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打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的對(duì)策建議
摘要:目前,休閑旅游已逐漸成為我國(guó)旅游消費(fèi)的新亮點(diǎn)和旅游發(fā)展的新時(shí)尚。河北省具有環(huán)京津的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì),應(yīng)把全力打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶作為全省旅游重點(diǎn),采取綜合措施,積極推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級(jí),探索建設(shè)沿海旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略定位和實(shí)現(xiàn)途徑,實(shí)現(xiàn)河北旅游業(yè)跨越式發(fā)展。
關(guān)鍵詞:休閑旅游;環(huán)京津產(chǎn)業(yè)帶;戰(zhàn)略定位
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人們生活水平日益提高。新休假制度的實(shí)施使我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)正在向休閑經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)變,休閑旅游已逐漸成為我國(guó)旅游消費(fèi)的新亮點(diǎn)和旅游發(fā)展的新時(shí)尚。河北省具有環(huán)京津的區(qū)位與資源優(yōu)勢(shì),以打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶作為全省旅游重點(diǎn)任務(wù)加以推進(jìn),不僅是加快河北資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)品和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的客觀要求,而且是實(shí)現(xiàn)河北旅游業(yè)跨越式發(fā)展、建設(shè)沿海旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然選擇。
一、優(yōu)勢(shì)條件
構(gòu)建旅游強(qiáng)省的空間布局,突出抓好環(huán)京津、環(huán)渤海、環(huán)省會(huì)三大旅游圈建設(shè),是河北省“十一五”期間旅游業(yè)主要建設(shè)目標(biāo)。目前,打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶條件基本具備,初步形成了“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素綜合配套的產(chǎn)業(yè)體系和以觀光旅游、休閑度假旅游和專項(xiàng)旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
(一)區(qū)位優(yōu)越、交通便捷、客源潛力巨大
環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶是河北以北京、天津市界為基點(diǎn)1小時(shí)左右車(chē)程的區(qū)域,主要涵蓋張家口、承德、秦皇島、唐山、保定、廊坊、滄州等7個(gè)市和40多個(gè)旅游重點(diǎn)縣。該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,與京津地域相連,人脈相通,旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好,旅游設(shè)施設(shè)備相對(duì)完善,鐵路、高速公路縱橫交錯(cuò),交通便利。旅游消費(fèi)群體集中,京津兩地市民現(xiàn)有3 000多萬(wàn),是河北兩個(gè)最大最成熟的旅游客源市場(chǎng),目前河北入境游客的80%和國(guó)內(nèi)游客的40%來(lái)自京津或通過(guò)京津中轉(zhuǎn),每年河北旅游收入70%以上也來(lái)自這個(gè)圈層。隨著新假日制度的實(shí)施,短假期增多,近途旅游機(jī)會(huì)增加,京津旅游客源市場(chǎng)潛力會(huì)更加巨大。該區(qū)域不僅是京津居民休閑、度假、娛樂(lè)短線旅游的首選之地,而且是疏散和分流京津國(guó)際、國(guó)內(nèi)游客的理想之地。
(二)資源豐富、類型多樣、文化底蘊(yùn)深厚
河北自古屬燕趙之地,歷史悠久,名勝古跡眾多,地形地貌齊全,自然風(fēng)光秀美,是全國(guó)惟一兼有海濱、平原、湖泊、丘陵、山地、高原的省份。環(huán)京津地區(qū)旅游資源更為豐富、集聚度高,河北省有3處世界文化遺產(chǎn)、6處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、3處國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)絕大多數(shù)4A級(jí)景區(qū)在這一區(qū)域內(nèi),河北省的7處國(guó)家地質(zhì)公園、24處國(guó)家級(jí)級(jí)森林公園中,有5處和19處也在該區(qū)域內(nèi)。此外,該區(qū)域不僅資源數(shù)量眾多,類型多樣,而且特殊資源薈萃,民俗風(fēng)情獨(dú)特,文化底蘊(yùn)深厚,呈現(xiàn)出自然與人文兼容并蓄的特點(diǎn),具有能夠生成多樣性的組合資源或景觀反差優(yōu)勢(shì),互補(bǔ)性強(qiáng)。這無(wú)疑為加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(三)休閑旅游成為新時(shí)尚,產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景廣闊
休閑旅游是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的產(chǎn)物,盡管中國(guó)尚未進(jìn)入真正的“休閑時(shí)代”,但休閑經(jīng)濟(jì)已初具規(guī)模,且呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。隨著人們收入的提高、閑暇時(shí)間的延長(zhǎng),休閑旅游不僅成為旅游業(yè)中的熱點(diǎn)和支柱,而且在調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面越來(lái)越發(fā)揮著重要作用,其市場(chǎng)發(fā)展前景十分廣闊。世界旅游組織的研究表明,人均GDP達(dá)到3 000美元,休閑度假旅游消費(fèi)需求將會(huì)全面擴(kuò)張。2007年北京人均GDP就突破了7 000美元,天津人均GDP也已突破6 000美元。顯然,北京和天津的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力、居民收入水平、消費(fèi)能力都明顯處于強(qiáng)勢(shì)。作為環(huán)繞京津地區(qū)、擁有絕對(duì)地緣優(yōu)勢(shì)的河北省,理應(yīng)牢牢抓住京津居民對(duì)休閑度假旅游消費(fèi)需求不斷膨脹的大好態(tài)勢(shì),加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)步伐,形成有自己的特色,走在全國(guó)的前面。
二、制約因素
豐富的旅游資源、優(yōu)越的地理位置和快速增長(zhǎng)的消費(fèi)需求,為河北休閑旅游業(yè)的發(fā)展提供了很好的條件。但目前環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展現(xiàn)狀并不盡如人意,與河北旅游資源大省的地位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)還很不相稱,還存在著很多不容忽視的制約因素。
(一)對(duì)休閑旅游認(rèn)識(shí)不到位
盡管休閑旅游已經(jīng)越來(lái)越成為旅游業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn),但許多地方主管部門(mén)和旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)此趨勢(shì)反映遲緩,甚至受傳統(tǒng)觀念的影響,把休閑旅游看作是追求享樂(lè)、奢侈浪費(fèi),缺乏創(chuàng)新思想和創(chuàng)新意識(shí),不能及時(shí)把握商機(jī),掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。缺乏對(duì)休閑旅游的功能特點(diǎn)、消費(fèi)需求、產(chǎn)品需要的真正了解,不能及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。
(二)管理體制不順,缺乏全面規(guī)劃
休閑旅游是一個(gè)相互配套的系統(tǒng)工程,涉及眾多部門(mén)。由于管理體制不順,政出多門(mén),條塊分割,組織協(xié)調(diào)機(jī)制不健全,該區(qū)域內(nèi)相鄰旅游景區(qū)之間的協(xié)作不強(qiáng),大多是諸侯割據(jù),各自為戰(zhàn),普遍處于“小、弱、散、差”狀態(tài),難以協(xié)調(diào)旅游綜合生產(chǎn)力要素的優(yōu)化配置,難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力量,難以快速均衡持續(xù)發(fā)展。如白洋淀景區(qū)的管理涉及兩市三縣一區(qū),是典型的條塊分割體制。
(三)休閑旅游產(chǎn)品知名度較低
旅游產(chǎn)品是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),但河北長(zhǎng)期以來(lái)是一流的資源,二流的開(kāi)發(fā),三流的產(chǎn)品。主要表現(xiàn)在休閑旅游品牌觀念淡薄,產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),盲目開(kāi)發(fā),粗放式經(jīng)營(yíng),甚至粗制濫造;產(chǎn)品質(zhì)量不高、檔次低、內(nèi)容雷同、形式單一,缺少休閑元素和文化內(nèi)涵,缺乏個(gè)性和創(chuàng)新。再加上北京高品位資源產(chǎn)品對(duì)河北的弱化或替代效應(yīng),難以形成在國(guó)內(nèi)外具有高知名度、大吸引力、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的主打品牌休閑旅游產(chǎn)品,從而影響休閑旅游整體水平的提高和潛力的發(fā)揮。
(四)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,功能結(jié)構(gòu)還不夠全
由于資金投入過(guò)少,融資渠道不寬,“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大旅游要素配套水平低,基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善,與京津短途假日旅游的興起和休閑旅游需求的多元化發(fā)展難以適應(yīng)。如旅游城市和重要景區(qū)間交通不暢或路況等級(jí)低,部分大型景區(qū)間的交通環(huán)線尚未形成;大多旅游區(qū)功能結(jié)構(gòu)單一,休閑度假功能較弱,文化旅游產(chǎn)品和休閑旅游產(chǎn)品偏少,經(jīng)營(yíng)管理模式落后,服務(wù)質(zhì)量有待提高;有的景區(qū)市場(chǎng)秩序混亂,“黑社”、“黑車(chē)”、“黑導(dǎo)”等宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,臟、亂、差問(wèn)題仍然存在,難以吸引游客。即使是國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),游客仍面臨著乘車(chē)難、住宿難、上廁難、購(gòu)物場(chǎng)所少等問(wèn)題,如河北的秦皇島,其自然條件與遼寧的大連相差無(wú)幾,二者的旅游形象之所以有一定的差距,原因就在城市的整體環(huán)境上。
三、建議與對(duì)策
環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的加速崛起、京津冀都市圈的加快建設(shè)和奧運(yùn)會(huì)的即將召開(kāi),必將使河北在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中直接受益、借力提升。當(dāng)前,加快建設(shè)步伐,加大創(chuàng)新力度,全力推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)型升級(jí),已成為河北旅游業(yè)快速發(fā)展的重要引擎和新增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,創(chuàng)新管理機(jī)制
加快環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)僅僅靠7市政府的推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,河北省政府應(yīng)高度重視,成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,總攬發(fā)展全局,切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。
1.轉(zhuǎn)變觀念,廣泛宣傳,形成共識(shí),提高全省對(duì)打造環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶重要性的認(rèn)識(shí),培育一種健康的休閑度假觀和休閑文化。
2.對(duì)旅游休閑帶建設(shè)進(jìn)行科學(xué)定位,統(tǒng)一規(guī)劃,盡快編制出臺(tái)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶專項(xiàng)規(guī)劃,并制定出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展措施,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)等職能。
3.在政策上給予扶持,在資金上幫助解決,采用政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作的方式,以旅游休閑項(xiàng)目為載體,加大招商引資力度,搭建融資平臺(tái),提升休閑旅游開(kāi)發(fā)檔次和運(yùn)營(yíng)水平。
4.打破行政界限,加大協(xié)調(diào)管理力度,創(chuàng)新機(jī)制,規(guī)范發(fā)展,避免各市、縣(區(qū))的低端不良競(jìng)爭(zhēng),在培育市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境和整體宣傳促銷(xiāo)等方面的重要作用。同時(shí),重視環(huán)境保護(hù),從資源的淺層掠奪性開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)向資源的深度利用,促進(jìn)休閑旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(二)把握京津市場(chǎng)需求,突出休閑特色
在個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代的今天,人們對(duì)休閑旅游的體驗(yàn)在深化,需求也更加多樣化�？驮词袌�(chǎng)是休閑旅游業(yè)一切要素運(yùn)行的核心。既然環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶的市場(chǎng)定位主要是北京、天津兩地客源,那么就應(yīng)根據(jù)京津高消費(fèi)、高價(jià)值群體的旅游消費(fèi)觀念、消費(fèi)模式,大力抓好休閑旅游新產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā),不斷完善休閑旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),突出休閑度假特色,以滿足京津不同消費(fèi)群體的多元需求。
1.開(kāi)發(fā)不同消費(fèi)時(shí)段的系列產(chǎn)品。節(jié)假日調(diào)整、帶薪休假制度的實(shí)施,不僅優(yōu)化了休假時(shí)段的長(zhǎng)短搭配與季節(jié)交替,而且使人們擁有更多的休閑選擇,得到更好的休閑享受,短期、短途的家庭式、散客式自助休閑旅游更為普遍。因此注重開(kāi)發(fā)雙休日、“黃金周”、寒暑假、帶薪假期等不同時(shí)段的休閑度假旅游產(chǎn)品將倍受推崇。
2.開(kāi)發(fā)不同消費(fèi)檔次的系列產(chǎn)品。盡管京津消費(fèi)水平接近國(guó)際潮流,但更多的是中等收入以上的小康階層,且休閑旅游已呈現(xiàn)由高端市場(chǎng)向多層次化市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的趨向,所以休閑產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)圍繞高、中、低三個(gè)檔次同時(shí)展開(kāi)。既有高檔消費(fèi)的休閑旅游度假設(shè)施,也有能滿足基本旅游市場(chǎng)需求的標(biāo)準(zhǔn)檔次產(chǎn)品,還有適合中低收入消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)旅游產(chǎn)品等。
3.開(kāi)發(fā)不同消費(fèi)內(nèi)容的系列產(chǎn)品。如發(fā)展與休閑相關(guān)的鄉(xiāng)村風(fēng)情游、農(nóng)業(yè)生態(tài)游、運(yùn)動(dòng)健身游、文化體驗(yàn)游、獵奇探險(xiǎn)游、會(huì)展商務(wù)游等旅游新產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展高爾夫、滑雪、溫泉、游艇、馬術(shù)等現(xiàn)代休閑旅游項(xiàng)目,充分滿足旅游者追求深度體驗(yàn)、增進(jìn)身心健康的高層次、全方位、多樣化的休閑旅游需求。只有在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上不斷地推陳出新,以新、奇、異、特的項(xiàng)目來(lái)吸引旅游者,并形成環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)品體系,才能在市場(chǎng)上保持長(zhǎng)久的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)加強(qiáng)區(qū)域旅游合作,整合打造河北品牌
推進(jìn)區(qū)域合作,實(shí)現(xiàn)旅游資源的統(tǒng)一整合,是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求,也是有效開(kāi)拓市場(chǎng)、打造休閑旅游品牌、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。旅游是一種無(wú)邊界行為,休閑旅游資源價(jià)值的高低,除本身的資源特色外,還取決于它能否在一個(gè)更大的范圍內(nèi)形成點(diǎn)、線、面統(tǒng)一的旅游區(qū)域。目前,針對(duì)河北環(huán)京津地區(qū)休閑旅游產(chǎn)品數(shù)量多而精品少、景點(diǎn)分散而知名度較低的現(xiàn)狀,應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié):
1.依照資源要素的市場(chǎng)特點(diǎn),積極開(kāi)展跨地域、跨行業(yè)、跨景區(qū)的合作。要改變畫(huà)地為牢、無(wú)序發(fā)展的狀況,統(tǒng)籌兼顧、聯(lián)合促銷(xiāo),努力形成資源共享、產(chǎn)品互補(bǔ)、配置合理、區(qū)域分工明確的格局,提高休閑旅游產(chǎn)品的整體競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)環(huán)京津地區(qū)休閑旅游的“無(wú)障礙”化。
2.充分發(fā)揮環(huán)京津區(qū)域內(nèi)藍(lán)(海濱海島)、綠(自然生態(tài))、紅(革命圣地)、白(冰雪)、黃(皇家文化)五大特色休閑旅游優(yōu)勢(shì)資源,按照把亮點(diǎn)做亮、把優(yōu)勢(shì)做大、把重點(diǎn)做強(qiáng)的要求,聯(lián)合打造海濱海島度假、森林草原生態(tài)、皇家風(fēng)情文化、世界文化遺產(chǎn)、滑雪健身、溫泉養(yǎng)生等個(gè)性特色鮮明的休閑旅游精品。用文化內(nèi)涵培育品牌,用品牌提高知名度。
3.在加快推進(jìn)京津冀旅游一體化進(jìn)程中,強(qiáng)化與京津休閑旅游同源異質(zhì)的互補(bǔ)功能。因?yàn)橥|(zhì)化的資源需要差異化的產(chǎn)品,類同化的市場(chǎng)需要錯(cuò)位化的經(jīng)營(yíng)。既要積極與京津進(jìn)行實(shí)質(zhì)性合作,整體策劃,互利共贏,更要在環(huán)京津休閑旅游精品的設(shè)置上,揚(yáng)長(zhǎng)避短,打造產(chǎn)品的差異性和互補(bǔ)性,開(kāi)發(fā)具有河北特色的主打項(xiàng)目,培育能夠代表河北休閑旅游形象的標(biāo)志性產(chǎn)品。
(四)調(diào)整旅游要素配置,提升服務(wù)質(zhì)量
休閑度假旅游是一個(gè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿薮蟮某?yáng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí),與傳統(tǒng)的觀光旅游相比,休閑度假旅游更加強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)個(gè)性價(jià)值,更加強(qiáng)調(diào)文化消費(fèi)和深度體驗(yàn),更加強(qiáng)調(diào)休閑、放松以增進(jìn)身心健康。這就要求我們?cè)诩涌飙h(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)中,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
1.必須大力加強(qiáng)水、電、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前尤其要重點(diǎn)加快賓館餐飲業(yè)發(fā)展,抓緊形成以四星酒店為龍頭,三星、二星酒店為主體,滿足不同層次游客需求的賓館業(yè)格局;結(jié)合全省路網(wǎng)建設(shè),改善旅游城市之間、城市到景區(qū)以及景區(qū)間的道路交通,重點(diǎn)打造京承秦、京承張、京津保三個(gè)陸上休閑旅游“金三角”和秦皇島、大連、煙臺(tái)海上休閑旅游“金三角”。
2.調(diào)整好旅游六要素的合理配置,并在此基礎(chǔ)上,圍繞京津游客高層次、多元化休閑消費(fèi)需求,充分發(fā)揮休閑旅游業(yè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高的作用,系統(tǒng)謀劃大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,把休閑旅游與生態(tài)、商貿(mào)、會(huì)展、度假、娛樂(lè)、商務(wù)等活動(dòng)結(jié)合起來(lái),不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)由“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變,加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
3.從傳統(tǒng)管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。休閑是服務(wù)經(jīng)濟(jì),對(duì)于服務(wù)的規(guī)范與管理,是進(jìn)行旅游品牌運(yùn)營(yíng)最有價(jià)值的模式,是提升休閑附加價(jià)值的基礎(chǔ)。顯然,休閑旅游需要徹底改變管理粗放、服務(wù)粗魯、環(huán)境粗陋的現(xiàn)狀,把規(guī)范化、個(gè)性化和情感化服務(wù)有機(jī)地結(jié)合在每個(gè)環(huán)節(jié)上,真正使休閑旅游服務(wù)精細(xì)化、品牌化。
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