- 相關(guān)推薦
新資助政策下高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的思考論文
【摘要】家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作是落實(shí)各項(xiàng)資助政策的基礎(chǔ)，本文作者結(jié)合具體工作情況，提出了新資助政策下家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的工作思路和辦法。
【關(guān)鍵詞】新資助政策 高校 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 認(rèn)定
近年來(lái)，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、城鄉(xiāng)差距大，加之高校收費(fèi)制度的改革和招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)量也大大增加，為解決這一問(wèn)題，2007年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)）及其相應(yīng)配套辦法，擴(kuò)大了資助面和資助額度，這些政策被統(tǒng)稱(chēng)為新資助政策。2007年6月教育部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)[2007]8號(hào)），對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，但在高校實(shí)際操作過(guò)程中，仍然存在很多難點(diǎn)，這給新資助政策的落實(shí)和和諧校園建設(shè)帶來(lái)了新的工作挑戰(zhàn)。
1 新資助政策對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的影響
（1）資助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，增加認(rèn)定工作難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)在2007年以前，國(guó)家每年用于資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)費(fèi)是18億元，新資助政策實(shí)施后，每年國(guó)家和地方財(cái)政、高校用于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助經(jīng)費(fèi)可達(dá)500億元左右，資助面能達(dá)到35%，這無(wú)疑給困難學(xué)生認(rèn)定帶來(lái)了工作難度。
（2）資助額度進(jìn)一步增加，增加認(rèn)定工作難度。新資助政策頒布后，國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金額度由以前的每人6000提高到8000元，國(guó)家助學(xué)金額度分別為3000元、2000元和1000元，新增資助項(xiàng)目國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金額度是每人5000元。勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選對(duì)象為勤奮學(xué)習(xí)、在德、智、體、美等方面全面發(fā)展的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，有一些成績(jī)好、家庭不是特別困難的學(xué)生也會(huì)申報(bào)，而真正困難的學(xué)生因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)問(wèn)題又無(wú)法申報(bào)。這就出現(xiàn)認(rèn)定時(shí)劃分困難等級(jí)，評(píng)選時(shí)卻不能要求困難等級(jí)等問(wèn)題。
2 當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作存在的問(wèn)題
2.1 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一性
現(xiàn)在很多高校將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生按困難程度分等，然而城鄉(xiāng)差別、專(zhuān)業(yè)差別等客觀(guān)因素制約了這些等級(jí)的評(píng)定，例如一個(gè)學(xué)生在當(dāng)?shù)厮依锖茇毨�，但是在其他地方他家不算貧困；一個(gè)學(xué)生在學(xué)費(fèi)低的專(zhuān)業(yè)不算貧困，在學(xué)費(fèi)高的藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)里又很貧困，因此到底什么程度算是特別困難，什么程度算是比較困難等缺乏統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
2.2 認(rèn)定過(guò)程存在主觀(guān)性
現(xiàn)在各高校在進(jìn)行困難學(xué)生認(rèn)定時(shí)都會(huì)有班級(jí)民主評(píng)議的程序，這就容易受到班級(jí)同學(xué)主觀(guān)印象的影響，對(duì)這個(gè)同學(xué)印象好就選他，印象差點(diǎn)就不選，真正的困難程度往往容易忽視。
2.3 認(rèn)定方法缺乏科學(xué)性
目前，各高校通常以有沒(méi)有困難證明材料、班級(jí)民主推薦、輔導(dǎo)員主觀(guān)評(píng)價(jià)、學(xué)生本人消費(fèi)狀況等為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行困難程度認(rèn)定，但是困難證明材料真實(shí)性有待考察，班級(jí)民主推薦可靠性有待詢(xún)問(wèn)，輔導(dǎo)員主觀(guān)評(píng)價(jià)缺乏客觀(guān)性，學(xué)生本人消費(fèi)狀況需要核實(shí)等等，因此這些認(rèn)定方法都可能產(chǎn)生真正困難的學(xué)生沒(méi)能獲得資助，獲得資助的卻不是特別困難的學(xué)生。
3 定性與定量相結(jié)合，探討家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法
3.1 認(rèn)定觀(guān)測(cè)點(diǎn)設(shè)計(jì)
（1）學(xué)生基本情況：包括姓名、班級(jí)、專(zhuān)業(yè)、民族、政治面貌、家庭地址、家庭成員及其職業(yè)、年齡等基本信息。
�。�2）A類(lèi)觀(guān)測(cè)點(diǎn)：家庭結(jié)構(gòu)及健康經(jīng)濟(jì)狀況
1）孤兒，無(wú)親友資助
2）孤兒，依靠有固定收入的親友撫養(yǎng)，但生活仍很困難
3）單親，患重病而失去全部勞動(dòng)力，且需長(zhǎng)期治療，家中幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源
4）單親，家庭收入只能解決生活基本問(wèn)題
5）雙親均患重病且需長(zhǎng)期治療，家中收入只能維持基本生活問(wèn)題
6）父母親有一人因患重病而喪失部分勞動(dòng)力，導(dǎo)致收入減少
7）父母均因年邁或殘疾（需殘疾證明）而喪失部分勞動(dòng)力，導(dǎo)致收入減少
8）父母一方因年邁或殘疾（需殘疾證明）而喪失部分勞動(dòng)力
9）父母離異，家庭收入減少
10）父母均下崗無(wú)固定工作，收入低
11）父母有一人下崗，再就業(yè)后收入低
12）父母健康，但在農(nóng)村收入低
13）其他____
�。�3）B類(lèi)觀(guān)測(cè)點(diǎn)：家庭其他成員結(jié)構(gòu)及其健康狀況
1）家中其他成員長(zhǎng)期患病，需要治療，負(fù)債___元
2）家中多子女上學(xué)，其中讀大學(xué)___人
3）家庭人口多，開(kāi)支大，勞動(dòng)力少
4）其他____
（4）C類(lèi)觀(guān)測(cè)點(diǎn)：家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況
1）家庭個(gè)體經(jīng)營(yíng)者破產(chǎn)負(fù)債，共負(fù)債___元
2）家中遭遇嚴(yán)重自然災(zāi)害或突發(fā)變故
3）家中遭遇一般自然災(zāi)害或突發(fā)變故
4）家中沒(méi)有固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源，靠父母打工勉強(qiáng)維持基本生活費(fèi)用
5）家在農(nóng)村，土地面積少，收入低，僅能維持基本生活費(fèi)用
6）其他___
�。�5）D類(lèi)觀(guān)測(cè)點(diǎn)：家庭經(jīng)濟(jì)狀況
1）農(nóng)村低保戶(hù)（需低保證明）
2）農(nóng)村貧困戶(hù)
3）城市低保戶(hù)（需低保證明）
4）其他經(jīng)濟(jì)困難家庭
�。�6）E類(lèi)觀(guān)測(cè)點(diǎn)：個(gè)人健康及消費(fèi)情況
1）本人患重�。ㄐ栳t(yī)院診斷證明）
2）本人意外致殘（需醫(yī)院診斷證明）或天生殘疾
3）每月生活費(fèi)為500元以上
4）每月生活費(fèi)為400—500元
5）每月生活費(fèi)為300—400元
6）每月生活費(fèi)為300元以下
（7）F類(lèi)觀(guān)測(cè)點(diǎn)：學(xué)生本人日常表現(xiàn)（由班級(jí)評(píng)議小組填寫(xiě)）
1）擁有3000元以上個(gè)人電腦
2）擁有3000元以下個(gè)人電腦
3）利用個(gè)人電腦上網(wǎng)玩、游戲或聊天、看電影
4）經(jīng)常出入網(wǎng)吧，有時(shí)通宵上網(wǎng)進(jìn)行娛樂(lè)活動(dòng)
5）擁有1000元以上手機(jī)
6）擁有500至1000元手機(jī)
7）擁有500元以下手機(jī)
8）手機(jī)消費(fèi)每月在50至100元
9）手機(jī)消費(fèi)每月在100元以上
10）吸煙
11）有____科不及格科目
12）沒(méi)有將獲得的獎(jiǎng)、助學(xué)金完全用在必要的學(xué)習(xí)和生活開(kāi)支上
3.2 認(rèn)定程序
�。�1）個(gè)人申請(qǐng)：遞交申請(qǐng)書(shū)、困難證明材料，填寫(xiě)《家庭經(jīng)濟(jì)困難情況調(diào)查表》并承諾所填資料完全真實(shí)。
�。�2）班級(jí)評(píng)議：由班委會(huì)、寢室代表組成的評(píng)議小組，對(duì)學(xué)生本人填寫(xiě)內(nèi)容進(jìn)行審核，填寫(xiě)“學(xué)生本人日常表現(xiàn)”（F類(lèi)）觀(guān)測(cè)點(diǎn)并根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為每位學(xué)生進(jìn)行打分排序。
�。�3）學(xué)院認(rèn)定：由輔導(dǎo)員再次審核學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)材料，根據(jù)學(xué)校規(guī)定比例確定困難學(xué)生等級(jí)并在學(xué)院范圍內(nèi)公示5天無(wú)異議后上報(bào)學(xué)校備案。
3.3 認(rèn)定管理
加強(qiáng)對(duì)已備案家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案。以此作為實(shí)施各類(lèi)學(xué)生資助工作的重要依據(jù)。
通過(guò)以上定性與定量相結(jié)合的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定方式，一定程度上克服了以往認(rèn)定工作存在的不足，但是仍然存在一些問(wèn)題，例如學(xué)生填寫(xiě)資料是否真實(shí)，班級(jí)評(píng)議小組的評(píng)議是否客觀(guān)等等，這有待于更多教育工作者結(jié)合工作實(shí)際對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作進(jìn)行深入的探討、摸索和實(shí)踐，逐漸提高認(rèn)定工作的實(shí)效性。
參考文獻(xiàn)
[1] 教育部.國(guó)家資助政策簡(jiǎn)介.2009年6月.
[2] 張昭.基于綜合評(píng)價(jià)理論的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定研究.武漢理工大學(xué).碩士學(xué)位論文.2009.
[3] 陳巖.普通高校家庭困難學(xué)生認(rèn)定模式的探討.中國(guó)成人教育[J].2008(7).
[4] 郭孝鋒,陸偉.關(guān)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生認(rèn)定工作的思考.問(wèn)題與建議[J].2009(1).
[5] 阮字.高校貧困生新資助體系的創(chuàng)新構(gòu)想.中國(guó)林業(yè)教育.2008(3).
【新資助政策下高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的思考論文】相關(guān)文章：
銀色浪潮下的人口政策和思考論文10-09
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)12-18
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作方案05-24
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知06-21
大學(xué)生認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)書(shū)06-26
資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作自查報(bào)告09-27