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工業(yè)經(jīng)濟緩慢升溫論文
在“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和促改革”的宏觀政策基調(diào)下，經(jīng)濟增長的內(nèi)生性將逐步增強，工業(yè)經(jīng)濟增長有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇的態(tài)勢。
今年第三季度，我國工業(yè)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，東部地區(qū)率先出現(xiàn)溫和回調(diào)。
10月29日，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院在“中國工業(yè)經(jīng)濟論壇”上對2013年第三季度中國工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行了深入分析和預(yù)測。隨著經(jīng)濟穩(wěn)步回升，中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整得到積極推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)有序推進，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，新技術(shù)、新產(chǎn)品和自主創(chuàng)新能力均得到提升，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境也進一步得到改善。
同時，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書記宋顯珠對工業(yè)經(jīng)濟存在的諸多問題表示了擔(dān)憂。他認為：“從2013年前三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，盡管當前中國工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的勢頭，但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的結(jié)構(gòu)性矛盾依然較為突出，輕重工業(yè)之間、不同產(chǎn)業(yè)之間的增長速度和效率依然參差不齊，淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整仍然面臨較大的壓力�！�
從中長期趨勢來看，中國工業(yè)正處在潛在增長力下降通道中，工業(yè)增長存在內(nèi)在下行壓力，一些要素結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性改變。工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策方面，雖然一直在大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，并取得很大進步，但大部分行業(yè)仍然存在技術(shù)創(chuàng)新能力不足問題，尤其在原材料行業(yè)方面特別突出。以鋼鐵工業(yè)為例，中國鋼鐵企業(yè)創(chuàng)新體系、人才投入方面有很大不足。比如有色金屬行業(yè)，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的0.65%，低于國際水平，也低于國內(nèi)平均水平，缺乏自主創(chuàng)新成果。
工業(yè)經(jīng)濟回調(diào)
從全球來看，經(jīng)濟增長勢頭加快，這是最近幾個月出現(xiàn)的新情況。發(fā)達國家普遍出現(xiàn)比較好的勢頭，主要經(jīng)濟體有一些積極的信號，比如8月份美國制造業(yè)增長15.7%，創(chuàng)下5個月以來最高值。日本制造業(yè)擴張幅度達到了2011年日本大地震以來的最高水平。而歐盟的英國、西班牙以及南歐一些國家，近期都出現(xiàn)了好征兆，歐洲的工業(yè)經(jīng)濟雖然整體發(fā)展數(shù)字不太好看，但是總的來看比過去有所好轉(zhuǎn)。
而在國內(nèi)，工業(yè)經(jīng)濟增速止跌回升，整體處于中低位，跟國民經(jīng)濟走勢比較同步。前兩個季度國民經(jīng)濟增速比較低迷，第三季度出現(xiàn)了直接回升。
第三季度，“我國工業(yè)領(lǐng)域持續(xù)地處在通縮狀態(tài)，但下降幅度比過去有所縮小�！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長王鵬指出，1～9月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)同比下降2.1%，這是PPI數(shù)據(jù)連續(xù)第18個月的負增長，說明工業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品價格上仍然面臨很大的壓力。價格是收入和利潤的最主要的觀察指標，價格變動說明企業(yè)效益存在比較大的壓力。
從行業(yè)來看，原材料行業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)保持增長，增速超過了去年同期，主要產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加。1～9月份硫酸、燒堿、乙烯、生鐵產(chǎn)量仍然保持比較快的增長，日均產(chǎn)能繼續(xù)維持在高位。固定資產(chǎn)投資擴大，但是增速放緩，投資增速比去年下降17個百分點，說明原材料行業(yè)投資在擴張，但是沒有像過去一樣增長那么快，原材料行業(yè)面臨很大的產(chǎn)能過剩的壓力。
然而，從全球整體經(jīng)濟運行來看，但全球復(fù)蘇仍然很脆弱，各經(jīng)濟體出現(xiàn)了一些比較好的跡象。目前全球經(jīng)濟還沒有走出國際金融危機深層次影響。美國曾考慮退出量化寬松政策，但最后以放棄告終，說明現(xiàn)在美國經(jīng)濟還沒有恢復(fù)到退出量化寬松政策的階段。盡管歐洲有一些好轉(zhuǎn)，但這種復(fù)蘇非常弱，甚至都談不上復(fù)蘇，只是沒有繼續(xù)向壞發(fā)展。
在這種背景下，王鵬認為我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的外部環(huán)境具有很大不確定性：“全球工業(yè)復(fù)蘇前景仍然有非常大的不確定性，這是在未來很長一段時間，至少在幾年之內(nèi)一直在要面對的一個問題�！�
此外，根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)模型對我國工業(yè)潛在的分析，如果不能在一些新技術(shù)創(chuàng)新上取得較大突破，2015年以后經(jīng)濟增速將下降至6%～7%�！坝绕渲行∑髽I(yè)，主要受到成本上漲、市場需求不足等因素的影響，未來一段時期仍將面臨較多困難�！蓖貔i指出，柬埔寨普通工人工資只有國內(nèi)工人工資的1/5甚至1/8，而且國內(nèi)人力成本上漲速度仍然保持很快的上升。
從第三季度工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來看，拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”只能影響工業(yè)經(jīng)濟中的個別方面。國際整體經(jīng)濟在增長，主要經(jīng)濟體在好轉(zhuǎn)，但是一些新興發(fā)展中國家的競爭也迎面而來。我國工業(yè)經(jīng)濟出口逐漸趨穩(wěn)，不會有很高的增長;消費短期內(nèi)也難以有所明顯提振，國內(nèi)消費需求目前沒有數(shù)據(jù)表明有比較大的改善，而房地產(chǎn)消費存在一定區(qū)域性，汽車、家電等耐用品消費，過去刺激政策已經(jīng)結(jié)束，在沒有新的刺激政策出臺的時候，難有明顯的快速增長;投資也已經(jīng)逐步放緩，中國的投資驅(qū)動，最大部分是房地產(chǎn)投資，預(yù)計未來房地產(chǎn)投資擴張空間有限。
節(jié)能減排任重
前三季度，我國規(guī)模以上工業(yè)能源消費量大幅增加，單位工業(yè)增加值能耗降幅收窄�；ぁ⒔ú�、鋼鐵、有色等四大高載能行業(yè)節(jié)能和主要污染物減排壓力持續(xù)增大，其中，乙烯、水泥、平板玻璃、粗鋼等行業(yè)的減排壓力全面增加，減排壓力會越來越大。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長楊拴昌認為，我國西部地區(qū)節(jié)能形勢仍然十分嚴峻。據(jù)資料顯示，東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增速明顯低于西部地區(qū)。1～8月西部全部省份工業(yè)增加值增速均超過了全國平均水平9.5%，新疆、重慶、云南、青海等四省區(qū)市社會用電量同比增長超過10%，遠高于全國平均水平值4.9%。
目前來看，我國工業(yè)節(jié)能減排的主要問題主要體現(xiàn)在幾個方面：首先是工業(yè)結(jié)構(gòu)重化趨勢加劇，重工業(yè)增加值增速比例越來越大，重化工仍然在加劇發(fā)展;節(jié)能減排壓力難以有效傳導(dǎo)至地方，目前從報道和數(shù)據(jù)來看，國家出的一些數(shù)據(jù)和各個地方反映的樂觀情況相比，還有一定差距，地方報出來的形勢比較好。
楊拴昌指出：“從目前工業(yè)節(jié)能減排情況來看，今年第四季度，完成全年的節(jié)能減排任務(wù)仍然存在較大不確定性。”這個判斷來源于前三季度7%、6%、5%這三個綜合考評指標，雖然從數(shù)值來看，其正在逐漸收窄，但要想依靠第四季度來完成全年保證5%的目標，還是有一定的壓力。
在楊拴昌看來，強化節(jié)能減排目標責(zé)任、出臺控制能源消費總量實施方案、給各地方下總量指標是有效保證節(jié)能減排任務(wù)完成的可行措施。如將嚴格主要污染物排放總量指標管理，作為項目環(huán)保審批的前提條件;強化節(jié)能減排考核結(jié)果應(yīng)用，兌現(xiàn)獎懲措施;定期發(fā)布各地節(jié)能目標完成情況，加強預(yù)警和政策調(diào)控。
實現(xiàn)節(jié)能減排，還需要繼續(xù)嚴控兩高行業(yè)過快增長和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張，除增加環(huán)評和節(jié)能審查以外，還要嚴格控制兩高產(chǎn)品項目，禁止高耗能、高排放和資源類產(chǎn)品加工貿(mào)易。切實完成淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)，未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予以審批和核準新的項目等。
此外，要把節(jié)能減排作為企業(yè)技術(shù)改造核心要求。這幾年來，技術(shù)改造一直貫徹著這個要求，通過前期實際效果來看，也取得了非常好的效果，工業(yè)用電彈性指數(shù)在逐年下降，但這項任務(wù)要繼續(xù)加大實施。
技術(shù)創(chuàng)新低迷
根據(jù)6年來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國工業(yè)創(chuàng)新能力排名今年降低較多，以前在20多名，今年排在30多名。其中，企業(yè)研發(fā)投入相對比較穩(wěn)定，高校和企業(yè)合作研發(fā)，最近兩年排名持續(xù)下滑。
中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長黃子河認為，工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新低迷原因在于我國自主創(chuàng)新能力不足、知識產(chǎn)權(quán)重數(shù)量輕質(zhì)量以及產(chǎn)品質(zhì)量水平和品牌增長力面臨新的創(chuàng)新瓶頸�！坝绊憚�(chuàng)新競爭力的指標包括投入、制度、創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)以及社會經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性等幾個方面。”
投入包括教育投入和企業(yè)研發(fā)投入，這方面我們和發(fā)達國際差距還很明顯。制度和政策相關(guān)，我們國家一直強調(diào)企業(yè)為主體的創(chuàng)新機制，但到目前為止還沒有完全形成這種體制。應(yīng)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)、資本和市場有機結(jié)合，特別是技術(shù)和資本的結(jié)合。我國最根本的是技術(shù)和資本沒有很好的結(jié)合途徑，沒有完成這兩者之間共生系統(tǒng)的建設(shè)。
總體來看，我國工業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)進入了要素驅(qū)動階段，這個階段更依靠效率提升和創(chuàng)新，而不是要素的投入。處于這個階段，創(chuàng)新的貢獻在10%，主要還是靠效率提升以及基本要素的投入。因為要面臨階段性過渡，我們提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為下面進入到第三階段或者第四階段奠定一個良好基礎(chǔ)。
同時，還要看到我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，中西部基本上是5個階段都有，深圳、江蘇以及東部沿海一帶早已經(jīng)達到發(fā)達經(jīng)濟體，他們早就進入到要素貢獻比較大的階段，但中西部地區(qū)在這方面差距還很大。
我國中部、西部人均GDP還有剛剛達到三位數(shù)的地區(qū)。而創(chuàng)新要和社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，創(chuàng)新驅(qū)動作為在中國整體來說是一個戰(zhàn)略，但是“在地方政策選擇的時候，確實要和地方經(jīng)濟相結(jié)合�！� 黃子河強調(diào)。
如果某個地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟處于要素驅(qū)動階段，其主要還是要發(fā)揮比較優(yōu)勢，效率驅(qū)動靠效率提升。因為在效率提升階段，原有技術(shù)以及管理創(chuàng)新對效率提升不再起作用，必須有新的技術(shù)，才能進一步提高效率，效率還不僅僅是工作效率，還有資本投資效率。
黃子河舉了個簡單的例子：“比如投資，投資一元錢以前賺三元就合適。但當持續(xù)賺三元的時候經(jīng)濟就不再增長，必須有技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)投入一元能賺回五元�！�
如此國內(nèi)形勢下，展望第四季度，中國工業(yè)創(chuàng)新的政策不會有太大的變化。日前，工業(yè)和信息化部科技司專門召開了一些知識產(chǎn)權(quán)會議，進一步強調(diào)了知識產(chǎn)權(quán)保護、專利申請方面，必須由數(shù)量向質(zhì)量、效益方面轉(zhuǎn)變。
結(jié)構(gòu)調(diào)整見效
今年年初以來，國務(wù)院各部門圍繞工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出臺了一系列政策和措施，到第三季度，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些積極進展。首先是工業(yè)經(jīng)濟增速企穩(wěn)回升，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)達成了有效的協(xié)調(diào)。從第三季度數(shù)據(jù)來看，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.6%，比上半年加快0.3個百分點。
第二是整個工業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長加快。今年1～8月，高技術(shù)制造業(yè)增加值為11.5%，高于全國規(guī)模以上工業(yè)增加值增速2個百分點，高技術(shù)產(chǎn)品進口和出口分別達到3675.7億美元和4266.3億美元，高于全國商品外貿(mào)總額增速9.2個百分點和6個百分點。
第三是現(xiàn)在面臨比較大的結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩問題。到目前為止，產(chǎn)能快速擴張的局面在一定程度上得到了有效的抑制。但這并不是產(chǎn)能過剩問題解決了，而是產(chǎn)能快速擴張得到抑制。去年以來，中國工業(yè)產(chǎn)能過剩問題一直嚴重，很多企業(yè)經(jīng)濟效益下滑，如鋼鐵、有色、平板玻璃、電解鋁、造船等行業(yè)。
第四是高端消費品工業(yè)增長迅速。以高端制造業(yè)的汽車為例，汽車前三季度增加值累計增長12.9%，比上半年提高了1.2個百分點，1～9月汽車產(chǎn)銷分別同比累計增長12.8%和12.7%，產(chǎn)銷增幅較去年同期分別增長了7.8%和9.33%。紡織服裝和酒飲料這些傳統(tǒng)的消費品工業(yè)增速基本是趨緩或者略有下降的。
第五是工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更多的側(cè)重于存量調(diào)整，其中很重要一部分是淘汰落后產(chǎn)能，培育先進的產(chǎn)能。今年初，工業(yè)和信息化部已經(jīng)發(fā)布通知，7月份和9月份連續(xù)公布了三批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，要求9月底之前，這些上報名單的落后產(chǎn)能全部關(guān)閉，到年底之前全部拆除。涉及到煉鐵、煉鋼、電石、電解鋁等一共19個行業(yè)。淘汰落后產(chǎn)能工作逐漸進入常態(tài)化、制度化和規(guī)范化的軌道。
第六是產(chǎn)業(yè)空間布局調(diào)整通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策引導(dǎo)和推進。從前三季度的數(shù)據(jù)來看，東中西地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡程度更加提高了，東中西地區(qū)工業(yè)增加值增速分別是9.04%、11.99%、11.95%，西部增速很快，貴州已經(jīng)超過了14%。
賽迪智庫產(chǎn)業(yè)政策研究所所長李燕表示：“從第三季度中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況來看，中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未來預(yù)期還是比較樂觀的�！� 第四季度，這方面的改革會有更加實質(zhì)性的進展，改革路線圖的日漸明晰，對工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整很明顯能帶來重大的利好。
2003年以來，國務(wù)院先后下發(fā)了“36條”和“新36條”兩個關(guān)于非公有制經(jīng)濟發(fā)展和準入的文件，民營經(jīng)濟、中小企業(yè)市場準入仍然遇到玻璃門。而只有打破行政性較強的領(lǐng)域，民營資本進入這些壟斷行業(yè)，民間資本活力增強，才能更大程度提高國民經(jīng)濟的水平。
隨著相關(guān)政策的出臺和進一步落實，中國工業(yè)經(jīng)濟的產(chǎn)能過剩化解有望取得更加積極的進展。產(chǎn)能過剩形成背后有一些結(jié)構(gòu)性的原因，也有發(fā)展階段的原因，也有深層次體制機制的原因。在當前明確政策的指引下，長期根本性的遏制產(chǎn)能過剩，還是要從深層次的體制改革入手。
此外，李燕對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整以及兼并重組也十分看好。在她看來，政策驅(qū)動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，也是未來結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。從今年前三季度增速來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直保持較高的增速，并且勢頭會持續(xù)下去;產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整方面，西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移的步伐將進一步加快;企業(yè)兼并重組在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用正在逐步顯現(xiàn)，“從之前的河北鋼鐵集團重組以及山西煤炭資源的整合都可以看出這種趨勢�！�
中小企業(yè)堪憂
中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有非常重要的地位：解決就業(yè)、社會和諧、民生穩(wěn)定，但實質(zhì)上，從目前事實來看，中國中小企業(yè)一直游離于社會主流經(jīng)濟之外。
隨著發(fā)達經(jīng)濟體的復(fù)蘇進程推進，我國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級加快，國際市場有所回暖，出口出現(xiàn)復(fù)蘇，但是全球貿(mào)易總體處于低迷狀態(tài)，抑制了中國出口增長。第三季度出口呈現(xiàn)階段性企穩(wěn)特征，人民幣持續(xù)升值，對中小企業(yè)出口造成沖擊。
在國內(nèi)經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長態(tài)勢背景下，大中企業(yè)和小企業(yè)反差較大。7～9月份大中型企業(yè)PMI和小微型企業(yè)PMI相比，9月份中型企業(yè)PMI為49.7%，環(huán)比上漲0.1個百分點，而小型企業(yè)PMI持續(xù)下滑至48.8%，同比下降0.4個百分點，連續(xù)18個月位于臨界點以下，小型企業(yè)和微型處境堪憂。
融資難問題已經(jīng)成為全世界性的中小企業(yè)發(fā)展困擾。從中國工業(yè)經(jīng)濟第三季度數(shù)據(jù)來看，隨著政策出臺，情況有所改善。以小貸公司為例，全國小貸公司從6月末7086家增長到9月末7398家，貸款余額由7043億元增加到7535億元，新增貸款由112億元增加到1612億元，“這從側(cè)面表明中小企業(yè)融資環(huán)境正在慢慢改善�！� 賽迪智庫中小企業(yè)所副所長趙衛(wèi)東介紹。
此外，越來越多的中小企業(yè)開始關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新。對大多數(shù)中小企業(yè)而言，它們對創(chuàng)新渴求主觀上不是很強，客觀上缺乏資金和實力。但據(jù)資料顯示，中小企業(yè)參與創(chuàng)新的期望日益高漲。環(huán)境壓力倒逼下，大多數(shù)中小企業(yè)開始將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級視為關(guān)鍵戰(zhàn)略，中小企業(yè)普遍更加積極地拓展新市場，并且注重以科技投入推動技術(shù)創(chuàng)新，降低成本和提高效率，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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