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試論項(xiàng)目工程前期成本控制經(jīng)濟(jì)論文
1.項(xiàng)目前期對(duì)工程成本控制的重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真收集有關(guān)資料，編制工程投資估算，實(shí)事求是的做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)分析及各種可能擬建方案進(jìn)行分析研究技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性，在經(jīng)濟(jì)上的合理性和建設(shè)上的可行性，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，根據(jù)項(xiàng)目前評(píng)價(jià)提出該項(xiàng)目是否投資建設(shè)，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以及選定最佳建設(shè)方案等結(jié)論性意見(jiàn)，編寫(xiě)具有較強(qiáng)說(shuō)服力和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。另外，編制投資估算報(bào)告要有依據(jù)并要求盡量詳細(xì)。投資估算編制不可一味追求項(xiàng)目的可批性，而在可研階段人為減少工程量、工程內(nèi)容，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，故意壓低工程投資等做法應(yīng)盡量避免。
2．項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本控制措施
（1）推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，開(kāi)展方案競(jìng)選，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
隨著投資體制改革的深入，投資主體的多元化，業(yè)主進(jìn)行成本控制將直接關(guān)系到業(yè)主的切身利益，所以業(yè)主在委托設(shè)計(jì)單位時(shí)應(yīng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)選。值得一提的是：設(shè)計(jì)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)不能以設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)為主要定標(biāo)因素，設(shè)計(jì)方案的好壞對(duì)造價(jià)的影響遠(yuǎn)比設(shè)計(jì)費(fèi)大得多，越大型復(fù)雜的項(xiàng)目，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣對(duì)造價(jià)影響就越大，因此，設(shè)計(jì)費(fèi)在大型工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，定標(biāo)時(shí)可不作為主要條件考慮，而在中小型工程項(xiàng)目中可適當(dāng)考慮。對(duì)符合要求的標(biāo)書(shū)，應(yīng)就投標(biāo)方的技術(shù)能力、設(shè)計(jì)資歷、信譽(yù)、投資估算的經(jīng)濟(jì)性和合理性、設(shè)計(jì)組織進(jìn)度計(jì)劃等方面進(jìn)行綜合打分；另外設(shè)計(jì)文件的完整性和概算質(zhì)量的好差、大型項(xiàng)目設(shè)計(jì)期的服務(wù)是否包括資深設(shè)計(jì)人員長(zhǎng)駐施工現(xiàn)場(chǎng)、就地繪圖解決現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)變更等都應(yīng)該予以考慮；并重點(diǎn)衡量標(biāo)書(shū)有無(wú)把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)最佳結(jié)合，確保中標(biāo)方案技術(shù)先進(jìn)且經(jīng)濟(jì)合理。
�。�2）推行限額設(shè)計(jì)
在設(shè)計(jì)單位內(nèi)部應(yīng)建立限額設(shè)計(jì)責(zé)任制，使設(shè)計(jì)與概算形成有機(jī)整體。設(shè)計(jì)單位在中標(biāo)取得設(shè)計(jì)后，應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況制定內(nèi)部限額的設(shè)計(jì)責(zé)任制，一般各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，按分配的投資限額的90％控制設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制變更，以保證投資限額不輕易突破，有效控制造價(jià)。
（3）改革設(shè)計(jì)費(fèi)的支付辦法，
建立優(yōu)化設(shè)計(jì)的激勵(lì)機(jī)制筆者認(rèn)為，在設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)中不能缺少對(duì)造價(jià)控制的評(píng)價(jià)。把投資效益作為評(píng)優(yōu)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)人員樹(shù)立經(jīng)濟(jì)觀念，有利于激勵(lì)工程造價(jià)人員努力工作，更有利于設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的深入開(kāi)展。甲方在與中標(biāo)方簽設(shè)計(jì)合同時(shí)應(yīng)約定激勵(lì)性的設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式，如正常情況下按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定適當(dāng)下浮作基本費(fèi)率支付費(fèi)用，對(duì)設(shè)計(jì)單位通過(guò)優(yōu)化、限額設(shè)計(jì)而節(jié)省投資，按一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，如因設(shè)計(jì)原因引起超額投資，不僅要扣減設(shè)計(jì)費(fèi)并給予經(jīng)濟(jì)懲罰。
（4）運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化工程設(shè)計(jì)
在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價(jià)值工程控制工程造價(jià)，把工程的功能和造價(jià)兩個(gè)方面綜合分析研究，只有價(jià)值系數(shù)最大即滿足必要功能的費(fèi)用，消除不必要功能的費(fèi)用，才是價(jià)值功能所要求的，實(shí)際l這也是工程成本控制本身的要求。
（5）推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)
政府主管部門應(yīng)總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),公布合理的技術(shù)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。
（6）充分發(fā)揮注冊(cè)造價(jià)師作用，變被動(dòng)為主動(dòng)控制。
造價(jià)人員從設(shè)計(jì)伊始就應(yīng)全面介入，因工程設(shè)計(jì)中許多設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)觀念或者說(shuō)某種程度上希望工程造價(jià)越高越好，只要技術(shù)可行，安全可靠即可，所以要真正控制造價(jià)，在設(shè)計(jì)中需發(fā)揮工程造價(jià)人員懂技術(shù)、精造價(jià)的優(yōu)勢(shì)參與設(shè)計(jì)，密切配合設(shè)計(jì)人員。造價(jià)人員應(yīng)充分利用功能定位，并利用同類建筑的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比較來(lái)優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。
（7）加強(qiáng)質(zhì)量體系認(rèn)證
對(duì)設(shè)計(jì)單位實(shí)行質(zhì)量體系認(rèn)證，抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，避免跨級(jí)設(shè)計(jì)、杜絕掛靠，有效保證設(shè)計(jì)質(zhì)量。
（8）加強(qiáng)圖紙會(huì)審工作及設(shè)計(jì)變更管理
設(shè)計(jì)部門要進(jìn)～步加強(qiáng)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量和深度，建立比較完善的設(shè)計(jì)文件審核審定制度，避免因設(shè)計(jì)圖紙?jiān)蚨l(fā)的錯(cuò)、漏、缺現(xiàn)象，為進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)方法，嚴(yán)格控制工程造價(jià)打好基礎(chǔ)。同時(shí)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，健全設(shè)計(jì)變更審批制度，切實(shí)防止通過(guò)設(shè)計(jì)變更任意增加設(shè)計(jì)內(nèi)容，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從而抬高造價(jià)。
四、結(jié)束語(yǔ)
在實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的工程造價(jià)控制中，必須重點(diǎn)加強(qiáng)決策設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制，強(qiáng)化工程造價(jià)及技術(shù)人員重視投資決策估算及設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)以提高工程造價(jià)效益為目的，正確處理技術(shù)先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價(jià)的觀念滲透到?jīng)Q策與各項(xiàng)設(shè)計(jì)中去。
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