全面建成小康社會工作方案

時(shí)間：2017-07-12 14:28:15 工作方案我要投稿

全面建成小康社會工作方案

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全面建成小康社會工作方案

　　株洲市率先全面建成小康社會【一】

　　績效考核辦法

　　為做好株洲市率先全面建成小康社會推進(jìn)工作，根據(jù)《關(guān)于市州和縣市區(qū)全面建成小康社會達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及達(dá)標(biāo)認(rèn)定的意見》(湘康〔2016〕1號)和《關(guān)于分類指導(dǎo)率先全面建成小康社會的實(shí)施意見》(株發(fā)〔2014〕1號)等文件精神，制定本辦法。

　　一、考核對象

　　1.縣市區(qū)(10個)

　　炎陵縣、茶陵縣、攸縣、醴陵市、株洲縣、天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)、石峰區(qū)、云龍示范區(qū)。

　　2.市直部門(87個)

　　指標(biāo)責(zé)任部門(28個)：市科技局、市司法局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市文體廣新局、市經(jīng)信委、市商務(wù)和糧食局、市發(fā)改委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)委、市人社局、市城管局、市中級人民法院、市公安局、市民政局、市國土資源局、市教育局、市衛(wèi)計(jì)委、市林業(yè)局、市人民檢察院、市安監(jiān)局、市住建局、市委政法委、市房產(chǎn)局、市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市統(tǒng)計(jì)局、株洲調(diào)查隊(duì)。其中，市統(tǒng)計(jì)局、株洲調(diào)查隊(duì)為指標(biāo)監(jiān)測部門。

　　工作推進(jìn)部門(10個)：市委辦公室、市政府辦公室、市委政研室、市政府法制辦、市食藥監(jiān)局、人民銀行株洲中心支行、市委宣傳部、株洲日報(bào)社、市兩型辦、市政府經(jīng)濟(jì)金融辦。

　　協(xié)調(diào)配合部門(49個)：市供銷社、市規(guī)劃局、市旅游外事僑務(wù)局、市國資委、市畜牧水產(chǎn)局、市公路局、市公共資源交易中心、市人防辦、市廣播電視臺、市檔案局、市志辦、市住房公積金中心、市職教園管理辦、炎帝陵基金會辦公室、市審計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市直機(jī)關(guān)工委、市編辦、市委防范辦、市委老干局、市委臺辦、市信訪局、市委黨校、市委市政府接待處、市委講師團(tuán)、市委黨史辦、市工商聯(lián)、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)、市文聯(lián)、市僑聯(lián)、市殘聯(lián)、市社科聯(lián)、市貿(mào)促會、市紅十字會、市行業(yè)辦、市駐京辦、市銀監(jiān)局、市國稅局、市地稅局、株洲海關(guān)、株洲出入境檢驗(yàn)檢疫局、市水文局、市國家安全局。

　　二、考核方式

　　主要采取日常考核、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、年終檢查等方式進(jìn)行。日�？己擞墒腥嫘】缔k根據(jù)工作臺賬記錄進(jìn)行打分，專項(xiàng)督查和隨機(jī)抽查由市全面小康辦和市委市政府督查室采取定期不定期方式進(jìn)行督查;年終考核由市績效考核辦統(tǒng)一組織�？荚u數(shù)據(jù)認(rèn)定，以采用省小康辦、省統(tǒng)計(jì)局、省調(diào)查隊(duì)和省績效評估認(rèn)定的數(shù)據(jù)為主，其他數(shù)據(jù)由市全面小康辦牽頭組織相關(guān)單位認(rèn)定。

　　三、考核內(nèi)容

　　1.對各縣市區(qū)，考核基礎(chǔ)保障、實(shí)現(xiàn)程度和提升幅度。(見附件1、2)

　　2.對指標(biāo)責(zé)任部門，考核全面小康監(jiān)測指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度、提升幅度和全面小康日常運(yùn)行工作情況。其中，實(shí)現(xiàn)程度占該項(xiàng)分值的40%，提升幅度占60%，實(shí)現(xiàn)程度和提升幅度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)值得該項(xiàng)的滿分，未達(dá)到的按所占預(yù)期目標(biāo)值的比計(jì)分。全面小康日常運(yùn)行工作情況主要考核指標(biāo)數(shù)據(jù)按月(季度)報(bào)送情況和工作計(jì)劃總結(jié)報(bào)送情況。(見附件3)

　　3.對工作推進(jìn)部門，考核結(jié)合單位職能指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)小康工作情況、全面小康日程運(yùn)行工作情況。(見附件4)

　　4.對協(xié)調(diào)配合部門，考核按照市全面小康領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和區(qū)域指導(dǎo)小組要求完成交辦的任務(wù)情況，協(xié)調(diào)配合推進(jìn)全面建成小康社會工作情況。

　　四、結(jié)果運(yùn)用

　　1.根據(jù)《2016年湖南省績效評估實(shí)施方案》，全面建成小康社會已整體納入省對市州黨委、政府績效評估體系，并在1000分中占150分權(quán)重。凡在省小康考核中被扣分，影響我市在全省績效評估結(jié)果的，將在市本級的.績效考核中按規(guī)定追加扣分。

　　2.縣市區(qū)在省小康考核中獲得獎項(xiàng)的，獎勵10萬元;指標(biāo)責(zé)任部門完成小康年度任務(wù)、實(shí)現(xiàn)程度排全省前3名且提升幅度排全省前3名，每個指標(biāo)獎勵10萬元。

　　3.對沒有完成年初下達(dá)目標(biāo)任務(wù)、所負(fù)責(zé)小康指標(biāo)排名全省倒數(shù)后3名的市直相關(guān)部門，沒有完成“全面建成小康社會責(zé)任狀”中明確的推進(jìn)工作責(zé)任的縣市區(qū)，其單位主要負(fù)責(zé)人需在全面小康領(lǐng)導(dǎo)小組會議上做出說明。

　　五、組織實(shí)施

　　考核工作在市委、市政府、市全面小康領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，由市全面小康辦具體實(shí)施。在考核評估中，弄虛作假、虛報(bào)數(shù)據(jù)的，每例扣減該單位總分5分，情節(jié)特別嚴(yán)重的，取消評先資格，并在全市通報(bào)。

　　附件：1. 2016年株洲市率先全面建成小康社會考核細(xì)則

　　(縣市區(qū))

　　2.各縣市區(qū)全面建成小康社會短板指標(biāo)倒排表

　　3.2016年株洲市率先全面建成小康社會考核細(xì)則

　　(指標(biāo)責(zé)任單位)

　　4.株洲市2016年率先全面建成小康社會考核細(xì)則

　　(工作推進(jìn)單位)

　　未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作實(shí)施方案【二】

　　為完善未成年人社會保護(hù)工作機(jī)制，切實(shí)保障未成年人合法權(quán)益，根據(jù)《民政部關(guān)于開展未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》(民函〔2013〕143號)、《浙江省民政廳關(guān)于開展未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作的通知》(浙民事〔2015〕200號)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、主要目標(biāo)

　　通過開展未成年人社會保護(hù)工作，著力幫助流浪乞討、監(jiān)護(hù)缺失、失學(xué)輟學(xué)、遭受家庭暴力等困境未成年人解決成長過程中遇到的困難和問題，注重從源頭上預(yù)防，促進(jìn)其身心健康成長。建立健全政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與的未成年人社會保護(hù)工作機(jī)制，形成全社會都關(guān)心支持未成年人社會保護(hù)工作的良好局面。根據(jù)上級通知要求，經(jīng)研究確定吳興區(qū)朝陽街道都市家園社區(qū)、月河街道東湖家園社區(qū)和道場鄉(xiāng)施家橋村為試點(diǎn)地區(qū)，其他區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)跟進(jìn)區(qū)。

　　二、工作對象

　　未成年人社會保護(hù)工作的主要對象是基本權(quán)益失去保障或受到侵害的困境未成年人，包括：

　　(一)孤兒或監(jiān)護(hù)缺失：孤兒或法定監(jiān)護(hù)人服刑在押、吸毒、重病重殘、失蹤等原因失去有效監(jiān)護(hù)而事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人;

　　(二)家庭暴力：因家庭暴力、虐待遺棄等侵害原因得不到適當(dāng)監(jiān)護(hù)的未成年人;

　　(三)流浪乞討：正在流浪乞討，或有流浪乞討經(jīng)歷，或被拐賣、拐騙、脅迫、誘騙、利用乞討以及從事違法行為的未成年人;

　　(四)重病重殘：自身生理、心理和精神狀態(tài)異�；蚴ド钭岳怼W(xué)習(xí)等能力的未成年人;

　　(五)家庭貧困：因家庭經(jīng)濟(jì)原因?qū)е率W(xué)輟學(xué)和失去基本生活保障難以順利成長的未成年人;

　　(六)留守流動：父母長期外出且缺乏關(guān)愛的未成年人。

　　三、具體任務(wù)

　　(一)構(gòu)建一張工作網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會力量參與”的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，充分整合政策資源和部門資源，形成各部門密切配合，齊抓共管的工作格局;構(gòu)建“市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))”四級聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人社會保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確各級各有關(guān)部門工作內(nèi)容和職責(zé)范圍，調(diào)動社會各方面的積極性，形成未成年人社會保護(hù)工作合力。

　　(二)實(shí)施三項(xiàng)具體措施。

　　一是開展對象摸底排查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織以試點(diǎn)村(社區(qū))為單位對本轄區(qū)困境未成年人進(jìn)行摸底造冊，信息錄入，建立臺賬;對困境未成年人實(shí)行動態(tài)管理。

　　二是編制救助幫扶項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會同有關(guān)部門、社會服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)等對摸底排查出的困境未成年人進(jìn)行研究分析，針對性地提出有效幫扶措施，重點(diǎn)從教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、幫扶救助、跟蹤隨訪等方面入手，實(shí)施分類救助，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)防。

　　三是引入社會力量參與。通過政府購買服務(wù)等方式，積極引導(dǎo)公益慈善機(jī)構(gòu)、志愿者等社會力量參與試點(diǎn)工作;探索引入社會工作專家參與未成年人社會保護(hù)有關(guān)工作。

　　(三)建立五項(xiàng)工作機(jī)制。

　　一是發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制。以發(fā)動全社會第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)困境未成年人為目標(biāo)，建立多渠道發(fā)現(xiàn)和多載體報(bào)告機(jī)制，推動部門間信息篩查和及時(shí)通報(bào)，提高家庭成員、鄰里、教師、醫(yī)生及社會公眾對侵害未成年人權(quán)益事件的報(bào)告意識;依托“一門受理，協(xié)同辦理”社會救助服務(wù)窗口，有效整合12345陽光熱線、110指揮中心、救助管理24小時(shí)求助熱線等報(bào)告受理渠道;對困境未成年人落實(shí)社工或委托社會組織負(fù)責(zé)跟進(jìn)，強(qiáng)化動態(tài)管理，對權(quán)益受到侵害的未成年人做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)。

　　二是調(diào)查評估機(jī)制。建立困境未成年人評估制度，由未成年人救助保護(hù)中心、救助管理站牽頭，對重點(diǎn)未成年人及其家庭進(jìn)行走訪和調(diào)查評估;制定家庭監(jiān)護(hù)評估、風(fēng)險(xiǎn)等級評估和需求評估標(biāo)準(zhǔn)，對受脅迫、暴力、性侵、遺棄、忽視、虐待六種傷害重點(diǎn)關(guān)注，并根據(jù)受傷害程度和頻次，將困境未成年人劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)等級，進(jìn)行幫扶保護(hù)。

　　三是分類幫扶機(jī)制。根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告，提出個案幫扶計(jì)劃，對有困境未成年人的貧困家庭落實(shí)社會救助、社會福利、就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、法律援助等政策;對事實(shí)上無人撫養(yǎng)的未成年人開展委托監(jiān)護(hù)、替代照料等服務(wù)。

　　四是社區(qū)保護(hù)機(jī)制。推動社區(qū)開展宣傳倡導(dǎo)、文體活動、臨時(shí)照料、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)等未成年人社會保護(hù)工作，探索利用各社區(qū)社會福利機(jī)構(gòu)作為困境未成年人社會保護(hù)場所，開展臨時(shí)托管、寄養(yǎng)等業(yè)務(wù);利用社區(qū)已有的資源或場所，建立社區(qū)未成年人服務(wù)中心，為有需求的未成年人及其家庭提供服務(wù);開展社區(qū)兒童工作隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)。五是監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移機(jī)制。對家庭監(jiān)護(hù)缺失、監(jiān)護(hù)不力或監(jiān)護(hù)失當(dāng)，需要轉(zhuǎn)移未成年人監(jiān)護(hù)權(quán)時(shí)，要依法采取行政和司法干預(yù)措施，及時(shí)轉(zhuǎn)移其監(jiān)護(hù)權(quán)，落實(shí)國家監(jiān)護(hù)責(zé)任。

　　四、實(shí)施步驟

　　(一)準(zhǔn)備動員階段(2015年12月底前)。成立市未成年社會保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組;制定出臺試點(diǎn)工作實(shí)施方案;做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

　　(二)基礎(chǔ)實(shí)施階段(2016年1月—2016年3月)。完成困境未成年人摸底排查工作;建立區(qū)域未成年人基礎(chǔ)臺賬;制定發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評估制度的細(xì)則和具體工作流程;完成市未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作。

　　(三)全面實(shí)施階段(2016年4月—2016年10月)。分類實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，搭建未成年人社會保護(hù)服務(wù)平臺，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步健全未成年人社會保護(hù)機(jī)制;對困境未成年人開展有針對性的救助幫扶工作，努力從源頭上消除未成年人流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、遭受家庭暴力等問題的發(fā)生。

　　(四)總結(jié)提升階段(2016年11月—2016年12月)。全面總結(jié)工作成果，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，形成我市未成年人社會保護(hù)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ�，為進(jìn)一步做好未成年人社會保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)。

　　五、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市未成年人社會保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決實(shí)施中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市民政局)，定期通報(bào)未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決問題和困難。做好市未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)調(diào)整有關(guān)工作。各成員單位要明確推進(jìn)未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)工作的責(zé)任處室，協(xié)調(diào)處理相關(guān)事宜;各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)本區(qū)域內(nèi)未成年人社會保護(hù)各項(xiàng)工作。

　　(二)加大宣傳力度。要加大未成年人社會保護(hù)工作宣傳力度，加強(qiáng)對社會組織和社會力量的宣傳引導(dǎo)，在全社會形成理解、支持并積極參與未成年人社會保護(hù)工作的濃厚氛圍。

　　(三)嚴(yán)格督促檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，檢查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)，并與年度工作考核掛鉤。各單位要認(rèn)真制定落實(shí)推進(jìn)措施，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　附件：湖州市未成年人社會保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　附件

　　湖州市未成年人社會保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組長：李上葵

　　副組長：汪蠶清(市政府)

　　姚廣民(市民政局)

　　成員：沈利益(市綜治辦)

　　吳國平(市編委辦)

　　錢匯豐(市財(cái)政局)

　　徐娟(市民政局)

　　沈福群(市人力社保局)

　　黃丹華(市行政執(zhí)法局)