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公共管理畢業(yè)論文

高校公共事業(yè)管理專業(yè)才能的培育論文

時(shí)間:2022-10-12 23:17:37 公共管理畢業(yè)論文 我要投稿
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高校公共事業(yè)管理專業(yè)才能的培育論文

  準(zhǔn)確定位培養(yǎng)目標(biāo)是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的前提

高校公共事業(yè)管理專業(yè)才能的培育論文

  公共事業(yè)管理專業(yè)在西方國(guó)家產(chǎn)生有較長(zhǎng)的歷史。二戰(zhàn)后,隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,社會(huì)生活中的文化、體育、衛(wèi)生等事業(yè)獲得了巨大的發(fā)展,需要大量專門(mén)人才加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的管理;經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題催生了一大批的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu);作為社會(huì)穩(wěn)定器的社會(huì)保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的地位也越發(fā)重要。所有這些公共事業(yè)機(jī)構(gòu)均需要專業(yè)人員進(jìn)行有序的管理,公共事業(yè)管理專業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。從它產(chǎn)生的過(guò)程來(lái)看,其興起是與政府改革,“第三部門(mén)”的蓬勃發(fā)展、規(guī)模擴(kuò)大以及由此引發(fā)的職業(yè)化管理需求相適應(yīng)的。而在我國(guó),隨著社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)軌,政府的職能逐步釋放,非營(yíng)利組織在社會(huì)中的地位將會(huì)越來(lái)越重要,即所謂的“小政府、大社會(huì)”。為適應(yīng)這一形勢(shì),在一批學(xué)者的推動(dòng)下,公共事業(yè)管理專業(yè)被引入我國(guó)。

  然而,雖然在經(jīng)濟(jì)體制的改革方面我國(guó)取得了較大進(jìn)展,但政府職能部門(mén)改制卻顯得滯后。政府職能轉(zhuǎn)變不暢、事業(yè)單位改制遲緩,造成我國(guó)的事業(yè)單位,即國(guó)外的非贏利組織發(fā)展緩慢,政府和大部分事業(yè)單位有直接或間接的管理與被管理關(guān)系。在此背景下設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè),顯得有些“超前”。這是當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展過(guò)程中專業(yè)定位模糊,甚至不少地方綜合性高校在專業(yè)培養(yǎng)中將之與行政管理專業(yè)等同的主要原因。對(duì)于公共事業(yè)管理專業(yè)的定位,按照教育部高等學(xué)校專業(yè)目錄規(guī)定,其培養(yǎng)目標(biāo)是:“培養(yǎng)具有現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識(shí)以及應(yīng)用這些知識(shí)的能力,能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會(huì)保險(xiǎn)等公共事業(yè)單位從事管理工作的高級(jí)專門(mén)人才!边@一培養(yǎng)目標(biāo)成為各地方綜合性高校開(kāi)辦專業(yè)的指導(dǎo)思想。從教育部的定位來(lái)看,公共事業(yè)的管理涉及多個(gè)領(lǐng)域,面對(duì)的是擔(dān)任不同公共職能部門(mén)的“事業(yè)單位”,培養(yǎng)的是復(fù)合型的人才。然而,寬泛的培養(yǎng)口徑導(dǎo)致各高校在安排知識(shí)教學(xué)及能力培養(yǎng)方面,只能借鑒現(xiàn)有的行政管理、教育管理、經(jīng)濟(jì)管理等專業(yè)課程,結(jié)果內(nèi)容繁復(fù),專業(yè)性不強(qiáng),學(xué)生對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)一定程度的偏差,學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確,影響了學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

  對(duì)地方綜合性高校而言,在政府職能轉(zhuǎn)變、事業(yè)單位的改革相對(duì)遲緩的進(jìn)程中,公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)需要在教育部規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)一步具體化并有一定的延伸,培養(yǎng)的人才應(yīng)具有新公共管理理念與新公共管理能力,承擔(dān)事業(yè)單位、基層政府和農(nóng)村基層管理與服務(wù)工作。相對(duì)而言,基層的公共管理與服務(wù)意識(shí)相對(duì)較弱,專業(yè)化程度有待提高,政策亟需完善,待解決的公共問(wèn)題也更復(fù)雜。因此,大量的公共事業(yè)管理專業(yè)人才從事基層公共管理與服務(wù)工作既拓寬了就業(yè)途徑,也有利于基層公共管理與服務(wù)工作的開(kāi)展。作為公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生,地方綜合性高校應(yīng)加強(qiáng)其公共政策分析能力、公共事務(wù)處理能力和公共責(zé)任感的培養(yǎng),使其畢業(yè)后能從事基層的公共管理與服務(wù),推動(dòng)和促進(jìn)中國(guó)改革事業(yè)的發(fā)展。

  服務(wù)地方是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的立足點(diǎn)

  地方高校具有區(qū)域性的特點(diǎn),地方政府是其主要的投資者和管理者,地方綜合性高校的辦學(xué)定位通常為本區(qū)域培養(yǎng)人才,為地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。在當(dāng)前中央和地方共管、以地方為主的現(xiàn)行高教管理體制下,地方高校為地方服務(wù)的特征日益明顯,在招生、就業(yè)以及對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持、技術(shù)支撐和文化動(dòng)力的輻射作用上越來(lái)越大。因此,地方性綜合性高校應(yīng)以為地方培養(yǎng)應(yīng)用型人才為自己的立足點(diǎn)。但由于我國(guó)幅員遼闊,地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平與發(fā)展程度不一致,決定了各地區(qū)對(duì)應(yīng)用型公共事業(yè)管理人才需求的側(cè)重點(diǎn)不一致?傮w而言,可從以下兩方面展開(kāi):

  第一,以地方需求為導(dǎo)向,根據(jù)高校所在地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,以培養(yǎng)應(yīng)用型、適應(yīng)性人才為主,并積極拓展新的發(fā)展方向。地方綜合性高校要結(jié)合學(xué)校所處地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人才需求狀況,結(jié)合學(xué)校既有的學(xué)科優(yōu)勢(shì)及發(fā)展?jié)摿?確定本專業(yè)發(fā)展方向,并與地方有關(guān)部門(mén)和單位配合,明確未來(lái)的人才需求狀況及人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)規(guī)格。在具體實(shí)踐中,要以為地方培養(yǎng)應(yīng)用型管理人才為已任,如社區(qū)管理、城市公共事務(wù)管理、農(nóng)村公共事務(wù)管理、應(yīng)急管理、安全管理等領(lǐng)域的人才。對(duì)于地方綜合性高校而言,其一般均具備一定的學(xué)科優(yōu)勢(shì),在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有長(zhǎng)期積累的科研與師資優(yōu)勢(shì),因此,在選擇專業(yè)方向上還可以考慮從專業(yè)方向的行業(yè)性、層次性設(shè)置,培養(yǎng)出真正服務(wù)地方的高級(jí)專門(mén)管理人才。

  第二,依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科,注重專業(yè)特色。很多的地方綜合性高校是由一些專業(yè)高校發(fā)展而來(lái),均有自己的優(yōu)勢(shì)學(xué)科,在公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)上,應(yīng)結(jié)合地方實(shí)際需求和高校自身?xiàng)l件選擇最能突出人才優(yōu)勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)特色領(lǐng)域予以重點(diǎn)培養(yǎng)。把專業(yè)建設(shè)得有特色,與其他開(kāi)設(shè)該專業(yè)的重點(diǎn)大學(xué)錯(cuò)峰定位,才能避免高校在公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)上的趨同現(xiàn)象,提高學(xué)生的就業(yè)率。學(xué)生的就業(yè)率上升,并真正服務(wù)于地方,才能實(shí)現(xiàn)地方與學(xué)校合作辦學(xué),實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高校辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)水平提升的良性循環(huán)。

  強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的關(guān)鍵

  實(shí)踐教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、動(dòng)手能力和獨(dú)立解決問(wèn)題能力的關(guān)鍵,是對(duì)理論教學(xué)的驗(yàn)證和強(qiáng)化,在教學(xué)中具有不可替代的作用。公共事業(yè)管理專業(yè)以培養(yǎng)應(yīng)用性、實(shí)用型人才為主,實(shí)踐技能的培養(yǎng)是專業(yè)人才培養(yǎng)的重要組成部分,科學(xué)合理的設(shè)計(jì)與構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系,對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力具有十分重要的意義。由于公共事業(yè)管理專業(yè)涉及的知識(shí)面較廣,目前地方綜合性高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中,理論教學(xué)環(huán)節(jié)均非常重視,而實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)卻普遍比較薄弱。要強(qiáng)化這一內(nèi)容,就需要在實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系、實(shí)踐教學(xué)保障體系、實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行體系等方面進(jìn)行改進(jìn)。

  第一,增加實(shí)踐教學(xué)課時(shí),編制實(shí)踐教學(xué)大綱。由于實(shí)踐教學(xué)的重要性,在培養(yǎng)計(jì)劃中,應(yīng)適當(dāng)減少理論教學(xué)比重,增加實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí),并適當(dāng)增加實(shí)踐型課程。除認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)以外,在一些核心課程中應(yīng)適當(dāng)增加實(shí)踐環(huán)節(jié),并增設(shè)一定的實(shí)踐型課程,如SPSS應(yīng)用、辦公自動(dòng)化、管理溝通、公共管理案例分析、社會(huì)調(diào)查等。為了保證實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí),應(yīng)科學(xué)合理的編制實(shí)踐教學(xué)大綱,對(duì)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容、目的、時(shí)間安排、教學(xué)形式和手段、教學(xué)設(shè)施條件、考核辦法等進(jìn)行規(guī)范。根據(jù)教學(xué)大綱和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),制定每學(xué)期的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃,使實(shí)踐教學(xué)規(guī)范有序。

  第二,增加實(shí)踐教學(xué)投入,購(gòu)置相關(guān)設(shè)備。公共事業(yè)管理專業(yè)是實(shí)踐性很強(qiáng)的新興專業(yè),需要一定的經(jīng)費(fèi)支持與政策傾斜,應(yīng)大力爭(zhēng)取學(xué)校相關(guān)部門(mén)的理解與支持,增加對(duì)本專業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入,為實(shí)踐教學(xué)提供充足的物質(zhì)保障。在條件許可的情況下,建立公共管理模擬室、公共管理案例分析室,并購(gòu)置電子政務(wù)、公共政策分析和人力資源管理等教學(xué)軟件,借助于現(xiàn)代化的信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù),用模擬、仿真手段進(jìn)行公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)。

  第三,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)。實(shí)踐教學(xué)基地是實(shí)踐教學(xué)順利開(kāi)展的重要保障。由于公共事業(yè)管理專業(yè)是新興專業(yè),實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)落往往后于專業(yè)自身的建設(shè)。在實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)上,首先要充分利用學(xué)院、系部和專業(yè)教師的各種社會(huì)關(guān)系,選擇合適的實(shí)踐教學(xué)基地或公共事業(yè)組織建立起實(shí)踐教學(xué)基地;其次要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的維護(hù)與管理,如落實(shí)教師責(zé)任制、經(jīng)費(fèi)保障制、教學(xué)檢查評(píng)估制等相關(guān)機(jī)制,并在實(shí)踐教學(xué)結(jié)束以后邀請(qǐng)單位的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)老師和相關(guān)人員進(jìn)行座談,以維系與實(shí)踐教學(xué)基地的良好的合作關(guān)系。

  第四,加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)教師隊(duì)伍的建設(shè)。實(shí)踐教學(xué)的順利開(kāi)展,需要建立既具有豐富的理論知識(shí),又具有良好實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)的教師隊(duì)伍,必須采取相應(yīng)措施加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資的建設(shè)?蓮囊韵路矫嬷:一是完善專業(yè)教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu),以適應(yīng)實(shí)踐教學(xué)的需求。如鼓勵(lì)教師參加培訓(xùn)班、學(xué)術(shù)研討會(huì)等。二是選派部分教師到單位實(shí)習(xí)或掛職鍛煉,參加管理實(shí)踐活動(dòng),提高教師的實(shí)踐能力。三是聘請(qǐng)具有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力的外部人員擔(dān)任實(shí)踐教學(xué)的兼職指導(dǎo)教師,指導(dǎo)公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)并提高學(xué)生的實(shí)際操作能力。

  結(jié)束語(yǔ)

  作為一個(gè)年輕的學(xué)科,公共事業(yè)管理專業(yè)的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程。在社會(huì)大環(huán)境短期內(nèi)難以改善的情勢(shì)下,地方綜合性高校在其建設(shè)過(guò)程中只有不斷地探索與實(shí)踐,依托所在的辦學(xué)地區(qū)并發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),不斷地改革與完善人才培養(yǎng)的模式,才能為專業(yè)發(fā)展找到出路,為地區(qū)輸送高層次的實(shí)用型管理人才,實(shí)現(xiàn)地區(qū)和高校的共生共贏、協(xié)同發(fā)展。

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