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工業(yè)集體經(jīng)濟(jì)在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主干作用
工業(yè)集體經(jīng)濟(jì)在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主干作用
摘要：縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，但是目前的縣域經(jīng)濟(jì)基本上從改革開放之前的公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，變?yōu)槿缃竦姆枪兄平?jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下。
公有制經(jīng)濟(jì)的活力與生命力受到質(zhì)疑。
江蘇寶勝集團(tuán)以一個(gè)縣屬集體企業(yè)的身份，二十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)歷程，從小到大，從弱到強(qiáng)，證明了工業(yè)集體企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中照樣可以搏擊風(fēng)浪、獨(dú)占鰲頭。
因此，工業(yè)集體經(jīng)濟(jì)在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)中仍然可以發(fā)揮主干作用。
關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì);集體經(jīng)濟(jì);主干;經(jīng)濟(jì)制度
縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)能否健康穩(wěn)定科學(xué)的發(fā)展，不僅關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體能否健康穩(wěn)定科學(xué)地發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到國(guó)家政治的穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)主義制度的穩(wěn)定。
探討研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅具有理論意義，更具有實(shí)踐意義。
縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)模式從改革開放之前的國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)模式一統(tǒng)天下，到今天基本上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)山河，國(guó)有集體工業(yè)企業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中經(jīng)過(guò)多年的改制已鮮見(jiàn)身影。
在我國(guó)，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的局面在縣域集體經(jīng)濟(jì)中是否還存在?是否還有存在的必要?了解一下江蘇蘇中地區(qū)的寶勝集團(tuán)的發(fā)展歷程，也許就能夠回答這個(gè)問(wèn)題。
寶勝集團(tuán)創(chuàng)辦于1985年，是縣屬集體企業(yè)。
當(dāng)初以2000萬(wàn)人民幣的價(jià)格從聯(lián)邦德國(guó)購(gòu)進(jìn)二手電纜生產(chǎn)設(shè)備，從此開始了艱難的創(chuàng)業(yè)歷程。
歷經(jīng)二十多年，寶勝集團(tuán)發(fā)生了巨大的變化。
它從小到大，由弱變強(qiáng)，躋身中國(guó)制造業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，中國(guó)機(jī)械行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，是揚(yáng)州市工業(yè)企業(yè)做強(qiáng)、做大的一面旗幟。
2006年集團(tuán)完成產(chǎn)值60.8億元，實(shí)現(xiàn)銷售57.4億元，一舉成為揚(yáng)州市第一個(gè)產(chǎn)銷量超50億的企業(yè)。
企業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，總資產(chǎn)增加到22億元。
連續(xù)四年，寶勝集團(tuán)的電纜主業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模居國(guó)內(nèi)同行業(yè)之首，被譽(yù)為“中華第一纜”。
為此，揚(yáng)州市委、市政府發(fā)出了“全市工業(yè)學(xué)寶勝”的號(hào)召。
20多年的風(fēng)風(fēng)雨雨，寶勝集團(tuán)發(fā)生了巨大的變化，但它仍是縣屬工業(yè)集體企業(yè)，它的性質(zhì)至今未變，這值得我們深思。
可以肯定地說(shuō)，寶勝的輝煌有力地證明了集體經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的生命力。
一、對(duì)幾種錯(cuò)誤觀點(diǎn)的批駁
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)，正確的經(jīng)濟(jì)理論會(huì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，不正確的經(jīng)濟(jì)理論則會(huì)阻礙國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
現(xiàn)對(duì)幾個(gè)相關(guān)的錯(cuò)誤觀點(diǎn)進(jìn)行分析。
(一)國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于產(chǎn)權(quán)明晰和私人資本的逐利性，確實(shí)是一種較有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)形式。
國(guó)家對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，從公有經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充發(fā)展到與公有經(jīng)濟(jì)并列，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)也隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重的上升而不斷深化。
以公有制為主體，多種所有制形式并存的制度就是對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最好的肯定。
但是，肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用，肯定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有極大的競(jìng)爭(zhēng)力，并不能證明公有制經(jīng)濟(jì)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力。
如果得出這樣的結(jié)論，那么公有制為主體這句話就是多余的，應(yīng)當(dāng)廢止。
公有制經(jīng)濟(jì)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，并非是公有制經(jīng)濟(jì)本身的過(guò)錯(cuò)，而是處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，一切由國(guó)家統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，當(dāng)然也無(wú)需和其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力就是再正常不過(guò)的。
所以，改革開放之初，外資企業(yè)、港臺(tái)企業(yè)帶來(lái)了充滿競(jìng)爭(zhēng)力的新的氣息，確實(shí)讓習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)有、集體企業(yè)大吃一驚，在初期的交鋒中，國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)的確不是歷經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)磨練的外資企業(yè)和港臺(tái)企業(yè)的對(duì)手。
然而，也應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)有、集體企業(yè)也很快就適應(yīng)了競(jìng)爭(zhēng)。
現(xiàn)在的一些國(guó)有、集體企業(yè)的發(fā)展并不比外資、港臺(tái)企業(yè)差，寶勝集團(tuán)就是一個(gè)很好的例子。
還有大批的國(guó)有、集體企業(yè)度過(guò)了艱難的日子，重新煥發(fā)了生機(jī)，再度成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。
因此說(shuō)國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)命題是不能成立的。
(二)國(guó)有、集體一搞準(zhǔn)垮，改制越早越好
對(duì)于企業(yè)改制不能籠統(tǒng)地說(shuō)它是好還是不好。
在企業(yè)改制的過(guò)程中，由于種種弊端，在個(gè)別地方，特別是縣級(jí)區(qū)域所謂的“改制”就是把企業(yè)以極低的價(jià)格賣給私人。
這樣不僅造成大量的工人失去生活來(lái)源，處于極困窘的局面，還引發(fā)了失業(yè)工人對(duì)于政府的不滿，更嚴(yán)重的還造成了大量的國(guó)有資產(chǎn)流失。
個(gè)別買主只以市場(chǎng)百分之幾的價(jià)格買斷企業(yè)，一夜暴富，從一文不名到億萬(wàn)富翁并不是神話。
讓人不解的是有個(gè)別的經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出“靚女先嫁”，把經(jīng)營(yíng)良好，正常贏利的企業(yè)賣給私人。
更讓人費(fèi)解的是，有的經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)一旦到了私人的手中轉(zhuǎn)眼間就能贏利，而買斷企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者就是該企業(yè)原來(lái)的經(jīng)營(yíng)者，同一個(gè)經(jīng)營(yíng)者，昨天虧本，今天盈利是什么原因?這其實(shí)并不是經(jīng)濟(jì)形式的問(wèn)題，而是機(jī)制的問(wèn)題，是督導(dǎo)不力的問(wèn)題。
(三)鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就只能發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
回顧這些年來(lái)各地出臺(tái)了許多的鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的文件，它的前提是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
但由于習(xí)慣力量，許多人對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)心存疑慮，還不敢大張旗鼓地發(fā)展，因此，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是完全必要的。
事實(shí)上，人們對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用、地位的認(rèn)識(shí)也是逐步深化的。
在中國(guó)幾十年大一統(tǒng)國(guó)有集體經(jīng)濟(jì)形式下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)根本沒(méi)有產(chǎn)生與存在的土壤，改革開放之后才有了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壯大。
這與國(guó)家政策的支持、鼓勵(lì)是分不開的。
但是，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不等于限制發(fā)展國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)。
公有制的實(shí)現(xiàn)主體仍然是國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)兩種經(jīng)濟(jì)形式，這也是毋庸置疑的。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，少數(shù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家擁有話語(yǔ)權(quán)，頗有影響力，各地領(lǐng)導(dǎo)容易受他們的影響。
近年來(lái)，各地出臺(tái)了許多對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有利的文件，但是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)卻沒(méi)有過(guò)多關(guān)注，這也是令人深思的一個(gè)問(wèn)題。
寶勝集團(tuán)也曾經(jīng)打算改制，但是寶勝還是把集體經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持了下來(lái)，不僅堅(jiān)持下來(lái)，而且取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
這有力地說(shuō)明了國(guó)有集體企業(yè)是能夠適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中照樣能夠搏擊風(fēng)浪，勇往直前，創(chuàng)造出不亞于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的輝煌。
寶勝的發(fā)展同樣值得我們深思。
(四)浙江的富裕是因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，所以要富裕就得學(xué)浙江，就得發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)
致富的方式各式各樣，但卻有其內(nèi)在的規(guī)律可循。
一個(gè)地區(qū)的發(fā)展乃至富裕受到歷史、文化、環(huán)境、現(xiàn)實(shí)等因素的制約。
浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，自古以來(lái)就有經(jīng)商的傳統(tǒng)，文化發(fā)達(dá)，臨海，又靠近經(jīng)濟(jì)中心上海，再加上得改革開放風(fēng)氣之先。
因此浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是諸多因素集合的結(jié)果。
可以說(shuō)，浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)并不具有普遍意義，并不是全國(guó)到處都照搬的。
不是只有發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)才能致富，江蘇的華西村，河南的南街村，都是因?yàn)榘l(fā)展集體經(jīng)濟(jì)致富。
甲地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在乙地并不一定適用。
這些年有很多人一批又一批地到浙江去取經(jīng)，但取得成效的卻不多。
浙江人吃苦耐勞的精神，浙江人四海為家的精神，浙江人強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，才是真正值得學(xué)習(xí)的。
二、集體工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠成為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主干
所謂集體經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主干作用，指的是集體經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中起一種核心的作用，主導(dǎo)的作用。
集體經(jīng)濟(jì)的主干作用，既不是要在縣域眾多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中數(shù)量占優(yōu)，也不是產(chǎn)值利潤(rùn)占優(yōu)，但它是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)體中的靈魂，之所以需要這個(gè)靈魂，正是為了體現(xiàn)公有制為主體的指導(dǎo)思想。
(一)集體經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)
在一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)中，大部分是中小民營(yíng)企業(yè)，其中有規(guī)范經(jīng)營(yíng)科學(xué)管理的，但也有小型家庭作坊管理模式的企業(yè)，管理者一般學(xué)歷偏低，缺乏科學(xué)管理的方法，他們的經(jīng)營(yíng)方式基本上是憑借經(jīng)驗(yàn)與直覺(jué)。
還有不少的民營(yíng)企業(yè)對(duì)職工的權(quán)益保護(hù)不夠，職工的合法權(quán)益屢遭侵犯等現(xiàn)象比較普遍。
一個(gè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的集體企業(yè)，無(wú)疑可作為眾多中小企業(yè)的榜樣。
比如寶勝集團(tuán)非常注重基層員工素質(zhì)的提高，建廠之初就與哈爾濱理工大學(xué)聯(lián)合開辦了成人教育分院，對(duì)新招進(jìn)的一線操作工人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，分三期培養(yǎng)了600多名大專層次的人才。
此外，還利用各類學(xué)校對(duì)本廠的干部職工進(jìn)行培訓(xùn)。
現(xiàn)在集團(tuán)的近3000名員工中，百分之四十五取得了大專以上學(xué)歷，還有百分之三十六拿到了各類技術(shù)證書。
注重教育注重知識(shí)是一個(gè)企業(yè)經(jīng)久不衰持續(xù)發(fā)展的不竭源泉，像寶勝這類的做法就可以學(xué)習(xí)，向本地區(qū)其它的中小企業(yè)推廣。
集體企業(yè)的注重創(chuàng)新注重人才等等一系列做法與先進(jìn)的理念，如果推廣開去，必將使整個(gè)縣級(jí)區(qū)域各類企業(yè)面貌有明顯的改觀。
先進(jìn)的集體企業(yè)示范性效應(yīng)就在這里。
(二)縣級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)力，多開辦一些集體企業(yè)，尤其要注重發(fā)展勞動(dòng)密集型的企業(yè)
目前，除了大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要消化，城鎮(zhèn)同樣有許多的待業(yè)的勞動(dòng)力。
經(jīng)濟(jì)效益比較低的企業(yè)一般是不會(huì)受到民營(yíng)企業(yè)投資者的青睞的，而地方政府則可以彌補(bǔ)這個(gè)空缺。
主要的目的并不是為地方政府增長(zhǎng)多少的財(cái)力，而是為了解決眾多人的就業(yè)問(wèn)題。
各級(jí)政府特別熱衷于招商引資，為此花費(fèi)了大量的人力物力，占用了主要領(lǐng)導(dǎo)的主要精力。
如果把一部分精力轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)發(fā)展集體企業(yè)，尤其是以解決就業(yè)為目標(biāo)的勞動(dòng)密集型企業(yè)，對(duì)于一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定，對(duì)于減少處于社會(huì)底層的困難群體大有裨益。
(三)縣域集體工業(yè)企業(yè)對(duì)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的示范作用
黨中央、國(guó)務(wù)院做出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，無(wú)疑是功在當(dāng)代利在千秋的一項(xiàng)偉業(yè)。
但是也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)面臨著諸多的困難與挑戰(zhàn)。
這其中最根本的是農(nóng)民太窮。
全國(guó)除了少數(shù)條件較好的村外，大多數(shù)的村都有著或多或少的債務(wù)。
正是這幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)的債務(wù)成了新農(nóng)村建設(shè)的第一只攔路虎，第一道難以邁過(guò)的坎。
怎么來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題?出路只有一條，那就是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村級(jí)債務(wù)才會(huì)消除。
這第一步邁開了，新農(nóng)村就是開了一個(gè)好頭。
但是如果連這第一步都邁不開，新農(nóng)村建設(shè)恐怕還會(huì)停留在紙面上。
興辦縣級(jí)集體企業(yè)，可以作為村級(jí)集體企業(yè)的榜樣，縣級(jí)集體企業(yè)辦好了，就會(huì)給農(nóng)村集體企業(yè)以鼓舞。
縣級(jí)集體還可以從各方面給村級(jí)集體企業(yè)以切實(shí)具體的幫助，而這些幫助通常是很難從民營(yíng)企業(yè)那里得到的。
只有城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展，才是縣域經(jīng)濟(jì)生命力的所在。
城鄉(xiāng)互動(dòng)，就會(huì)出現(xiàn)一個(gè)嶄新的經(jīng)濟(jì)面貌，就會(huì)使整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出健康、科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)。
(四)理直氣壯地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義本質(zhì)的具體體現(xiàn)
“要全面堅(jiān)持國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
因此，在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，傾注地方政府最大的力量來(lái)興辦、扶持各類集體企業(yè)，這正是社會(huì)主義國(guó)家以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的最好體現(xiàn)。
改革開放以來(lái)，國(guó)家大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才有了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)今天這樣蓬勃發(fā)展的好局面。
今天，同樣要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)(包括合作經(jīng)濟(jì)、股份經(jīng)濟(jì))的蓬勃發(fā)展，才能體現(xiàn)縣級(jí)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的生命力。
如果一個(gè)縣級(jí)區(qū)域有五個(gè)十個(gè)乃至更多的像寶勝這樣的優(yōu)秀的集體企業(yè)，那會(huì)是怎樣一個(gè)局面?那樣的話，改變的將不僅僅是縣級(jí)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)版圖，更為深遠(yuǎn)的意義在于加強(qiáng)了公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的控制力，為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義再添輝煌。
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