世界貿(mào)易組織基本原則與我國經(jīng)濟(jì)法的完善

時間：2022-10-05 20:03:08 經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文我要投稿

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　　世界貿(mào)易組織基本原則與我國經(jīng)濟(jì)法的完善

　　【摘要】我國的經(jīng)濟(jì)法存在立法體系有弊端、相關(guān)立法可操作性不強(qiáng)、缺乏有效的宏觀調(diào)控法體系、市場管理法制不健全等問題。

　　解決這些問題，需要結(jié)合我國實(shí)際情況與WTO的基本法律原則，完善經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的可操作性、完善經(jīng)濟(jì)法體系，從而最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)法的完善。

　　【關(guān)鍵詞】WTO 經(jīng)濟(jì)法完善對策

　　經(jīng)過長達(dá)十五年的談判，世界貿(mào)易組織(以下簡稱：WTO)于2001年11月通過了中國的議定書，2001年12月，中國正式成為其成員之一。

　　這為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　同樣，我國經(jīng)濟(jì)法為了應(yīng)對新形勢，也需與時俱進(jìn)，不斷完善。

　　WTO的基本法律原則

　　作為一個協(xié)調(diào)各成員多邊貿(mào)易關(guān)系的國際機(jī)構(gòu)，WTO是目前世界上最重要的規(guī)范全球貿(mào)易規(guī)則的國際組織。

　　經(jīng)過長時間的發(fā)展，WTO逐漸形成了一套完善的基本規(guī)則。

　　這套基本規(guī)則有效地推動了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，其中的三大法律原則對我國經(jīng)濟(jì)法的完善具有重要的參考價值。

　　非歧視待遇原則。

　　WTO的非歧視待遇原則是最重要的原則，包含了最惠國待遇原則和國民待遇原則。

　　它在一定程度上可以被看作各國主權(quán)平等原則在貿(mào)易關(guān)系中得到的延伸，是各成員進(jìn)行自由平等貿(mào)易的基本保障之一。

　　最惠國待遇是指假如某一成員將某種優(yōu)惠條件給了另一成員，相應(yīng)地它就必須把該優(yōu)惠條件給予WTO的其他所有成員，任何成員都不得對其他成員進(jìn)行區(qū)別對待。

　　國民待遇則是WTO的成員要保證本國公民、企業(yè)等在本國范圍內(nèi)所享受的待遇能同等地被其他成員國享受，而不應(yīng)對本國和其他成員國的服務(wù)、產(chǎn)品或者人員之間進(jìn)行區(qū)別對待。

　　公平競爭原則。

　　WTO的公平競爭原則是指各成員在進(jìn)行出口貿(mào)易往來時不能采用不公平的手段進(jìn)行貿(mào)易競爭。

　　這就要求各成員不得實(shí)行出口補(bǔ)貼或產(chǎn)品傾銷等違反公平競爭的手段使其他成員的合法利益受損。

　　按照WTO的規(guī)定，如果一方成員通過出口補(bǔ)貼或傾銷的方式向其他成員出口產(chǎn)品，并對其他成員工業(yè)造成損害或者有發(fā)生實(shí)質(zhì)性損害的威脅，受損成員可依法采取反補(bǔ)貼、反傾銷等應(yīng)對措施。

　　同時，反補(bǔ)貼、反傾銷等手段是維護(hù)公平競爭的措施，必須經(jīng)全體成員的批準(zhǔn)，不得濫用。

　　市場開放原則。

　　WTO的市場開放原則包含關(guān)稅減讓、透明度原則、取消數(shù)量限制等三方面內(nèi)容。

　　其中關(guān)稅減讓一般是指減讓進(jìn)口關(guān)稅。

　　因為進(jìn)口關(guān)稅的額度在很大程度上影響其出口量，所以減讓進(jìn)口關(guān)稅可以促進(jìn)自由貿(mào)易。

　　透明度原則是指WTO的各成員要對其涉及對外貿(mào)易的法律法規(guī)等對其他成員進(jìn)行公開，以達(dá)到幫助其他成員熟悉的目的。

　　取消數(shù)量限制則是要求各成員不能設(shè)定一定的配額限制或采取其他限制措施，以達(dá)到限制其他成員的產(chǎn)品輸入本國的目的。

　　同樣，各成員也不得采取配額限制向其他成員輸出本國產(chǎn)品。

　　我國經(jīng)濟(jì)法存在的問題

　　根據(jù)WTO的原則和要求，對照我國的經(jīng)濟(jì)法，其還存在一些需要完善之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　立法體系存在弊端。

　　我國的經(jīng)濟(jì)法存在兩種立法體系：一種是以所有制不同為標(biāo)準(zhǔn)的立法體系，另一種是根據(jù)出資者的責(zé)任形式以及企業(yè)資本構(gòu)成為標(biāo)準(zhǔn)的立法體系。

　　而我國成為WTO的成員國就自動認(rèn)可了其要求各成員國必須以市場經(jīng)濟(jì)的形式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要求。

　　我國也應(yīng)遵守市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，制定相應(yīng)的貿(mào)易政策。

　　但我國的這兩種立法體系是不符合WTO的非歧視待遇原則的。

　　自我國加入世界貿(mào)易組織以來，這兩種立法體系所具有的弊端更加明顯。

　　相關(guān)立法可操作性不強(qiáng)。

　　總體而言，我國已有的經(jīng)濟(jì)立法太過于原則性，實(shí)際的可操作性不強(qiáng)。

　　而在具體的司法實(shí)踐過程中，有時候則出現(xiàn)以法律解釋替代法律文本的情況，這就直接使立法的權(quán)威性受到影響。

　　在經(jīng)濟(jì)立法的可訴性方面，新修訂的破產(chǎn)法等法律得到了一定的加強(qiáng)，但是我國的可訴性不強(qiáng)仍然是制約經(jīng)濟(jì)立法的一個突出問題。

　　加入WTO之后，我國應(yīng)當(dāng)按照其運(yùn)行機(jī)制，通過該組織的爭端解決機(jī)制來處理我國與其他成員國之間的貿(mào)易摩擦和糾紛。

　　但是因為其程序繁雜，且需要花費(fèi)大量的時間和人力，加之涉事企業(yè)認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)立法賦予的相關(guān)訴權(quán)在實(shí)際中缺乏可操作性，從而導(dǎo)致在面對其他成員國的反傾銷立案時應(yīng)訴者較少。

　　這給我國及其他成員國企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易權(quán)益帶來了阻礙。①

　　缺乏有效的宏觀調(diào)控法體系。

　　由于缺少全國統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)法和計劃法，某些地方在和WTO其他成員開展貿(mào)易往來的過程中，出現(xiàn)了急功近利的傾向和只重視眼前利益的短視行為。

　　這在一定程度上造成了對外貿(mào)易在自由競爭狀態(tài)下的雜亂無序，各種價格戰(zhàn)越演越烈，其所形成的惡性循環(huán)在我國部分領(lǐng)域的對外貿(mào)易活動中產(chǎn)生了不良影響。

　　而二十世紀(jì)九十年代至今，我國已經(jīng)成為了外國反傾銷的主要目標(biāo)國家之一，反傾銷案件在世界總量中幾乎占了六分之一左右。

　　因此我國經(jīng)濟(jì)法在政府宏觀調(diào)控方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　此外，我國還存在對許可證管理過多的問題，這在一定程度上影響了我國的自由貿(mào)易。②

　　市場管理法制不健全。

　　我國在形成與世界貿(mào)易組織相適應(yīng)的統(tǒng)一市場規(guī)制法方面存在滯后，這不利于我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　一部分大的跨國公司在我國國內(nèi)市場造成了一定程度上的國際壟斷。

　　它們采取兼并、收購我國傳統(tǒng)民族企業(yè)的方式，對其進(jìn)行商業(yè)壟斷，這對我國民族工業(yè)的發(fā)展具有相當(dāng)大的威脅。

　　同時，國內(nèi)的部分企業(yè)還沒有擺脫過去那種粗放型的經(jīng)營模式，其產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的程度還有待提高，不能生產(chǎn)出符合國際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，也在一定程度上使它們在遇到其他成員國的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘時顯得束手無策。

　　這都表明我國產(chǎn)品質(zhì)量方面的法律還需要進(jìn)一步的完善和健全。

　　完善我國經(jīng)濟(jì)法的對策

　　完善經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象。

　　過去，考慮到市場體制還處于不成熟的階段、良好的市場秩序還未建成、市場主體不遵守市場規(guī)則而進(jìn)行不正當(dāng)?shù)母偁幍惹闆r，我國將經(jīng)濟(jì)法的主要調(diào)整對象確立為市場主體經(jīng)營關(guān)系。

　　雖然它在強(qiáng)化政府的權(quán)威管理、防止經(jīng)營行為片面追求利潤最大化等方面起到了一定的作用，但它也存在一些問題：第一，沒有意識到我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化這樣一個過程之中，具有一定的階段性，和將經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一些問題片面歸結(jié)于市場調(diào)節(jié)存在局限。

　　第二，不利于轉(zhuǎn)變政府在經(jīng)濟(jì)生活中的職能。

　　將市場主體經(jīng)營關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象，不利于政企分開，也不利于使政府的管理得到有效規(guī)范。

　　第三，不符合WTO的原則。

　　WTO追求開放市場，要求各成員國規(guī)范政府的管理，而我國經(jīng)濟(jì)法則希望以重視規(guī)范市場主體經(jīng)營行為來搞活市場，這就與WTO的價值取向發(fā)生了沖突。

　　為了更好地適應(yīng)WTO的規(guī)則，我國應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象，具體做法是：在給政府經(jīng)濟(jì)管理方面適當(dāng)?shù)男姓⒎ê蛨?zhí)法權(quán)力的基礎(chǔ)之上，避免政府過多過濫地使用管理權(quán)力，參考世界貿(mào)易組織將成員國涉外經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系作為重點(diǎn)調(diào)整對象之一，使我國經(jīng)濟(jì)法的重點(diǎn)調(diào)整對象從市場主體經(jīng)營關(guān)系向政府經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系轉(zhuǎn)變。③

　　增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法的可操作性。

　　我國在經(jīng)濟(jì)法立法方面存在的一個缺陷是忽略了經(jīng)濟(jì)法規(guī)的可操作性。

　　和WTO規(guī)則相矛盾的國內(nèi)立法在可操作性方面存在一定的問題，導(dǎo)致其得不到國內(nèi)司法的有效監(jiān)督。

　　僅僅通過WTO成員國政府向國際貿(mào)易爭端仲裁機(jī)構(gòu)申訴而進(jìn)行監(jiān)督，其效果大打折扣。

　　所以世界貿(mào)易組織針對我國經(jīng)濟(jì)法缺乏可操作性的情況，提出：“中國應(yīng)建立一種機(jī)制使個人和企業(yè)可據(jù)以提請國家主管機(jī)關(guān)注意貿(mào)易制度未統(tǒng)一適用的情況”。

　　因此，我國應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)濟(jì)法的可操作性。

　　具體做法是，可以加強(qiáng)將我國政府經(jīng)濟(jì)管理的抽象行為從國內(nèi)法上的不可訴性向可訴性方面轉(zhuǎn)化，更好的方式是這種可訴性不能僅局限于行政法，還應(yīng)該擴(kuò)大到傳統(tǒng)民法，使其具有可訴性，因為政府的經(jīng)濟(jì)行為還受民法的制約。④

　　完善經(jīng)濟(jì)法體系。

　　完善我國經(jīng)濟(jì)法體系，一個較為重要的途徑即從狹義法發(fā)展為廣義法。

　　根據(jù)廣義法的概念，世界貿(mào)易組織的規(guī)則和潛在規(guī)則均具有約束力。

　　這樣，廣義法的概念能夠使成員清楚地了解貿(mào)易法律問題的復(fù)雜性與多樣性，從而可以更好地適應(yīng)WTO規(guī)則，更順利地進(jìn)行對外貿(mào)易，避免一些不必要的貿(mào)易糾紛。

　　注釋

　�、倮钚∧辏骸禬TO法律規(guī)則與爭端解決機(jī)制》，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，2000年，第76頁。

　　②王夢奎：《中國加入WTO與經(jīng)濟(jì)改革》，北京：外文出版社，2001年，第97～100頁。

　�、蹌⑽娜A：《經(jīng)濟(jì)法概論》，北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2006年，第19頁。

　�、軓埖铝兀骸吨袊尤隬TO經(jīng)濟(jì)法律調(diào)整概論》，北京：法律出版社，2002年，第67～69頁。

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