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建筑企業(yè)管理與項目管理
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摘要:隨著建筑行業(yè)對項目管理工作的日益重視,個別建筑企業(yè)出現(xiàn)了重項目管理輕建筑企業(yè)管理。甚至有以項目管理取代企業(yè)管理的傾向。這一問題比較復雜,既涉及相關的理論,也影響著具體工作的實施,應該給予應有的重視。項目管理具有特定的適應范圍,只有正確認識它在建筑中可以發(fā)揮效用的領域,才能保證項目管理工作健康地深入發(fā)展。
關鍵詞:項目管理;企業(yè)管理;建筑企業(yè)
1、項目管理與建筑企業(yè)基礎工作
建筑企業(yè)的基礎工作包括標準化、定額、計量、信息、責任制度和培訓工作六個方面。
它是組織社會化、現(xiàn)代化大生產(chǎn)的依據(jù),是提高建筑企業(yè)管理水平,提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎。做好建筑企業(yè)管理的基礎工作是建筑企業(yè)發(fā)展的一項基本建設,在建筑企業(yè)工作中占有十分重要的地位。
有效地實行項目管理,離不開基礎工作。沒有堅實可靠的荃礎工作,項目管理工作就無法制訂明確的細分目標,項目決策就缺乏科學的依據(jù)。
合同計價就缺乏共同的基礎,績效考核就沒有系統(tǒng)的標準。投資效益就難以進行客觀的評估。的確,基礎工作是搞好項目管理的根本和起點。
近年來各建筑企業(yè)在大力推行項目管理的同時,都不同程度地投入了一定的力量加強基礎工作。在客觀上形成了開展基礎工作是推行項目管理工作組成部分的局面,但也在一定范圍內(nèi)產(chǎn)生了基礎工作屬于項目管理的錯覺。
應該指出,基礎工作不僅是項目管理的基礎,也是企業(yè)管理的基礎;基礎工作的加強不等于項目管理的實行,而只能說為項目管理的實行創(chuàng)造了一定的條件。那些已經(jīng)做了大量基礎工作的建筑企業(yè),應該百尺竿頭更進一步。
在不斷理順各種關系的同時,逐步把項目管理的技術和方法系統(tǒng)應用于勘探、開發(fā)和建設項目的管理。
2、項目管理與建筑企業(yè)管理
項目管理和建筑企業(yè)管理同屬于經(jīng)濟科學中的管理學科。由于大量投資發(fā)生于建筑企業(yè),故而兩者有著密切的聯(lián)系,但也存在重要的不同。
從廣義而言,建筑企業(yè)管理應包括兩大部分。
一是對重復性的工作及相應的供、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)和人、財、物進行管理;
二是對投資即建設項目進行管理,如此,項目管理則屬于企業(yè)管理的組成部分。
然而,從狹義上理解項目管理卻不包括在建筑企業(yè)管理之中。這不僅因為兩者是各有獨立體系的學科,還因為項目管理產(chǎn)生和發(fā)展的主要環(huán)境并非在建筑企業(yè),而是在20世紀70年代伴隨著經(jīng)濟衰退等一系列問題的出現(xiàn)才為建筑企業(yè)廣泛接受的,它并不是所有企業(yè)在運行中必不可少的組成部分。
更具體一點講,項目管理和建筑企業(yè)管理有如下共同之處:
其一,兩者都研究生產(chǎn)要素的合理組織問題。都以少投入、多產(chǎn)出、高效益作為最終目的;
其二,兩者的理論基礎基本相同,諸如系統(tǒng)理論、決策理論、組織理論、行為科學等等都是兩者的方法論;
其三,管理職能基本是一致的,都具有計劃、組織、指揮、控制、協(xié)調和激勵職能。
項目管理和建筑企業(yè)管理的不同之處包括:
(1)兩者研究的具體對象不同。
如前所述,項目管理是研究一次性任務的管理問題,而建筑企業(yè)管理則研究重復性工作的管理問題;
(2)兩者涉及的運行機制不同。
重復性工作主要靠職能管理,而一次性任務則需要相對獨立的機構或獨立機構與職能相結合的矩陣管理;
(3)兩者的管理重點不同。
項目管理突出組織、計劃與控制,并強調快速反應、快速決策和快速處理問題,強調應急管理,而建筑企業(yè)管理并未特別突出這些方面;
3、項目管理與深化建筑企業(yè)改革
項目管理是邊緣科學,它沒有國界,其技術方法和運行機制既可為發(fā)達工業(yè)國家創(chuàng)造財富,也可在我國發(fā)揮效用。但是,也要看到,項目管理是市場經(jīng)濟下的產(chǎn)物,其有效運行需要相應的外部環(huán)境。
這樣,在建筑企業(yè)實行項目管理,除了對其不適合國情和不合理的部分予以剔除或改造之外,還要進行全面的配套改革,為項目管理的實行創(chuàng)造條件。
從某種意義上講,要充分發(fā)揮項目管理的效用,不進行全面的配套改革是不行的。同時,也應該明確,改革的目的是為了釋放建筑企業(yè)潛能,提高經(jīng)濟效益。
在發(fā)展自身的同時為社會提供更多的物質財富,而不是為實行項目管理而進行改革。
同樣,實行項目管理雖是深化建筑企業(yè)改革的重要組成部分,是改革的關鍵,但卻不能用項目管理來取代企業(yè)改革。深化企業(yè)改革涉及的內(nèi)容很廣,它不但涉及完善承包經(jīng)營責任制,適應社會主義市場經(jīng)濟的需要及由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉變的眼前問題。還涉及深層次的建筑企業(yè)產(chǎn)權制度和經(jīng)營機制間題,而這些問題是不能依靠實行項目管理來全面解決的。
項目管理與建筑企業(yè)改革存在著密切的關系,而這種關系又是辯證統(tǒng)一的。
在新的形勢下,實行項目管理呼喚建筑企業(yè)改革的深化,建筑企業(yè)改革的深化又為項目管理的有效實行創(chuàng)造了契機。
4、項目管理與承包
承包經(jīng)營是進行城市經(jīng)濟體制改革,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,完善建筑企業(yè)經(jīng)營機制的改革的一種形式,是在所有權和經(jīng)營權分離理論的指導下搞活國有建筑企業(yè)的一種途徑。在一定時期內(nèi),承包經(jīng)營對國有建筑企業(yè)內(nèi)在潛力的挖掘和轉軌變型起了積極的作用。
適應改革的需要,建筑企業(yè)也在內(nèi)部實行了層層承包,并提出了逐步形成以二級單位為承包主體、經(jīng)營主體、投資主體、收益主體及責任主體的改革思路。使工業(yè)在極其困難的條件下得到了較快的發(fā)展。
承包是在我國特定的條件下和特定時期內(nèi)的改革內(nèi)容之一它和項目管理原本沒有必然的內(nèi)在聯(lián)系,但由于承包可為實行項目管理提供內(nèi)部環(huán)境。且大型復雜項目也涉及工程承包問題,從而許多同志把承包看作實行項目管理的基本內(nèi)容,甚至僅僅搞了承包就名其曰實行了項目管理。
不論將承包等同于項目管理,還是把承包作為項目管理的基本內(nèi)容,都有一些問題值得討論。
首先,承包并非項目建設所特有,在經(jīng)濟生活中一切具有確定邊界的工作都可采用承包的方式予以管理,各行各業(yè)都有其發(fā)揮效用的領域。
其次,承包在項目建設中的應用具有一定的局限性。
并非所有的項目都需要承包,適應承包的只是那些規(guī)模較大、內(nèi)容復雜、涉及多種技術和多個專業(yè)而投資者又不具備相應作業(yè)能力的項目。
最后,承包只是項目建設特定階段的工作內(nèi)容,從項目建設的全過程來看,承包只是其中的一個環(huán)節(jié)。
5、項目管理與合同
在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中,它是指契約雙方為確定各自權利和義務而訂立的共同遵守的條文。項目建設涉及到合同問題是與工程承包聯(lián)系在一起的,凡需要承包的項目同樣需要相應的項目合同。一個時期以來,有些建筑企業(yè)把縱向承包與橫向合同等同于項目管理。項目管理與甲乙方合同制作為相互聯(lián)系的并列概念也多次見諸于各類文件資料,以致于使有些同志錯誤地認為項目管理并不是新事物,他們在五十年代就搞過。
孰知,五十年代末期,現(xiàn)代意義上的項目管理作為一新興的學科在發(fā)達國家剛剛得到承認。與承包間題一樣,合同只是復雜項目有效管理的若干手段之一。不論從理論來看,還是從實際工作來看,兩者既有交叉的一面,又有各自獨立的體系。在項目建設領域里,不能將承包與合同等同于項目管理。把合同和項目管理并列而論也是欠妥的。
項目管理有著完整體系的管理科學,從項目醞釀到項目竣工都有相應的理論和技術。在理論研究和實際工作中,既不能以偏蓋全以點代面,也不能割裂各部分的內(nèi)在聯(lián)系。同時還要將它放在建筑企業(yè)系統(tǒng)或更大的社會系統(tǒng)來認識。
經(jīng)過多年艱苦的探索,各建筑企業(yè)已積累了豐富的經(jīng)驗。不能再停留在創(chuàng)造條件、理順關系的層次上。而應在正確思路的指導下探索,將項目管理的理論與技術系統(tǒng)全面地運用于工業(yè)項目建設實踐的途徑。
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