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我國(guó)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的問題研究論文
在我國(guó)，高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在不完善，導(dǎo)致高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此，針對(duì)這些問題本文進(jìn)行較深入的探討，為高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問題的解決和完善提供一些借鑒。
一、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的間題分析
(一)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)制度系統(tǒng)不健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容、對(duì)象和范圍的不全面導(dǎo)致高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的不健全。
首先，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容不健全，例如有些高校在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)因未建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，導(dǎo)致對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí)，高校缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目的擴(kuò)張，缺乏創(chuàng)新，決策缺乏有效的監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制。其次，高校借債盲目，致使有些高校債臺(tái)高筑，這樣雖然能改善教學(xué)條件但是由此帶來的巨大壓力也影響著高校。由此看出高校繁榮發(fā)展的泡沫背后蘊(yùn)藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
(二）高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)淡蔴因?yàn)橐酝咝Ｒ恢倍际菄?guó)家全額撥款的事業(yè)單位，國(guó)家對(duì)高校的會(huì)計(jì)制度沒有關(guān)于成本核算的要求，沒有對(duì)利潤(rùn)的追求動(dòng)機(jī)，因此，高校忽視了對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的建設(shè)，致使成為薄弱環(huán)節(jié)。高校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，忽視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立和實(shí)施，同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在誤解，即使建立了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制也會(huì)因?yàn)椴煌晟贫傂院蛧?yán)肅性。
(三)高校對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行監(jiān)督、審計(jì)制度建設(shè)滯后內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的特點(diǎn)是具有監(jiān)督日常性與全過程控制性。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的完善與否的檢驗(yàn)監(jiān)督，同時(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)。為了將某些違規(guī)、違法、不法行為消除于萌芽狀態(tài)，我們需要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事前監(jiān)督。
(四）預(yù)算編制和執(zhí)行不力隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民更多地接受高等教育來提高自身素質(zhì)，在此背景下，各大高校進(jìn)行擴(kuò)招，使得更多渴望受到高等教育的人得到機(jī)會(huì)。但畢竟社會(huì)中存在著貧困學(xué)生，他們拖欠學(xué)雜費(fèi)，使學(xué)校不得不面臨越來越多的欠費(fèi)壞賬風(fēng)險(xiǎn)。高校擴(kuò)招同時(shí)帶來的使學(xué)校的擴(kuò)建，只有擴(kuò)建更大的校區(qū)才能容納更多的學(xué)生。財(cái)政撥款不足以支付擴(kuò)建時(shí)，學(xué)校就需要向銀行貸款，那么由此帶來的還貸風(fēng)險(xiǎn)也是巨大的，如果高校不能完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，那么高校將面臨一定的危機(jī)。
二、完善我國(guó)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策制制度，要因地制宜。
一是完善授權(quán)批準(zhǔn)制度。為了避免越級(jí)審批、違規(guī)審批情況的發(fā)生，要求高校內(nèi)部控制組織體系與授權(quán)批準(zhǔn)相匹配，為此，我們需要明確授權(quán)批準(zhǔn)的范圍、層次、責(zé)任和程序。
二是實(shí)施不相容職務(wù)分離控制。通過合理設(shè)置崗位，分配權(quán)限形成相互制衡和牽制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利之間的制衡，以防止工作人員的差錯(cuò)和失誤，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制質(zhì)量。
(二）解決我國(guó)高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問題的對(duì)策
首先，營(yíng)造良好的控制環(huán)境。對(duì)于高校而言，控制環(huán)境是基礎(chǔ)，良好的控制環(huán)境能夠提高高校內(nèi)部控制的貫徹和實(shí)施。這就需要高校不斷完善，并且科學(xué)地治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，高校要建立校長(zhǎng)主導(dǎo)下總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制的財(cái)務(wù)管理制度，積極提高管理層的水平和管理理念，使高校能夠利用有限的資金保證正常的發(fā)展。另外，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的提高對(duì)良好的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制環(huán)境有積極作用。所以，高校需要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的能動(dòng)性，提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)水平，增強(qiáng)職業(yè)自覺性和自我約束力。
其次，嚴(yán)密預(yù)算控制體系。一是要加強(qiáng)預(yù)算編制的控制，雖然高校資金的來源大多數(shù)以國(guó)家財(cái)政撥款為主，其他的資金來源比較少，高校依然要量入為出，自求收支平衡。二是要加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行管理，只預(yù)算不執(zhí)行那是紙上談兵，沒有實(shí)際的意義。所以，各高校要嚴(yán)格實(shí)行國(guó)家有關(guān)部門的財(cái)務(wù)規(guī)定，不得隨意變更資金的用途和支出規(guī)模。
最后，健全高校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，一是體現(xiàn)在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容方面，高校要嚴(yán)格授權(quán)批準(zhǔn)制度，規(guī)范工程項(xiàng)目決策程序，完善會(huì)計(jì)控制程序。二是各高校要因地制宜，根據(jù)自身的特點(diǎn)建立相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，更好地促進(jìn)和領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)人員履行職責(zé)。
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