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鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面深化河長制工作方案
一、總體要求
貫徹落實(shí)省、市、區(qū)有關(guān)治水工作要求，堅(jiān)定不移走“綠水青就是金銀”之路，以問題為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為指引，全面深化落實(shí)河長制，構(gòu)建黨政同責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、職責(zé)明確、統(tǒng)籌有力、水岸同治、監(jiān)管嚴(yán)格的治水機(jī)制。圍繞水污染防治、水資保護(hù)、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等方面的主要任務(wù)，全面推進(jìn)“水林田湖”綜合治理，打造美麗河流。以更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的舉措，全力打造我鎮(zhèn)河長制工作升級(jí)版。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過全面深化河長制，到20xx年底，實(shí)現(xiàn)河道和小微水體河長制全覆蓋，全面消除劣V類水。到2020年底，水體水質(zhì)進(jìn)一步改善，河道、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，環(huán)境整潔優(yōu)美，水清岸綠，人民群眾滿意度明顯提高。
（一）加強(qiáng)水污染防治
1．工業(yè)企業(yè)污染整治。對(duì)水環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點(diǎn)、作坊開展整治；淘汰和整治“臟亂差、低小散”問題企業(yè)（作坊）。
2．農(nóng)業(yè)農(nóng)村面治理。推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度和畜禽養(yǎng)殖區(qū)域與污染物排放總量“雙控制”制度。20xx年全鎮(zhèn)僅剩的兩家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（興旺牧場(chǎng)、天恩牧場(chǎng)）實(shí)現(xiàn)在線智能化防控并納入環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)。到2020年全鎮(zhèn)畜禽排泄物資化利用率達(dá)98%以上。
3.集成推廣主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥、有機(jī)肥替代、統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)。20xx年，化肥減量1472噸，農(nóng)藥減量06噸。到2020年推廣商品有機(jī)肥年使用量達(dá)400噸。
4.20xx年農(nóng)村生活垃圾集中收集處置實(shí)現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)到0%，到2020年農(nóng)村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)到60%以上，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。
5．城鎮(zhèn)污染治理。20xx年，全鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)有雨污合流管網(wǎng)的分流改造。到2020年，全鎮(zhèn)污水基本實(shí)現(xiàn)全收集。
6．河湖庫塘清淤。科學(xué)有序清淤，加強(qiáng)淤泥重金屬和有機(jī)毒物等指標(biāo)的檢測(cè)，遵循無害化、減量化、資化的原則，合理處置和利用淤泥。加強(qiáng)淤泥清理、排放、運(yùn)輸、處置的全過程管理，避免造成二次污染。20xx年，完成河湖庫塘清淤72萬方。
7．排污口整治。加強(qiáng)入河湖排污口監(jiān)管，嚴(yán)格控制入河湖排污總量。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核，依法規(guī)范入河排污口設(shè)置。未依法辦理審核手續(xù)的，限期補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)可以保留但需整改的，提出整改意見并加強(qiáng)監(jiān)管。
（二）加強(qiáng)水資保護(hù)
1．落實(shí)最嚴(yán)格水資管理制度。實(shí)行水資消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目水資論證和取水許可管理，嚴(yán)格限制發(fā)展高耗水項(xiàng)目，抑制不合理用水需求。健全取用水總量控制指標(biāo)體系，20xx年用水總量控制在112億立方米。到2020年控制在111億立方米。
2．全面開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。啟動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，到2020年，通過第三次國家節(jié)水型城市復(fù)查，完成節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。
（三）加強(qiáng)水環(huán)境治理
1．強(qiáng)化水環(huán)境目標(biāo)。按照水功能區(qū)水環(huán)境功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，到20xx年底全面消除劣Ⅴ類水。
2．提升河道水環(huán)境改造。實(shí)施河湖綠道、景觀綠帶、堤防閘壩水環(huán)境治理等工程。開展河湖水環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)河湖環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠。
3．鞏固“清三河”成效。強(qiáng)化“清三河”長效機(jī)制的執(zhí)行力度，嚴(yán)防垃圾河、黑河、臭河反彈。全面實(shí)施“剿滅劣Ⅴ類水行動(dòng)”，不斷加強(qiáng)河湖水面保潔工作，健全河湖保潔長效機(jī)制，保持河湖塘等各類水體潔凈。20xx年，全面剿滅劣Ⅴ類水。
(四)加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)
1．提高防洪排澇和水系流暢能力。繼續(xù)配合市區(qū)水利有關(guān)部門，協(xié)調(diào)鄞江流域綜合整治項(xiàng)目涉及村，做好前期地質(zhì)勘探和項(xiàng)目方案可行性論證。提高防洪排澇和水系流暢能力，加強(qiáng)河湖水系的循環(huán)流動(dòng)，恢復(fù)水體自凈和生態(tài)修復(fù)能力。
2．加強(qiáng)水生生物資養(yǎng)護(hù)。科學(xué)開展水生生物增殖放流，嚴(yán)厲打擊電毒炸魚等違法行為，提高水生生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能、河湖資功能和生態(tài)功能。
三、組織形式和工作職責(zé)
（一）健全河長架構(gòu)
根據(jù)“分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)”的原則，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任xx鎮(zhèn)總河長，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域河長制工作。鎮(zhèn)、村內(nèi)所有河流分級(jí)分段設(shè)立河長。重要河道、劣Ⅴ類所在斷面河道由當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)同志擔(dān)任河長。村級(jí)河長延伸到溝、渠、塘等小微水體。
（二）完善河長制辦公室
鎮(zhèn)河長制辦公室與鎮(zhèn)“五水共治”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)治水工作。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)河長制組織實(shí)施的具體工作，制定河長制工作有關(guān)制度，監(jiān)督河長制各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核，健全相關(guān)制度和臺(tái)賬，統(tǒng)一設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話，明確各類管理、考核和督查督辦要求，組織開展河長培訓(xùn)，做好河長制信息公開和報(bào)送。
（三）明確河長、塘（溝渠）長職責(zé)
各級(jí)河長、塘（溝渠）長是相應(yīng)水體管理保護(hù)的直接責(zé)任人，要切實(shí)履行“管、治、�！比灰惑w的職責(zé)；同時(shí)，也是責(zé)任水體剿滅劣V類水第一責(zé)任人，要領(lǐng)銜制定工作方案、排出治理項(xiàng)目，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促、跟蹤落實(shí)。其中，鎮(zhèn)級(jí)河長的主要職責(zé)是牽頭制定“一河一策”治理方案，協(xié)調(diào)解決河道治理和保護(hù)中的重大問題，對(duì)上下游、左右岸、干支流實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控，對(duì)同級(jí)相關(guān)單位和下一級(jí)河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，強(qiáng)化激勵(lì)問責(zé)機(jī)制，定期完成巡河任務(wù)。村級(jí)河長和塘（溝渠）長的主要職責(zé)是對(duì)責(zé)任水體進(jìn)行日常巡查管理保護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，并協(xié)助上級(jí)河長和河長制辦公室開展工作，定期完成巡河任務(wù)。
四、工作機(jī)制
(一)健全完善集中統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制。河長制辦公室應(yīng)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)形成綜合治水格局。各科室和工、青、婦等群團(tuán)組織，要按職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，協(xié)同推進(jìn)河長制實(shí)施工作。
�。ǘ┙∪晟迫蛑卫淼呢�(zé)任機(jī)制。制定綜合治水年度工作計(jì)劃，明確任務(wù)清單、進(jìn)度清單、時(shí)限清單、責(zé)任辦公室清單和責(zé)任人清單。對(duì)各河要突出重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)，實(shí)行“一河一策”，加強(qiáng)頭治理、系統(tǒng)治理、生態(tài)治理，提高綜合治理的針對(duì)性和有效性。
�。ㄈ┙∪晟讫R抓共管的督導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。鎮(zhèn)人大政協(xié)要通過組織人大代表和政協(xié)委員視察、執(zhí)法檢查、民主監(jiān)督、專題審議、專題協(xié)商，助推河長制落實(shí)。各辦要定期開展責(zé)任落實(shí)、任務(wù)完成情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦、掛牌督辦、限期整改、驗(yàn)收反饋。運(yùn)用明查暗訪、“河長微信群”，鼓勵(lì)“企業(yè)河長”、“民間河長”、“河小二”等社會(huì)和民間力量參與，借助第三方監(jiān)測(cè)等方式，對(duì)治水工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
�。ㄋ模┙∪晟乒步ü蚕淼男麄魍七M(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)河長制的輿論宣傳工作，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，構(gòu)建起群策群力、共建共享的宣傳推進(jìn)機(jī)制，不斷提高群眾對(duì)河長制的知曉率，凝聚各界力量共同參與治水。建立河長評(píng)優(yōu)機(jī)制，樹立工作典型，交流治水經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步引導(dǎo)基層河長履好職、盡好責(zé)。充分運(yùn)用橫幅、大屏幕顯示屏、展板、墻繪等載體，廣泛宣傳河長制工作，營造濃厚的河長制工作宣傳氛圍。發(fā)動(dòng)群眾自己動(dòng)手改造身邊的環(huán)境。以村規(guī)民約、門前“三包”責(zé)任書等形式，加強(qiáng)道德規(guī)范和制度約束，引導(dǎo)廣大群眾形成親水、愛水、惜水、護(hù)水的高度自覺。
�。ㄎ澹┙∪晟篇�(jiǎng)懲分明的考評(píng)機(jī)制。建立河長制工作考評(píng)制度，對(duì)工作成績(jī)突出、成效顯著的予以表揚(yáng)；對(duì)工作不力、考核不合格的，進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)；對(duì)于不履行或不正確履行職責(zé)、失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大涉水事故的，依法依紀(jì)追究河長責(zé)任。
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