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公民參與和公共管理的實(shí)現(xiàn)論文
1、公民參與公共管理存在的問(wèn)題分析
公民參與公共管理的整體素質(zhì)偏低。只有公民具備較高參與和處理公共事務(wù)的能力才能實(shí)現(xiàn)有效的公共管理。為此對(duì)公民提出了較高要求，需要公民對(duì)相關(guān)的公共事務(wù)知識(shí)和資訊進(jìn)行掌握。同時(shí)，行政機(jī)關(guān)要保護(hù)公民知情權(quán)，讓公民可以獲取相關(guān)信息。目前我國(guó)公民的參與能力偏低，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，大部分公民不了解參與公共管理的義務(wù)和權(quán)利，不了解參與公共管理的渠道；第二，部分公民不知道獲取政府信息的渠道或者對(duì)獲取信息渠道認(rèn)識(shí)不足，同時(shí)受到獲取政府信息渠道和信息內(nèi)容數(shù)量的影響，導(dǎo)致公民參與公共管理的積極性不高，阻礙了公民參與能力的提升；第三，目前經(jīng)濟(jì)條件對(duì)培養(yǎng)公民參與能力產(chǎn)生局限性影響。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后地區(qū)，老百姓都無(wú)法解決溫飽問(wèn)題，談何參與公共管理；另外，政府提供的參與技術(shù)相對(duì)落后，讓公民沒(méi)條件運(yùn)用先進(jìn)參與方式，一定程度上讓公民參與愿望破滅。
2、實(shí)現(xiàn)公民參與公共管理措施分析
2.1建立和完善公眾參與公共政策。公共政策作為公共管理不可或缺內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)公共管理的基礎(chǔ)，與公眾利益緊密聯(lián)系貫穿于整個(gè)公共管理過(guò)程。如果在建立政策過(guò)程中剝奪公民的政治參與權(quán)，則無(wú)法對(duì)民眾利益實(shí)現(xiàn)真正保護(hù)。公民參與公共政策在優(yōu)化公共政策體系、提高政策科學(xué)性、保證社會(huì)公共政策價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)公民與政府互相信任等方面具有重要意義；另外，公共政策可以激發(fā)公眾參與積極性，可以加強(qiáng)政治協(xié)商溝通，促進(jìn)各種決策方案的修改和完善。因此，促進(jìn)公眾參與公共政策建立對(duì)促進(jìn)政策合法化和反映民意具有重要現(xiàn)實(shí)意義。2.2公民要主動(dòng)承擔(dān)部分社會(huì)責(zé)任。公民要想體現(xiàn)自身作為社會(huì)主體的重要性，有效推動(dòng)公共參與和減輕政府負(fù)擔(dān)，公民必須主動(dòng)承擔(dān)部分社會(huì)責(zé)任。在傳統(tǒng)管理模式下，政府采取大包大攬的方式承擔(dān)公共管理內(nèi)容和責(zé)任，讓公民淪落為被動(dòng)接受者，在一定程度上阻礙了公共管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。隨著目前公民社會(huì)的發(fā)展；第三部門已經(jīng)成為公民參與公共管理的重要組織形式，并且公民通過(guò)自主開(kāi)展治理行動(dòng)幫助自身走出了集體行動(dòng)的困境。2.3提供公共物品和公共服務(wù)。進(jìn)行公共物品和公共服務(wù)提供可以實(shí)現(xiàn)對(duì)公民利益需求的滿足，表達(dá)公民參與公共管理的呼聲。在準(zhǔn)公共產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行社會(huì)服務(wù)和自我服務(wù)的開(kāi)展，可以避免傳統(tǒng)管理模式形成傾向，讓公民進(jìn)行合理自治。雖然這種在準(zhǔn)公共產(chǎn)品領(lǐng)域開(kāi)展的自主治理受到公共物品領(lǐng)域的范圍限制，但是可以促進(jìn)公民和政府在公共事務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展合作，這必然會(huì)提升公共服務(wù)效率，滿足人民的利益需求，實(shí)現(xiàn)公民參與公共管理。2.4提高公民參與公共管理素質(zhì)。公民管理活動(dòng)的程度和范圍不僅與公民參與公共管理的積極性有關(guān)，還有公民接受的教育和文化水平緊密相關(guān)。因此，只有不斷提高公民參與公共管理素質(zhì)，才能提高公民參與公共管理意識(shí)，在公共管理活動(dòng)中對(duì)與自身聯(lián)系密切的利益進(jìn)行積極關(guān)注；另外，在公共管理過(guò)程中要貫徹“一切權(quán)利屬于人民”的原則，對(duì)公民參與渠道進(jìn)行拓展。
3、結(jié)語(yǔ)
在公共管理理論下政府不再是提供公共服務(wù)或公共產(chǎn)品的唯一者，只有依靠公民的配合和支持才能促進(jìn)公民參與公共管理實(shí)現(xiàn)�？梢�(jiàn)，公民參與對(duì)公共管理的實(shí)現(xiàn)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。因此，現(xiàn)代公共管理研究者要重視對(duì)公民參與的研究，認(rèn)真對(duì)待公民參與公共管理存在的問(wèn)題，提出積極的應(yīng)對(duì)措施，為拓寬公民參與途徑掃清障礙。
作者：次旦卓嘎 單位：中央民族大學(xué) 管理學(xué)院
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