鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制實(shí)施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長(zhǎng)制實(shí)施方案
沙溪流域河長(zhǎng)制水環(huán)境治理實(shí)施方案【1】
為建設(shè)“水清、河暢、岸綠、生態(tài)”的美麗沙溪，保障沿河人民群眾身體健康和流域水環(huán)境安全，堅(jiān)持依法治水、科學(xué)治水、全民治水，全面推動(dòng)沙溪流域“河長(zhǎng)制”責(zé)任落實(shí)，結(jié)合我市水環(huán)境治理工作實(shí)際，現(xiàn)就沙溪流域河長(zhǎng)制水環(huán)境治理工作提出如下實(shí)施意見：
一、整治目標(biāo)
到20XX年，完成省政府下達(dá)的水污染物各年度減排任務(wù)，轄區(qū)內(nèi)流域水質(zhì)明顯改善;閩江沙溪段水質(zhì)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上;縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上。
二、治理任務(wù)
(一)切實(shí)保障飲用水源安全。有關(guān)縣(市、區(qū))要加強(qiáng)飲用水源地巡查，堅(jiān)決取締飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有與供水設(shè)施和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，禁止一切可能污染飲用水水源的活動(dòng)，堅(jiān)決取締二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)所有違法建設(shè)項(xiàng)目。
要著力解決農(nóng)村安全飲水問題，建立和完善農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，保障供水水量和水質(zhì)。
20XX年底前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水源地都要制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并每年開展應(yīng)急演練，全面提升飲用水水源保護(hù)應(yīng)急保障和處置能力。
對(duì)于縣級(jí)以上飲用水源地有道路穿越的三元區(qū)、永安市，要加強(qiáng)道路、水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。
對(duì)于保護(hù)區(qū)內(nèi)仍有居民，存在農(nóng)林業(yè)面源污染的沙縣、三元區(qū)、清流縣、寧化縣等，要認(rèn)真制定整治方案，并逐步實(shí)施水源地生態(tài)移民。
特別是三元區(qū)要啟動(dòng)保護(hù)區(qū)內(nèi)居民搬遷工作;加快建設(shè)東牙溪水庫水體生態(tài)修復(fù)第二期工程;組織對(duì)影響東牙溪水庫水質(zhì)的家庭式制筍作坊進(jìn)行整治;在保護(hù)區(qū)外引進(jìn)筍制品生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)竹農(nóng)調(diào)整現(xiàn)有毛竹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，多生產(chǎn)鮮筍和毛竹，減少筍干生產(chǎn)造成的污染。
清流縣、寧化縣要組織劃定清流嚴(yán)坊溪飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)，健全水源保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果，確保水源水質(zhì)安全。對(duì)于縣城未建成備用水源的明溪縣、清流縣、寧化縣，應(yīng)于20XX年底前完成備用水源建成。
責(zé)任單位：有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局、公安局、住建局、水利局、交通局、國資委
(二)扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)污染防治。嚴(yán)格控制沙溪干流新、擴(kuò)建增加氨氮、總磷等主要污染物排放的項(xiàng)目。
嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、規(guī)章等，對(duì)違反國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目、“十五小”和“五小”項(xiàng)目、“三無”企業(yè)，一律取締;對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)審批或者未經(jīng)竣工環(huán)保驗(yàn)收擅自建設(shè)和投產(chǎn)的項(xiàng)目，一律停建停產(chǎn);對(duì)分流分治不到位、治理設(shè)施不配套、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、應(yīng)急池不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控措施不到位、未按環(huán)評(píng)批復(fù)要求落實(shí)衛(wèi)生防護(hù)距離搬遷居民的，限期停產(chǎn)整改，加強(qiáng)污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)禁偷排、漏排、直排，確保流域工業(yè)企業(yè)每年實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
20XX年底前，完成造紙、印染、食品等行業(yè)共20家企業(yè)廢水深度治理;建成三明海西物流園、三明經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)吉口園、三元黃砂化工園區(qū)、永安八一工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施和尼葛開發(fā)區(qū)污水處理設(shè)施(二期)等，并完善已有園區(qū)污水處理廠配套管網(wǎng)，確保9個(gè)省級(jí)以上、11個(gè)市縣級(jí)工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)污水集中處理并達(dá)標(biāo)排放。
責(zé)任單位：有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局
(三)有效治理生豬養(yǎng)殖污染。
一是推動(dòng)養(yǎng)殖健康發(fā)展。各地要全面統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力、市場(chǎng)需求和污染治理要求，實(shí)行生豬養(yǎng)殖總量控制，沙溪流域生豬年出欄總量控制在116萬頭以內(nèi)。要堅(jiān)持生態(tài)先行，堵疏結(jié)合，拆小建大，扶大限小，嚴(yán)格養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二要加大關(guān)閉拆除力度。
20XX年上半年全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆除任務(wù);20XX年底前，基本關(guān)閉拆除可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄250頭以下、未提出改造方案或改造后仍不能達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖戶。要加強(qiáng)巡查，嚴(yán)厲打擊養(yǎng)殖回潮行為，徹底轉(zhuǎn)變“污染-整治-回潮-再整治”的惡性循環(huán)。
三要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化改造。有關(guān)縣(市、區(qū))政府要落實(shí)本轄區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)，及時(shí)制定具體工作方案，明確年度改造數(shù)量、補(bǔ)助資金，抓好標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目實(shí)施。
2016年底前，全面完成XX個(gè)存欄5000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。20XX年底前，基本完成407個(gè)存欄250-XX00頭、57個(gè)存欄XX00-5000頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。四要規(guī)范病死豬無害化處理。
建立健全政府監(jiān)管、業(yè)主負(fù)責(zé)、社會(huì)力量參與的病死豬無害化處理機(jī)制，積極推廣深埋法、焚燒法、化制法、發(fā)酵法等病死豬無害化處理技術(shù)，推動(dòng)建設(shè)病死豬無害化處理相關(guān)配套設(shè)施，嚴(yán)禁非法丟棄、轉(zhuǎn)運(yùn)、出售、加工病死豬。
生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須配套建設(shè)病死豬無害化處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)病死豬無害化處理。永安市、三元區(qū)、沙縣等養(yǎng)殖大縣要建設(shè)病死畜禽工廠化集中無害化處理中心，防止病死畜禽對(duì)流域水體造成污染。
責(zé)任單位：各縣(市、區(qū))人民政府，市農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局
(四)不斷完善城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施。加強(qiáng)已建污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，提高污水處理廠專業(yè)化管理水平;進(jìn)一步完善配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)雨污分流，進(jìn)一步提高污水收集率、處理率和達(dá)標(biāo)率。20XX年底前完成沙溪流域沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠建設(shè)任務(wù)。
到20XX年，市區(qū)和縣(市)城市污水處理率分別達(dá)到90%和85%，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70%以上;城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥安全處理率達(dá)80%以上。
推進(jìn)城市生活垃圾分類回收體系建設(shè)，鼓勵(lì)開展垃圾焚燒發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用，鼓勵(lì)水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥。三明市(永安市、沙縣)生活垃圾焚燒發(fā)電廠工程要于20XX年建成投產(chǎn)。
加強(qiáng)垃圾滲濾液處理，已建垃圾處理場(chǎng)垃圾滲濾液不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)于20XX年6月前完成技改，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村河道、池塘、溝渠兩旁及水面垃圾的清理，建立健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步推廣“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”農(nóng)村垃圾處置模式，提高垃圾無害化處理水平，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清。
責(zé)任單位：有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局、住建局、財(cái)政局、發(fā)改委
(五)著力修復(fù)流域生態(tài)環(huán)境。
1.實(shí)施水土流失治理。針對(duì)衛(wèi)星遙感調(diào)查結(jié)果，組織對(duì)水土流失區(qū)域進(jìn)行治理，并督促高鐵、高速、房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度，重點(diǎn)實(shí)施金沙園二期富口片區(qū)等57個(gè)水土流失防治項(xiàng)目。到20XX年，綜合治理水土流失面積40萬畝，治理12條小流域;水土流失區(qū)林草覆蓋率增加10%以上，重點(diǎn)水土流失治理區(qū)減沙率達(dá)30%以上。
責(zé)任單位：有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市水利局
2.加強(qiáng)河道采砂管理。修訂并實(shí)施縣(市、區(qū))河道采砂規(guī)劃和年度采砂實(shí)施方案，嚴(yán)格落實(shí)“雙控及五定”要求，加強(qiáng)對(duì)可(限、禁)采區(qū)的監(jiān)管，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)的河道全部實(shí)行禁采。重點(diǎn)整治制砂行業(yè)，所有制砂點(diǎn)都必須采取有效的環(huán)保措施，確保達(dá)標(biāo)排放。
對(duì)洗砂水未達(dá)標(biāo)排放的機(jī)制砂場(chǎng)應(yīng)全面取締。
責(zé)任單位：有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市水利局、國土局、住建局、交通局
3.保護(hù)流域生態(tài)環(huán)境。自20XX年起，新建的小水電項(xiàng)目均由設(shè)區(qū)市一級(jí)審批核準(zhǔn)。流域內(nèi)所有水電站要實(shí)現(xiàn)最小生態(tài)下泄流量要求。進(jìn)一步加強(qiáng)水質(zhì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，20XX年新增7個(gè)交接斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
責(zé)任單位：有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市環(huán)保局、水利局、經(jīng)貿(mào)委
4.實(shí)施青山掛白治理。科學(xué)合理規(guī)劃土地開發(fā)活動(dòng)，加快綠色礦山創(chuàng)建和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)。
全面落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與保護(hù)，到20XX年，新(擴(kuò))建生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境實(shí)現(xiàn)邊開采邊治理、開采破壞土地實(shí)現(xiàn)邊開采邊復(fù)墾利用;歷史遺留的礦山(閉坑、無主礦山)開采破壞土地復(fù)墾率達(dá)到40%，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到40%。
責(zé)任單位：有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市國土局、環(huán)保局
5.培育森林生態(tài)屏障。加大水系源頭的濕地保護(hù)和生態(tài)公益林撫育力度，大力實(shí)施綠化造林、封山育林、闊葉化改造項(xiàng)目，進(jìn)一步提高源頭區(qū)的徑流能力和水源涵養(yǎng)能力。
加快推進(jìn)沙溪流域一重山造林、補(bǔ)植和中幼撫育、低產(chǎn)低效林分改造。到20XX年，完成江河流域生態(tài)修復(fù)XX萬畝，重點(diǎn)江河流域一重山可綠化宜林地綠化率達(dá)100%。
責(zé)任單位：有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府，市林業(yè)局
三、保障措施
(一)落實(shí)河長(zhǎng)責(zé)任。沙溪流域的縣級(jí)河長(zhǎng)是轄區(qū)流域管理第一責(zé)任人，要全面摸清所轄河流的主要污染源，按“一河一策”原則牽頭制定轄區(qū)內(nèi)各河流治理方案，分年度組織實(shí)施，并專門成立河長(zhǎng)辦，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立考評(píng)、巡查、報(bào)告等制度，推動(dòng)河長(zhǎng)制有效運(yùn)行。
同時(shí)，開展“流域水質(zhì)競(jìng)賽”，并配套獎(jiǎng)罰措施，通過“以賽促治”，改善轄區(qū)流域水質(zhì)。各地河長(zhǎng)辦應(yīng)于每個(gè)季度第一個(gè)月的上旬報(bào)送河長(zhǎng)制實(shí)施情況。
(二)強(qiáng)化河流管養(yǎng)。探索開展河流確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的河流資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。
推行河流管養(yǎng)分離，明確河流管理責(zé)任和執(zhí)法主體，并制定河流養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，推迸河流養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、社會(huì)化，通過購買服務(wù)將河道疏浚、水面保潔、岸線綠化、堤防維護(hù)等日常管護(hù)任務(wù)更多轉(zhuǎn)由社會(huì)力量承擔(dān)，提升管養(yǎng)實(shí)效。
(三)加大資金投入。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)先安排流域管護(hù)專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，并逐年增加對(duì)流域污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。
同時(shí)要積極推進(jìn)水環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化，推行水環(huán)境污染第三方治理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與水環(huán)境治理，投資污水、垃圾處理等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、社會(huì)參與的投融資機(jī)制。
(四)嚴(yán)肅督查問責(zé)。建立沙溪河長(zhǎng)制考核制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)各地落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查和年度考核，考核結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)各級(jí)政府和相關(guān)部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓生態(tài)文明建設(shè)實(shí)際成效的重要依據(jù)，與生態(tài)補(bǔ)償資金分配、項(xiàng)目安排掛鉤。
對(duì)工作落實(shí)好的縣(市、區(qū))政府和相關(guān)部門，要予以通報(bào)表彰，對(duì)工作不落實(shí)的縣(市、區(qū))，要實(shí)施約談、掛牌督辦、區(qū)域限批、取消評(píng)先等措施，對(duì)主要負(fù)責(zé)人予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理。
XX鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案【2】
為深入推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，全面提升水環(huán)境質(zhì)量和河道生態(tài)環(huán)境面貌，促進(jìn)我鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，根據(jù)《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃(20XX-2020)》(粵環(huán)〔20XX〕XX號(hào))和《東莞市主要河流“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》(東府辦〔20XX〕31號(hào))的相關(guān)要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂本方案。
一、工作思路
“河長(zhǎng)制”以屬地管理為原則，由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任鎮(zhèn)內(nèi)河流的“河長(zhǎng)”，“河長(zhǎng)”為轄區(qū)的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要責(zé)任人和第一責(zé)任人，對(duì)河流、河涌的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
“河長(zhǎng)制”按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、定量考核”的方式，對(duì)水環(huán)境治理工作實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督考核與獎(jiǎng)懲機(jī)制，將管理責(zé)任逐級(jí)延伸到“涌長(zhǎng)”，建立水環(huán)境治理的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
以“控增量、減總量、優(yōu)布局”為核心，采取“控源、截污、清淤、修復(fù)”等措施，嚴(yán)格控制入河污染物總量，加大水環(huán)境治理投入，加快水環(huán)境治理進(jìn)度，促進(jìn)我鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境按水質(zhì)目標(biāo)逐年改善，最終達(dá)到或優(yōu)于水質(zhì)功能目標(biāo)。
二、基本原則
(一)屬地負(fù)責(zé)原則。由“河長(zhǎng)”對(duì)所負(fù)責(zé)河道的污染治理工程建設(shè)、工業(yè)污染管控、水環(huán)境持續(xù)改善、斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)負(fù)第一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)原則。鎮(zhèn)政府成立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，與社區(qū)互相協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)水生態(tài)環(huán)境治理和管理工作的支持力度，形成工作合力。
(三)分步實(shí)施原則。根據(jù)“一年整治一條內(nèi)河涌”的工作要求，以“控增量、減總量、優(yōu)布局”為核心，優(yōu)先整治鎮(zhèn)內(nèi)河涌污染，減少鎮(zhèn)內(nèi)主要河流的污染總量，帶動(dòng)河流的控源整治。
(四)建管并重原則。加快推動(dòng)并落實(shí)河道綜合治理工程、生活污水處理廠及截污管網(wǎng)工程等重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);重視河流治理成效，強(qiáng)化河道水環(huán)境管理;致力于建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施河流網(wǎng)格化、責(zé)任區(qū)管控模式，強(qiáng)化河道水環(huán)境管理水平。
(五)逐級(jí)考核原則。建立完善河流水生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的逐級(jí)考核制度，將河長(zhǎng)制度延伸，形成鎮(zhèn)考核“河長(zhǎng)”，社區(qū)考核“涌長(zhǎng)考核”的全覆蓋體系，確保以考核為抓手，將整治任務(wù)落到實(shí)處。
三、實(shí)施范圍、步驟和工作目標(biāo)
(一)實(shí)施范圍
寒溪河的XX段，即黃牛埔水庫河段、清泉水庫河段至富民大道河北岸橋段。
(二)實(shí)施步驟
20XX年，全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，開展寒溪河XX段的整治工作。
20XX年底前，基本完成寒溪河XX段的整治工作，促進(jìn)我鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量逐年改善。
2020年，寒溪河XX段水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)內(nèi)河涌水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、溶解氧(DO)等水質(zhì)指標(biāo)化學(xué)需氧量達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，健全完善河道水生態(tài)環(huán)境管理制度體系，基本形成生態(tài)城市相適應(yīng)的水生態(tài)環(huán)境。
(三)工作目標(biāo)
按先急后緩、分步實(shí)施，綜合治理的原則，每年完成一條內(nèi)河涌整治，做到不臭不黑，實(shí)現(xiàn)河道范圍內(nèi)污水無直排，水域無障礙，河面無垃圾，堤岸無損毀，綠化無破壞，沿河無違章搭建及非法畜禽養(yǎng)殖，到2020年底，寒溪河XX段水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。鎮(zhèn)內(nèi)河涌水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，化學(xué)需氧量(COD)、氨氮(NH3-N)、溶解氧(DO)等水質(zhì)指標(biāo)化學(xué)需氧量達(dá)到地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的綜合整治目標(biāo)。
四、組織機(jī)構(gòu)
成立XX鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組，由李志東鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)兼“河長(zhǎng)”，李日宏黨委委員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心、環(huán)保分局、城管分局、農(nóng)林水務(wù)辦、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃管理所、財(cái)政分局、國土分局、組織辦、督察室主要負(fù)責(zé)人以及各社區(qū)黨工委書記為成員。
鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心，李日宏黨委委員兼任辦公室主任，李倫輝、楊炳寧兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，包括制定“河長(zhǎng)制”實(shí)施細(xì)則及考核評(píng)估細(xì)則、跟蹤落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)展情況，積極推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)河道的水生態(tài)環(huán)境治理和管理工作。
五、主要任務(wù)
(一)“河長(zhǎng)”主要任務(wù)
對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)河流的水生態(tài)環(huán)境管理工作負(fù)主要責(zé)任。要充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，建立多部門合作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各年度工作任務(wù)分解到相關(guān)職能部門和“涌長(zhǎng)”，解決治水工作中的矛盾和難點(diǎn)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年度水質(zhì)改善目標(biāo)。
(二)鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
主要協(xié)助“河長(zhǎng)”順利開展各項(xiàng)工作任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各相關(guān)成員單位，主要開展以下工作：
1、開展鎮(zhèn)內(nèi)河流、河涌污染現(xiàn)狀調(diào)查摸底工作。開展全鎮(zhèn)河道污染現(xiàn)狀的調(diào)查摸底工作，建立污染排放檔案，增強(qiáng)整治工作的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。
2、制定具體河流的“河長(zhǎng)制”實(shí)施細(xì)則。按照尊重規(guī)律、科學(xué)治水、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、因地制宜、“一河一策”的原則，在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)施“河長(zhǎng)制”的每一條河流制定科學(xué)系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的“河長(zhǎng)制”實(shí)施細(xì)則，明確河流治理責(zé)任人、水質(zhì)達(dá)標(biāo)時(shí)限、關(guān)鍵治理路徑、主要工作任務(wù)及具體獎(jiǎng)懲辦法。
3、下達(dá)各年度工作計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)河流治理實(shí)施細(xì)則下達(dá)年度治理目標(biāo)及工作任務(wù)，年度目標(biāo)任務(wù)應(yīng)包括具體任務(wù)項(xiàng)目及水質(zhì)目標(biāo)。
4、建立考核評(píng)價(jià)制度。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)制度，按照公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格考核程序，嚴(yán)肅考核紀(jì)律，確保“河長(zhǎng)制”以考核為抓手，使各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。
5、建立信息報(bào)送制度�？偨Y(jié)“河長(zhǎng)制”實(shí)施情況，及時(shí)總結(jié)全鎮(zhèn)“河長(zhǎng)制”實(shí)施情況，并上報(bào)市環(huán)委辦和相關(guān)主管部門。
6、完善“涌長(zhǎng)制”相關(guān)信息公開。在媒體上統(tǒng)一公布“涌段長(zhǎng)”名單，并在河涌岸邊顯著位置，樹立“涌長(zhǎng)制”公示牌，明確“涌段長(zhǎng)”職責(zé)、負(fù)責(zé)河涌的范圍、河涌概況、水質(zhì)目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容。
(三)鎮(zhèn)級(jí)部門主要任務(wù)
1、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心：
(1)推進(jìn)內(nèi)河涌整治工程。確定全鎮(zhèn)河流、河涌整治名單，按先急后緩、分步實(shí)施，綜合治理的原則，每年完成一條內(nèi)河涌整治，大力開展河涌?jī)砂都昂拥婪篮榕艥�、清淤疏浚、截污�?dǎo)流、護(hù)坡綠化、生態(tài)修復(fù)等綜合整治工程建設(shè)。
(2)建立寒溪河XX段及其他河涌治理檔案。依據(jù)不同河流特點(diǎn)，制定相應(yīng)“一河一策”整治方案，明確主要目標(biāo)、任務(wù)與保障措施。
(3)設(shè)置水質(zhì)考核監(jiān)測(cè)斷面。按照《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 91—2002)中監(jiān)測(cè)斷面的布設(shè)原則，結(jié)合鎮(zhèn)內(nèi)河流、內(nèi)河涌分布情況，劃定XX河的驗(yàn)收考核監(jiān)測(cè)斷面以及各社區(qū)的內(nèi)河涌治理的驗(yàn)收考核監(jiān)測(cè)斷面，監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)應(yīng)確保能真實(shí)反映該河流水質(zhì)狀況。
(4)加快污水處理廠建設(shè)。制定污水處理廠年度建設(shè)工程清單、污水處理廠年度升級(jí)改造清單。(協(xié)助單位：環(huán)保分局)
2、環(huán)保分局：
(1)負(fù)責(zé)制定“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案。配合“河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組推動(dòng)全鎮(zhèn)水環(huán)境污染綜合整治工作。
(2)把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)施“三個(gè)不批”的項(xiàng)目審查制度，拒絕電鍍、印花、漂染、洗水、造紙等高污染高能耗項(xiàng)目。對(duì)河流流域新建的配套項(xiàng)目，有涉水生產(chǎn)工序的，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高中水回用率，引導(dǎo)實(shí)施“零排放”，對(duì)于需要向河道排放生產(chǎn)廢水的項(xiàng)目一律執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量》(GB3838-2002)Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
(3)加強(qiáng)工業(yè)污染管控。制定工業(yè)污染管控方案，按照“控增量、減總量、優(yōu)布局”的原則，制定重點(diǎn)流域工業(yè)污染管控方案，結(jié)合《水十條》要求，制定“十小”企業(yè)取締清單，加快淘汰重污染企業(yè);制定十大行業(yè)專項(xiàng)整治清單，削減污染排放總量。
(4)加大環(huán)境執(zhí)法力度，完善重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。制定河流流域沿線重點(diǎn)企業(yè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案并開展風(fēng)險(xiǎn)排查，督促重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定應(yīng)急預(yù)案。
(5)鞏固畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治成果。劃定畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)及適養(yǎng)區(qū)，督促指導(dǎo)全面清理轄區(qū)內(nèi)非法養(yǎng)殖場(chǎng)，防止非法養(yǎng)殖業(yè)回潮反彈，控制農(nóng)業(yè)面源污染。
(6)做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)。根據(jù)各社區(qū)的考核監(jiān)測(cè)斷面數(shù)量和監(jiān)測(cè)頻次的要求，并根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)范，制定監(jiān)測(cè)方案，開展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。(協(xié)助單位：水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心、農(nóng)林水務(wù)辦)
3、城管分局：
(1)加強(qiáng)生活垃圾污染控制，做好河流及周邊區(qū)域垃圾清理。加強(qiáng)河道及沿河兩岸保潔，防止垃圾向河涌?jī)A倒。
(2)指導(dǎo)督促各社區(qū)拆除、清理河道內(nèi)和河道兩岸堤防安全保護(hù)區(qū)的違章建筑。(協(xié)助單位：水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心)
4. 農(nóng)林水務(wù)辦：發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制單元對(duì)化肥農(nóng)藥使用，推行科學(xué)耕種、節(jié)水灌溉，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源化處理，防治農(nóng)業(yè)面源污染，開展荒地裸地復(fù)綠，協(xié)助開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治。(協(xié)助單位：環(huán)保分局)
5、經(jīng)貿(mào)辦：加快淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定加快淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施方案，列出淘汰企業(yè)清單，優(yōu)先關(guān)停主要河流流域范圍的重污染企業(yè)。(協(xié)助單位：環(huán)保分局)
6、規(guī)劃建設(shè)辦、規(guī)劃管理所：加快污水處理廠的配套管網(wǎng)建設(shè)。加快污水廠配套截污管網(wǎng)及河流流域范圍內(nèi)次支管網(wǎng)的工程建設(shè)，提高污水收集處理率。負(fù)責(zé)河流綜合整治工程項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)、征地拆遷和施工許可等。
7、財(cái)政分局：統(tǒng)籌整治項(xiàng)目所需資金。多渠道籌集，積極爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)助支持，確保對(duì)河道污染整治工程、水質(zhì)監(jiān)測(cè)等工作的財(cái)政投入。
8、國土分局：負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)已配備用地指標(biāo)的河涌整治項(xiàng)目辦理用地手續(xù)。
9、組織辦：建立“河長(zhǎng)制”與干部任免掛鉤制度，將“河長(zhǎng)制”考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)。
10、督察室：對(duì)為完成相關(guān)河道整改任務(wù)的職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，對(duì)存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的職能部門相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以問責(zé)。
六、保障措施
(一)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。“河長(zhǎng)”要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河流進(jìn)行全程踏勘，摸清河流現(xiàn)狀，組織召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，積極探索和總結(jié)行之有效的工作舉措，協(xié)調(diào)解決工作難點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極配合“河長(zhǎng)”開展工作，主動(dòng)制定治理方案，及時(shí)分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)。
相關(guān)職能部門要依照整治任務(wù)分工要求，各負(fù)其責(zé)、密切配合，促進(jìn)“河長(zhǎng)制”工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化、正常化。各社區(qū)要?jiǎng)訂T和帶領(lǐng)廣大干部群眾齊心協(xié)力，講求實(shí)效，狠抓落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)“河長(zhǎng)制”實(shí)施工作。
(二)建立資金保障機(jī)制。將“河長(zhǎng)制”所需資金列入鎮(zhèn)、社區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行考核。鎮(zhèn)政府要加大對(duì)流域水環(huán)境綜合治理的資金支持力度，按照有關(guān)政策優(yōu)先保障水環(huán)境治理內(nèi)河涌整治項(xiàng)目的投入。
(三)實(shí)行考核結(jié)果與干部工作實(shí)績(jī)掛鉤制度�？己瞬捎枚ㄆ诳己�、日常抽查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式，考核結(jié)果與干部實(shí)績(jī)掛鉤，將“河長(zhǎng)制”任務(wù)完成情況納入政府工作責(zé)任考核體系，加強(qiáng)督查督辦和嚴(yán)格考核。對(duì)存在玩忽職守、失職、瀆職等行為的職能部門相關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以問責(zé)。
(四)建立信息公開機(jī)制。加大對(duì)“河長(zhǎng)制”開展情況的信息公開，“河長(zhǎng)”名單要在媒體上統(tǒng)一公布，要在主要河道岸邊顯著位置建立“河長(zhǎng)”公示牌，標(biāo)明“河長(zhǎng)”職責(zé)、河道概況、水質(zhì)目標(biāo)和監(jiān)督電話等內(nèi)容;相關(guān)職能部門、各社區(qū)應(yīng)在每月5日前將上月工作開展情況及時(shí)報(bào)送“河長(zhǎng)制”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
辦公室要定期匯總通報(bào)河流治理情況，及時(shí)根據(jù)任務(wù)和進(jìn)展情況組織督查、協(xié)調(diào)工作;鎮(zhèn)主流媒體要及時(shí)宣傳并跟進(jìn)報(bào)導(dǎo)“河長(zhǎng)制”的工作進(jìn)展，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，強(qiáng)化公眾參與，增強(qiáng)公眾水生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，努力形成全社會(huì)關(guān)心支持水環(huán)境治理和管理的良好局面。
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