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公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文（通用10篇）
公共管理將公民權(quán)利作為自身生存與發(fā)展的邏輯前提，公民權(quán)利能夠客觀反映出一個國家的民主政治建設(shè)現(xiàn)狀，二者之間存在非常密切的關(guān)系。下面是公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文范文，供大家參考。
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文 篇1
1.我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中公共管理存在的主要問題
(1)農(nóng)村公共事業(yè)投入呈現(xiàn)出城市化的傾向。
公共事業(yè)管理的顯著特點之一即為扶貧性，而最為貧窮，生活水平最低的還是農(nóng)民群眾。
但是，因為國家對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的公共事業(yè)投入比例始終偏小，遠遠無法滿足當前農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展之所需。
與此同時，農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)性、生活性公共基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)也不夠健全。
近年來國家對于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施所進行的投資主要被用在了農(nóng)村電網(wǎng)、水利、道路以及退耕還林等生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)上和農(nóng)民群眾生活緊密結(jié)合的公共設(shè)施投入還不夠多，大量農(nóng)民群眾的生活條件、生存環(huán)境尚未得到顯著改進，比如，一些地方飲用水和污水處理等公共生活設(shè)施建設(shè)滯后，從而極大地影響到農(nóng)民群眾生活水平的持續(xù)提升。
(2)我國涉農(nóng)公共管理法律法規(guī)體系不夠完善。
雖然歷經(jīng)多年以來的持續(xù)努力，我國已建立起公共管理方面的法律法規(guī)。
然而，當前能夠直接破解我國農(nóng)村公共管理中多元利益主體之間沖突的法律法規(guī)處于空白狀態(tài)，也沒有合理的市場準入以及政府管制等方面的政策，缺少規(guī)范化的政府授權(quán)企業(yè)以及大量群眾參與其中的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給制。
諸多企業(yè)往往會因為害怕出現(xiàn)糾紛、沖突而對投入農(nóng)村公共產(chǎn)品抱有望而卻步的心態(tài)，即使有投入的也往往會出現(xiàn)中途退出的現(xiàn)象。
(3)農(nóng)村公共管理人才十分缺乏。
如今，農(nóng)村人才資源的稀缺問題已成為影響我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的總的重大瓶頸。
在政府給予農(nóng)村以大量政策性支持的新形勢下，各地農(nóng)村的面貌雖然在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新的改善，但是在軟件設(shè)施，也就是人才和管理制度等方面還是十分薄弱，農(nóng)村地區(qū)的人才資源始終處在貧乏狀態(tài)之下。
我國農(nóng)村的滯后狀況在社會成員們的頭腦中顯得根深蒂固，所以，大學畢業(yè)生們在選擇就業(yè)地點之時大部分人才依然會選擇留在城市中，尤其是在當前大學生供需差距非常大的狀況下，高等院校的應(yīng)屆畢業(yè)生中無論是城市還是農(nóng)村生源，多達70%以上的學生愿意在城市就業(yè)而不愿回農(nóng)村就業(yè)。
2.在新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中強化公共管理的幾點對策
(1)加快農(nóng)村基層政府治理結(jié)構(gòu)的變革
農(nóng)村基層干部一定要取得農(nóng)民群眾的充分信任，這是農(nóng)村公共管理的重要前提。
農(nóng)村的基層選舉已經(jīng)為村干部們進行工作打下了很好的群眾基礎(chǔ)。
為此，應(yīng)當積極強化農(nóng)村基層組織建設(shè)以及村民選舉制度、財務(wù)公開制度的普及。
與此同時，為了能夠給村干部們提供更好的外部工作環(huán)境，我國各級政府應(yīng)當盡可能地減少硬性任務(wù)的下派，并且提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
筆者相信，假如能夠給廣大村干部提供更加多的支持與幫助。
與此同時，還應(yīng)當注重傳播村級公共管理的各種經(jīng)驗，教授給村干部們以民主管理的方式方法，這樣一來，村級公共管理狀況必然能夠得到改善。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理應(yīng)當切實加快由傳統(tǒng)型政府行政管理往現(xiàn)代型公共管理進行轉(zhuǎn)型，而政府行使之權(quán)力則是廣大公民所委托的一種公共權(quán)力，其源頭是對公民權(quán)力進行讓度，而人民才是權(quán)力的最終所有者。
公共權(quán)力之終極指向是公共利益，政府一定要向人民群眾負責，并且接受人民群眾的監(jiān)督。
(2)實現(xiàn)農(nóng)村公共事業(yè)主體的多元化
運行我國農(nóng)村公共事業(yè)之所以落后，其源頭就在于投入并不夠，因此，積極發(fā)展我國農(nóng)村的.公共事業(yè)，首先就一定要強化國家對于農(nóng)村公共事業(yè)之投入，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之重點全面轉(zhuǎn)到農(nóng)村地區(qū)，從而讓公共財政能夠真正地惠及廣大農(nóng)村地區(qū)，而重點則是要持續(xù)增加對我國農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)、公共設(shè)施建設(shè)以及社會化服務(wù)體系的建設(shè)力度。
要著力向"三農(nóng)"加以傾斜，新增加教育、衛(wèi)生以及文化等社會事業(yè)經(jīng)費要用在農(nóng)村地區(qū)，并且要不斷增強中央財政支持的力度與管理。
(3)注重公共轉(zhuǎn)移支付促進農(nóng)村公共物品供給
首先是要不斷優(yōu)化我國公共財政的轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，大力縮小各個地區(qū)之間的財政差距，切實改基數(shù)法為均等化的轉(zhuǎn)移支付，全面壓縮專項轉(zhuǎn)移支付的幅度，并且有效增加一般性的轉(zhuǎn)移支付，從而確保廣大農(nóng)村地區(qū)居民能夠享受到相應(yīng)的公共服務(wù)。
其次是要切實規(guī)范一般性的轉(zhuǎn)移支付。
要健全完善依據(jù)標準收入、標準支出所核定的各地區(qū)標準化人均財力機制，對于低于標準人均財力的欠發(fā)達地區(qū)，應(yīng)當運用一般性轉(zhuǎn)移支付加以補償。
最后是要持續(xù)健全完善現(xiàn)行的預(yù)算法規(guī)制度，切實確定各級政府間的轉(zhuǎn)移支付框架以及具體形式，對于轉(zhuǎn)移支付所具有的資金源頭、核算標準、計算公式等應(yīng)當進行合理的規(guī)定，并且通過法律形式加以固定，從而切實有效地消除轉(zhuǎn)移支付所具有的隨意性。
要重新調(diào)整財政分配的格局，有效加大農(nóng)村投資占有之份額，我國各級財政預(yù)算每一年用在農(nóng)業(yè)支出上的增長幅度應(yīng)當高出財政經(jīng)常性收入所增加之幅度。
要切實明確各級政府在支持和保護農(nóng)業(yè)上的相應(yīng)責任，使用立法手段來制約省內(nèi)各級財政部門所具有的支農(nóng)行為，有效保障支農(nóng)資金得到合理地增加、及時到位以及�？顚Ｓ茫袑嵦嵘r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資在基本建設(shè)投資之中的比例。
(4)推動農(nóng)村公共事業(yè)管理的法制化
要加快制定完善相關(guān)法律政策，尤其是要加快我國司法獨立之進程。
要通過法律、政策等手段來保障非政府組織建設(shè)新農(nóng)村公共產(chǎn)品之權(quán)益。
前幾天，我國已頒布實施了《物權(quán)法》，這肯定會對農(nóng)村地區(qū)公共事業(yè)的多元化發(fā)展產(chǎn)生正面而積極的意義，但是，我們還應(yīng)當在這一基礎(chǔ)之上制定出更加細致、更為具體、和廣大農(nóng)村公共產(chǎn)品的多元化投資緊密相關(guān)的法律法規(guī)，讓投資者們能夠切實消除顧慮，樹立起良好的自信心，并且產(chǎn)生更好的投資預(yù)期。
(5)加強農(nóng)村人才的培養(yǎng)與選拔工作
如今，我國農(nóng)村社區(qū)群眾的總體文化素質(zhì)并不算高，即使村干部也是年齡偏大，整體文化層次不高，大學畢業(yè)生更是稀少。
有鑒于此，應(yīng)當在農(nóng)村地區(qū)開展人才培養(yǎng)工程，重點是要強化黨政人才隊伍、公共事業(yè)管理人才隊伍以及專業(yè)技術(shù)人才隊伍等三支隊伍的建設(shè)，從而為我國農(nóng)村造就出新一代的高素質(zhì)農(nóng)民。
與此同時，還應(yīng)當通過體制與機制的創(chuàng)新，將城市之中的人才、科技引入到農(nóng)村地區(qū)，運用優(yōu)質(zhì)人力資源來全面支持我國農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，而教育、衛(wèi)生、科技等相關(guān)部門應(yīng)當制定出具體的面向農(nóng)村基層的人力資源對口支援措施。
要積極探索與嘗試選聘優(yōu)秀大學畢業(yè)生到農(nóng)村擔任村官工作。
近些年來尤其是中共中央關(guān)于鼓勵與引導大學畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見出臺之后，各地均結(jié)合各自新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)之實際，大力探索選聘大學畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)任職的辦法以及途徑，并且在積極引導高校畢業(yè)生面向基層與農(nóng)村就業(yè)的基礎(chǔ)上，為我國的新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供了充足的人才儲備與保障。
(6)高度重視農(nóng)村教育工作
要以加強農(nóng)村義務(wù)教育為基礎(chǔ)，大力調(diào)整農(nóng)村地區(qū)中小學校的布局，切實優(yōu)化農(nóng)村教師的資源配置，有效提升教育教學的質(zhì)量，并且在切實有效地鞏固與提升我國農(nóng)村目前教育教學體系的基礎(chǔ)之上，切實擴大初中、高中教育的規(guī)模。
縣城高中教育應(yīng)當在目前的基礎(chǔ)之上不斷擴大招生的規(guī)模，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心集鎮(zhèn)則應(yīng)當著重點建設(shè)初級中學，而有規(guī)模的村鎮(zhèn)則要重點建設(shè)好一所小學，并且撤并那些在校生人數(shù)偏少、辦學質(zhì)量不佳的農(nóng)村中小學校，切實形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等相互聯(lián)系的三級教學體系，有效滿足我國農(nóng)村地區(qū)適齡人口在教育上的各類需求。
在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當積極改進環(huán)境與提升待遇，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村地區(qū)教師隊伍，致力于實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)教師生活的城鎮(zhèn)化，使其能夠安居和樂教，從而切實解決好廣大教師的就醫(yī)、保險以及養(yǎng)老等各類問題。
3.結(jié)束語
綜上所述，在我國社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中不僅面臨著機遇，也存在著各類挑戰(zhàn)。
中國特色社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)要求農(nóng)村地區(qū)的公共管理能力得到更好的提升，兩者之間具有十分密切的關(guān)系。
筆者相信在相關(guān)各方的積極努力下，我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中公共管理的水平必然會得到更好地提升，取得更為讓人滿意的成就。
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文 篇2
摘要：
專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心，通過校企合作、校地合作、地方服務(wù)項目等項目化培養(yǎng)方式可以使學生將理論知識與實踐知識結(jié)合起來，讓學生在實踐中得到動手能力的鍛煉。實證證明，項目化培養(yǎng)方式不但使學生的綜合專業(yè)素養(yǎng)得到較為明顯的提升，又促使學生在實踐中了解自己課堂知識學習中的不足，激發(fā)了學生的學習興趣，調(diào)動了學生學習的積極性、主動性，學生的學習成績產(chǎn)生了顯著性提高，從而全方面提升了學生專業(yè)能力素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理;專業(yè)能力素質(zhì);項目化
新建本科院校將人才培養(yǎng)目標定位于面向地方服務(wù)，辦應(yīng)用型本科教育，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才，向應(yīng)用型本科教育轉(zhuǎn)型已成為我國高等教育發(fā)展和系統(tǒng)質(zhì)量提升必須面對的重大時代課題。專業(yè)能力素質(zhì)的獲得是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心，在專業(yè)能力形成的同時，通過不斷內(nèi)化、升華后形成的專業(yè)素質(zhì)將會極大提升所培養(yǎng)人才在其專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)適應(yīng)性與職業(yè)選擇的自由度。在對學生能力素質(zhì)培養(yǎng)過程中，應(yīng)根據(jù)校企合作、校地合作、服務(wù)地方項目中選取、設(shè)計一定的子項目，讓學生在實踐操作訓練中獲取“知識”，獲得一定的能力，從而又可以讓其了解自己課堂知識學習中的不足，促進其課堂學習。同時，須依據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的特點，選擇適當?shù)闹R為載體，以校地合作(校企合作)、校內(nèi)實訓、“兩節(jié)一賽”為平臺，實施專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)，并強調(diào)社會問題分析能力、政策解讀能力、組織協(xié)調(diào)能力等的培養(yǎng)。
一、實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)的必要性
1.從專業(yè)的角度看公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的特點決定了須通過項目化來培養(yǎng)學生的專業(yè)能力素質(zhì)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)是公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)上的主要特點，然而這一應(yīng)用型人才培養(yǎng)卻在現(xiàn)實中受著諸多因素的影響，包括國內(nèi)公共管理實踐的不成熟性、公共管理環(huán)境難以模擬性、仿真性訓練系統(tǒng)實效不足等，在這種情況下，通過項目化能力素質(zhì)培養(yǎng)，建立一系列的按學生能力素質(zhì)培養(yǎng)目標要求展開的項目體系來完成對學生的專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)具有必然性。
2.從實踐層面來看法學與公共管理學院學生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)的實踐表明通過項目進行培養(yǎng)是一種提升學生專業(yè)能力素質(zhì)的有效途徑。從現(xiàn)有的實踐層面來看，通過項目進行學生能力素質(zhì)培養(yǎng)可以起到很好的效果。學生活動項目化管理嚴格按照“招標—立項—實施—監(jiān)控—評估”的流程進行活動設(shè)計，這樣不僅有利于促進資源在院部各項目小組間的合理流動與優(yōu)化組合，而且有利于加強與政府、社會組織的合作，引入社會資源參與培養(yǎng)大學生專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)。
3.公共管理專業(yè)項目化培養(yǎng)的迫切性目前，懷化學院法學與公共管理學院對公共事業(yè)管理專業(yè)進行了項目化合作人才培養(yǎng)模式改革，建立了合作的平臺體系、合作的項目體系、合作的運行機制等，取得了一定的成績，這為能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)提供了借鑒。受此影響，在公共事業(yè)管理專業(yè)教學中，我們通過校地合作和校地服務(wù)初步建立了一些合作平臺，這對人才培養(yǎng)起到一定的作用。但在實踐中卻發(fā)現(xiàn)短期見習主要以參觀為主;實習時，實習單位往往會將大量基礎(chǔ)、重復(fù)、知識含量低的工作交給學生，學生很難在這種工作中得到真正的專業(yè)鍛煉。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于學生能力素質(zhì)培養(yǎng)的項目體系缺乏科學設(shè)計，項目所涵的內(nèi)容不夠全面，項目運行的機制缺乏。故對公共事業(yè)管理專業(yè)學生能力素質(zhì)進行項目化培養(yǎng)具有迫切性。
二、公共事業(yè)管理專業(yè)學生專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)的途徑
公共事業(yè)管理專業(yè)是一個實踐性、技能型相當強的專業(yè)，學生通過相關(guān)課程的學習及實訓項目參與社會調(diào)研實踐，儲備了較豐富的相關(guān)專業(yè)知識。這些都說明公共事業(yè)管理專業(yè)適宜實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)。為提高公共事業(yè)管理專業(yè)學生的專業(yè)技能，更好地進行項目鍛煉能力，我們通過課堂教學—校內(nèi)競賽—社會實踐三者層層遞進的方式，在課堂教學中打好專業(yè)基礎(chǔ)，在校內(nèi)競賽中加強專業(yè)能力，在社會實踐中踐行專業(yè)技能。具體進行為：
1.加強課堂教學課堂教學是學校教學工作的基本形式，也是學生獲得知識的主要渠道。貫徹學校“三位一體”的育人模式，結(jié)合專業(yè)特點，公共事業(yè)管理專業(yè)的課程圍繞全面培養(yǎng)學生的公共能力、專業(yè)能力和發(fā)展能力進行設(shè)置，不僅注意專業(yè)基本素養(yǎng)的培養(yǎng)，更注重實踐能力的提升。在公共能力的培養(yǎng)上，通過英語、計算機、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)等課程的教學，培養(yǎng)學生的專業(yè)基本素養(yǎng)，使學生具有正確的政治方向、法制觀念、良好的道德品質(zhì)和職業(yè)道德。在專業(yè)能力的培養(yǎng)上，通過公共事業(yè)管理概論、公共組織學、地方政府學的課程的教學，使學生具備認知公共事務(wù)的能力、公共組織協(xié)調(diào)能力、公共政策解讀能力及公共行政綜合能力等能力，同時要求學生至少通過一項與本專業(yè)相關(guān)的職業(yè)資格認證，更有利于學生專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。在發(fā)展能力的培養(yǎng)上，通過應(yīng)用統(tǒng)計學、社會調(diào)查原理與方法、人力資源管理、電子政務(wù)理論等課程的教學，使學生具備一定的公共管理研究能力和人事行政管理能力。課堂教學中通過較多的案例教學，引導學生掌握必要的管理技能和方法。同時，建立管理模擬實驗室，通過公共突發(fā)事件處理模擬訓練、公共項目策劃訓練和公務(wù)員結(jié)構(gòu)化面試平臺訓練，讓學生在模擬社會活動的實訓教學過程中將理論知識應(yīng)用到實踐中去，形成公共事務(wù)、社區(qū)事務(wù)實務(wù)操作能力。
2.項目化的專業(yè)技能比賽我校開展了豐富多樣的學生活動和比賽，如“校園文化藝術(shù)節(jié)”、“科技讀書節(jié)”、“挑戰(zhàn)杯”課外學術(shù)科技作品競賽、“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃競賽、“三下鄉(xiāng)”活動，以及各種社團組織的活動。我們結(jié)合校內(nèi)各種比賽，圍繞著公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)這一目標設(shè)計出適合的項目內(nèi)容，合理制訂培養(yǎng)方案和競賽計劃，健全專業(yè)技能競賽實施機制，建設(shè)“全開放”實訓室，搭建技能競賽平臺使得活動和競賽內(nèi)容最大程度涵蓋專業(yè)理論和實踐系列課程內(nèi)容，活動和競賽命題在反映教學內(nèi)容的同時，特別注意將競賽訓練與提前組織培訓相結(jié)合，集中強化培訓和賽后分析評價反饋相結(jié)合，通過學生按照“招標——立項——實施——監(jiān)控——評估”的流程取得申辦權(quán)，給其配備較強的專業(yè)輔導老師以完成學校的比賽。通過突出專業(yè)特色，將最能夠體現(xiàn)專業(yè)特色的基本技能作為競賽主題，有計劃、有針對性地開展一系列的活動，如項目策劃、社會調(diào)研報告、公務(wù)員禮儀比賽、公共管理案例分析大賽、公共部門危機管理模擬大賽等，“以賽促學”，開展形式多樣、豐富多彩的專業(yè)技能競賽，有利于學生專業(yè)能力素質(zhì)的提升，也有利于增強學生自信心，塑造出良好的學習風氣和學習氛圍。
3.項目化的校地合作校地合作、服務(wù)地方，是應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的必有之義。既然地方本科院校將人才培養(yǎng)目標定位在應(yīng)用型，那么，就必須以市場需求為導向、以就業(yè)為目標實施專業(yè)訓練。校地合作、服務(wù)地方則為開展應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實踐教學提供了平臺。通過這種新型的教育模式，可以把大學的專業(yè)教育與政府、企事業(yè)單位對人才的.能力要求零距離結(jié)合起來，懷化學院法學與公共管理學院和國家統(tǒng)計局懷化調(diào)查大隊、懷化市人社局、溆浦縣人社局、沅陵縣人社局、懷化市民政局、鶴城區(qū)民政局、鶴城區(qū)城市辦等單位積極合作，建立起“一個中心、兩個基地、三大民調(diào)、四個平臺”的校地合作模式，以項目化的形式扎實推進學生專業(yè)能力的培養(yǎng)。例如，與鶴城區(qū)城市辦、學院嶺社區(qū)共建“雷鋒之家”系列活動，既包括“雷鋒書屋”、“雷鋒文化大舞臺”、大學生社區(qū)掛職鍛煉計劃、“圓夢行動”、基層黨組織結(jié)對計劃等志愿者服務(wù)的校地服務(wù)項目，也包括“愛晚行動”、“關(guān)愛青少年蒲公英計劃”、社區(qū)創(chuàng)新管理項目等政府購買服務(wù)的校地合作項目，通過這些項目的深入，使學生掌握政府工作程序、了解行政改革的發(fā)展趨勢、鍛煉了社區(qū)事務(wù)處理能力和公共事務(wù)實務(wù)操作能力。通過項目化的校地合作項目，使學生在社會實踐中運用、檢驗、踐行所學的專業(yè)知識，同時在實踐中發(fā)現(xiàn)自己專業(yè)所學的不足及能力需要發(fā)展的方面，從而更好促進未來的專業(yè)學習及自我提升。
三、公共事業(yè)管理專業(yè)學生專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)的實證分析
1.實施項目化培養(yǎng)對綜合專業(yè)素養(yǎng)的實證分析研究素養(yǎng)方面，學生通過已學公共管理的理論知識與實踐結(jié)合，小組根據(jù)項目撰寫項目實施方案，學生學會了協(xié)作解決實際問題的能力，提升了學生專業(yè)研究素養(yǎng)，培養(yǎng)了學生團結(jié)協(xié)作精神。例如，自2013年實施公共事業(yè)管理專業(yè)能力素質(zhì)培養(yǎng)項目化以來，共獲得校級以上獎項148項(2011級—2012級)，其中12級2班譚同學在2014年湖南省“挑戰(zhàn)杯”大學生創(chuàng)業(yè)計劃大賽中銅獎，12級1班李同學申報“雷鋒之家”志愿者服務(wù)站獲得2014湖南省德育實踐項目省級立項、申報2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項，12級2班郭同學申報2014“走讀湖南鄉(xiāng)村文化”獲得省級立項，11級1班陽同學于2014年、12級1班李同學于2013年分別獲得大學生研究性學習與創(chuàng)新性實驗項目省級立項，這些成績都是公共事業(yè)管理專業(yè)取得的前所未有的突破。同時，學生通過項目實踐中，也深深地認識到自己知識的不足，紛紛加強課堂學習和參加各種職業(yè)資格認證考試，在28人次分別考取人力資源管理師、會計從業(yè)資格證、證券從業(yè)資格證、心理咨詢師、導游證、商務(wù)英語、社會體育指導員等證書。而與之對比的是，2008級—2010級獲得校級以上獎項95項，但省級獎項很少，也只有幾位同學考取了職業(yè)資格證。通過專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)后，提高了學生綜合素質(zhì)，大大促進了學生專業(yè)素養(yǎng)的提升，提高了高校教學質(zhì)量，能有效實現(xiàn)地方性應(yīng)用型本科院校的人才培養(yǎng)目標。
2、實施項目化培養(yǎng)對學生成績的實證分析(1)頻率分析公共事業(yè)管理專業(yè)自2013年實施項目化培養(yǎng)以來，對比項目化培養(yǎng)實施前的08級、09級、10級學生的學習平均成績和項目化培養(yǎng)實施后11級、12級學生學習平均成績。08級、09級、10級學生的學習平均成績分別為76.5394分、76.9158分、78.0835分(三項平均77.1796分)，而11級、12級學生的學習平均成績分別為78.2046分、78.1202分(兩項平均78.1624分)，說明實施項目化培養(yǎng)后學生的平均成績有了明顯提高。同時，08級、09級、10級學生學習成績的標準差分別是6.8072、7.1864、6.5444，而11級、12級學生，學習成績的標準差分別是5.4291、4.7485，說明項目化培養(yǎng)實施前學生學習成績的離散程度更大。(2)方差分析利用SPSS軟件對項目化培養(yǎng)實施前08、09、10級與項目化培養(yǎng)實施后11級、12級進行顯著性檢驗分析。由表2可知，經(jīng)過計算，方差F=1.452，F(xiàn)>F(1，1239)，學生成績具有顯著性差異(0.000)，故實施項目化培養(yǎng)對學生成績的提高具有非常顯著性的影響，實施項目化培養(yǎng)十分有利于公共事業(yè)管理專業(yè)學生學習成績的提升。通過項目化培養(yǎng)的實施，使學生在實踐中發(fā)現(xiàn)了自己的不足，激發(fā)了自己的學習興趣，調(diào)動了學習的主動性、積極性，變“要我學”為“我要學”。
四、結(jié)論
1.針對地方本科院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)存在的問題，構(gòu)建了科學合理的人才培養(yǎng)模式，即采取課堂教學、項目化的專業(yè)技能培養(yǎng)和項目化的合作育人平臺相結(jié)合，課堂教學培養(yǎng)學生扎實的理論功底，項目化的專業(yè)技能培養(yǎng)初步鍛煉學生動手實踐的能力，項目化的合作育人平臺通過校地合作項目使學生完成書本知識到實踐知識的結(jié)合，再由學生感受到知識的缺乏與不足，回到課堂進一步加強理論知識的完善，以利于今后走入社會從事相關(guān)工作。
2.實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)的實證表明，通過專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)后，公共事業(yè)管理專業(yè)學生的綜合能力素質(zhì)相對于項目化培養(yǎng)實施前，具有顯著性差異，學習成績明顯提高，標準差明顯減小;學生積極投入項目化專業(yè)技能培養(yǎng)上，在校內(nèi)外活動中取得的成績比以往較為顯著的進步，不僅參加面增加，而且檔次也提高較快(省以上獎項增多)。
3.通過實施專業(yè)能力素質(zhì)項目化培養(yǎng)，充分調(diào)動學生學習的積極性、主動性，激勵了學生的學習興趣，促進了學生個性化發(fā)展，有利于培養(yǎng)學生獨立解決、分析實際問題的能力，促進了學生綜合專業(yè)素養(yǎng)的提升，有力推動了本科人才培養(yǎng)模式的改革，達到培養(yǎng)社會需要的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。
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公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文 篇3
摘要：
特色專業(yè)建設(shè)是高校教育質(zhì)量工程項目的重要組成部分，也是各高校突顯教學資本的戰(zhàn)略舉措，在拓寬專業(yè)發(fā)展半徑的基礎(chǔ)上提煉特色，既注重專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)又重視特色的外延拓展。醫(yī)藥院校的公共事業(yè)管理專業(yè)具有獨特的教學優(yōu)勢與資源，將學校類型、專業(yè)教育、人才培養(yǎng)有效融合，更有力于促進特色專業(yè)建設(shè)。
關(guān)鍵詞：
公共事業(yè)管理；醫(yī)藥院校；培養(yǎng)目標；教育質(zhì)量；競爭優(yōu)勢
一、特色專業(yè)建設(shè)
專業(yè)，是高校培養(yǎng)人才的重要單元，也是人才類型的劃分依據(jù)和培養(yǎng)模塊。專業(yè)建設(shè)是高校人才培養(yǎng)的前提基礎(chǔ)和保障條件，能反映高校的教育教學質(zhì)量與水平，體現(xiàn)高校綜合能力與教育競爭力。特色專業(yè)，顧名思義是獨特的專業(yè)，可以是一定地域范圍內(nèi)的獨特，也可以是高校內(nèi)部專業(yè)結(jié)構(gòu)的獨特角色。高校根據(jù)自己所具備的優(yōu)勢條件，經(jīng)過歷史積淀與教學傳承創(chuàng)新，形成特點鮮明、獨特穩(wěn)定、不易復(fù)制、資源稀缺等專業(yè)風格，達到“人有我優(yōu)”的層級。特色專業(yè)的建設(shè)將引導教學理念、培養(yǎng)模式、人才產(chǎn)出一系列的改革，進而塑造獨樹一幟的專業(yè)面貌。高等學校建設(shè)特色專業(yè)，是基于發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進行的專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。當前大多數(shù)高校實施擴張型戰(zhàn)略，專業(yè)沿著多元化快速地發(fā)展，特色專業(yè)建設(shè)便成為各高校求生存、謀發(fā)展的資本�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》確定要“全面實施‘高等學校本科教學質(zhì)量與教學改革工程’”，為特色專業(yè)建設(shè)指明了發(fā)展方向。
二、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)特征
公共衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展亟需大批既掌握基本醫(yī)學理論和管理知識，又具有良好人文修養(yǎng)和熟練專業(yè)技能的復(fù)合性應(yīng)用人才，這為醫(yī)藥院校中的公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展提供了良好機遇。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)目根據(jù)學�，F(xiàn)有辦學條件及全國相同專業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況，以及用人單位對畢業(yè)生的有關(guān)反饋，圍繞“管理、經(jīng)濟、醫(yī)藥、政治”的知識結(jié)構(gòu)，遵循“以管理為基礎(chǔ)，以醫(yī)藥為特色，以實踐為支撐，以市場為導向”辦學理念，專業(yè)建設(shè)的基本思路是：明確人才培養(yǎng)目標，突出辦學特色，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，積極拓展專業(yè)方向。特色專業(yè)建設(shè)將發(fā)揮教育衍射作用，把特色專業(yè)教學內(nèi)容和學科體系建設(shè)作為教育教學改革的重點工作，將有力推進特色專業(yè)教學改革、促進特色專業(yè)教育創(chuàng)新、提高特色專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。特色專業(yè)具有比較優(yōu)勢，一般選擇立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、繼承發(fā)揚辦學傳統(tǒng)優(yōu)勢、積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式這一基本路徑。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)多數(shù)是以公共衛(wèi)生事業(yè)管理為方向，依托醫(yī)學背景，打造管理專業(yè)特色，是醫(yī)學和管理學交叉融合的綜合性學科。主要研究公共衛(wèi)生事業(yè)管理及公共衛(wèi)生事業(yè)部門管理活動，培養(yǎng)發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)、特別是中醫(yī)藥事業(yè)亟須的公共管理類人才。公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)21世紀社會主義公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展急需的德、智、體全面發(fā)展的，掌握現(xiàn)代公共管理、醫(yī)藥學等方面的基本理論和基本知識，接受公共管理技術(shù)與方法以及醫(yī)藥學基礎(chǔ)知識與實踐能力的培養(yǎng)和訓練，具有較強的知識遷移能力和應(yīng)用能力，能夠快速將所學知識和業(yè)務(wù)技能運用于自己所從事的公共管理崗位，能夠很好適應(yīng)社會需求和企業(yè)需求，能夠完全勝任公共衛(wèi)生事業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的管理方面的實務(wù)工作，并且具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和能力的公共管理高級人才。
三、醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)的四個維度
�。ㄒ唬⿲W校醫(yī)藥院校的專業(yè)建設(shè)總體部署不僅決定教學水平及人才培養(yǎng)質(zhì)量，還直接影響學校的品牌與形象。通過整體規(guī)劃，論證專業(yè)設(shè)置對經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展需求，尋求公共事業(yè)管理專業(yè)某些方面的與眾不同，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及特色專業(yè)建設(shè)的方向，賦予該專業(yè)新的發(fā)展內(nèi)涵和更優(yōu)的品質(zhì)，提高專業(yè)辦學水平及競爭力。在保持醫(yī)藥院校特色基礎(chǔ)上，強化并創(chuàng)新特色，以此作為學校專業(yè)建設(shè)工作突破口，帶動學校專業(yè)群的整體優(yōu)化提升。
（二）專業(yè)在專業(yè)方向設(shè)置上，醫(yī)藥院校選擇公共衛(wèi)生方向作為自己的發(fā)展方向，能夠充分發(fā)揮醫(yī)藥院校的教學資源和能力優(yōu)勢，借用SWOT分析法評價特色專業(yè)建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境因素，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把握外部機會，規(guī)避劣勢與不利因素。高校的教育優(yōu)劣勢體現(xiàn)于硬件資本、師資力量、教學科研軟能力、高校形象、專業(yè)聲譽等。高校的外部因素主要有PEST分析法包含的政治、經(jīng)濟、社會、科技等因素。內(nèi)外部因素匯聚成綜合復(fù)雜的專業(yè)建設(shè)與發(fā)展環(huán)境，也是特色專業(yè)方向選擇和特色定位的重要依據(jù)，在專業(yè)建設(shè)過程中，不斷調(diào)整持續(xù)改進以保證特色優(yōu)勢。
�。ㄈ⿴熒厣珜I(yè)建設(shè)需要專業(yè)師資隊伍的保證，使得教學、科研與實踐整體素質(zhì)得到穩(wěn)步提高，逐步形成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展并能可持續(xù)發(fā)展的公共事業(yè)管理專業(yè)(衛(wèi)生事業(yè)管理方向)人才培養(yǎng)機制。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)一般在學校向綜合類高校提升時開始建設(shè)，專業(yè)辦學歷史短，師資隊伍相對薄弱，但師資隊伍年輕，充滿活力與自信，富有教學創(chuàng)新理念，需要進一步強化與引導。醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的設(shè)置綜合醫(yī)藥院校的優(yōu)勢資源，在課程安排上既有專業(yè)課程也有醫(yī)藥基礎(chǔ)課程，著重培養(yǎng)學生的醫(yī)藥背景，提高學生未來就業(yè)擴展能力。改革教學管理，促進學生個性發(fā)展。在理論課授課中使主要基礎(chǔ)課、專業(yè)課、主干課設(shè)置合理，使學生具有良好的專業(yè)素質(zhì)和基本訓練以適應(yīng)未來職業(yè)需求。
（四）社會專業(yè)是聯(lián)系高校與社會的重要紐帶，社會對特色專業(yè)建設(shè)的功能重點集中于兩個方面：需求與評價。隨著社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，社會緊缺復(fù)合型創(chuàng)新人才與應(yīng)用人才，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)能夠為社會提供大批既掌握醫(yī)藥理論，又有管理知識的復(fù)合應(yīng)用型人才。社會評價是特色專業(yè)建設(shè)重要的外部評價之一，特色專業(yè)的辦學質(zhì)量需要社會的認可，其知名度與美譽度是社會評價的體現(xiàn)。
四、促進醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理特色專業(yè)建設(shè)
（一）依托醫(yī)藥院校傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出醫(yī)藥行業(yè)特色地方行業(yè)性綜合院校的特色專業(yè)建設(shè)具有學科特色與地方需要相契合的特點依托醫(yī)藥院校在醫(yī)藥行業(yè)的特殊地位，強化公共事業(yè)管理專業(yè)的行業(yè)背景，保持教學團隊與醫(yī)藥行業(yè)建立廣泛聯(lián)系，在課程設(shè)置上增加行業(yè)特色課程模塊，將管理基礎(chǔ)、專業(yè)課程與醫(yī)藥知識有機融合，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在認識“特色專業(yè)”中特色的基本特征外，應(yīng)結(jié)合專業(yè)把握特色的主要內(nèi)涵。
�。ǘ┩晟迫瞬排囵B(yǎng)方案在已有實踐的基礎(chǔ)上，對公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與教學計劃進一步地進行修訂、完善。在認真做好充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，召開公共事業(yè)管理專業(yè)教學改革研討會，邀請校內(nèi)外及有關(guān)的專家學者重新評議、修訂公共事業(yè)管理專業(yè)的`教學計劃，體現(xiàn)市場導向，彰顯辦學特色。通過課程體系的改革，增加學科發(fā)展的最新內(nèi)容，保證學生既能掌握本專業(yè)必須的專業(yè)基礎(chǔ)知識，又能及時了解本專業(yè)的前沿動態(tài)，構(gòu)建良好的教學與學習環(huán)境，使專業(yè)基礎(chǔ)課涉及面更加寬泛、更加合理、更加有利于培養(yǎng)學生的綜合素質(zhì)，有利于學生適應(yīng)社會的需要。努力培養(yǎng)學生的特色專業(yè)素質(zhì)，主要體現(xiàn)在專業(yè)能力與創(chuàng)新能力、專業(yè)興趣、專業(yè)自信與職業(yè)認同感。
�。ㄈ┘訌妼嶒�、實踐教學的建設(shè)加強專業(yè)的實訓、實驗教學能充分滿足人才培養(yǎng)計劃的要求。在原有的實習基地基礎(chǔ)上，力爭每年拓展1-2個新的實習基地，使該專業(yè)學生能盡可能多地進入公共衛(wèi)生部門及知名醫(yī)院及醫(yī)藥企業(yè)；積極引導學生重視從業(yè)資格證書的獲��；加強與實踐基地的相互溝通協(xié)作，逐步建立學校、實習單位與學生三方面有機結(jié)合的實踐能力考評機制，正確評估學生的學習與實踐水平。加強就業(yè)觀念教育和創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)意思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力。實訓教學的重點強調(diào)學生親自動手，在進入社會之前使學生熟練掌握本專業(yè)一線崗位關(guān)鍵職業(yè)技能在學校能觀能控的狀態(tài)下，按照專業(yè)課程設(shè)置的規(guī)格要求，對學生進行的職業(yè)技能訓練的教學活動。學校及教研室所擔負的科研工作，注重突出專業(yè)特色，并將其與教育教學活動相結(jié)合，轉(zhuǎn)化為學生的知識能力。突出專業(yè)培養(yǎng)性，即該專業(yè)所具有的社會分工人才需求的特殊性，是該專業(yè)門類的優(yōu)勢與特色。
�。ㄋ模⿵娀處熽犖榻ㄔO(shè)師資隊伍是特色專業(yè)建設(shè)的根本保障，強化師資隊伍建設(shè)的工作將是公共事業(yè)管理專業(yè)建設(shè)中的重中之重。在師資“進”“管”“出”環(huán)節(jié)上狠抓教師隊伍建設(shè)，向特色專業(yè)傾斜。創(chuàng)造條件并爭取學校的經(jīng)費支持，積極鼓勵安排青年教師進修、訪問學者、積極鼓勵和支持教師參加醫(yī)科院校，特別是公共事業(yè)管理專業(yè)相關(guān)方面的的專業(yè)培訓和學術(shù)交流等，更新教育教學理念，融合多學科前沿知識。
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公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文 篇4
摘要：縣級公立醫(yī)院是農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的龍頭和城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的紐帶，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革是深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、切實解決群眾“看病難、看病貴”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在這樣的環(huán)境下，如何利用有限的經(jīng)濟資源實現(xiàn)固定資產(chǎn)價值最大化是當下公立醫(yī)院管理者們亟待解決的問題。
關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院改革;管理;固定資產(chǎn)
固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，在醫(yī)院資產(chǎn)中占有很大的比例，它是評價醫(yī)院財務(wù)狀況的重要指標，也是醫(yī)院開展醫(yī)療、科研、教學的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。我國已經(jīng)進入了公立醫(yī)院改革的深水區(qū)，縣級公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中還存在著一些諸如固定資產(chǎn)和衛(wèi)生材料劃分不明確、資產(chǎn)盤點不及時、固定資產(chǎn)報廢毀損未上報財務(wù)部門，隨意性較大等等一系列的問題，而這些問題都是公立醫(yī)院中的老問題、必須破除這些長期阻礙醫(yī)院發(fā)展的攔路石，摒棄不利于醫(yī)院發(fā)展的因素，才能更好的把公立醫(yī)院的改革推向前進，而現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理中存在問題已經(jīng)在一定程度上影響和制約了醫(yī)院改革的進程，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革的實施意見》 [國發(fā)辦(2015)33號]中的規(guī)定“要降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查治療、檢驗價格，合理調(diào)整提升體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的醫(yī)療服務(wù)價格”、“嚴禁縣級公立醫(yī)院自行舉債建設(shè)和舉債購置大型醫(yī)用設(shè)備”、“嚴格控制超越縣級公立醫(yī)院功能定位或療效不明確、費用高昂的醫(yī)療技術(shù)、大型醫(yī)用設(shè)備的引進和應(yīng)用”。在這樣的環(huán)境下，要想提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益其中一項的重要環(huán)節(jié)就要提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用效率、降低運營成本、實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增殖。
一、縣級公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的特點
在縣級公立醫(yī)院中，固定資產(chǎn)是指單位價值在1000元以上(其中：專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元及以上)，使用期限在一年以上(不含一年)，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上(不含一年)的大批同類物質(zhì)，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
(1)公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)的成本管理和提高使用效率要求更高
公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)具有損耗快、價值高、因技術(shù)要求淘汰快等特點，在縣級公立醫(yī)院改革的大環(huán)境下，改革目標之一就是要降低藥品、衛(wèi)生耗材和大型設(shè)備檢查收入占業(yè)務(wù)收入的比重，解決群眾“看病難、看病貴”的問題，在新形式下，需要思考公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)如何才能使用率最大化，降低醫(yī)療成本，提高效率、實現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增殖，這些都對醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理者提出了更高的要求。
(2)公立醫(yī)院對固定資產(chǎn)購置預(yù)算管理要求更高
在縣級公立醫(yī)院，財政給予醫(yī)院補償?shù)馁Y金基本上是針對取消藥品加成后對于藥品收入減少補償?shù)哪遣糠�，針對固定資產(chǎn)購置的`補助相對上級公立醫(yī)院來說是少之又少，所以現(xiàn)階段縣級公立醫(yī)院購置固定資產(chǎn)基本都是靠業(yè)務(wù)收入，這就需要公立醫(yī)院加強固定資產(chǎn)采購預(yù)算編制、節(jié)約成本，并對于固定資產(chǎn)的購建、入庫、領(lǐng)用、使用、報廢等規(guī)章制度的制定和執(zhí)行提出了更高的要求。
二、縣級公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問題
對于固定資產(chǎn)的管理的重要性認識不夠，對于固定資產(chǎn)管理沒有明確的規(guī)章制度造成會計核算不準確，資產(chǎn)盤點制度執(zhí)行不力、“重購置、輕維修”等存在的問題，表現(xiàn)如下：
(1)沒有明確的規(guī)章制度
在縣級公立醫(yī)院，醫(yī)療設(shè)備歸屬設(shè)備科管理、一般設(shè)備歸屬后勤科管理、財務(wù)部門負責管理資產(chǎn)總賬，設(shè)備科和后勤科室的資產(chǎn)管理員往往由設(shè)備維修人員兼任，他們沒有經(jīng)過固定資產(chǎn)方面的專業(yè)培訓，對于固定資產(chǎn)的入賬標準沒有清晰的認識，再加上醫(yī)院內(nèi)部對于衛(wèi)生材料和固定資產(chǎn)的入賬標準沒有明確的界定，對于固定資產(chǎn)的報賬標準和報賬流程缺乏有效的規(guī)章制度，有的把固定資產(chǎn)和衛(wèi)生材料搞混淆，再加上縣級公立醫(yī)院往往先由設(shè)備、后勤部門先入庫，造入庫單，再由設(shè)備股、后勤股報賬給財務(wù)部門進行賬務(wù)處理，這樣就造成了賬實不符、資產(chǎn)虛增或虛減，嚴重的可能造成國有資產(chǎn)的流失。
(2)重要性認識不夠
公立醫(yī)院的設(shè)備部門往往還管理衛(wèi)生材料，由于固定資產(chǎn)管理者對于固定資產(chǎn)的管理不夠重視，有的甚至把固定資產(chǎn)庫和衛(wèi)生材料庫設(shè)定為一個庫，出庫和入庫都在衛(wèi)生材料庫。資產(chǎn)核算方面，對于未能及時付款的固定資產(chǎn)沒有及時進行賬務(wù)處理，造成賬實不符，影響了會計報表的及時性、準確性;對于固定資產(chǎn)的后續(xù)支出，未能清晰地判斷為費用化支出還是資本性支出，對于應(yīng)該資本化支出應(yīng)該入固定資產(chǎn)的部分也錯誤地費用化處理，這嚴重地影響了固定資產(chǎn)的價值，虛減了醫(yī)院資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)的流失。
(3)執(zhí)行力不夠
在縣級醫(yī)院里，財務(wù)部門和設(shè)備部門同為平級部門，兩個部門各自為政，不存在相互牽制，相互監(jiān)督相互制約，對固定資產(chǎn)盤點的重要性認識不夠，對于固定資產(chǎn)的盤點未能進行常規(guī)化、制度化，規(guī)范化的管理。醫(yī)院出售、轉(zhuǎn)讓、報廢固定資產(chǎn)或發(fā)生固定資產(chǎn)毀損時，未能按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理，沒有嚴格執(zhí)行提交處置申請、批準處置申請、實施資產(chǎn)處置、進行賬務(wù)處理這一套流程。
(4)重購置、輕維修
在一些公立醫(yī)院的管理部門，由于固定資產(chǎn)折舊和這些部門的獎金績效不是直接掛鉤，所以對于一般設(shè)備的保養(yǎng)并不重視，設(shè)備壞了不維修就直接換新，這種情況會造成很多的浪費;醫(yī)院對于大型專業(yè)設(shè)備的購置也沒有進行科學合理的論證，只是認為需要了就要購置，沒有對設(shè)備購置以及運行后可能產(chǎn)生的成本費用進行科學的預(yù)算，這些可能導致固定資產(chǎn)產(chǎn)生的收入要小于自身應(yīng)該承擔和分攤的支出，從而加大了醫(yī)療成本和造成了資金的浪費。
三、影響縣級公立醫(yī)院改革下公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的因素分析
(1)監(jiān)管意識
監(jiān)管意識薄弱，將會忽視加強固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率而給醫(yī)院帶來的經(jīng)濟效益，對于資產(chǎn)的購置缺乏可行性論證以及預(yù)算編制，這將引起資產(chǎn)的重復(fù)購置、資產(chǎn)閑置等情況，會造成了資金的極大浪費。
加強管理層的監(jiān)管意識，對固定資產(chǎn)的購置進行可行性論證，加強資產(chǎn)購置的預(yù)算編制，這些將從根源上杜絕重復(fù)采購、超標采購，把醫(yī)院有限的資金都花在刀刃上，重視固定資產(chǎn)的維護和保養(yǎng)工作，不會一味地“重購置輕保養(yǎng)”，在保證質(zhì)量的前提下盡可能地延長固定資產(chǎn)的使用壽命，從而提高固定資產(chǎn)的使用率和利用率。
(2)人員素質(zhì)水平
固定資產(chǎn)的管理歸根結(jié)底還是要靠“人”來管理，人員的素質(zhì)水平是影響固定資產(chǎn)管理改革的關(guān)鍵。資產(chǎn)管理人員若素質(zhì)不高，將只會呆板地按照經(jīng)驗辦事，創(chuàng)新能力不足，對于工作只能應(yīng)付了事，不能精細化、專業(yè)化，對管理制度的理解和領(lǐng)悟?qū)⒉煌笍�，甚至會曲解制度制定人的本意，資產(chǎn)管理人員素質(zhì)如若不夠，再好的管理制度都執(zhí)行不了。
加強公立醫(yī)院人員的素質(zhì)管理，強化對固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使人人都按照規(guī)章條例流程合規(guī)辦事，深入透徹地把管理制度執(zhí)行好 、執(zhí)行徹底，將會杜絕固定資產(chǎn)管理的隨意性、盲目性，對固定資產(chǎn)的管理將起事半功倍的效果。
(3)監(jiān)督和懲處措施
在公立醫(yī)院中如果缺少有效的監(jiān)督和懲處措施，那么對于固定資產(chǎn)減值、毀損的原因可能就不能明確，即使是由于個人原因造成的毀損，也沒有有效的方法加以制止、控制，對于國有資產(chǎn)的流失只能聽之任之，而建立有效的監(jiān)督和懲處措施，將規(guī)范固定資產(chǎn)保管人員和操作人員的行為，樹立固定資產(chǎn)管理人員的責任心，保障公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的安全性和杜絕人為原因造成的國有資產(chǎn)流失。
四、改革下的縣級公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理改善對策
(1)建立分級責任管理制度
一級管理：由院長指派一個副院長分管醫(yī)院的固定資產(chǎn)，財務(wù)部門在副院長的領(lǐng)導下作好醫(yī)院的固定資產(chǎn)總賬。二級管理：設(shè)備科和后勤科室指定專人負責醫(yī)院專用設(shè)備和一般設(shè)備的二級明細賬，負責所有關(guān)于固定資產(chǎn)的財務(wù)方面的報賬，設(shè)備部門設(shè)置科室固定資產(chǎn)卡片，要與科室保管的固定資產(chǎn)卡片要一一對應(yīng)，要定期與財務(wù)和科室溝通、對賬，看固定資產(chǎn)實物與卡片是否相符。三級管理：科室建立固定資產(chǎn)卡片賬，由專人負責管理，要定期與設(shè)備部門對賬，作到賬實相符。以上的三級管理，責任要落實到人，分管領(lǐng)導要定期與各個責任人溝通，對于出現(xiàn)的問題要及時了解、及時解決，防止小問題堆積成大問題。
(2)加強管理層責任意識，完善內(nèi)控制度
要提高公立醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理水平，就要提高醫(yī)院各個部門的責任意識，首先醫(yī)院領(lǐng)導要足夠重視，要領(lǐng)導設(shè)備部門和財務(wù)部門按照財務(wù)制度制定一套從采購、入庫、領(lǐng)用、出庫、報損、報廢等一套完整的制度，并要嚴格遵守，嚴格把控采購關(guān)，設(shè)備購置要實施可行性論證、論證通過再編制購置預(yù)算，然后再由分管院長審批購置預(yù)算，從根源上杜絕購置不適用醫(yī)院的固定資產(chǎn)以及重復(fù)購置、超標購置，科室領(lǐng)用固定資產(chǎn)后要指定專人管理、制定操作規(guī)程，建立設(shè)備技術(shù)檔案和使用情況報告制度，醫(yī)院也應(yīng)該作到資產(chǎn)資源共享、共用制度，提高資產(chǎn)的使用效率。
(3)加強固定資產(chǎn)內(nèi)部審計，嘗試固定資產(chǎn)管理與績效掛鉤
提高固定資產(chǎn)的管理水平，加強監(jiān)督審計是是其中一項重要環(huán)節(jié)，醫(yī)院要設(shè)置專門的審計人員，定期或不定期抽取科室對固定資產(chǎn)實地盤點，并和財務(wù)賬務(wù)進行核對，發(fā)現(xiàn)問題并且提出整改措施，責任明確，對于個人原因引起的固定資產(chǎn)毀損，要上報院領(lǐng)導，經(jīng)院辦會議研究通過后追究個人責任，對于原因不明的毀損，要追究科室責任。財務(wù)部門要嘗試把固定資產(chǎn)管理與績效管理結(jié)合起來，制定考核標準。對科室進行定期考核，訂立懲處措施和激勵機制，建立科室人員對于科室固定資產(chǎn)的主人翁意識。
五、結(jié)論
綜上所述，加強固定資產(chǎn)管理是順應(yīng)公立醫(yī)院醫(yī)療改革的必然趨勢，加強固定資產(chǎn)管理就是要在有限的經(jīng)濟資源中創(chuàng)造固定資產(chǎn)效益的最大化，這就要求管理層提高重視，注重固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)水平的提高，加強內(nèi)部審計和監(jiān)督，控制固定資產(chǎn)的采購成本，杜絕浪費，使得固定資產(chǎn)能為醫(yī)院的醫(yī)療活動創(chuàng)造更好的效益，并提高醫(yī)院的管理水平和經(jīng)濟效益。
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文 篇5
就當前的現(xiàn)狀來看，公民網(wǎng)絡(luò)參與機制實施的過程中仍然存在著某些不可忽視的問題，因而在此背景下為了完善公民參與形式，達到高質(zhì)量公共管理活動開展目標，要求政府相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)我國公民網(wǎng)絡(luò)參與實施現(xiàn)狀不斷完善自身價值的發(fā)揮，最終達到最佳的公共管理狀態(tài)。以下就是對公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與機制的詳細闡述，望其能為當前公共管理活動的進一步創(chuàng)新與發(fā)展提供有利的文字參考，且?guī)游覈镔|(zhì)文明能夠?qū)崿F(xiàn)進一步的構(gòu)建。
一、當前公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與存在的問題
1、網(wǎng)民素質(zhì)存在差異性
就當前的現(xiàn)狀來看，網(wǎng)民素質(zhì)差異性問題的存在在一定程度上影響到了公民網(wǎng)絡(luò)參與機制的實施，即經(jīng)過大量的實踐研究表明，在公共網(wǎng)絡(luò)參與機制實際實施過程中其是基于某一話題的討論而實現(xiàn)的，如網(wǎng)絡(luò)論壇中即會通過對特定話題的討論而引發(fā)公民主動參與到話題討論中。但是在公民網(wǎng)絡(luò)平臺中，由于網(wǎng)民的素質(zhì)存在差異性，從而導致其在話題討論的過程中會受到自身情緒的影響而引發(fā)出偏激言論，最終嚴重的影響到討論活動整體質(zhì)量。公民網(wǎng)絡(luò)參與機制的實施可在一定程度上提高政府政策實施的科學性，但是由于網(wǎng)民立場的不同，因而很容易引發(fā)過激行為，影響到政府決策的判斷。
2、網(wǎng)民代表利益不夠全面
網(wǎng)民代表利益不夠全面也是當前公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與存在的主要問題，而其主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，由于網(wǎng)民自身所掌握的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平存在著差異性，從而導致其在運用網(wǎng)絡(luò)參與公共管理活動的過程中呈現(xiàn)出層次分布不均勻的問題，最終由此影響到了網(wǎng)絡(luò)代表利益的全面性;第二，經(jīng)過大量的調(diào)查表明，網(wǎng)民間還存在著相應(yīng)的城鄉(xiāng)差距，此現(xiàn)象的.凸顯在一定程度上影響到了部分網(wǎng)民的利益，并致使網(wǎng)絡(luò)環(huán)境較差的農(nóng)民無法在公共管理活動開展過程中獲得自身的話語權(quán);第三，政府對農(nóng)民利益重視度不足的問題也是導致網(wǎng)民利益呈現(xiàn)出缺乏全面性的主要因素之一。
3、公共管理水平不足
就當前的現(xiàn)狀來看，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，原有的公共管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，因而在此背景下公民網(wǎng)絡(luò)參與機制由此發(fā)展起來，但是在其實際實施過程中由于公共部門對公共輿論的認知不足，從而導致公共部門在實際工作開展過程中無法充分利用輿論的引導功能來完善自身的工作事項。此外，在公共管理活動實際實施過程中公共部門在的影響下逐漸呈現(xiàn)出對公用服務(wù)重視度不足的問題，最終嚴重的影響到了公共管理工作實施的成效，并由此削弱了公民網(wǎng)絡(luò)參與機制實施的價值。另外，我國網(wǎng)站公開信息形式還存在著單一性的問題，由此影響到了公民對政府監(jiān)督行為的展開。為此，要求政府在網(wǎng)絡(luò)等科學技術(shù)不斷發(fā)展的背景下應(yīng)通過借鑒國外成功經(jīng)驗的方式來充實自身公共管理技能。
二、公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與機制實施的對策
1、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)實名制管理
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)實名制管理是公共管理中公民網(wǎng)絡(luò)參與機制實施的有效途徑，對于此，首先要求公共部門在實際工作開展過程中應(yīng)提高對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理的重視，以便在此基礎(chǔ)上滿足公民的言論需求，且給予公民一個良好的交流平臺。但是從當前的現(xiàn)狀來看公民網(wǎng)絡(luò)參與機制的實施會給公共部門帶來一定的負面影響，因而在此基礎(chǔ)上公共部門應(yīng)大力推動網(wǎng)絡(luò)實名制管理策略的實施，繼而由此約束公民參與公共問題討論的行為，并引導其在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中能規(guī)范自身公共輿論的走向。其次，在網(wǎng)絡(luò)實名制管理實施的基礎(chǔ)上，公共部門亦應(yīng)采取相應(yīng)措施監(jiān)督公民的言論行為，并在發(fā)現(xiàn)其言論不當時及時對其展開封殺處理，最終確保公共網(wǎng)絡(luò)參與機制的實施在公共管理中能發(fā)揮價值功效。
2、加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)
在公民網(wǎng)絡(luò)參與機制實施過程中加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)是非常有必要的，其可在一定程度上限制網(wǎng)民的過激行為，并促使其在網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境的引導下能提高對社會輿論重要性的認知，且主動通過網(wǎng)絡(luò)途徑參與到政治活動中，并由此提高信息傳播質(zhì)量及公正性。但是在此基礎(chǔ)上為了給予人們一個良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，要求政府相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建相應(yīng)的公共政策，進而在政策實施的背景下限制廣告商在公民討論平臺中放置相應(yīng)的恐怖活動及丑聞等網(wǎng)絡(luò)信息影響到公民網(wǎng)絡(luò)道德意識的培養(yǎng)。另外，為了更好的解決傳統(tǒng)公共管理活動實施中的問題，要求政府相關(guān)部門應(yīng)及時公布公共秩序信息的調(diào)整，繼而由此提高公民對公共管理活動的認知，且不斷提高自身道德建設(shè)，規(guī)范自身話題參與行為。
3、加強宣傳力度
在網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展的背景下，公民言論自由也逐漸得以實現(xiàn)，但是在公共管理活動開展過程中信息化技術(shù)的實現(xiàn)在提高管理效率的同時也在一定程度上凸顯出了相應(yīng)的缺陷。因而在此背景下為了提高公民參與管理活動的積極性，要求公共部門在實際工作開展過程中必須通過新媒體等途徑來宣傳公民網(wǎng)絡(luò)參與機制實施的重要性，并為公民提供一個良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促使其在此環(huán)境中能全面了解到關(guān)乎自身利益的公共問題，且利用網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)表自身見解，與此同時，積極參與到公共話題討論中。另外，在網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達的地區(qū)展開宣傳活動的過程中，公共部門即可通過傳統(tǒng)媒介，如電視、報紙等來宣傳公民所關(guān)心的問題，并調(diào)動其參與到公共問題討論中。
4、加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度的加強有助于公民參與秩序逐漸趨向于穩(wěn)定性，因而在實施公民網(wǎng)絡(luò)參與機制的過程中應(yīng)著重強調(diào)加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度的重要性。對于此，首先要求媒體自身應(yīng)加大網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，從而有效避免影響公民正常參與政治活動信息內(nèi)容的出現(xiàn)。此外，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作實施的基礎(chǔ)上，媒體自身也應(yīng)通過削減商業(yè)化所占空間的途徑來達到監(jiān)管目的，并以此來為公民營造一個良好的公共問題參與平臺，有效保障公民自身合法利益。其次，政府應(yīng)依據(jù)公民網(wǎng)絡(luò)參與機制實施的現(xiàn)狀構(gòu)建相應(yīng)的政策及法規(guī)，繼而以此來推動公民參與公共問題討論的行為逐漸趨向于規(guī)范性。
三、結(jié)論
綜上可知，就當前的現(xiàn)狀來看，公共管理中公共網(wǎng)絡(luò)參與機制的實施仍然存在著某些不可忽視的問題，因而在此背景下，為了給予公民一個良好的網(wǎng)絡(luò)參與平臺，要求公共部門在實際工作開展過程中應(yīng)通過加大自身網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度、加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)及網(wǎng)絡(luò)宣傳力度等途徑提高公民的綜合素質(zhì)，并促使其在此環(huán)境下能積極參與到公共問題討論中，最終為政府對相關(guān)決策的判斷提供相應(yīng)的參考，并在此基礎(chǔ)上逐漸實現(xiàn)政治活動高度民主化目標。
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文 篇6
摘 要：在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)項目的管理引入項目管理模式能夠提高公共事業(yè)管理情效，改善公共服務(wù)質(zhì)量和政府公共事業(yè)管理能力。
關(guān)鍵詞：政府公共事業(yè)項目公共事業(yè);管理模式
一、引言
公共事業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展的要素資源，也是構(gòu)成國民經(jīng)濟宏觀體系的重要組成部分，社會經(jīng)濟發(fā)展在一定程度上與公共事業(yè)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，資源優(yōu)化配置的要求越來越高，公共事業(yè)管理的市場化、社會化運作成為一種必然趨勢。目前，我國公共事業(yè)的發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求不適應(yīng)，限制了社會經(jīng)濟發(fā)展的速度與質(zhì)量。我國公共事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因在于管理模式的落后和管理體制的約束。項目管理經(jīng)過40多年的發(fā)展，其理論日臻完善和成熟。在歐美許多發(fā)達國家，項目管理的理論與方法逐漸被應(yīng)用于軍事、工商企業(yè)、政府以及其他許多領(lǐng)域，并取得了顯著成效。在中國公共管理環(huán)境發(fā)生巨大變化和傳統(tǒng)的政府公共事業(yè)管理模式受到質(zhì)疑的情況下，政府公共事業(yè)管理模式引入項目管理能夠有效克服現(xiàn)有的種種弊端，能提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務(wù)質(zhì)量。政府通過公共事業(yè)項目這個橋梁介入公共事業(yè)領(lǐng)域，構(gòu)建基于項目管理的政府公共事業(yè)項目管理模式，可以更好地為社會發(fā)展和人民生活提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。
二、公共事業(yè)的管理模式
公共事業(yè)是指介于政府組織與企業(yè)之間的為人民群眾提供社會保障的各種福利及福利設(shè)施體系。公共事業(yè)項目是指對包括供水、節(jié)水、供熱、供氣、公共交通、排水、污水處理、道路與橋梁等在內(nèi)的社會公共設(shè)施的投資建設(shè)、維護和經(jīng)營。公共事業(yè)管理是部分行政組織和社會公共組織，依法對社會公共產(chǎn)品的生產(chǎn)、公共服務(wù)的提供、公共秩序的維護等所進行的規(guī)劃決策、組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃控制的過程。公共事業(yè)項目的管理是公共事業(yè)管理的核心部分。
我國的公共事業(yè)管理過去一直沿襲計劃經(jīng)濟時代的壟斷式管理模式，由于缺少競爭力，政府不會主動采用新技術(shù)、新方法加強管理，而是憑借其壟斷優(yōu)勢，限制競爭。雖然這種狀況在目前有所改觀，但政府依然是公共事業(yè)提供的壟斷者。
以英美為首的西方發(fā)達國家的公共事業(yè)管理采用服務(wù)式管理模式，對公共事業(yè)的管理不是以行政手段為主而是以市場手段為主;公共事業(yè)的提供者，除了政府外，還可由私人企業(yè)參與提供和管理，私人企業(yè)較強的服務(wù)能力和較高的經(jīng)營效率，起到了很好地聯(lián)結(jié)政府與社會、政府與市場的作用，從而使公共事業(yè)更好地服務(wù)于公眾。
本文將項目管理理念引入公共事業(yè)管理領(lǐng)域，目的是為公共事業(yè)從壟斷式管理向服務(wù)式管理轉(zhuǎn)變提供一個可借鑒的方法，使公共事業(yè)管理從以政府管理為主轉(zhuǎn)向以政府和企業(yè)的共同管理為主。
三、項目管理：政府公共事業(yè)管理的新工具
項目是要在一定的時間里，在預(yù)算規(guī)定的范圍內(nèi)，必須達到約定質(zhì)量水平的一項一次性任務(wù)。在各種不同的項目中，項目本身有其共同的特點，這些特點可以概括如下：
(1)項目由多個部分組成，跨越多個組織，因此需要多方合作才能完成;
(2)通常是為了追求一種新產(chǎn)物才組織項目;
(3)可利用資源預(yù)先要有明確的預(yù)算;
(4)有嚴格的時間界限，并公之于眾。公共事業(yè)具有一次性和獨特性的共同特征，可以視為一個項目。
項目管理是通過項目經(jīng)理和項目組織的努力，運用系統(tǒng)理論和方法對項目及其資源進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，旨在實現(xiàn)項目特定目標的管理方法體系。作為一種管理項目的理論與方法，項目管理已日趨成熟和完善，表現(xiàn)出強大的生命力，并開始被世界各國廣泛應(yīng)用于建筑、軍事、銀行、電信、礦山、機械、石油開發(fā)等行業(yè)。
但是，人們往往把它理解為工程建設(shè)項目管理，這在很大程度上限制了項目管理的適用范圍。工程建設(shè)項目管理只是項目管理在工程建設(shè)項目中的具體應(yīng)用。公共事業(yè)可以視為一個項目，當然也可以用項目管理的方法來管理。因此，在公共事業(yè)管理中引入項目管理方式有助于政府對公共事業(yè)實行有效管理。
四、政府公共事業(yè)項目管理過程分析
政府公共事業(yè)項目管理過程可以看成是一個由不同階段組成的系統(tǒng)流程。政府公共事業(yè)管理按項目的生命周期分成幾個階段：項目立項與啟動階段、項目前評估與計劃階段、項目實施與控制階段、項目績效評價與收尾階段、項目維護和項目經(jīng)營階段。每個階段均有其特定的內(nèi)容和需要解決的問題。
項目立項與啟動階段：
隨著一個國家或地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展以及物質(zhì)文化水平的提高，對公共事業(yè)項目的需求也會日益迫切。公共事業(yè)也就會出現(xiàn)在政府部門構(gòu)想和規(guī)劃中。將這種構(gòu)想和規(guī)劃項目化后，就產(chǎn)生了公共事業(yè)項目。政府部門決策者通常會構(gòu)思公共事業(yè)項目的主要內(nèi)容和初步計劃，報上級部門立項。這個階段就是項目立項階段。這個階段的工作是為順利地開展公共事業(yè)管理打下基礎(chǔ)。項目正式立項后，進入啟動階段。公共事業(yè)項目的啟動階段的主要工作是建立項目管理組織以開展項目的管理工作，解決的是項目管理組織的構(gòu)建問題。這也是工作的重點和難點。
在公共事業(yè)項目管理過程中，因為人們的處事準則差異很大，會存在著種種相互沖突、相互矛盾的觀點，如果沒有組建專業(yè)化的管理組織機構(gòu)，將會出現(xiàn)混亂的局面，會使得公共事業(yè)管理達不到預(yù)期效果。因此，建立公共事業(yè)項目管理組織是非常必要的。
公共事業(yè)項目管理組織采用彈性方式，與傳統(tǒng)的管理模式不同，項目的管理不是通過等級命令體系來實施，而是通過所謂“扁平化”的結(jié)構(gòu)，來自不同職能部門的專家因為某一個項目而組成團隊，這個團隊成員具有技術(shù)知識，而且對金融、預(yù)算、客戶關(guān)系與合同以及后勤都有深入的了解。任務(wù)完成后他們又回到各自的部門。為了使公共事業(yè)管理工作保持明確的方向和連續(xù)性，這個組織需要配備足夠的人員，并明確每個成員的權(quán)利與職責。公共事業(yè)項目管理組織結(jié)構(gòu)可以設(shè)計成三個不同層次：一個項目領(lǐng)導小組、一個項目管理小組和各種類型的工作小組。
第一層次是領(lǐng)導小組，由政府職能部門的領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組的建立要解決三個方面的問題。首先是制定啟動戰(zhàn)略，確定下屬管理小組和各個工作小組的職責和任務(wù)，制定衡量公共事業(yè)項目的業(yè)績標準，以評估項目是否成功。其次是對政府公共事業(yè)管理工作提供戰(zhàn)略和政策方面的指導。領(lǐng)導小組成員并不是把全部時間都用于項目管理工作，而是通過定期開會來批準計劃和檢查公共事業(yè)項目進展情況。從宏觀上對項目進行控制。第三是在項目管理中起協(xié)調(diào)作用。部門領(lǐng)導的職位和地位對公共事業(yè)項目管理成功起非常關(guān)鍵的作用。通過部門領(lǐng)導之間的協(xié)調(diào)，項目管理工作中的'個人或部門之間的溝通障礙或沖突比較容易克服，矛盾容易被化解。
第二個層次是管理小組，由政府職能部門和項目承包商中抽出的專職人員組成。小組建立的目的是編制項目計劃，制定衡量工作業(yè)績的標準，以評估項目進展過程是否成功�？刂祈椖抗ぷ靼醇榷ǖ娜粘踢M行，并提供日常指導和決策。領(lǐng)導小組要指派一名來自項目承包商的小組成員作為項目經(jīng)理，對項目的進展負總責。之所以要求來自項目承包商，是因為其熟悉專業(yè)知識，由于一般情況下，項目經(jīng)理是責大于權(quán)的，所以要授予其指導全部項目活動的權(quán)力。同時，來自政府職能部門的成員要對其進行監(jiān)督。為彌補項目經(jīng)理能力和知識的不足，可以外聘專家、學者或經(jīng)理人等作為項目經(jīng)理助理。管理小組對領(lǐng)導小組負責，在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，管理小組協(xié)調(diào)和處理下屬各工作小組提出的方案。
第三個層次是工作小組。由項目承包商企業(yè)人員組成。工作小組可能不止一個，各個小組負責資源、技術(shù)等方面的問題，如財務(wù)，采購小組，他們執(zhí)行管理小組的指令，解決項目過程中一些需要解決的具體問題，提出解決方案供管理小組決策，對管理小組負責。
項目計劃與實施控制階段：計劃階段的工作是根據(jù)政府公共事業(yè)管理項目的具體目標和要求，制定一個完整、系統(tǒng)的項目進度計劃。以保證公共事業(yè)項目按期完成。
進度計劃常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示。進度計劃必須確定各項重要工作的輕重緩急，恰當?shù)胤峙滟Y源，并對項目進行所涉及的預(yù)測、計劃、調(diào)度、資源分配及控制手段詳細說明。計劃階段還需要重新考察公共事業(yè)項目的風險，如果發(fā)現(xiàn)新的風險，需要在評估報告中進行說明，并制定應(yīng)急計劃和對策，以控制這些風險。此外，不論是即時的還是長期的資源需求，都應(yīng)當予以量化。
但是事先制定出的計劃往往很難反映出實際項目進度，許多項目計劃隨著進度的深入，需要對原計劃進行頻繁的、重大的調(diào)整是常見的事情。計劃雖然制定了，而完成時間卻一再推遲。造成這種情況的原因是進度計劃由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)難以準確的編排、進度計劃難以協(xié)調(diào)各部門、各工作環(huán)節(jié)的進度、常用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示的計劃不科學等。
針對這種情況，本文認為，可以利用關(guān)鍵鏈項目管理(CCPM)方法。CCPM步驟是形成項目網(wǎng)絡(luò)圖，因為某些資源的量是有限的，關(guān)鍵路徑上的工序的工期可能因為資源的有限而延長，所以項目的工期一般都要長于通過CPM法或PERT法得到的關(guān)鍵路徑。在此時形成的項目網(wǎng)絡(luò)圖中，就可以識別該項目的瓶頸，它是網(wǎng)絡(luò)圖中最長的那一條工序鏈，該鏈的長度就是整個項目的完成時間。這條鏈成為關(guān)鍵鏈，關(guān)鍵鏈上所需要的資源就是關(guān)鍵資源。對其進行優(yōu)化產(chǎn)生新的計劃。這種計劃往往比用傳統(tǒng)方法編制的計劃要容易執(zhí)行得多。
實施控制階段的工作是追蹤公共事業(yè)管理項目的進展，根據(jù)項目計劃的要求提出具體的改進對策，工作特點是診斷、分析和調(diào)整。項目管理小組要經(jīng)常將實際進展與計劃進度相比較，監(jiān)控項目工作的日程和預(yù)算執(zhí)行情況，以便發(fā)現(xiàn)進度的偏差及時采取應(yīng)對措施。協(xié)調(diào)一些復(fù)雜而又相互影響的工作。當某項工作進展顯示出可能延期時，要找出公共事業(yè)項目實施的關(guān)鍵路線，采取積極的應(yīng)變措施，保證關(guān)鍵活動按時完成。進展情況報告是一項重要的制度，應(yīng)當實行嚴格的執(zhí)行，各個工作小組的組長要及時提交他們的最新報告。這些報告應(yīng)有預(yù)先確定的格式，詳細敘述本組當前的工作情況。項目管理小組應(yīng)使領(lǐng)導小組及時了解項目的進度。
項目收尾階段：收尾階段的內(nèi)容是項目管理組織向相應(yīng)的項目業(yè)主(政府職能部門)交接項目。收尾階段的工作包括項目竣工驗收，評估工作質(zhì)量，分析項目成功或失敗的原因，以確定在今后的公共事業(yè)管理的內(nèi)容;形成項目驗收或終止報告，及時結(jié)算資金。
公共事業(yè)項目實施評價，是對公共事業(yè)實施項目管理后的工作成績及效益效果進行評議和考核。評價的目的是通過考核、檢查實施項目管理后的成效以改進工作。公共事業(yè)項目實施業(yè)績評價是在項目各個階段完成的基礎(chǔ)上進行的，對項目的目的、效益、影響和執(zhí)行等情況進行全面而系統(tǒng)的分析與評價，有助于提高宏觀決策和管理的水平。
公共事業(yè)項目實施評價屬于公共事業(yè)項目管理后評估，它以項目竣工驗收和項目效益后評估為基礎(chǔ)，結(jié)合其他相關(guān)資料，項目整個生命周期中各階段管理工作進行評估。項目管理后評估包括項目的過程后評估、項目綜合管理評估及項目管理者評估。重點要對項目的組織機構(gòu)、管理機制、管理方式的合理性、運行效率進行評價。
政府要通過對項目各階段管理工作的實際情況進行分析研究，了解目前項目管理的水平。吸取經(jīng)驗和教訓，提高自身項目管理水平，以保證更好地完成以后項目管理工作，促使項目預(yù)期目標更好地完成。
本文認為，可以從宏觀上把公共事業(yè)項目績效評價指標按平衡計分卡的結(jié)構(gòu)分為業(yè)績、成本和內(nèi)部管理三個功能模塊。在具體設(shè)置每個功能模塊及其具體的指標內(nèi)容時，按照政府公共事業(yè)管理職能和具體的工作部門來設(shè)計。首先界定地方政府公共事業(yè)管理的基本職能和工作目標，然后運用項目管理工作結(jié)構(gòu)分析方式層層分解關(guān)鍵成功要素，在此基礎(chǔ)上設(shè)計各模塊的具體指標。在確定了指標體系后，應(yīng)當立即收集數(shù)據(jù)，著手對指標進行權(quán)重確定和消除指標間差異的量化工作，然后代入相應(yīng)的數(shù)學評價模型中進行計算，并取得計算結(jié)果。用這個計算結(jié)果同原有系統(tǒng)的相應(yīng)計算結(jié)果進行比較，就可以得出系統(tǒng)改進的具體量化值。
項目經(jīng)營和維護階段：項目維護和經(jīng)營的內(nèi)容是項目業(yè)主(政府職能部門)委托項目管理組織(公司或組織)維護和經(jīng)營項目。這是一個長期的過程。要作的工作包括制定運營模式，設(shè)計運營方案、評估運營風險、討論運營中的會計問題。在經(jīng)營或維護項目的過程中，公司要建立相對固定的管理隊伍。必要時政府要進行跟蹤檢查或參加管理隊伍。
公共事業(yè)項目也可以考慮國際上現(xiàn)在通行用BOT(建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓)方式，即政府向社會招標產(chǎn)生項目投資業(yè)主，再由業(yè)主組建項目管理公司，項目管理公司負責項目融資建設(shè)、經(jīng)營和維護，項目業(yè)主償還建設(shè)項目所需貸款本息。政府授予項目業(yè)主一定期限的特許專營權(quán)，在一定的經(jīng)營期內(nèi)政府給予固定的投資回報，經(jīng)營期滿后，業(yè)主將項目設(shè)施無償轉(zhuǎn)讓給政府。
項目經(jīng)營一段時間后，應(yīng)該進行公共事業(yè)項目后評估。后評估將項目前期所確定的目標和各方面指標與項目實際結(jié)果進行對比，即以實際情況為基礎(chǔ)，對項目建設(shè)、運營現(xiàn)實存在的情況、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)進行評價。項目后評價涉及到項目生命周期的各階段。政府作為評價的主體，對公共項目后評估主要注意在新的投資體制下項目評價的內(nèi)容。按照國務(wù)院2004年關(guān)于投資體制改革的決定，政府對項目投資報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。因此，政府也要重點從這幾個方向來對項目進行后評估。
項目的持續(xù)性是指在項目的建設(shè)資金投入完成之后，項目是否可以繼續(xù)其既定目標，實現(xiàn)程度，是否可以持續(xù)地生存和發(fā)展下去，項目是否可在未來以同樣的方式建設(shè)同類項目。
由于世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等組織高度重視持續(xù)性評價，把項目的可持續(xù)性視為項目成敗的關(guān)鍵之一，作為政府公共項目也應(yīng)該進行單獨的持續(xù)性分析和評估。
因此，有必要建立一套完整的公共項目績效評價指標體系。即能體現(xiàn)新投資體系下政府對項目核準的要求，又要反映公共項目持續(xù)性。
政府在項目后評價時必須保證公正、客觀，實事求是地做出評價。政府項目后評價的結(jié)果作為政府決策部門進行新項目的立項和評估的基礎(chǔ)以及調(diào)整投資計劃和制定政策的依據(jù)。同時，建立后評價結(jié)果和政府項目業(yè)主考核績效之間的聯(lián)系，能夠使項目業(yè)主投資決策更加理性。亞洲開發(fā)銀行建立了后評價部門，通過出版物和建立項目后評價信息系統(tǒng)，將項目周期各階段的信息進行交流和反饋，系統(tǒng)地為后評價提供資料和向決策機構(gòu)提供反饋信息。這是值得我們借鑒的。
五、結(jié)論
項目管理是一種管理思想，同時也是一種高效的管理模式。政府公共事業(yè)管理領(lǐng)域中，項目管理思想和模式的引入，有利于改變現(xiàn)有公共事業(yè)管理組織規(guī)模膨脹和組織制度僵化的弊端，擺脫傳統(tǒng)公共事業(yè)管理資金短缺、資源匱乏的困境，提高公共事業(yè)管理績效，改善公共服務(wù)質(zhì)量，必將有力地推動中國公共事業(yè)管理模式的創(chuàng)新，和中國公共事業(yè)管理的科學化、高效化、規(guī)范化與合理化。
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公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文 篇7
摘要：由于人才培養(yǎng)外部環(huán)境的變化， 公共事業(yè)管理方法類課程正面臨著較大的教學改革壓力。本文基于建構(gòu)主義、人本主義和實用主義思想， 針對方法類課程特點， 構(gòu)建了“項目教學+網(wǎng)絡(luò)化教學+雙語教學”的教學模式， 該模式有助于完善方法類課程教學理論， 提升課程教學效果。
關(guān)鍵詞：方法類課程; 項目教學; 網(wǎng)絡(luò)化教學; 雙語教學; 教學模式;
長期以來， 公共事業(yè)管理方法類課程致力于教學改革， 在教學內(nèi)容“本土化”、教學方法“互動化”、教學組織形式“開放化”等方面取得了豐碩的成果。然而， 人才培養(yǎng)的外部環(huán)境仍持續(xù)發(fā)生著變化， 方法類課程面臨的教學改革壓力仍然存在并依舊嚴峻。具體表現(xiàn)在以下三個方面:
(1) 隨著知識和信息的爆炸式增長， 各國都將能力提升視為人才培養(yǎng)的重點， 實踐性教學受到了前所未有的重視。如何在課堂內(nèi)外提供更多的實踐機會， 是方法類課程教學所面臨的一大難題。
(2) 網(wǎng)絡(luò)課程資源異軍突起， 倒逼傳統(tǒng)課堂教學加快信息化。如何利用信息化技術(shù)手段推動教學內(nèi)容、方法、手段和組織形式的現(xiàn)代化， 是方法類課程面臨的又一大難題。
(3) 我國高等教育人才培養(yǎng)目標提出要提高教育國際化水平， 培養(yǎng)具有國際競爭力的人才。如何通過方法類課程教學拓寬學生的國際視野， 是當前需要思考的重要問題�？偟膩碚f， 方法類課程迫切需要增加實踐性教學環(huán)節(jié)， 提高信息化程度， 強化學生的雙語能力。因此， 本文提出采用“項目化”“網(wǎng)絡(luò)化”和“雙語化”三管齊下的方法， 對方法類課程教學模式進行綜合改革， 以期提升教學效果。
一、理論基礎(chǔ)
公共事業(yè)管理方法類課程包括“管理定量分析”“應(yīng)用統(tǒng)計學”“公共管理研究方法”等課程。這些課程具有很強的綜合性、實踐性、操作性， 非常適合采用“項目教學+網(wǎng)絡(luò)化教學+雙語教學”的模式進行教學。
(一) 項目教學法在公共事業(yè)管理課程教學中的研究與實踐
項目教學法是“課堂實踐”教學的重要方法。它強調(diào)以學生的主動學習為主， 將學習放置于復(fù)雜的、有意義的問題情境中， 通過讓學生以小組合作的形式共同解決復(fù)雜的、實際的問題， 學習隱含于問題背后的科學知識， 形成解決問題的能力， 并發(fā)展自主學習和終身學習的能力， 是“實踐教學的高級形式”。劉釗指出項目教學是綜合性和開放性的實踐教學活動， 適合應(yīng)用在公共事業(yè)管理課程教學中。孟迎輝以公共事業(yè)管理課程教學為例， 指出項目教學法能夠幫助教師激發(fā)學生的求知欲望， 使學生由被動接收知識向主動尋求知識而轉(zhuǎn)變。劉雪明指出項目教學法符合公共事業(yè)管理專業(yè)課程的內(nèi)在性質(zhì)， 能夠促進應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。在實踐層面， 課程教學還面臨一系列問題， 例如項目精選，理論教學與項目教學的統(tǒng)籌， 項目教學的具體操作等。因此， 還有待進一步的研究和探索。
(二) 網(wǎng)絡(luò)化教學法在公共事業(yè)管理課程教學中的研究與實踐
網(wǎng)絡(luò)化教學法是一種利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段開展教學活動的教學方法， 具有“開放性”“交互性”“多元化”“共享性”“個性化”等特點。它能夠落實學習者的中心地位， 整合大量教學資源， 拓展教學時空， 創(chuàng)設(shè)交互型的學習環(huán)境， 豐富教學的表現(xiàn)形式， 激發(fā)學生的學習興趣， 提高學生的學習效率， 培養(yǎng)學生的自學能力和探究能力。李永忠認為公共管理教學亟待進行信息化教學改革， 形成信息化教學模式， 并對該模式的構(gòu)建目標、理論基礎(chǔ)、特點進行了探討。李妙然和李莉穎重點討論了公共管理類網(wǎng)絡(luò)課堂的建設(shè)情況， 指出師生主動性不足、運行環(huán)境滯后等問題制約了網(wǎng)絡(luò)課堂的發(fā)展。
(三) 雙語教學在公共事業(yè)管理課程教學中的研究與實踐
雙語教學是指教師綜合運用兩種語言 (常指中英兩種語言) 完成教學的過程。雙語教學有助于教師吸收國外先進的教學資源、理念和方法， 幫助學生掌握學科前沿知識， 接觸世界先進技術(shù)和科學思想， 增強國際競爭力。公共管理起源于西方， 經(jīng)典理論和核心詞匯皆是“舶來品”， 其發(fā)展天然具有國際化的潛力。然而， 許多教師錯誤地認為雙語教學法不適用于非雙語課程， 只能應(yīng)用于雙語課程。各大院校在構(gòu)建公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系時， 也生硬地將專業(yè)課程分為雙語課程和非雙語課程， 而對專業(yè)課程中的國外理論、研究進展和最新實踐不做雙語教學的要求。這種做法不但妨礙了學生對學科知識的理解， 還局限了他們的學術(shù)視野。更加糟糕的是這種做法無法漸進式地鍛煉和培養(yǎng)學生的雙語能力， 致使學生在進入“真正”的雙語課程時難以適應(yīng)、心生排斥， 導致雙語課程也無法完全發(fā)揮其真正的效果。
(四) 三種教學方法的綜合應(yīng)用研究
相較于傳統(tǒng)的“知識單向灌輸式”教學方法， 項目教學法、網(wǎng)絡(luò)化教學法和雙語教學在學生能力培養(yǎng)和教學質(zhì)量提升方面都更具有優(yōu)勢。然而， 這三種教學方法亦存在一定的缺陷， 在某些情況下， 也可能造成教學質(zhì)量的下降。有學者在三種方法的優(yōu)勢互補方面進行了探索。李桃等基于Blackboard平臺將項目教學法應(yīng)用于雙語課程的教學中;趙鵬等的教學實踐表明項目教學法與雙語教學法結(jié)合能夠鍛煉學生的思維能力、語言表達能力和探究能力， 活躍課堂氣氛， 融洽師生關(guān)系;楊樂等的研究結(jié)果表明MOOC環(huán)境能夠有效解決雙語交流中的信息丟失問題， 提高學生的理解能力， 防止學科知識損傷。
總的來說， 項目教學法、網(wǎng)絡(luò)化教學法和雙語教學的融合具有可行性， 它們的有機結(jié)合能夠增強教學效果， 提高教學質(zhì)量。
二、公共事業(yè)管理方法類課程教學模式改革探索
通過文獻查證、專家咨詢和自身教學實踐經(jīng)驗， 結(jié)合公共管理專業(yè)方法類課程的教學特點， 本文提出“項目教學+網(wǎng)絡(luò)化教學+雙語教學”的教學模式。
(一) 教學模式的基本內(nèi)涵、特征和要求
該教學模式是基于網(wǎng)絡(luò)平臺， 以項目教學為主要教學方法， 采用中英文兩種語言開展全部教學活動的教學模式。這里， 項目教學法是貫穿整個教學過程的主要教學方法， 指導教師組織教學內(nèi)容， 選擇教學手段， 實施教學評價;雙語是課程教學活動的語言表達形式;網(wǎng)絡(luò)平臺是支撐教學活動的軟硬件環(huán)境。該模式將教師定位為學生學習的引導者， 充分落實學生的主體中心地位， 以項目的實施為主線， 引導學生完成專業(yè)知識建構(gòu)， 習得與課程相關(guān)的英語知識和信息技術(shù)知識， 鍛煉學生多方面的能力。這一教學模式的實施要滿足以下要求:
(1) 項目教學要能提高學生的學習興趣， 激發(fā)學生的探索精神， 給雙語教學注入生機;雙語教學要能拓展學生可獲得的教學資源， 提升其解決項目問題的能力， 增強項目教學的效果。
(2) 項目教學要以問題的分析和解決為誘導， 幫助學生建構(gòu)專業(yè)知識， 彌補網(wǎng)絡(luò)化教學的不足;網(wǎng)絡(luò)化教學要利用網(wǎng)絡(luò)平臺互動性、資源可擴充性等特點， 突破項目教學的時空局限， 為項目教學的創(chuàng)新實施提供可能。
(3) 網(wǎng)絡(luò)化教學要憑借網(wǎng)絡(luò)互動平臺， 防止雙語交流中信息的'丟失， 提高學生的雙語理解能力;雙語教學要能幫助學生閱讀和理解網(wǎng)絡(luò)平臺上的教學資源， 拓寬學科視野。
(二) 教學內(nèi)容重構(gòu)
在該教學模式下， 教學內(nèi)容將大大增加， 不僅包括學科專業(yè)知識， 還包括與課程有關(guān)的信息技術(shù)知識和英語知識。因此可以通過合理分配三種知識的教學時間， 避免影響學生對專業(yè)知識的理解來保證教學質(zhì)量。具體方法如下:與課程有關(guān)的學科專業(yè)知識是教學的重點， 包括基礎(chǔ)知識、具有分析和啟發(fā)性的知識和體現(xiàn)學科前沿的知識。基礎(chǔ)知識由學生采用網(wǎng)絡(luò)課程的形式自學;分析和啟發(fā)性知識由教師和學生共同在課堂上以項目任務(wù)驅(qū)動的形式學習;體現(xiàn)學科前沿的知識由學生為主、教師為輔在課堂外以完成復(fù)雜項目的形式學習。與課程有關(guān)的信息技術(shù)知識是教學的次重點， 主要是學科專業(yè)軟件的操作， 可以采用學生上機實踐完成簡單項目的形式來組織教學。與課程有關(guān)的英語知識， 主要是專業(yè)詞匯和英語寫作， 前者采用專題網(wǎng)頁的形式由學生自學， 后者采用項目任務(wù)驅(qū)動的形式在課堂上教學。
(三) 教學過程改造
改造后的方法類課程教學包括兩大過程:一是基于網(wǎng)絡(luò)雙語資源的自主學習過程。在此過程中， 教師需要利用網(wǎng)絡(luò)平臺所提供的功能構(gòu)建一個課程資源豐富的網(wǎng)絡(luò)學習環(huán)境和互動支持環(huán)境。該平臺環(huán)境不僅僅是教師課程講解的輔助工具， 更是幫助學生探索、發(fā)現(xiàn)、學習的認知工具。二是基于網(wǎng)絡(luò)資源的項目驅(qū)動教學過程。此過程以課程指定項目實施全過程為主線， 包括課前準備、課堂教學、課后學習3個階段。課前準備階段， 教師依據(jù)章節(jié)內(nèi)容， 構(gòu)建項目問題并幫助學生明確自己如何參與項目的實施;課堂教學階段， 教師重點講授理論內(nèi)容和要點， 引導學生根據(jù)問題， 參考平臺資源， 拓展課程內(nèi)容， 開展學習;課后學習階段， 由教師引導學生組建小組， 以小組為單位， 開展基于網(wǎng)絡(luò)的項目學習與討論， 小組應(yīng)針對教師提出的項目問題提出解決方法。兩大過程并不是獨立并行的， 而是交織相互影響， 共同決定教學效果。
(四) 教學手段創(chuàng)新
教學手段創(chuàng)新可以概括為“一個定位”“兩種角色轉(zhuǎn)換”“三類組織形式”“四項參與”和“五種方式”�！耙粋�定位”是指教學手段的應(yīng)用旨在營造有利于激發(fā)學生好奇心， 培養(yǎng)學生學習興趣， 適宜獨立思考、自由探索及勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。“兩種角色轉(zhuǎn)換”是指教學過程要使教師由知識傳授者變?yōu)閷W習引導者， 學生由知識接收者變?yōu)橹鲗W習者�！叭N組織形式”是指課堂教學采用實驗室教學、實踐基地教學、網(wǎng)絡(luò)課程教學三種形式�！八捻梾⑴c”是指鼓勵學生參與整個教學環(huán)節(jié)， 包括參與課前網(wǎng)絡(luò)學習、參與課堂教學過程、參與課后專題網(wǎng)頁學習和參與項目實施過程�！拔宸N方式”是指教學過程中主要采用啟發(fā)式、探究式、案例式、討論式、互動式五種教學方式。
(五) 教學環(huán)境擴展
采用如下手段對傳統(tǒng)課程教學環(huán)境進行改造和擴展:
(1) 采用配電腦的開放性實驗室進行課堂教學， 增加課堂教學實踐環(huán)節(jié)， 要求學生上機操作所學內(nèi)容;
(2) 利用學校已有實踐基地進行課堂教學， 進一步增加課堂教學實踐環(huán)節(jié)， 幫助學生理解調(diào)查方法、掌握訪談技巧;
(3) 開發(fā)網(wǎng)絡(luò)課程， 設(shè)置實踐操作練習， 拓展傳統(tǒng)課堂的時空局限， 鼓勵學生課前課后自學;
(4) 建立課程資源網(wǎng)頁， 拓展課本內(nèi)容， 鼓勵學生課下自學， 提高知識水平;
(5) 搭建面向?qū)W生學習的課外教學網(wǎng)絡(luò)互動平臺， 為師生互動和生生互動提供便捷渠道;
(6) 建立精選項目庫， 要求學生在教師指導下， 獨立在課堂外進行項目研究。
(六) 教學評價體系調(diào)整
打破以往課程考核方式的局限， 建立基于學習過程和能力培養(yǎng)的考核新方式。首先， 選取相應(yīng)的指標考核學生在網(wǎng)絡(luò)課程學習、課程專題網(wǎng)頁學習、課堂學習、項目研究各個環(huán)節(jié)的表現(xiàn)。其次， 選取相應(yīng)的指標考核學生在掌握本學科基礎(chǔ)知識、獨立查閱及檢索資料、團隊合作選定課題、實施項目研究及表述研究結(jié)果方面的能力。再次， 采用學生互評及教師評價的方式全面客觀地衡量學生的成績。
三、結(jié)語
人才培養(yǎng)是高等院校的使命， 是大學安身立命之本。在大學人才培養(yǎng)中， 課程教學是核心環(huán)節(jié)， 直接影響著大學人才培養(yǎng)的效果。本文提出“項目教學+網(wǎng)絡(luò)化教學+雙語教學”的教學模式及其具體操作， 能夠完善公共事業(yè)管理方法類課程教學的理論， 為教學實踐提供有益參考。
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公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文 篇8
一、政府是公共事業(yè)管理的主體
1.對于否定政府是公共事業(yè)管理主體的反思�，F(xiàn)在我國學術(shù)界對于公共事業(yè)管理方面的認識存在很大的不同意見，他們認為公共事業(yè)應(yīng)該按照一定的規(guī)章而獨立的存在，這個概念應(yīng)該包括事業(yè)單位和社會團體等一些單位。即對行政的管理，應(yīng)該是由政府來進行的，那么對于公共事業(yè)的管理，其管理者就應(yīng)該是非政府公共組織。理論上看，我們就可以發(fā)現(xiàn)，這種認為政府不是公共事業(yè)管理主體的觀念是難以有說服力的。理由如下：
第一，公共事業(yè)不單單指那些提供準公共物品的活動，還包含文化，科技和體育等方面的事業(yè)，這些既有公共的也有私人的。
第二，準公共用品不是必須全由非政府組織來提供，所以可以由政府來提供。
第三，我國的政府并不是對于準公共物品是低效的，所以那么認為政府就是在這方面的低效的觀念是不成立的。
2.政府是公共事業(yè)管理主體的依據(jù)。我國在近三十年的改革開放中，經(jīng)濟水平大幅度的提高，與之前我國的狀況相比，現(xiàn)在我國的政治和職能上都有了很大的變化，例如在我國存在很久的官本位思想慢慢的變淡。與此同時，我國政府確立了作為公共管理中的主要職能，這樣便從確定了我國公共事業(yè)管理的主體應(yīng)該是政府。為此我國在這樣的市場經(jīng)濟下，公共事務(wù)發(fā)生了很大的變化，這些變化為公共事業(yè)的管理提出了一些要求：
第一，公共事務(wù)的范圍變大，這提高了對公共事業(yè)管理的需求，也確定了我國公共事業(yè)管理的主體是政府，由于公共事務(wù)變得更加的淡化政治，所以，讓政府進行協(xié)調(diào)和處理更好，減少對資源的浪費。
第二，公共事業(yè)管理如果要變得更為法律化和規(guī)范化，就需要我們公共事業(yè)的管理主體是政府，只有這樣，才能讓我國對公共事業(yè)的管理方面有法可依，規(guī)定程序等來讓我國的公共事業(yè)管理變得更加的好。
二、我國政府在公共事業(yè)管理中的主要職責
1.公共事業(yè)的管理者職責。我國已經(jīng)將公共事務(wù)大體的分為國際，國家，地區(qū)和社區(qū)的三類公共事業(yè)，我們大體來看，就是分為宏觀的和微觀的兩類，宏觀的為國際和國家公共事業(yè)，微觀的為地區(qū)和社區(qū)公共事業(yè)。不同的層面的公共事業(yè)我們需要不同的管理主體，便構(gòu)成了多元化的公共事業(yè)管理主體，那么，這就需要我們的政府來擔任在公共事業(yè)管理中的主體職責。我國的公共事業(yè)的目的是為滿足社會公共的需求的，所以為了避免美國奧爾森的集體行為的邏輯出現(xiàn)的現(xiàn)象，所以需要不同等級主體的公共權(quán)力，那么只有政府才能夠管理宏觀的公共事業(yè)，所以政府必須要對宏觀的公共事業(yè)進行管理。在計劃經(jīng)濟的時候，我國政府在宏觀和微觀公共事業(yè)管理的主體，但隨之后的發(fā)展，非政府的組織已經(jīng)參與到微觀事業(yè)的管理中，這個改變并不是代表微觀公共事業(yè)管理中的主體不是政府，而是為了實現(xiàn)一些目標。我國政府對于微觀事業(yè)管理為市場經(jīng)濟條件下的間接管理方式，來更好的行駛監(jiān)督和調(diào)控。所以政府也是需要承擔微觀公共事業(yè)的間接管理主要職責。所以，政府對于公共管理的職責的承擔，是為了完善政府的職責，也是為了社會的和諧。
2.公共事業(yè)的組織者職責。隨著社會的發(fā)展，我國的公共事業(yè)變得愈來愈廣泛，過去的.政府包辦的狀況已經(jīng)不能滿足許多的需求，所以我們要對的公共事業(yè)的管理進行改革，讓政府承擔起組織者的職責。作為公共事業(yè)的組織者們，我們就需要加大事業(yè)單位的改革，盡量的將事業(yè)單位分離出政府組織，將它們轉(zhuǎn)為非政府組織，實現(xiàn)它們的身份的轉(zhuǎn)化，來調(diào)整它們的利益。也要堅持將政府自己應(yīng)辦的事業(yè)單位辦的更好，以便更好的滿足社會里的公共需求。當然，與此同時，我們也要加強對新興的公共事業(yè)單位進行相應(yīng)的培養(yǎng)，對于目前非政府組織扮演著愈來愈大的作用，成為新興的公共事業(yè)管理的主體的現(xiàn)象，由于非政府組織各方面的不完善的狀況，我們政府還是需要進行主要的管理。政府應(yīng)該將一些政府不好做的和一些可以由非政府組織做的交給非政府組織，來讓在公共事業(yè)的管理中給非政府組織一些好的待遇。那么對于非政府組織也應(yīng)該準確的定位自己，其主要在提供準公共物品和私人物品和微觀公共事業(yè)管理層面，所以非政府組織，他們在參加宏觀事業(yè)的管理一定要遵循政府的管理，實現(xiàn)規(guī)范有序的進行。
3.公共事業(yè)的目標責任者職責。我國公共事業(yè)管理的多元化造成公共事業(yè)管理目標也是多元化的，無歐陽為了更好是實現(xiàn)我國公共事業(yè)的正確管理，我們的政府需要肩負起目標責任者的職責。那么政府就需要做好義務(wù)教育和社會的基本福利保障等，來讓人民群眾一起分享公共事業(yè)改革的果實。對于損害我國人們的利益的行為，要減少，如看病難和讀書不公平對待等問題，各地的政府要加強對公共事業(yè)的管理，盡量減少這些現(xiàn)象。為了公共事業(yè)的目標，政府要對參與公共事業(yè)的各種組織進行干了，在不同的領(lǐng)域，建立不同的關(guān)系，例如政府管制或者合作的關(guān)系。這樣對于各種組織者的有效管控將會讓政府管理的更加出色。對于目前那些從事公共事業(yè)的政府事業(yè)卻追求高利潤的企業(yè)行為已經(jīng)變得普遍的現(xiàn)象，我們要對這些行為進行有效的管理，實現(xiàn)公共事業(yè)的公平。可以指定相關(guān)的法律，來實現(xiàn)公共事業(yè)的目標不是盈利而是為了社會的更好和更和諧。對于我國在《決定》中對公共事業(yè)管理的要求，我們要明確中國共產(chǎn)黨是我國公共事業(yè)的政治領(lǐng)導主體，這決定了我國政府要在公共事業(yè)管理中堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。對于公共事業(yè)的參與主體，我國實行民主制度�？偠灾挥袑彩聵I(yè)剛來進行有效的監(jiān)督和管理，才能實現(xiàn)我國人們的更好生活，保證中國人們的利益，實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。
三、限定政府在公共管理中的職責
實踐證明真理，那么通過我們這么多年的實踐，政府如果什么都管，還不如什么都不管好，這就說明我國要建立大社會，小政府的公共事業(yè)管理體制。政府要在我國的社會經(jīng)濟發(fā)展總及時的進行各方面的調(diào)整，有些地方進行限制，來實現(xiàn)對政府的權(quán)利和智能的約束。那么我們可以通過使政府淡出社會服務(wù)領(lǐng)域，來實現(xiàn)一些由政府管理的企業(yè)變成私人管理，也可以為基層放手一些權(quán)限以使各級單位整體提高工作的效率。
四、結(jié)語
綜上所述，對于我國政府在公共事業(yè)上的管理還是需要承擔主體的職責，無論是在為了社會的公平正義還是打造我們政府變成服務(wù)型的政府，還是在供給公共產(chǎn)品方面等許多方面，我們都應(yīng)該明白，政府是我國公共事業(yè)管理中的主體職責，這種現(xiàn)狀就需要我國政府進行各方面的調(diào)整和改變，以實現(xiàn)社會的整體和諧。
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文 篇9
摘要：在知識經(jīng)濟時代下，我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟體制、利益格局等都發(fā)生了質(zhì)的變化，利益主體、價值取向都呈現(xiàn)出多樣化特點，社會矛盾日漸激化。隨之，新時期我國改革、發(fā)展的核心內(nèi)容與目標都發(fā)生了新的變化，重心落實在如何逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化上，而這已成為新時期我國政府機構(gòu)、學術(shù)界研究的重大課題。在此過程中，農(nóng)村成為公共服務(wù)的重點以及難點所在，它在現(xiàn)代化政治生活中起到舉足輕重的作用，有利于促進農(nóng)村的全面發(fā)展。因此，本文作者對農(nóng)村公共事業(yè)管理的非政府組織參與這一課題予以了探討。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公共事業(yè)管理；非政府組織；參與
引言
在新時代下，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要性日漸顯現(xiàn)，有利于我國順利落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進我國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。同時，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化日益發(fā)展的浪潮中，“三農(nóng)”問題不斷顯現(xiàn)，逐漸成為相關(guān)領(lǐng)域研究的焦點。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中，政府、社會都需要集中大量的政策資源，投入到農(nóng)村中，而基層政府必須充分發(fā)揮在農(nóng)村公共管理中的主體作用，要與時俱進，樹立全新的理念，以社會市場為導向，通過不同途徑吸納不同類型的非政府組織、力量，使其參與到農(nóng)村改革發(fā)展、公共事務(wù)管理全過程中，充分發(fā)揮自身職能作用，加強農(nóng)村公共事業(yè)管理，促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
1.非政府組織參與農(nóng)村公共事業(yè)管理的必要性
就非政府組織而言，其概念會受到多種因素的影響，比如，不同國家文化，其適用的對象范圍也會隨之發(fā)生變化。在美國，它被叫做“非贏利組織”“第三部門”；在英國，被叫做“志愿組織”；在我國，非政府組織也有新的意義。在農(nóng)村公共事業(yè)管理過程中，非政府組織的參與至關(guān)重要，體現(xiàn)在以下不同方面。
1.1可以有效解決當下農(nóng)村公共事業(yè)服務(wù)短缺問題在知識經(jīng)濟時代下，公共服務(wù)“均衡化”已成為關(guān)注的焦點，也就是說，通過不同途徑，進一步縮小城鄉(xiāng)、城市各區(qū)域之間的公共服務(wù)差距，促進其持續(xù)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，不同地區(qū)出現(xiàn)很多喜人景象，比如，文化下鄉(xiāng)、村村通公路，但仍然存在一些問題，特別是公共事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)缺失的問題，很多方面供給不足現(xiàn)象普遍化，比如，文化、教育、社會保障。面對這種情況，非政府組織的參與能夠在一定程度上提供各種類型的公共物品，滿足農(nóng)民的超常需求、特殊化需求，而這些是政府乃至社會市場都無法滿足的，有利于解決農(nóng)村公共事業(yè)管理過程中的難題，促進農(nóng)村公共事業(yè)健康發(fā)展。
1.2有利于減輕是政府在農(nóng)村公共事業(yè)管理方面的壓力為了更好地解決“三農(nóng)”問題，政府出臺了一系列“惠農(nóng)”政策，比如，“兩減免、三補貼”支農(nóng)政策，中央政府、地方政府都對這方面予以了高度的關(guān)注，投入了大量的人力、財力等。但由于受到各種主客觀因素的影響，大部分地方政府已有的財政收入無法承擔該地區(qū)發(fā)展的所有費用，上級政府在這方面的撥款也無法解決地方政府的根本問題，加上社會市場籌資資金機制還需要進一步完善，導致地方政府無法為該地區(qū)發(fā)展提供所需的公共產(chǎn)品，面臨著巨大多財政壓力。面對這種情況，非政府組織可以根據(jù)地區(qū)發(fā)展情況，投資建設(shè)一些重要的基礎(chǔ)性設(shè)施，提供所需的'公共產(chǎn)品。此外，隨著社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的知識水平持續(xù)提高，社會市場意識不斷強化，可以自行組織相關(guān)人員，籌集資金修建相關(guān)的設(shè)施，共同使用，構(gòu)建一種極具特色的農(nóng)村產(chǎn)品供給形式，滿足所需的公共產(chǎn)品。
1.3有效解決公共事業(yè)建設(shè)存在的“政府失靈”問題就公共選擇理論而言，政府在追求個人效用最大化的過程中，“政府失靈”問題時有發(fā)生，無法為農(nóng)村提供所需的公共產(chǎn)品。就其非長期行為來說，極易出現(xiàn)這些問題，比如，效率低下、弄虛作假，加上農(nóng)村公共產(chǎn)品投入方面模糊化等問題，農(nóng)村公共物品短缺已成為一種普遍現(xiàn)象。在非政府組織作用下，“政府失靈”能夠得到有效解決，在一定程度上提高公共產(chǎn)品供給率。具體來說，體現(xiàn)在不同方面。在現(xiàn)實生活中，是非政府組織記憶接近被服務(wù)的對象，及時作出相應(yīng)的反應(yīng)，根據(jù)實際情況，進一步優(yōu)化完善經(jīng)營管理方法，在減少運營成本的基礎(chǔ)上，提高運營效率，成為政府的好幫手，在和政府共同作用下，有效解決民生問題，為提高社會福利水平提供有利的保障。
1.4倡導草根民主，有利于構(gòu)建社會民主平等網(wǎng)絡(luò)。就非政府組織而言，極具優(yōu)勢，體現(xiàn)在不同方面，比如，有效貫徹黨一系列方針政策，維護好新時期農(nóng)民的合法權(quán)益，為加快基層民主化管理步伐做好鋪墊。在治理鄉(xiāng)村過程中，作為最廣大、最有力的農(nóng)村自治組織，村民委員為發(fā)揮著不可替代的作用，有利于加強農(nóng)村社會管理。自治組織具有的其它功能也進一步優(yōu)化完善，比如，參與農(nóng)村公共政策制定過程中，充分發(fā)揮自身已有的協(xié)調(diào)功能。此外，在非政府組織作用下，能夠動態(tài)監(jiān)督政府啊、官員等，進行多樣化的評議，有效防止社會大眾的合法權(quán)益受到侵害，確保政府行為更加合法、合理。
2.農(nóng)村公共事業(yè)管理中非政府組織參與對策
2.1轉(zhuǎn)變政府施政理念，優(yōu)化完善非政府組織
在知識經(jīng)濟時代下，政府要以社會市場為導向，與時俱進，轉(zhuǎn)變已有的觀念，已有的施政理念，為非政府組織的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境。要優(yōu)化“全能政府”傳統(tǒng)模式，確保政府有清晰的行為邊界，明確側(cè)重點，把重心放在為農(nóng)村提供公共服務(wù)方面。通過各種渠道大力支持非政府組織參與到對應(yīng)的農(nóng)村公共管理中，構(gòu)建全新的公共管理新體制，具有鮮明的“多元化”特點，更好地滿足新時期的客觀需求。
2.2優(yōu)化行政管理體制，優(yōu)化政府管理形式
在新時代下，行業(yè)協(xié)會、群眾團體等的社會資源動員組織能力都比較強，扮演著全新的角色——“準政府組織”。面對日漸復(fù)雜的社會市場環(huán)境，行政管理體制改革已成為一種必然趨勢，要讓相關(guān)的組織和政府機構(gòu)保持獨立狀態(tài)，成為一種重要的中介組織，優(yōu)化公共管理，提供更加優(yōu)質(zhì)的個性化服務(wù)。還要積極引導城市非政府組織，優(yōu)化配置公共管理資源，提高其利用率，進一步提高農(nóng)村公共管理水平，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在日常運營過程中，政府還要根據(jù)實際情況，為非政府組織出謀劃策，制定可行的發(fā)展方案，科學布局，防止盲目發(fā)展，要根據(jù)地區(qū)發(fā)展特點，適當增加一些公益性質(zhì)的非政府組織，隨時動態(tài)關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，有效解決農(nóng)民關(guān)心的實際問題，增加農(nóng)民收入，提高他們的生活水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
2.3政府要堅持培育發(fā)展、監(jiān)督管理同步進行
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，逐漸步入嶄新的階段，農(nóng)村非政府組織日漸增多，規(guī)模日漸擴大。隨之，相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機關(guān)等無法進行有效的動態(tài)監(jiān)督，巧妙地引入社會評估機制已成為一種必然趨勢，是實現(xiàn)監(jiān)督管理社會化的關(guān)鍵所在。在監(jiān)督管理過程中，需要通過多樣化的形式，比如，以定期、不定期形式有效開展績效評估報告，定期組織群眾類型的評議，促使非政府組織更加健康、高效。在服務(wù)方面，要積極引導非政府組織性質(zhì)，使其更好地發(fā)揮自身作用，使其更好地應(yīng)用到實踐中，從根源上解決存在的缺陷，有效抵制各類非法行為。
2.4培育急需要的非政府組織
在新形勢下，規(guī)模小、人才缺乏等都非政府組織普遍存在的問題，遠遠落后于其它國家、地區(qū)。面對這種情況，政府要引起高度的重視，培育更多新型的非政府組織，滿足農(nóng)村多元化發(fā)展客觀要求，促使非政府組織走上均衡發(fā)展的長遠道路。政府要加大宣傳力度，通過各種渠道讓社會更好地了解非政府組織，籌集更多的民間資本，使其擁有足夠的資金。還要動員農(nóng)民，構(gòu)建不同形式的互動組織，維護自身的合法權(quán)益。政府要統(tǒng)籌兼顧，要有所側(cè)重點，加大這些非政府組織投入力度，作為重點培育、發(fā)展的對象，比如，公益性民間組織、科技教育民間組織。
2.5為非政府組織提供所需的資金、組織保障
在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要多角度、多層次提高非政府組織的影響力、服務(wù)力。政府要充分發(fā)揮自身作用，加大支持力度，適時注入適量的資金，確保非政府組織運營有足夠的資金，避免出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象。還要采用構(gòu)建專項資金的形式，促進農(nóng)村非政府組織持續(xù)發(fā)展，要全方位分析建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求，向非政府組織提供所需的各種資源，有效完成本應(yīng)該政府提供的服務(wù)。還要優(yōu)化完善相關(guān)條例，提高個人、企業(yè)事業(yè)慈善資助的積極性、主動性，促使非政府組織有更多的融資渠道，可以發(fā)揮信貸政策等作用，給以非政府組織一定的優(yōu)惠，為使其擁有足夠的發(fā)展資金。此外，政府要以定期、不定期形式全面而系統(tǒng)地培訓農(nóng)村非政府組織骨干力量，對其進行再教育學習，完善他們已有的知識結(jié)構(gòu)體系，具備必要的國家法律法規(guī)理論知識，具備專業(yè)化的技能，能夠為非政府組織貢獻自己的微薄之力，有效幫扶普通成員，共同進步，提高自身綜合技能。
3.結(jié)語
總而言之，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，加強農(nóng)村公共事業(yè)管理是非常必要的，而非政府組織在此過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，能夠緩解中央、地方政府壓力，解決存在的“政府失靈”問題，公共事業(yè)服務(wù)短缺問題等，促進農(nóng)村公共事業(yè)的健康發(fā)展，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。在此過程中，要通過不同途徑，促使非政府組織有效參與其中，比如，尋求國際組織的幫助，在農(nóng)村構(gòu)建城市相關(guān)組織分機構(gòu)，為農(nóng)村提供多樣化的服務(wù)，比如，中介、醫(yī)療，促使非政府組織在這些方面有更大的發(fā)展空間，比如，文化建設(shè)、科技事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)。以此，改變農(nóng)村公共事業(yè)管理現(xiàn)狀，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。
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�。�1］崔開云.非政府組織參與中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給基本問題分析［J］.農(nóng)村經(jīng)濟,2011,04:28—31.
公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)論文 篇10
摘要：公共事業(yè)管理專業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展有其必然的社會需求以及理論支撐，并作為一門基本的學科對于其他相關(guān)的學科也有一定的支持輔助作用。但是從目前高校公共管理專業(yè)的開展情況來看還存在一系列的問題，如果不及時解決會對專業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負面影響。本文在闡述相關(guān)問題的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決措施和方法。
關(guān)鍵詞：公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展對策
公共事業(yè)管理專業(yè)并不是一個新興的專業(yè)，而是經(jīng)過了一階段的發(fā)展并獲得一定程度收獲的，在我國的高等教育當中也占據(jù)了一席之地，是教育行業(yè)近幾年發(fā)展較快的專業(yè)之一。但是隨著發(fā)展進程的加快，一些矛盾問題也隨之凸顯，對于我國公共事業(yè)管理方面人才的全面高質(zhì)量培養(yǎng)產(chǎn)生了影響，因此必須不斷完善高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展的對策，為我國公共管理專業(yè)人才的培養(yǎng)奠定理論與學術(shù)的基石。
一、高校公共事業(yè)管理專業(yè)存在的問題
�。ㄒ唬┤瞬排囵B(yǎng)目標與定位模糊
公共事業(yè)管理專業(yè)的.專業(yè)內(nèi)核涉及的外延十分廣泛，這就導致了部分高校對于該專業(yè)的定位較為模糊。在教學體系設(shè)計的時候希望盡可能多的涵蓋更多的內(nèi)容，傳授學生更多的知識，但是這種舉措的直接后果就導致了學生學的雜而不精，整體來說，對于專業(yè)想要培養(yǎng)出來的人才的定位十分模糊，不具體也不科學，根本無法支撐該學科長期的可持續(xù)性的發(fā)展，對于學生未來的就業(yè)情況也難有裨益。
�。ǘ⿲嵺`教學薄弱
公共事業(yè)管理專業(yè)是一個理論和實踐性質(zhì)都很強的專業(yè)，但是目前高校專業(yè)教學開展當中，對于實踐的培養(yǎng)較為薄弱，原因主要有兩點：第一，教師本身長期進行理論教學，實踐能力不強，也就沒有足夠的實踐經(jīng)驗可以向?qū)W生傳授；第二，實踐教學基地的缺乏，使學生的學習被局限在課堂環(huán)境中，不能夠在一個實戰(zhàn)的環(huán)境當中，將理論知識和實踐有機結(jié)合，提升自身的經(jīng)驗。
（三）定量分析能力有待提高
公共事業(yè)管理專業(yè)的學科特色導致了學習過程當中學生更多接觸的是定性分析，相應(yīng)的對于定量分析的學習較為薄弱，相關(guān)的定量分析能力水平較低，這與社會發(fā)展對于人才的需求是不相符的。造成這種情況的原因也是多樣的，首先就是學科的特性導致學生在日常訓練當中難免會有所偏倚；其次，教師本身術(shù)業(yè)有專攻，對于定量分析的研究也不足；最后，學生生源大多為文科學生，在定量分析基礎(chǔ)方面本身就薄弱。
二、高校公共事業(yè)管理專業(yè)發(fā)展對策
�。ㄒ唬┟鞔_人才培養(yǎng)方案
對于高校公共事業(yè)管理專業(yè)教育體系的發(fā)展和完善，首先要明確一個人才培養(yǎng)的方向和目標，才能夠進一步完善其他相關(guān)的教學設(shè)計等體系。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個邊緣化的學科，交雜了多個學科的相關(guān)內(nèi)容，因此明確培養(yǎng)方向成為該學科發(fā)展過程中的首要任務(wù)。該專業(yè)的名稱包含了多重含義，首先對于“公共”二字的內(nèi)涵分解就需要深入分析，公共二字指向著該專業(yè)培養(yǎng)出來的人才覆蓋的是整個公共社會整體，不僅僅包括公共職能主體，也包括被服務(wù)的社會大眾，因此公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)出來的人才應(yīng)該是在公共事業(yè)的各個領(lǐng)域都能起到服務(wù)和管理職能的高級人才。
�。ǘ┟鞔_專業(yè)培養(yǎng)方向
各個高校應(yīng)該針對自身的教學實力、當?shù)厣鐣h(huán)境、經(jīng)濟狀況、就業(yè)背景等相關(guān)因素，綜合分析權(quán)衡，明確專業(yè)的培養(yǎng)方向。目前有多個高校都開設(shè)了公共事業(yè)管理專業(yè)，因此高校之間難免會產(chǎn)生一定的競爭和擠壓，在這種情況下，對專業(yè)發(fā)展培訓方向進行個性化的、合理的定位顯得更加重要。例如醫(yī)學院可以著重醫(yī)學衛(wèi)生公共事業(yè)的管理教學、師范學院可以側(cè)重教學公共事業(yè)管理等等，這樣既可以突出專業(yè)特色，又可以幫助學生更好地定位自身發(fā)展走向，減少未來就業(yè)中的競爭和阻礙，對于學生發(fā)展、學校發(fā)展以及學科建設(shè)發(fā)展而言都極為有利。
�。ㄈ┨岣邔嵺`與定量分析能力
高校既然已經(jīng)認識到自身在人才培養(yǎng)方面對于實踐能力和定量分析能力培養(yǎng)的薄弱，就應(yīng)該因地制宜地尋求相應(yīng)的解決辦法。例如加快建設(shè)學生的實踐基地，鼓勵教師多參與實踐，理論教學和實踐教學兩手抓等等。另外，教師隊伍的優(yōu)化以及教師素質(zhì)水平的提升也是必要的，學生相關(guān)能力的薄弱很大部分原因都是由于教師能力的不足，只有教師首先提升自己的實踐經(jīng)驗和定量分析能力，才能在教學當中給予學生更多的引導和指點，學生才能從學校學習當中獲得更多有用的理論及實踐知識，在未來走向社會的工作崗位中也可以顯得更加游刃有余。因此必須通過提升教師入職門檻，加強現(xiàn)有教師力量培訓等加強教學隊伍建設(shè)。
三、結(jié)語
當前高校在公共事業(yè)管理專業(yè)開展的過程當中仍然存在著定位與力量等方面的缺陷，對于課程系統(tǒng)的建設(shè)以及專業(yè)人才的培養(yǎng)都存在一定的負面影響和阻礙，因此必須加強人才培養(yǎng)方案的建設(shè)、明確專業(yè)培養(yǎng)方向、提升學生實踐與分析能力、全方位完善師資隊伍，并以此不斷提升我國公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展水平。
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