土地管理專業(yè)論文

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國(guó)家提供準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級(jí)國(guó)土部門首要任務(wù)。同學(xué)們，以下是土地管理學(xué)論文，歡迎大家閱讀參考!

　　測(cè)繪技術(shù)在土地管理中的應(yīng)用【1】

　　摘　要：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國(guó)家提供準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級(jí)國(guó)土部門首要任務(wù)。

　　而土地測(cè)繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　土地測(cè)繪技術(shù)的信息化是測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應(yīng)用領(lǐng)域的最高形式。

　　本文通過分析土地開發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求，對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了總結(jié)。

　　關(guān)鍵詞：土地測(cè)繪;土地管理;信息化技術(shù)

　　引言：土地資源實(shí)施測(cè)繪已經(jīng)成為不可缺少的一項(xiàng)工作，當(dāng)前測(cè)繪在土地信息化管理的工作中剛剛發(fā)展起來，是一種新技術(shù)，其對(duì)土地的有效管理具有積極的作用。

　　無論是對(duì)土地的詳查、耕地動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)以及車國(guó)珍的地籍調(diào)查都必須運(yùn)用測(cè)量技術(shù)。

　　因此，本文主要重點(diǎn)分析測(cè)繪技術(shù)在土地信息化管理中的運(yùn)用。

　　在我國(guó)制定的土地宏觀調(diào)控、規(guī)劃城鄉(xiāng)、土地用途管制等政策中，土地的信息化管理是這些工作的主要參考，對(duì)我國(guó)土地資源的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。

　　在土地信息化測(cè)繪的發(fā)展過程中，測(cè)繪技術(shù)的運(yùn)用變得越來越廣泛，因?yàn)闇y(cè)繪技術(shù)不僅能保持土地的工作質(zhì)量，緩解相關(guān)工作的勞動(dòng)強(qiáng)度，還能給土地的管理帶來方便。

　　一、土地測(cè)繪技術(shù)的信息化對(duì)土地開發(fā)管理的促進(jìn)作用

　　隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展與土地供求矛盾的日益加深，為國(guó)家提供準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等信息已成為各級(jí)國(guó)土部門首要任務(wù)。

　　而土地測(cè)繪技術(shù)的快速發(fā)展，為合理利用土地資源提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

　　土地測(cè)繪技術(shù)的信息化是測(cè)繪技術(shù)在土地開發(fā)管理應(yīng)用領(lǐng)域的最高形式，為土地的開發(fā)管理提供了定性、定量、定位以及可視化的工作條件。

　　土地測(cè)繪技術(shù)的信息化，不僅可以極大地提高土地開發(fā)管理的辦公效率，還可以全方位地幫助土地開發(fā)管理中存在的問題，為科學(xué)決策提供土地基礎(chǔ)信息，有效地保證土地開發(fā)管理工作的質(zhì)量，為土地開發(fā)管理部門公平、公正、公開執(zhí)法提供有效幫助與約束。

　　本文通過分析土地開發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求，對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用進(jìn)行了淺要總結(jié)。

　　二、土地開發(fā)管理對(duì)土地測(cè)繪技術(shù)的要求

　　(一)確定合理的測(cè)圖比例尺。

　　合理測(cè)圖比例尺的確定，是保證測(cè)繪工作質(zhì)量，完成測(cè)繪工作要求的首要條件。

　　對(duì)于起伏小、地勢(shì)平坦的地區(qū)，一般以米為網(wǎng)格測(cè)試即可滿足多方部門的使用要求;起伏大、地貌破碎、通視困難的地區(qū)，應(yīng)合理布置高程網(wǎng)點(diǎn)，測(cè)試高程點(diǎn)網(wǎng)格間距應(yīng)不大于米為宜。

　　(二)注重關(guān)鍵點(diǎn)的測(cè)量。

　　關(guān)鍵點(diǎn)包括高程趨勢(shì)變化點(diǎn)、坎頂、坎腳線的位置和標(biāo)高，溝、窯等量注面積及比高等信息。

　　在完成測(cè)繪圖時(shí)，上述元素信息應(yīng)充分具體。

　　此外，測(cè)繪圖上除反映居民田地、林地、園地、溝、渠、電等地物信息與使用年限外，還應(yīng)給出舊村復(fù)墾、舊城改造地區(qū)的園地、林地樹木種類、面積、年齡，墳穴的位置、數(shù)量;以及居民房屋面積、建筑密度、人口密度、新舊程度、容積率等信息。

　　在完成測(cè)繪后，埋設(shè)足夠的標(biāo)石標(biāo)注高程和坐標(biāo)，以供后續(xù)工程項(xiàng)目施工使用。

　　三、土地測(cè)繪技術(shù)的信息化在土地開發(fā)管理中的應(yīng)用

　　(一)全球定位系統(tǒng)(GPS)。

　　全球定位系統(tǒng)(GPS)是土地測(cè)繪技術(shù)信息化發(fā)展過程中的新技術(shù)，其特點(diǎn)是以最快的速度確定各測(cè)量點(diǎn)的物理坐標(biāo)，改善測(cè)繪精度。

　　由于GPS采用靜態(tài)工作模式完成測(cè)量等操作，因此，不需要點(diǎn)與點(diǎn)間的通視條件就可以完成高精度的測(cè)量工作。

　　如果采用GPS-RTK技術(shù)，不僅能夠及時(shí)掌握定位結(jié)果，還能夠獲得厘米級(jí)的測(cè)繪精度。

　　目前，GPS-RTK技術(shù)主要應(yīng)用在工程放樣、地形測(cè)圖、地籍測(cè)量等多個(gè)領(lǐng)域，以成為獲取土地空間數(shù)據(jù)的重要手段。

　　尤其是在大比例尺的土地開發(fā)管理工作中，運(yùn)用GPS技術(shù)可以實(shí)時(shí)獲得地物信息與地界或權(quán)界等信息的準(zhǔn)確定位與數(shù)據(jù)采集工作。

　　由于GPS測(cè)量結(jié)果是三維地理數(shù)據(jù)，經(jīng)坐標(biāo)變換和數(shù)據(jù)格式轉(zhuǎn)換后即可很容易的實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與地理信息的無縫結(jié)合，避免了傳統(tǒng)測(cè)繪方法在多次清繪、轉(zhuǎn)繪中帶來的誤差。

　　(二)遙感技術(shù)(RS)。

　　遙感技術(shù)(RS)包括傳感器技術(shù)，信息傳輸技術(shù)，信息的處理、提取和應(yīng)用技術(shù)，目標(biāo)信息特征的分析與測(cè)量技術(shù)等內(nèi)容。

　　它具有全天候、信息豐富、信息獲取速度快、多光譜特征等優(yōu)勢(shì)。

　　其30 m-0.61 m范圍內(nèi)的測(cè)繪數(shù)據(jù)均可在各項(xiàng)土地開發(fā)管理工作中發(fā)揮有效作用。

　　隨著遙感技術(shù)分辨率的不斷提高，已廣泛應(yīng)用于土地資源調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和規(guī)劃管理、居民住房產(chǎn)權(quán)調(diào)查等工作中。

　　(三)地理信息系統(tǒng)(GIS)。

　　地理信息系統(tǒng)(GIS)是在計(jì)算機(jī)技術(shù)支持下，將各種地理信息按照空間分布順序，輸入、存儲(chǔ)、檢索、更新、圖形編輯、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、輸出和數(shù)據(jù)綜合分析的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。

　　最初主要用于建立與土地管理、土地開發(fā)規(guī)劃有關(guān)的土地信息系統(tǒng)(LIS)。

　　因而形成了以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)的土地開發(fā)管理信息系統(tǒng)模式。

　　在地理信息系統(tǒng)平臺(tái)上構(gòu)建的土地開發(fā)管理系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)土地調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、地籍管理等各項(xiàng)工作，為土地法律咨詢提供資料參考。

　　利用GIS技術(shù)建立的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)，可將空間圖形數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)完整地結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)圖形與數(shù)據(jù)的一體化和數(shù)據(jù)的分析、管理與輸出操作等。

　　(四)3S技術(shù)。

　　3S技術(shù)的有效結(jié)合，是未來土地開發(fā)管理發(fā)展的主要趨勢(shì)，也是最為核心的部分。

　　目前，3S技術(shù)主要是以GPS為數(shù)據(jù)源，由野外調(diào)繪得到的遙感影像為參照，利用GIS平臺(tái)在計(jì)算機(jī)中直接繪出圖形，然后對(duì)各地狀況進(jìn)行標(biāo)注，從而直接完成土地資源的調(diào)查任務(wù)。

　　另外，也可以將遙感資料通過數(shù)字化軟件處理或直接在GIS中數(shù)字化處理后導(dǎo)入到數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　通過發(fā)揮GPS、RS、GIS的各自優(yōu)勢(shì)，快速準(zhǔn)確地獲得土地變化信息和高質(zhì)量的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)，最終構(gòu)成完整的、實(shí)時(shí)的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的土地測(cè)繪信息集成系統(tǒng)，保證土地開發(fā)管理所使用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　3S技術(shù)的結(jié)合使用，不僅可以顯著的提高工作效率，還可以節(jié)省人力、物力、財(cái)力等資源，促進(jìn)國(guó)土資源開發(fā)管理的信息化、規(guī)范化、統(tǒng)一化。

　　結(jié)語：隨著數(shù)字國(guó)土計(jì)劃的實(shí)施，利用現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)、先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理軟件和機(jī)助成圖系統(tǒng)等的大量應(yīng)用，基礎(chǔ)土地信息的數(shù)據(jù)采集和更新測(cè)量工作已基本完成。

　　搭建統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺(tái)，提高土地測(cè)繪信息資源的共享水平，是實(shí)現(xiàn)土地測(cè)繪資料公益性、基礎(chǔ)性、權(quán)威性和準(zhǔn)確性的主要途徑。

　　統(tǒng)一的土地信息開發(fā)管理平臺(tái)，可以為相關(guān)應(yīng)用部門提供準(zhǔn)確、及時(shí)、跨部門、跨地區(qū)、用于決策支持的基礎(chǔ)信息;將會(huì)使各部門、各行業(yè)、各地區(qū)的土地開發(fā)管理信息更加直觀、準(zhǔn)確地呈現(xiàn)給使用者、決策者，最終實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)管理的科學(xué)化決策，保障土地開發(fā)管理項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　在信息化的時(shí)代背景之下，我國(guó)的信息化測(cè)繪技術(shù)在土地信息化管理的運(yùn)用，不僅保證了土地測(cè)量的準(zhǔn)確性，而且還能為相關(guān)的測(cè)量人員減輕工作的任務(wù)量和勞動(dòng)量，這樣就很好地保證了土地管理的順利開展，也在很大程度上促進(jìn)了國(guó)家土地資源的管理和社會(huì)的發(fā)展。

　　在當(dāng)今以及在今后的土地信息化管理中，測(cè)繪將會(huì)得到更大范圍的運(yùn)用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張燕平.信息化測(cè)繪發(fā)展過程中需要探討的幾個(gè)問題[J].地理信息世界,2007.

　　[2]趙雙飛.GIS技術(shù)支持下的縣級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)堅(jiān)苦研究[D].湖南師范大學(xué),2004.

　　[3]崔洪霞,趙磊.東營(yíng)市土地資源遙感綜合評(píng)價(jià)[J].遙感運(yùn)用,2008,1(2):82-86.

　　健全我國(guó)農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新路徑分析【2】

　　改革開放以來，我國(guó)農(nóng)村土地制度發(fā)生了深刻變化，這種土地制度的變化并不是改變土地集體所有的性質(zhì)，而是把農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)引入集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部。

　　改革開放30多年取得了巨大成就，農(nóng)村土地制度建設(shè)最大的成就在于賦予農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。

　　當(dāng)前，在新的歷史條件下推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，迫切需要深化農(nóng)村土地制度改革。

　　土地制度是我國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)制度，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的迫切需要。

　　2008年10月，黨的十七屆三中全會(huì)回顧總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程，研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問題，著重對(duì)我國(guó)新形勢(shì)下如何深化農(nóng)村土地制度改革指明方向，特別是對(duì)農(nóng)村土地制度建設(shè)提出新的要求，強(qiáng)調(diào)“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。

　　”[1]在新形勢(shì)下推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展必須深化土地使用制度改革，必須努力探索推進(jìn)農(nóng)村土地制度建設(shè)與健全農(nóng)村土地管理制度的對(duì)策。

　　一、始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度

　　跨入21世紀(jì)，我國(guó)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高家庭經(jīng)營(yíng)的集約化水平與統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的組織化程度，繼續(xù)深化改革和完善農(nóng)地征用制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。

　　2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“完善農(nóng)村土地制度，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。

　　”[2]近年來，我國(guó)各地農(nóng)村按照黨中央的要求，積極探索建立健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，使耕地減少的勢(shì)頭得到了初步遏制。

　　但目前我國(guó)農(nóng)村土地管理仍然遇到許多新的問題，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村土地管理的深層次問題尚未得到根本解決，主要是耕地保護(hù)的利益補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制還不健全，農(nóng)村宅基地占地量大且利用低效。

　　征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)偏低，征地權(quán)行使范圍超過了“公共利益”的范疇。

　　一些地方農(nóng)村土地承包關(guān)系不夠穩(wěn)定，農(nóng)村土地糾紛在一定程度上影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　因此，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，認(rèn)真實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地制度，解決好農(nóng)村土地管理存在的問題。

　　全面落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)的有關(guān)精神，全國(guó)各地要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制，切實(shí)保護(hù)好耕地，18億畝的耕地必須堅(jiān)決守住。

　　全國(guó)各個(gè)行政區(qū)域的耕地、基本農(nóng)田，要求各級(jí)地方政府的負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到實(shí)處。

　　同時(shí)，全國(guó)各地要全面落實(shí)黨和國(guó)家制定的保護(hù)耕地制度與法規(guī)，對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其是各地農(nóng)村對(duì)于宅基地所節(jié)約的土地，必須優(yōu)先考慮復(fù)墾為耕地，要求嚴(yán)格按照各地土地利用的規(guī)劃調(diào)劑好建設(shè)用地。

　　優(yōu)先滿足集體建設(shè)用地的要求，首先納入各地年度用地計(jì)劃，實(shí)行對(duì)耕地嚴(yán)格保護(hù)。

　　二、完善土地用途管制制度和耕地保護(hù)制度

　　在新的歷史條件下推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展，要在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新的突破，積極探索和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地制度的建設(shè)和創(chuàng)新。

　　目前要進(jìn)一步穩(wěn)定與完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，這是新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。

　　堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的核心是穩(wěn)定土地承包關(guān)系，農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營(yíng)符合廣大農(nóng)民的根本利益，必須長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善。

　　同時(shí)，完善土地用途管制制度和耕地保護(hù)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，從我國(guó)國(guó)情的實(shí)際出發(fā)，探索完善土地利用規(guī)劃管理制度和耕地保護(hù)制度。

　　加快建立和健全符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要、符合現(xiàn)代法制規(guī)范的耕地保護(hù)制度，對(duì)于廣大農(nóng)民的土地合法權(quán)益，必須采取切實(shí)可行的措施加以維護(hù)。

　　要求按照黨的十七屆三中全會(huì)的精神，對(duì)耕地和基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)，加快建立和完善保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

　　全國(guó)各地要按照規(guī)劃劃定永久基本農(nóng)田，不能減少基本農(nóng)田的總量，不得改變基本農(nóng)田的用途，并且逐步提高基本農(nóng)田的質(zhì)量。

　　不得隨意占用基本農(nóng)田，對(duì)于建設(shè)需要占用農(nóng)田的項(xiàng)目，要在合法的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真的科學(xué)論證、聽證與報(bào)批，必須及時(shí)進(jìn)行合理補(bǔ)劃，加快建立健全農(nóng)田補(bǔ)償機(jī)制。

　　全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)提出的要求，耕地要實(shí)行先補(bǔ)后占，嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)村耕地。

　　對(duì)于非農(nóng)建設(shè)占用耕地，各級(jí)地方政府要堅(jiān)持先補(bǔ)后占的原則，首先要在本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)充好耕地。

　　高度重視補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量問題，對(duì)于在轄區(qū)內(nèi)無法補(bǔ)充的耕地，要求各省級(jí)國(guó)土資源部門，在本省域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌合理安排。

　　特別是對(duì)于劃定的永久基本農(nóng)田，要鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)行耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，落實(shí)耕地與基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。

　　建立和完善以基本農(nóng)田保護(hù)為核心的耕地分級(jí)保護(hù)體系，科學(xué)制定全面系統(tǒng)的耕地保護(hù)目標(biāo)，從單一的基本農(nóng)田保護(hù)向農(nóng)用地綜合保護(hù)轉(zhuǎn)變，逐步對(duì)耕地、林地、草地、水域等農(nóng)用地實(shí)現(xiàn)全方位的保護(hù)。

　　三、完善土地承包經(jīng)營(yíng)制度與征地制度

　　我國(guó)農(nóng)村家庭承包制的改革，使農(nóng)民初步擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，獲得了從事家庭經(jīng)營(yíng)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，合乎億萬農(nóng)民的心愿，激發(fā)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

　　當(dāng)前，新形勢(shì)下加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善土地承包經(jīng)營(yíng)制度與征地制度。

　　要求切實(shí)保障農(nóng)民享有對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利，認(rèn)真搞好各地農(nóng)村的土地確權(quán)、登記、頒證等各項(xiàng)工作。

　　切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，妥善處置農(nóng)戶進(jìn)入小城鎮(zhèn)或遷入大城市后的承包地，鼓勵(lì)進(jìn)城農(nóng)戶在一定期限內(nèi)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)出，在一定期限內(nèi)未轉(zhuǎn)出的再?gòu)?qiáng)制收回。

　　繼續(xù)規(guī)范土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，按照黨的十七屆三中全會(huì)通過的《決定》要求，抓好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作，建立和完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。

　　全國(guó)各地必須堅(jiān)持依法自愿和有償?shù)脑瓌t，允許農(nóng)民能夠以轉(zhuǎn)包、出租、互換與轉(zhuǎn)讓，以及股份合作等多種多樣形式進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

　　講究土地適度經(jīng)營(yíng)多樣化，特別是在已經(jīng)具備條件的地方，必須加快發(fā)展專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，以及農(nóng)民專業(yè)合作社等各種規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體。

　　要求各地在土地承包權(quán)經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)過程中，必須切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民的土地承包權(quán)益，對(duì)于任意改變土地集體所有性質(zhì)和土地用途的不法行為，必須嚴(yán)厲查處和堅(jiān)決打擊。

　　進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地各項(xiàng)制度，加強(qiáng)宅基地管理，保障農(nóng)戶宅基地的用益物權(quán)。

　　對(duì)公益性、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，必須按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格界定，進(jìn)一步健全和完善征地的補(bǔ)償機(jī)制，繼續(xù)深化征地制度的改革，解決好被征地農(nóng)民在就業(yè)、住房與社會(huì)保障等方面的問題，依法征收農(nóng)村集體土地，實(shí)行對(duì)國(guó)有土地和集體土地同地同價(jià)的公正補(bǔ)償。

　　努力完善集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)體系，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定(輔導(dǎo)讀本)[M].北京：人民出版社，2008.

　　[2]中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定[M].北京：人民出版社，2003.

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