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金融視角下城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)論文
1金融過度支持與金融抑制對(duì)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展的作用機(jī)理
金融資源對(duì)地方政府土地開發(fā)的過度支持,造成了地方政府的土地開發(fā)速度加快,全國(guó)各地新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)大規(guī)模上馬,造成房地產(chǎn)市場(chǎng)上存在大量的投資投機(jī)活動(dòng),而房地產(chǎn)的剛性需求在市場(chǎng)中所占的比重較小。
對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和金融工具創(chuàng)新的抑制,又使得現(xiàn)有金融體系不能為農(nóng)村居民融入城鎮(zhèn)提供有效的金融支持,導(dǎo)致人口市民化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。金融過度支持與金融抑制的并存還體現(xiàn)在對(duì)不同規(guī)模和層次城市發(fā)展的支持上。
我國(guó)的金融體系一直處于政府的控制之中,金融機(jī)構(gòu)的規(guī)模和數(shù)量與城市的行政地位存在緊密聯(lián)系,大城市作為區(qū)域行政中心,通常也是區(qū)域的金融中心,金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量、效率以及創(chuàng)新速度都遠(yuǎn)非中小城市能比的。金融中心的地位使得區(qū)域金融資源不斷流向大城市,為大城市的發(fā)展提供了充足的資金支持,但同時(shí)也使得中小城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨資金瓶頸,也影響了中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。大城市的金融支持過度與中小城市的金融抑制再次使得大城市與中小城市之間的發(fā)展差距擴(kuò)大。
2深化金融改革袁促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展
2.1打破城鄉(xiāng)二元金融體系,促進(jìn)城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
要消除城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展過程中的城鄉(xiāng)差距,必須對(duì)城鄉(xiāng)二元的金融體系進(jìn)行改革,增加農(nóng)村地區(qū)的信貸資金供給,建立普惠制的農(nóng)村金融服務(wù)體系。
2.1.1加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的存量改革
當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的主要金融機(jī)構(gòu)包括:農(nóng)村信用社、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行以及中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)。存量改革就是要對(duì)現(xiàn)有的主要支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu),業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和金融創(chuàng)新進(jìn)行調(diào)整,包括進(jìn)一步優(yōu)化和完善農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),使期能夠更好的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求,增加對(duì)農(nóng)村信貸的支持力度,提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力;農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村地區(qū)對(duì)金融需求的變化,調(diào)整其業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),提高機(jī)構(gòu)的運(yùn)作績(jī)效;農(nóng)業(yè)銀行和郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)不斷創(chuàng)新支持農(nóng)村發(fā)展的金融工具,增加農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)效率,在促進(jìn)農(nóng)村金融體系運(yùn)行效率的前提下,增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的金融信貸供給。
2.1.2積極扶持農(nóng)村金融體系的增量改革
在正規(guī)金融體系之外,農(nóng)村地區(qū)還存在著大量的民間金融活動(dòng),消除城鄉(xiāng)二元的金融體制,增加農(nóng)村地區(qū)的信貸供給,除了要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村正規(guī)金融體系進(jìn)行改革之外,還要?jiǎng)?chuàng)造條件,鼓勵(lì)農(nóng)村非正規(guī)金融體系發(fā)展,將非正規(guī)金融體系的運(yùn)行逐步納入到國(guó)家的金融監(jiān)管體系之中,使其合法化正規(guī)化,對(duì)于提高農(nóng)村地區(qū)的金融供給,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距有積極的意義。
2.2協(xié)調(diào)金融配置,促進(jìn)大中小城市均衡發(fā)展
2.2.1加強(qiáng)政府調(diào)控,推行有差別的金融政策支持落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
由于政策扶持,東部發(fā)達(dá)地區(qū)和區(qū)域中心城市在國(guó)家早期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展起來(lái),形成了對(duì)吸引金融資源流向具有明顯優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)格局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。但是這也造成區(qū)域的不平衡發(fā)展。為了保護(hù)落后地區(qū)和中小城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,國(guó)家應(yīng)該通過稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼等手段適當(dāng)干預(yù)金融資源的流向,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將信貸資金投向落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。
2.2.2加強(qiáng)區(qū)域金融中心建設(shè),增強(qiáng)金融中心的輻射帶動(dòng)作用
金融中心對(duì)金融資源的聚集的擴(kuò)散效應(yīng)顯著,并且金融中心可以促進(jìn)金融創(chuàng)新的發(fā)展,提高金融資源配置的效率和金融資源的流動(dòng)性,對(duì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的有積極的促進(jìn)作用。加強(qiáng)區(qū)域金融中心建設(shè)一方面要提高區(qū)域中心城市的基礎(chǔ)設(shè)施,增加對(duì)人才的吸引力,金融中心建設(shè)的關(guān)鍵是對(duì)人才的吸引,為引進(jìn)金融人才提供良好的硬件設(shè)施是建成金融中心的關(guān)鍵;另一方面要加大對(duì)區(qū)域金融中心建設(shè)的政策扶持,對(duì)金融創(chuàng)新型企業(yè)的設(shè)立提供稅收優(yōu)惠和其他政策補(bǔ)貼;同時(shí)要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小城市和中小企業(yè)發(fā)展的金融支持。
2.3消除金融抑制、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新
金融抑制尤其是對(duì)創(chuàng)新型金融工具開發(fā)的抑制,導(dǎo)致我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中多元化的金融工具缺乏。金融支持城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,除了要為城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共物品生產(chǎn)提供金融支持外,還要為人口的城鎮(zhèn)化提供融資支持。
當(dāng)前我國(guó)人口城鎮(zhèn)化,尤其是人口市民化發(fā)展緩慢的重要原因就是金融抑制造成的為人口市民化提供的融資工具不足。因此,在未來(lái)我國(guó)金融體制改革中,要消除金融抑制,提高我國(guó)金融的廣化和深化水平,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融創(chuàng)新,為居民提供多元化的投融資工具,改變當(dāng)前以銀行存款為主的資金投放方式,只有這樣才能更好的解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村居民融入城市的資金困境問題,從而促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。
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