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談市場經(jīng)濟下理性的工程造價論文
前言 工程造價編制方法在我國歷年以來的做法都是根據(jù)各種人工、材料和機械的消耗定額,套用某個時期的材料預(yù)算價格計取直接費,然后再根據(jù)費用定額計取其它費用,工程造價編制的法定性在計劃經(jīng)濟體制下對限制國家資金的合理使用起了不可磨滅的作用。特別是預(yù)算定額的編制具有很強的綜合性和科學(xué)性,它將是建筑業(yè)走向科學(xué)
化管理的重要依據(jù).不管是在計劃經(jīng)濟體制下,還是在現(xiàn)在以及將來的市場經(jīng)濟體制下;不管是在資本主義市場經(jīng)濟體制下,還是在社會主義市場經(jīng)濟體制下、預(yù)算定額的科學(xué)性及其重大作用都是不可忽視的。工程單位估價表是在預(yù)算定極荃礎(chǔ)上根據(jù)某一時期各地區(qū)材料的預(yù)算價格編制的,作為工程價款撥付及辦理結(jié)算的依據(jù),其單價亦具有法定性,這種作法更適合于計劃經(jīng)濟的體制,因為在計劃經(jīng)濟體制下各種材料價格也都是根據(jù)行政定價一。隨著建筑業(yè)走向市場經(jīng)濟,雖然在工程造價上采用動態(tài)管理,但仍存在不適合市場經(jīng)濟的運行機制.這種定價方式仍然沒有擺脫建筑業(yè)體制改革前的定價方式,縱觀國外在市場經(jīng)濟下的工程造價的定價方式,這種做法也是我國特有的。
建材、勞務(wù)放開價格,率先步入市場經(jīng)濟的運行機側(cè),對建筑業(yè)仍沿用八四年前的計劃經(jīng)濟模式確定工程成本提出了挑戰(zhàn),也使施工企業(yè)陷入了困境.
1.確定工程直接成本存在兩個問題:
A、建筑產(chǎn)品涉及的建筑材料及機械按目前的預(yù)算定額有一干多種,若每一個工程都要按目前市場行情及預(yù)測建設(shè)期內(nèi)變化情況而逐一確定單價,工作量顯然很大,滿足不了招投標的需要。為解決這一間題各地市工程造價管理部門可與物資供應(yīng)部門配合成立材料價格服務(wù)信息中心.利用計算機管理信息系統(tǒng)將各種材料的價格進行統(tǒng)計、預(yù)測,隨時可為施工企業(yè)、建設(shè)單位和有關(guān)部門提供當時及將來一定時期的各種工料、機械的浮動價格,進行有償服務(wù),施工企業(yè)在此基礎(chǔ)指導(dǎo)下根據(jù)工程所在地確定某一具體工程的材料預(yù)算價格。
B、有了工程的材料預(yù)算價格.要生成單位工程估價表,若利用手工進行計算,其工作量也相當龐大,這可借助于計算機進行完成.工程間接成本計算可根據(jù)直接成本為基數(shù),根據(jù)各個企業(yè)的情況乘以一定的費率即可。管理費率的確定直接體現(xiàn)了施工企業(yè)的管理水平。按《設(shè)想》精神允許外資、個人企業(yè)進行市場公平競爭,有利于施工企業(yè)精簡機構(gòu),加強管理,提高管理水平,降低管理費率,以利于建筑業(yè)的發(fā)展。貸款利息可根據(jù)定額工期為標準采取定額工期前后不同的利率,還可根據(jù)實際情況拉開差距,以促使施工企業(yè)在規(guī)定的工期內(nèi)完成工程。工程監(jiān)理費做為建設(shè)單位或質(zhì)檢站為保證工程質(zhì)量和工期的費用計入成本。工程間接成本直接反映了施工企業(yè)的水平,各個企業(yè)可自行確定參與市場公平競爭。
以上根據(jù)市場及企業(yè)的自身情況確定單位產(chǎn)品的成本(二直接成本十間接成本),在此基礎(chǔ)上便可定出工程價格,工程價洛由工程成本、工程風(fēng)險費和合理的利潤組成,由于單位產(chǎn)品的成本是按施工前確定的,在施工過程中不可避免將發(fā)生一些影響工程施工、工程質(zhì)量及工期等方面的風(fēng)險,主要有:工程技術(shù)性風(fēng)險(如:工程設(shè)計更改、工程質(zhì)量事故等)、市場性風(fēng)險(主要由市場條件發(fā)主不可頂見的變化,如:材料、工資、機械價格比預(yù)測有較大變化)、自然風(fēng)險(如:洪水.暴風(fēng)雨等造成的損買)及其它風(fēng)險(如:貸款利率提高價、建設(shè)單位拖付工程款等).各施工企業(yè)可根據(jù)經(jīng)驗估計參與市場競爭。前面已經(jīng)提過:建筑業(yè)做為國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)參與社會竟爭,可根據(jù)其它行業(yè)的利潤率情況以及本行業(yè)內(nèi)部競爭激烈程度、按企業(yè)的資質(zhì)等級(主要還應(yīng)按某一具體工程所需的資質(zhì)等級)、社會信譽(是否按期完工及完成的工程質(zhì)量好壞,確定一個合理的利潤率。
2.建設(shè)項目實施階段工程造價的確定與控制
在建設(shè)項目發(fā)包階段,控制工程造價的重要手段就是積極推行工程量清單報價,做好招投標工作。在施工招投標活動中,積極推行工程量清單報價是與國際慣例接軌,適應(yīng)建設(shè)市場運行機制的需要。工程量清單是招標文件的重要組成部分,是招標方對招標工程的全部項目,依據(jù)招標文件的相關(guān)要求,結(jié)合施工設(shè)計圖紙以及施工現(xiàn)場條件,按統(tǒng)一的工程量的計算規(guī)則、分部分項工程項目劃分和計量單位計算出的工程數(shù)量清單,是提供給潛在投標人報價的依據(jù)。
工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額加取費的計價模式相比有以下顯著的特點:采用工程量清單計價明確地反映了工程的實物消耗和有關(guān)費用,把過去傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)價格模式改變?yōu)閷⒏鞣N經(jīng)濟、技術(shù)、質(zhì)量、進度、市場等因素充分細化考慮到單價中的“動態(tài)價格”形式,所反映的是工程的個 別成本;采用工程量清單報價時必須充分考慮工期和質(zhì)量對造價的影響因素,有利于工程的“質(zhì)”與“量”的緊密結(jié)合;采用工程量清單報價,業(yè)主將承擔(dān)工程量的計算誤差和變更風(fēng)險,投標方只對自己的所報成本、單價負責(zé),有利于實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān);采用工程量清單報價可以消除編制標底給招投標活動帶來的負面影響,促使投標企業(yè)把主要精力放在加強內(nèi)
部管理和對市場各種因素及競爭對手的分析中去。
建設(shè)項目實施階段,即施工階段,是通過工人們的勞動,將原材料、半成品、設(shè)備等物化因素構(gòu)成工程實體的過程,施工階段的工程造價的確定與控制是建設(shè)項目實施全過程造價管理的重要組成部分。
在工程實施階段,建設(shè)單位造價管理人員應(yīng)嚴格審查承包方的工程量清單、基本單位、工程造價等費用文件,深入施工現(xiàn)場,掌握第一手資料,如工程施工條件的變化、材料的代換、工程量的增減等,嚴格控制設(shè)計變更,根據(jù)合同條款對承包方所提出的變更價款進行審核處理。同時要加強索賠的前瞻性,對可能引起的索賠有所預(yù)測,及時采取補救措施,有效避免過多索賠事件的發(fā)生。索賠事件一旦發(fā)生,應(yīng)以合同為依據(jù),站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性,及時、公正地處理索賠。
在竣工驗收階段,由建設(shè)單位全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用,編制竣工決算,如實體現(xiàn)建設(shè)工程的實際造價和投資效果,它是竣工驗收報告的重要組成部分。
工程造價管理部門在市場經(jīng)濟條件下,一方而必須加強完善招標投標管理制度,以保證各個投標的企業(yè)具有公平競爭的機會:另一方面必須加強指導(dǎo),特別在開始試行階段,除了提供前面所述的價格信息有償服務(wù)外,還可成立招投標公司,并且建立各個時期、各地、各種類型工程招投標及中標情況的信息服務(wù)中心,隨時提供咨詢服務(wù),逐步引導(dǎo)建筑業(yè)走向健康的市場運行機制。
3結(jié)語
隨著進一步改革開放,外商在國內(nèi)投資的項目也逐步增多.根據(jù)省建委精神.外商及私人在我省承辦建筑行業(yè)的開發(fā)公司也會逐步增多。工程造價體制改革,不僅有利于加強其它行業(yè)的國際市場竟爭能力,而且更有利于國內(nèi)施工企業(yè)的發(fā)展及工程質(zhì)量的創(chuàng)優(yōu),本報價系統(tǒng)接近于國外市場經(jīng)濟體制下的工程定價方式。工程造價管理體制的改革也有利于國外建筑工程公司參加我國建筑業(yè)競爭,以帶功國內(nèi)施工企業(yè)的發(fā)展,走向國際市場。
參考文獻:
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