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關于全面建設小康社會的調研報告范文
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全面建設小康社會的調研報告 1
黨的十八大提出了“2020年全面建成小康社會”的宏偉目標，讓每個家庭生活比較富裕，人民可以安然度日。為使各級領導和廣大干部職工進一步了解什么是小康?實現小康的目標指標是什么?當前我縣與小康目標的差距多少?縣統(tǒng)計局對我縣小康進程開展了監(jiān)測，現將監(jiān)測情況整理如下，供全縣各級領導和廣大干部職工參考。
一、 小康的淵源
“小康”是一個相對概念，通常指某一個社會歷史時期家庭處于中等寬裕、能夠安危度日的生活水平�！掇o海》中，“小康：指家庭生活比較寬裕，可以安然度日”。 有的專家者認為，小康是介于溫飽和富裕之間的一個生活發(fā)展階段。
國外小康指的是一種人民生活富裕程度的一種狀態(tài)。國外關于小康的標準被人們所廣泛接受主要有兩個：一個是聯合國糧貿組織提出的以恩格爾系數為核心指標的含16個指標的標準體系，即恩格爾系數在 0.4-0.5之間的富裕狀態(tài)就是小康;另一個被人們廣泛接受的標準是世界銀行提出的以人均GDP的多少為核心指標的標準，即人均GDP在 3856-11905美元 之間就處于小康。
二、全面建成小康社會的指標體系構成
全面小康社會是經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明全面發(fā)展的小康社會，是為實現社會主義現代化建設宏偉目標和中華民族偉大復興奠定堅實基礎的小康社會。全面建成小康社會具體包含五個方面的目標：一是經濟發(fā)展方式得到根本轉變，建成世界經濟強國;二是社會建設取得顯著進展，建成社會主義和諧社會;三是政治文明建設取得重要進展，建成社會主義民主國家;四是文化建設大繁榮、大發(fā)展，建成社會主義文化強國;五是生態(tài)文明建設進入新階段，初步建成綠色中國。
根據黨的十八大以來關于全面建成小康社會的重要論述，國家統(tǒng)計局把全面建成小康社會論述用具體的量化指標來評判各個地區(qū)全面建成小康社會的進度。
(一)指標體系構成。
該指標體系 由5大類39項49個指標組成，具體是：
1、經濟發(fā)展9項9個指標，權重22分;
2、民主法治4項7個指標，權重14分;
3、文化建設5項5個指標，權重14分;
4、人民生活14項15個指標，權重28分;
5、資源環(huán)境7項13個指標，權重22分。
權重重點突出民生指標，把改善人民生活，提高人民生活水平放在突出位置，體現黨中央、國務院對人民生活的關懷，讓經濟發(fā)展給人民群眾得到更多實惠，共享改革發(fā)展成果。
(二)考慮東中西部地區(qū)之間經濟發(fā)展的差性異，評價方案分列東中西部地區(qū)小康目標值。
東中西部地區(qū)差異指標13項13個指標，權重38分。具體是：
1、經濟發(fā)展5項5個指標;
2、人民生活4項4個指標;
3、資源環(huán)境4項4指標。
注：
(1)東部地區(qū)包括：北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南等11個省(市);中部地區(qū)包括：山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等8個省;西部地區(qū)包括：內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個省(區(qū)、市)。
(2)復合指標環(huán)境質量指數中的PM2.5達標天數比例暫無數據，用城市空氣質量達到二級以上天數占全年比重代替。
(3)各地區(qū)單位GDP二氧化碳排放量、基尼系數、每萬名公務人員檢察機關立案人數、人均基本公共服務支出差異系數數據無法取得，未納入計算。
(三)新的小康指標體系與過去小康指標體系的變化
1、全面建成小康社會監(jiān)測指標體系按照黨的十八大提出的“經濟發(fā)展、民主法制、文化建設、人民生活、資源環(huán)境”五個方面戰(zhàn)略目標而制定的，取消了原來的“社會和諧”部分。從39項具體指標看，新增的指標有21項。
2、權重分數更加體現科學發(fā)展、全面發(fā)展，重點突出“環(huán)境資源”、“人民生活”兩個方面的權重。權重保持不變的是“文化建設”為14分。權重分數調低的是“經濟發(fā)展”指標由原體系中的29分調整為22分，降低7分。權重分數調高的是“民主法制”由原體系中的11分調整為14分，提高3分;“人民生活”由原體系中的19分調整為28分，提高9分;“資源環(huán)境”由原體系中的12分調整為22分，提高10分。
3、調整部分指標的小康標準值。全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系以20xx年為基期數據，對小康標準值進行調整，其中：人均GDP目標值由原來的31400元(2000年不變價)調整為58000元(20xx年不變價);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由原來的15000元(2000年不變價)調整為25000元(20xx年不變價);單位GDP能耗上限值由0.84噸標準煤調整為0.6噸標準煤。
三、我縣小康進程中的發(fā)展現狀
據監(jiān)測結果顯示，20xx年我縣全面建成小康社會實現程度達73.21%，比20xx年的 64.35%提高8.36個百分點。目前因僅有我縣監(jiān)測數據，無法與全國全省全市平均水平比較。
1、20xx年我縣經濟發(fā)展實現程度為61.62 %，比20xx年提高5.74個百分點。
在反映經濟發(fā)展的九項監(jiān)測指標中，人均GDP評價值為56.49%，比20xx年上升6.49個百分點;第三產業(yè)占GDP比重評價值為90.67%，比20xx年上升33.34個百分點;居民消費支出占GDP比重評價值為100%，與20xx年持平;R&D經費支出占GDP比重評價值為100%，與20xx年持平;每萬人口發(fā)明專利擁有量評價值為7.66 %，比20xx年提高4.43個百分點;工業(yè)勞動生產率評價值為49.54 %，比20xx年下降48.12 個百分點;互聯網普及率評價值為22.44%，比20xx年提高16個百分點;城鎮(zhèn)人口比重評價值為60.85%，比20xx年提高9.94個百分點;農業(yè)勞動生產率評價值69.72%，比20xx年提高27.8%。
2、民主法治更加健全，小康指數達到67.45%。
在反映民主法治的四項指標中，每萬名公務員檢察機關立案數由于沒有統(tǒng)計，所以暫時無法監(jiān)測;基層民主參選率評價值達100%;全縣每萬人律師擁有量評價值僅達10.57%。
3、文化建設小康指數達73.7%。
在文化建設方面除了城鄉(xiāng)居民文化娛樂服務支出占家庭消費支出比重和有線廣播電視入戶率的評價值達到100%;文化產業(yè)占GDP的比重評價值僅占GDP比重0.19%;文化產業(yè)增加值占GDP比重評價值3.8%，比20xx年提高1個百分點。
4、人民生活水平不斷提高，小康指數達84.94%。
在反映人民生活的14項監(jiān)測指標中，除地區(qū)人均基本公共服務支出差異系數、基尼系數在縣級區(qū)域無法統(tǒng)計外，大部分能統(tǒng)計的數據完成情況比較理想，但也有少數幾個指標情況不理想。
5、資源環(huán)境明顯改善，小康指數達70.26%。
在資源環(huán)境監(jiān)測方面，城市生活垃圾無害化處理率和單位GDP耗水量評價值均達到100%，環(huán)境指數評價也達到95.85%，但是單位GDP能耗和主要污染物強度指數仍有較大的差距，評價值分別為47.21%和25.38%，需進一步提高認識，加大環(huán)境治理力度，逐步改善生存環(huán)境，建設秀美家園。
四、我縣小康進程中的有利因素和不利因素
通過20xx年縱向比較分析和20xx年我縣小康社會監(jiān)測進度分析，可以發(fā)現我縣在全面建成小康社會過程中各項指標既有有利因素，也有不利因素。
(一)有利因素：部分指標已提前完成。
通過統(tǒng)計監(jiān)測，到20xx年，居民消費支出占GDP比重、第三產業(yè)增加值占GDP比重、基層民主參選率、人均公共文化財政支出、有線廣播電視入戶率、城鄉(xiāng)居民文化娛樂服務支出占家庭消費支出比重、失業(yè)率、恩格爾系數、城鄉(xiāng)居民收入比、城鄉(xiāng)居民家庭人均住房面積達標率、基本社會保險覆蓋率、城市生活垃圾無害化處理率等12項指標已提前完成，占全部39項監(jiān)測指標的30.77%。
(二)不利因素：部分指標離目標差距較大，是全面建成小康社會的短板。
如， 20xx年我縣R&D經費支出2909萬元，占GDP比重僅為0.26%，遠遠低于全面建成小康社會2.2%的目標要求，R&D經費支出占比小，科研經費投入不足，該項的.評價值僅達到11.62%;每萬人擁有律師0.24人，與目標值2.3人/萬人差距較大;文化產業(yè)增加值占GDP的比重0.19%，與5%目標值差距大;主要污染物排放強度指數評價值為25.29%。
五、我縣全面建成小康社會的辦法和措施
現在距2020年全面建成小康社會僅5年時間，要搶抓機遇，緊緊把握國內外經濟和科技發(fā)展新趨勢，立足本地資源優(yōu)勢，提升資金、技術、人才、土地、管理等要素配置水平，培育新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快推進產業(yè)轉型升級，著力延伸產業(yè)鏈，把產業(yè)做優(yōu)做大做強，切實做好結構調整文章，構筑具有“富源特色的多元產業(yè)發(fā)展體系，打造富源經濟升級版。
(一)大力推進農村產業(yè)結構調整，培育主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)，努力增加農民收入。
按照“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求，在“特”上做文章、下功夫，念好“山字經”、唱好“林草戲”， 加大資金投入，強化龍頭帶動，大力發(fā)展高原特色農業(yè)、設施農業(yè)、莊園農業(yè)、節(jié)水農業(yè)、觀光農業(yè)，努力補齊農業(yè)產業(yè)短板，持之以恒推進農業(yè)現代化。 一是穩(wěn)定糧食生產。堅持最嚴格的耕地保護制度，在穩(wěn)定玉米、小麥、水稻、大豆、小雜糧等種植面積的基礎上，大力發(fā)展以馬鈴薯為主的薯類種植，強化糧食科技種植樣板引領帶動，提高復種指數和糧食種植科技水平，攻單產、增總產、強品質、增效益，提高糧食生產綜合效益，確保糧食安全;二是鞏固提升烤煙產業(yè)。要堅定信心，主動適應煙草產業(yè)發(fā)展新常態(tài)，嚴格執(zhí)行烤煙“雙控”政策，做好煙草產業(yè)的布局調整，引導煙農在栽少管好上下功夫，選擇最適宜烤煙生產的土地栽煙，把煙葉生產規(guī)模大、質量效益好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、自然村調強調精，重點扶持好烤煙大鎮(zhèn)、大村和大戶，加強優(yōu)質煙葉基地、煙葉收購點改造、標準化烤房等項目建設，強化技術、管理、收購等各環(huán)節(jié)的服務，全面提高烤煙生產整體水平;三是重點發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)。立足于富源大河烏豬和富源魔芋兩大品牌，用好用活“富源大河烏豬”、“富源魔芋”兩個地理標識，建立基地+企業(yè)+農戶的現代化農業(yè)產業(yè)鏈，積極引進先進適用技術發(fā)展精深加工，確保實現規(guī)模和效益雙突破，增強兩大品牌對全縣農業(yè)的示范帶動效應，進一步做優(yōu)做大富源大河烏豬和魔芋兩大農業(yè)特色產業(yè)。做活做大富源核桃產業(yè)，鼓勵發(fā)展中藥材、蔬菜、油牡丹、藍莓、銀杏、薏仁、辣椒、蠶桑、芭蕉芋、水產、杉木等特色經濟。
(二)大力發(fā)展第二產業(yè)，壯大縣域經濟支柱。
一是按照新型工業(yè)化的要求，以市場為導向、企業(yè)為主體、園區(qū)為載體，大力推進新型化工業(yè)。一是改造提升煤炭產業(yè);二是發(fā)展壯大電力產業(yè)。要優(yōu)化火電，積極發(fā)展水電、風電、光伏發(fā)電、瓦斯發(fā)電，積極探索生物質能發(fā)電，把非火電電力產業(yè)培育成為全縣新的經濟增長點，做大做優(yōu)電力產業(yè);三是重點發(fā)展鋁循環(huán)產業(yè)。依托我縣豐富的煤炭資源，按照“煤-電-鋁液-鋁合金液-鋁合金型材-鋁合金零配件”的路子，著力實施建筑用序列鋁合金生產、鋁板帶生產、鋁箔產品生產、鋁合金車體生產、鋁合金輪轂制造等項目，做足鋁產業(yè)下游產品深加工，拉長鋁產業(yè)鏈，形成“以煤發(fā)電、以電煉鋁，以鋁帶電、以電促煤”的循環(huán)經濟產業(yè)鏈，把富源打造成為云南省鋁產業(yè)聚群發(fā)展基地縣;四是著力培育煤炭深加工產業(yè)。立足于我縣煤炭資源優(yōu)勢和現有工業(yè)發(fā)展基礎，積極引導因煤礦整合重組而退出煤炭開采行業(yè)的資本投入煤炭深加工產業(yè)，加快煤轉冶、煤制油、煤制氣、煤建材等步伐，全力以赴推進中泥煤制氣、煤矸石綜合利用、新材料產業(yè)園、遠東金源水泥等項目建設，著力發(fā)展煤化工、裝備制造、新型建材等產業(yè)，盡快培育一批接替產業(yè)，切實改變“挖煤賣煤、一煤獨大”的產業(yè)現狀，實現由煤電為主向煤、化工、新型建材等多業(yè)并舉的重要轉變;五是加快發(fā)展農產品加工產業(yè)。深入實施魔芋深加工、大河烏豬屠宰加工生產線改擴建、核桃加工、辣椒深加工、中藥材加工、菜籽油加工、生姜加工等項目，做優(yōu)做強“大河烏豬”、“富源魔芋”、“七彩天香核桃乳”、“則黑酒”等名特產品，適時發(fā)展其他輕工業(yè)，逐步提高輕工業(yè)在全縣工業(yè)中的比重。
(三)提速壯大現代服務業(yè)，培育縣域經濟增長點。
緊緊圍繞把富源打造成云貴交界現代物流旱碼頭的目標，堅持以市場化、產業(yè)化、社會化為方向，以服務業(yè)轉型升級為導向，培育多元化的服務主體，加強服務業(yè)發(fā)展項目建設，大力發(fā)展第三產業(yè)，滿足產業(yè)的發(fā)展需要和城鄉(xiāng)居民需求，促進服務業(yè)與新型工業(yè)化、農業(yè)現代化及現代生活方式融合，實現服務業(yè)發(fā)展量和質雙提高。一是鞏固提升住宿餐飲業(yè);二是做大做強批發(fā)零售業(yè);三是做優(yōu)做活交通運輸倉儲郵政業(yè)等。
(四)以“掛包幫、轉走訪”為切入點，補齊我縣全面建成小康社會的農村短板。
要認真貫徹落實中央和省、市有關精準扶貧政策，對全縣農村地區(qū)，特別是貧困人口實施精準扶貧，做到“貧困人口不脫貧，掛鉤單位不退出”，確保全縣人民同步實現小康。
(五)以國家司法體制改革為契機，加強全縣民主法治建設。
要抓住國家建設法治國家建設法治政府，推動司法體制改革的契機，建設法治富源，推動富源民主法治建設，努力建設一個更加和諧、更加安全、更加宜居，更加民主的富源。
全面建設小康社會的調研報告 2
小康生活，是中國老百姓夢寐以求的幸福生活；而小康社會，則是中國共產黨苦苦奮斗、孜孜追求、一心想為老百姓創(chuàng)造的一種幸福社會。 經過全黨和全國人民的共同努力，20世紀末，我國人民生活總體上達到了小康水平，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發(fā)展階段。為此，黨中央在十六大上提出了全面建設小康社會的奮斗目標、基本任務和總體要求，為我們描畫了今后二十年的幸福生活，這是全黨的共同任務，我們每一個共產黨員都有義不容辭的責任，特別是農村黨員責任更是重大，因為農村黨員是農民群眾致富奔小康的帶頭人、領頭羊，只有農民實現了全面小康，全國人民才能算得上實現了全面小康。
一、什么是全面小康社會
小康社會是一個歷史范疇。指的是財產豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態(tài)。盡管這種社會理想從來沒有實現過，但在中國老百姓中卻影響深遠，成為普通百姓對富裕生活追求的目標。
實際上，小康生活和小康社會的標準并不是一成不變的。不同的時代有不同的標準。在舊社會，人們對小康生活和小康社會的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學讀書干大事業(yè)。新社會，隨著經濟的快速發(fā)展，人們的小康標準越來越高，萬元戶甚至十幾萬元戶都不是什么新鮮事，人們不僅追求物質上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于經濟發(fā)展在地域上的不平衡，不同地區(qū)有不同地區(qū)的評判標準。因此黨中央提出要全面建設小康社會，不僅要讓人們享受豐富的物質生活，還要享受豐富的精神和文化生活；不僅僅讓東部沿海發(fā)達地區(qū)實現寬裕的小康目標，還要讓西部經濟不發(fā)達地區(qū)也實現寬裕的小康目標；不僅讓城市居民過上小康生活，更要讓廣大農村群眾也過上小康生活。這就是黨中央提出的全面建設小康社會。
上世紀末，我們已經實現的小康社會有一個基本特征，這就是低水平的小康社會。因為人均國民生產總值800美元，在世界上還處于中下收入水平。根據世界銀行的分類標準，人均國民生產總值500多美元為低收入國家，2000美元為中等收入國家，6000美元以上為高收入國家。我們實現的小康離中等發(fā)達國家的水平還遠的多。提出小康社會目標，重點是人民生活水平的初步提高。這是符合中國當時經濟社會現實的，也是符合當時人們的思想認識水平的。
后來，黨中央對如何全面建設小康社會，實施第三步戰(zhàn)略部署的問題進行了更加深入的戰(zhàn)略思考。在此基礎上，1997年在黨的十五大報告中，提出從21世紀開始“進入和建設小康社會”的設想。十五大初步地把第三步戰(zhàn)略部署具體化，提出20xx年即“第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，建成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，至建黨一百年時，使國民經濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；至世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家”。這實際上是提出了一個新的“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。按照這個戰(zhàn)略規(guī)劃，我們在本世紀末進入小康社會后，將分20xx年、2020年、2050年三個階段，逐步達到現代化的目標。
20xx年，在黨的十六大上又作了《全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面》的報告，進一步明確了全面建設小康社會黨的總體要求，全面建設小康社會的要旨是要建設全面的小康社會，是要在經濟發(fā)展的基礎上實現社會的全面進步。對此，十六大不僅規(guī)定了經濟建設和經濟體制改革的目標和任務，也規(guī)定了政治建設和政治體制改革、文化建設和文化體制改革、國防和軍隊建設，以及加強和改進黨的建設的目標和任務。報告提出“發(fā)展社會主義市場經濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發(fā)展”的總體要求，因此，我們在全面建設小康社會的歷史進程中，始終要在“全面”二字上下功夫，始終要堅持解放生產力、發(fā)展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終實現共同富裕的社會主義基本原則。不能只注重發(fā)展經濟而忽視制度建設，也不能片面追求平均水平，而忽視全面發(fā)展和共同富裕。加強社會主義市場經濟體制和各項制度建設，是全面建設小康社會的重點；解決收入分配差距擴大，城、鄉(xiāng)和東、中、西部經濟發(fā)展水平不平衡問題，是全面建設小康社會的難點。如果不抓住重點，不解決難點，我們在建設小康社會的過程中就不可能真正體現“全面進步、全面發(fā)展”的原則和社會主義的基本原則，從而也不可能建成真正高標準的社會主義小康社會。
今年，黨的十六屆五中全會又提出了建設社會主義新農村的構想，對于農村全面建設小康社會賦予了新的含義，那就是：生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 。
那么，農村全面建設小康社會的具體指標是什么呢？
農村全面建設小康社會的發(fā)展目標，是一個綜合性的指標，它的指標體系包括經濟發(fā)展、社會發(fā)展、人口素質、生活質量、民主法制、資源環(huán)境六個方面的18項指標：
一是農民居民人均可支配收入≧6000元（或農民人均純收入≧8000元）。
二是第一產業(yè)勞動力比重≦35％。
三是農村小城鎮(zhèn)人口比重≧35％。
四是農村合作醫(yī)療覆蓋率≧90％。
五是農村養(yǎng)老保險覆蓋率≧60％。
六是萬人農業(yè)科技人員數≧4人。
七是農村居民基尼系數達到0.3－0.4�；嵯禂凳菄H上用來綜合考察居民內部收入分配差異狀況的一個重要分析指標，按照國際慣例，基尼系數在０．２以下，表示居民之間收入分配“高度平均”，０．２～０．３之間表示“相對平均”，在０．３～０．４之間為“比較合理”，同時，國際上通常把０．４作為收入分配貧富差距的“警戒線”，認為０．４～０．６為“差距偏大”，０．６以上為“高度不平均”。
八是農村人口平均受教育年限≧9年。
九是農村人口平均預期壽命≧75歲。
十是農村居民恩格爾系數≤40％，這個“恩格爾系數”，反映居民富裕程度和生活水平及質量的重要指標，它等于居民用于食物消費的支出與總消費支出之比。
十一是農民居住質量指數≧75％。
十二是農民文化娛樂支出比重≧7％。
十三是農民生活信息化程度≧60％。
十四是農民對村政務公開滿意度≧85％。
十五是農民對社會安全滿意度≧85％。
十六是常用耕地變動幅度≧0。常用耕地變動幅度=（常用耕地變動面積/常用耕地基期面積）×100%。
十七是森林覆蓋率≧23％。
十八是萬元農業(yè)GDP用水量≦1500立方米。
二、全面建設小康社會的意義
全面建設小康社會概括了中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現代化相統(tǒng)一的目標。符合我國國情和現代化建設的實際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進，具有重要的現實意義。具體說，主要表現在以下四個方面：
(一)全面建設小康社會是強國富民和實現中華民族偉大復興的必然要求。實現強國富民和中華民族的偉大復興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實現并不是輕而易舉的，特別是對于我國這樣一個發(fā)展中大國而言就更是如此。雖然我國目前的經濟總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達到小康，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國目前的生產力和科技、教育還比較落后，實現工業(yè)化和現代化還有很長的路要走；城鄉(xiāng)二元經濟結構還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉，也就是說城市就是城市，農村就是農村，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯，要改變城鄉(xiāng)二元經濟結構的現狀，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農差別，今后可能再沒有城市戶口和農村戶口的區(qū)別了，國家實行統(tǒng)一的管理；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經濟社會發(fā)展的矛盾日益突出；我們仍然面臨發(fā)達國家在經濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力；經濟體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設和思想道德建設等方面還存在一些不容忽視的問題，等等。所有這些，都要求我們必須在現有小康水平的基礎上更進一步，全面建設更高水平的小康社會。
(二)全面建設小康社會是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的十六大報告指出，中國共產黨已經從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨，成為領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。這兩個轉變，來之不易，經過了80多年的奮斗，但是要長期執(zhí)政，并不是那么一帆風順的。作為一個大國的執(zhí)政黨，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產力，不斷提高人民的生活水平和生活質量，優(yōu)化人民的社會環(huán)境和文化氛圍；只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護，才能有堅實的執(zhí)政基礎。國內外正反兩方面的經驗表明，經濟發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個執(zhí)政黨政績合法性的基礎，直接關系到人心向背、事業(yè)興衰。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性都無從談起。馬克思主義經典作家早就精辟地指出，社會主義之所以優(yōu)于資本主義，關鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會生產率。這種更高的社會生產率，必然表現為人民有更高的物質和精神文化生活水平與質量。因此，全面建設小康社會是我們黨長期執(zhí)政的需要，是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產黨員，我們人人有責，不能使自己置身事外。
(三)全面建設小康社會是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想，就是要求黨必須始終代表中國先進生產力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。要貫徹上述“三個代表”重要思想，就必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，把堅持黨的先進性落實到發(fā)展先進生產力、發(fā)展先進文化、實現最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進步，促進人的全面發(fā)展。而把目前這種低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康推進到更高水平、更全面和發(fā)展更平衡的小康，無疑是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。因為全面建設小康社會，本質上就是要不斷解放和發(fā)展生產力，不斷建設社會主義先進文化，不斷提高人民的生活水平和質量，實現經濟、政治、文化的全面發(fā)展。也就是說，貫徹”三個代表”重要思想，與全面建設小康社會是歷史的、邏輯的統(tǒng)一。
(四)全面建設小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現代化建設的行動綱領。實踐證明，能不能立足國情而又面向世界，能不能解放思想而又實事求是，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊，制定一個符合人民愿望、體現人民利益的奮斗目標和行動綱領，是關系到我們黨能不能團結和調動一切積極因素，產生強大凝聚力和向心力，萬眾一心去奪取勝利的關鍵�；仡櫸覀凕h的奮斗歷程，在革命、建設和改革的各個不同的歷史時期，都是根據人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標，從而團結和帶領廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的十六大提出的全面建設小康社會這一奮斗目標，無疑也是一個符合國情而又順應時代，代表著人民的根本利益而又體現了事業(yè)發(fā)展的需要，實事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進我國現代化建設的巨大作用。
三、農村全面建設小康社會取得的進展和存在的問題
近年來，黨中央、國務院出臺了一系列更直接、更有力的惠農措施，農業(yè)與農村經濟呈現良好的發(fā)展局面，糧食生產出現重要轉機，農民收入實現較快增長，農村改革邁出重大步伐，農村社會事業(yè)加快發(fā)展，極大地推動了農村全面小康建設進程。20xx年我國農村綜合實現小康程度為21.6％，其中:經濟發(fā)展實現程度為12.1%;社會發(fā)展實現程度為15.6%;人口素質實現程度為15.0%;生活質量實現程度為20%;民主法制實現程度為70%;資源環(huán)境為-22.4%。十八項指標分別為：農民居民人均可支配收入2632元；第一產業(yè)勞動力比重48.5％；農村小城鎮(zhèn)人口比重19.5％；農村合作醫(yī)療覆蓋率22.5％；農村養(yǎng)老保險覆蓋率8.1％；萬人農業(yè)科技人員數1.7；農村居民基尼系數0.37；農村人口平均受教育年限7.7年；農村人口平均預期壽命69.5歲；農村居民恩格爾系數47.2；農民居住質量指數34％；農民文化娛樂支出比重4％；農民生活信息化程度39％；農民對村政務公開滿意度76％；農民對社會安全滿意度77％；常用耕地變動幅度-0.7；森林覆蓋率18.2％；萬元農業(yè)GDP用水量2100立方米。
然而，在成績的背后依然存在一些問題：
一是全面建設小康社會總體發(fā)展不平衡。從20xx年全國各省市的農村全面小康實現程度看，上海、北京、天津全面小康實現程度已經超過60%。但全國尚有近三分之二的�。▍^(qū)、市）農村全面小康實現程度小于30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏6個西部�。▍^(qū)）的農村全面小康實現程度為負值，即尚未達到總體小康的水平。在我們寧夏，地區(qū)之間、農戶之間的經濟發(fā)展差異性也很大，川區(qū)的農民收入較高，山區(qū)的農民收入較低；城市郊區(qū)既種地又打工的農民收入較高，遠離城市純粹靠種地的農民收入較低。全區(qū)還有52.7萬人口沒有解決溫飽問題，占全區(qū)農村人口的9.4％，扶貧攻堅的任務還很艱巨。
二是農村人口多，比重大，勞動力轉移任務艱巨。20xx年我國農村人口7.57億，占人口總數的58.2％，我區(qū)農村人口379萬，占全區(qū)總人口的67.57％，也就是說三分之二的人口是農村人口，而且65％的勞動力還主要是從事農業(yè)生產的。要使這么多的農村勞動力實現轉移，任務還很艱巨。
三是農民收入基礎低，增長緩慢。20xx年，全國農民人均純收入2936元，距8000元的小康目標還差5064元。我區(qū)農民人均純收入2320元，與全國2936元相差616元，居全國第23位，距8000元的小康目標還差5680元。從20xx年起，年均增長速度必須達到8％，到2020年才能超過8000元。如果物價出現較大回升，那么增長速度就必須超過8％以上。但從近幾年的情況看，20xx—20xx年農民人均純收入年均增長速度只有7.75％，距上述年均增長速度還差0.25個百分點。以靈武的農民人均純收入來說，20xx年是3210元，高出全國274元，但是增長速度只有6.7%，要達到8000元的標準，還有4800元的差距，困難還相當大。
四是農村與城市發(fā)展差距較大。20xx年，全國農民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的31.16％，農村居民家庭恩格爾系數為47.2％而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數卻已降低到37.7％。我區(qū)農民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.9％；農村居民家庭恩格爾系數為42％，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數卻降低到36％。從20xx年起，只有每年平均下降0.4個百分點，15年后我區(qū)農村居民家庭恩格爾系數才能達到全面建設小康社會的標準。不僅如此，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢。至于農村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現代文明更是大大落后于城市。
五是農村社會保障體系建設，相對滯后。農村社會保障體系建設應當是農村全面建設小康社會所不可或缺的基本組成部分。目前，農村社會保障體系建設已落后于農村經濟社會發(fā)展的需要，已經成為一個相對嚴重的問題。20xx年，全國農村合作醫(yī)療覆蓋率為22.5％；農村養(yǎng)老保險覆蓋率8.1％；遠遠落后于城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率，在這種情況下，農民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難，成了制約農村社會發(fā)展和農民生活進步的瓶頸。
六是生態(tài)環(huán)境日益惡化，嚴重制約著農村全面建設小康社會的進程。公眾的環(huán)境保護意識比較淡薄，有的地方只注重經濟發(fā)展，輕視環(huán)境保護，還有的地方以犧牲環(huán)境為代價去發(fā)展經濟。我國森林面積已大幅度減少，20xx年，我國森林覆蓋率為18.2％僅為世界平均數的一半。環(huán)境污染問題日益嚴重，全國有２０００多萬個中小企業(yè)成了巨大的污染源，使全國的江河、湖海、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境面臨著巨大的危害。水資源短缺日益明顯，且地域分布很不平衡，我國人均水資源占有量居世界第１１０位，已被聯合國列為１３個貧水國之一。全國有１８個省區(qū)、３０％的國土，６０％的人口處于嚴重缺水的邊緣。全國有１８００萬公頃農田缺乏灌溉用水，有１５．６萬平方公里土地飽受干旱之苦而退化。耕地數量和質量也在不斷銳減，一些地區(qū)盲目興辦開發(fā)區(qū)，大量圈占耕地，加上水土流失嚴重造成耕地面積減少；農村對耕地的粗放經營、掠奪經營、污染經營更使耕地質量大大下降，耕地每年凈流失達４００多萬畝。
以上問題，都是我們在全面建設小康社會的進程中，不容忽視的重大問題。
四、農村如何全面建設小康社會
1、要大力推進農村產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，培育主導產業(yè)，努力增加農民收入
首先，選準結構調整的突破口，對農業(yè)和農村產業(yè)結構進行全面的優(yōu)化升級。按照市場經濟規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，按照調高、調優(yōu)、調出質量和效益的方向，充分利用國際、國內兩種資源和兩個市場，通過區(qū)域布局調整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產區(qū)和產業(yè)帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通過農村產業(yè)結構調整，加快發(fā)展農產品加工業(yè)和服務業(yè)，加速農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉移，廣泛合理地利用農業(yè)資源，促進農業(yè)內部結構的合理化和產業(yè)化的良性循環(huán)。
其次，積極發(fā)展農村二、三產業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農產品加工業(yè)。在經濟發(fā)達國家，農產品的深加工品已經占到原產品的70％以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國只有0.5—0.8倍，差距明顯。因此，加快農產品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農產品的附加值，是調整農村產業(yè)結構的一個重大戰(zhàn)略問題，也是農業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農業(yè)，積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風味和特色產品的小企業(yè)，使農產品加工業(yè)真正成為農村全面建設小康社會，實現農村工業(yè)化的主導產業(yè)之一。
第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進優(yōu)勢農產品的區(qū)域化、規(guī)�；l(fā)展。我區(qū)由于獨特的氣候、地理環(huán)境、傳統(tǒng)生產和現代技術支撐等，許多農畜產品如優(yōu)質大米、清真牛羊肉、長紅棗、枸杞等生產在全國極具優(yōu)勢。因此，要大力發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，把優(yōu)勢農產品做大做強，盡快形成區(qū)域性主導產業(yè)和支柱產業(yè)，集中力量培植寧夏農業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強我區(qū)農業(yè)生產的市場競爭能力，提高主產區(qū)農民收入水平，促進農業(yè)和農村經濟的跨越式發(fā)展。
2、大力推進農業(yè)產業(yè)化進程，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展
農業(yè)產業(yè)化是在不改變家庭承包經營的組織形式下，有效吸納先進科學技術，按照市場規(guī)律運作，促進企業(yè)與農戶、農戶與農戶等有效聯合，實現企業(yè)與農戶雙贏，適合中國國情的農業(yè)經營的最好形式，是實現農業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)�；a、產業(yè)化經營的最佳途徑。因此，必須把農業(yè)產業(yè)化經營作為農業(yè)和農村經濟工作中帶有全局性、方向性的大事來抓。一是在農業(yè)結構調整中，建設規(guī)模較大的優(yōu)質農產品商品基地，大力培植支柱產業(yè)，為產業(yè)化提供較好的基礎條件。二是圍繞“龍型”經濟，把壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的突破口，通過財政扶持、稅收減免、信貸支持等方式，對企業(yè)的管理現代化、科研攻關、技改、產品研發(fā)、產業(yè)生態(tài)化、治理環(huán)境污染等進行重點支持，培育一大批像雙匯、蓮花、華英、科迪、永達、三全、思念等規(guī)模大、起點高、輻射范圍廣、在國內外競爭力強的龍頭企業(yè)，把整個“龍型”經濟建立在高科技和現代化管理的基礎上，實現企業(yè)盈利、農民致富。三是要鼓勵和支持農民合作經濟組織、農民技術協會、科研院所、農技服務企業(yè)等為農民提供良種、飼料、生產資料、技術指導、科技服務、衛(wèi)生防疫等農業(yè)的產前、產后等各項服務。四是強力支持農業(yè)科學研究和科技推廣，走農科教、產學研相結合的道路，為農業(yè)發(fā)展提供強有力的技術支撐。
3、積極推進城鎮(zhèn)化建設，加快農村剩余勞動力多渠道轉移，擴大農民就業(yè)和增收空間
發(fā)達國家的實踐證明，如果繼續(xù)把大量的農村剩余勞動力拴在土地上，農民就根本無法富裕，農村就難以全面實現小康。要富裕農民必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉移，逐步減少農民，增加農民的就業(yè)機會，增加農村人均資源占有量，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經濟發(fā)展的功能；二是以農產品加工、儲藏、運輸等農村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產業(yè)，實現農民就地轉移；三要組織農民進城務工經商，建立健全保障農民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內，要竭盡全力搞好農村教育事業(yè)，一則要大力加強農村基礎教育，使更多的農民子弟盡快通過高考升學實現高層次的轉移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現農村勞動力第二層次轉移創(chuàng)造良好的條件。
4、穩(wěn)定黨在農村的基本政策，從制度上保證農村全面建設小康社會的順利實施
體制不順、機制不活、政策落空，是束縛農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重大障礙。長期穩(wěn)定土地家庭承包經營責任制，強化農戶的市場地位，是由農業(yè)生產的特殊規(guī)律決定的，也是生產關系一定要適應生產力發(fā)展要求的規(guī)律決定的，完全符合農民的根本利益，因此，必須長期堅持。與此同時，在保障農民的物質利益和民主權利的前提下，通過堅持市場改革取向，尊重群眾的首創(chuàng)精神，進行必要的制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，努力造就充滿生機和活力的制度優(yōu)勢，以從根本上掃除一切影響農村發(fā)展和農民積極性的各種不良現象。如，在有條件的地方可以按照依法、自愿、有償的原則，建立土地承包經營權流轉機制，鼓勵農業(yè)公司化、規(guī)�；洜I，為實現農業(yè)現代化、農村勞動力轉移、提高農民收入創(chuàng)造良好的環(huán)境條件；要尊重農民意愿，維護農民的利益，因地制宜，因勢利導，把家庭承包經營和農業(yè)產業(yè)化經營結合起來，通過公司+農戶、專業(yè)合作組織+農戶、行業(yè)協會+農戶等形式，實現千家萬戶小生產與大市場的有效對接；堅決落實費改稅政策，在轉變職能、實行政務電子化、公開化的基礎上，精簡縣、鄉(xiāng)兩級黨、政、群等機構人員，以降低不必要的財政支出，防止農民負擔反彈。
5、實現由“剝奪農業(yè)”向“扶持農業(yè)”宏觀經濟政策的轉變，最大限度地支持和保護我國農業(yè)生產
長期以來，我國實行的是農業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，80年代每年從農業(yè)部門凈轉出資金平均達1400億元，比同期政府對農業(yè)的財政支出多10倍。面對市場經濟發(fā)展的新形勢，應盡快由“剝奪農業(yè)”向“扶持農業(yè)”宏觀經濟政策轉變，采取必要的經濟、法律、行政手段，調動和引導社會資源流向農業(yè)及其相關產業(yè)部門，加強農業(yè)基礎設施建設，建立社會化農業(yè)利益補償機制，提高農業(yè)比較利益，充分調動農民生產積極性，實現對農業(yè)資源的高效利用，穩(wěn)定農業(yè)生產。同時，必須按照國際規(guī)則對我國農業(yè)適度保護，應大力實施屬于間接轉化為農民收入的“綠箱”政策，包括政府的公共性服務、作物保護與收入安全計劃、環(huán)境保護、貧困地區(qū)援助、農業(yè)基礎設施建設等，加強農田水利設施、大江大河治理、防護林建設的投入力度，改善農業(yè)生產條件；加快農村社會化服務體系建設，加強農技推廣、檢疫防疫、質量檢測、市場信息等產前中產后服務；健全完善農產品市場流通體系，增加農業(yè)科研投資，加速農業(yè)科技進步。國家投資逐步集中于農業(yè)基礎研究和公益性項目，尤其是動植物品種資源和轉基因工程研究，以保證充足的農業(yè)技術儲備。
6、加快農村通訊及信息設施建設，實現全國農產品信息聯網
目前，許多地區(qū)的農民和地方政府都已認識到：調整農業(yè)結構，種植或養(yǎng)殖養(yǎng)市場上暢銷的農畜產品，是提高農業(yè)經濟效益，增加農民收入的根本途徑。但具體到某個地區(qū)、某個農戶、每個地塊，到底應該種什么、養(yǎng)什么，群眾往往束手無策。其根本原因是人們缺乏對現代農業(yè)科學技術及農畜產品市場供求、價格、消費心理等信息的發(fā)展變化方面的了解，缺乏有關方面的數據和資料及其分析和判斷。因此，今后一個時期，必須加快農村通訊及信息設施建設，特別是互聯網的建設，通過互聯網搜集現代農業(yè)科技和國內外農產品市場供求、價格變動趨勢的信息，建立相應的預測預報系統(tǒng)，定期向農民發(fā)布相關的信息，真正使農民的農業(yè)生產與國內外的市場緊密聯系起來，使農產品的生產更好地適應國內外市場的消費需要。
7、保護環(huán)境，協調發(fā)展。
全面建設小康社會，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。要切實搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，促進人與自然的協調與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強資源對經濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強農村能源建設。堅持生態(tài)保護與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴格控制排污總量，加強執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達標成果,為廣大農村長遠的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。
8、加強農村社會保障體制建設。
一是盡快建立農村醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保險、農村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農村社會保障制度的關鍵，功能就是穩(wěn)定農村社會和經濟、促進農村經濟增長、緩和農村的各種社會矛盾，使農村社會保障工作能依法有序地進行，為農村人口提供醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和最低生活保障。二是多渠道籌措農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金。采取國家出大頭、地方撥一點、農民自己出一點方式，將農民社會保障問題帶入實質性運行軌道，切實改善農村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協調發(fā)展。三是對農村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。
9、擴大基層民主，推進農村民主法制建設
一是加強黨的領導，推進農村基層民主法制建設。二是狠抓農村普法教育，不斷提高農民法律素質，培育農民的民主法制意識。充分利用骨干培訓、新聞媒體、法律工作者以案說法等多種形式和途徑廣泛宣傳，提高農民的法律素質，增強依法辦事和參與村務管理和監(jiān)督的能力。三是實行村民自治，規(guī)范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主監(jiān)督”的原則，讓群眾自我教育，干部自我約束。以村務大事民主決策制度為突破口，解決農村熱點、難點問題，從而提高農民參與村務管理的積極性和主動性，全面行使法律法規(guī)賦予的民主權利，制定出切合實際、操作性強的工作規(guī)范。四是加強綜合治理，維護農村社會，經濟穩(wěn)定。要加大對農村違法違紀案件的查處、打擊力度。要齊抓共管，共創(chuàng)共建，動員全社會力量積極參與，搞好農村綜合治理，維護農村社會、經濟穩(wěn)定。
五、充分發(fā)揮農村黨員的先進性，全面建設農村小康社會
在農村全面建設小康社會，必須要有好政策，這個道理大家都懂，但好政策必須要有好的黨組織和黨員隊伍來執(zhí)行。因此，全面建設農村小康社會，必須充分發(fā)揮農村黨支部和黨員隊伍的作用。這個作用，在政治上表現為先鋒模范作用，在發(fā)展經濟上表現為帶領和帶頭作用。當前，在社會主義市場經濟條件下，部分農村黨員的思想觀念、價值取向發(fā)生了深刻變化，如何在全面建設農村小康社會的進程中體現農村黨員的先進性就成為一個重要而緊迫的問題。從實際情況看，市場經濟的發(fā)展對農村廣大黨員干部思想解放的促進作用是十分巨大的，市場觀念、效益觀念、競爭觀念、科技觀念等在頭腦中日益強化，并在具體的生產和生活中得到了充分體現。但是，市場經濟發(fā)展初始階段中某些消極的東西在農村表現得也很突出，對農村基層黨員隊伍產生了較大的影響和沖擊。主要表現在以下幾個方面。
1、迷失性。隨著改革開放的進一步深入，各種報刊、雜志、廣播、電視、電腦甚至廣告等現代傳播媒介迅猛發(fā)展，使我們對全世界的整體狀況和發(fā)展趨勢有了更加清楚的了解。透過這些媒介，我們可以引進和借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進科技成果和管理思想，這是積極的一方面。但同時也為一些消極東西的進入提供了條件和渠道。加上我國正處在改革的攻堅階段，各種深層次的矛盾不斷出現，個別黨員干部對這些缺乏正確的理解和認識，思想上產生了迷茫和各種認識上的`誤區(qū)。有的農村黨員認為搞市場經濟就是講經濟效益，用不著再強調什么政治，只要把經濟搞上去，就什么事情都做好了，極個別黨員甚至理想信念發(fā)生動搖。思想上的迷失性，導致了行為上的無原則性。有的黨員精神空虛，無所寄托，迷戀于歪理邪說之中；還有極個別的成為金錢、美色、權欲的俘虜。
2、不適應性。部分黨員面對市場經濟的大潮，茫然不知所措，缺乏駕馭市場的能力和帶領農民致富的本領。如一些農村黨員干部對市場經濟的特點、運行規(guī)律了解不清楚，特別是在生產的手段和經營的方式上表現出了很強的不適應性，還習慣于傳統(tǒng)的農業(yè)生產和落后的營銷方式。對如何搞市場農業(yè)、現代農業(yè)，尤其是利用網絡、信息等現代技術，提高農業(yè)的比較效益更是一竅不通，根本談不上在農民致富中發(fā)揮帶頭作用。
3、自私性。有個別黨員只顧自己致富，缺乏帶領農民致富的意識。這種現象在農村所謂的“能員”群體中反映得比較突出。這些黨員頭腦比較靈活，思想觀念更新較快，能夠適應市場經濟發(fā)展的趨勢，致富手段比較多，效果也很明顯。但他們致富后，并沒有按照黨的宗旨和實現共同富裕的目標，積極帶領廣大農民共同致富，表現得自私自利。另外，極個別黨員領導干部以權謀私，敗壞了黨在人民群眾中的威信和形象。
4、家族性。在個別農村黨員中，家族派性根深蒂固。這些黨員首先想到的不是集體的利益、全村百姓的利益，而是姓氏家族和其它各種關系群體的利益。還有一些黨員干部甚至為維護家族和小團體的利益，不擇手段地排斥異己，群眾意見很大。
在新形勢下，如何進一步發(fā)揮農村黨員的先進性，根據“三個代表”的內涵和現實要求，結合農村工作的實際，我認為農村黨員的先進性主要應體現在以下幾個方面，并在以下幾個方面進行發(fā)揮：
1、搞好生產經營，努力成為農民致富的典范。當前，廣大農民群眾最迫切的愿望和要求就是脫貧致富，實現小康目標，而對于怎樣才能致富，卻顯得很茫然。廣大農村黨員作為農民中的先進分子，就要敢為天下先，通過了解市場，大力調整農業(yè)結構，發(fā)展有前景的設施農業(yè)、林果及畜牧養(yǎng)殖業(yè)，或外出務工經商，搞好生產經營，努力成為農民致富的典范，真正使黨員成為農民群眾致富的一面旗幟。
2、心系群眾，帶領農民共同致富。農村黨員是廣大農民群眾中的先進分子，必須注意發(fā)揮自身的表率作用。黨員通過誠實勞動富裕起來后，還要注意充分發(fā)揮服務作用，通過傳授致富好經驗、好做法，熱心幫助農民在市場經濟中學會經營，積極主動地帶領農民群眾共同致富。對于那些較困難的農戶，吸收他們作為自己經營組織中的一個成員，通過自己帶動幫助他們致富。我區(qū)現在有一些農民專業(yè)合作經濟組織，就是一種帶領農民致富的有效形式。這些組織的帶頭人大部分都是農村黨員干部，他們利用自己的優(yōu)勢，積極發(fā)揮幫、扶、帶作用，帶領大批農民走向了富裕，得到了廣大農民群眾的支持和擁護。農村黨員干部，尤其是村黨支部書記，要因地制宜，積極尋找致富門路，為廣大農民致富提供寬松的環(huán)境和廣闊的空間。普通黨員可采取“發(fā)揮特長、分工聯系、突出幫帶”的辦法，使他們根據自己的特長，分別在參政議政、農業(yè)生產、社會治安、計劃生育等領域發(fā)揮自己的作用，幫助和帶領群眾奔小康。
3、崇尚科學文明，爭做農民精神文化生活的榜樣。農村20多年的改革發(fā)展，使農民的生產方式、生活方式乃至思想觀念都發(fā)生了深刻變化�？偟膩碇v，廣大農民逐步樹立起崇尚科學，破除舊傳統(tǒng)、舊禮教，樹立講民主、講法制的新觀念。但是，一些封建迷信和社會陋習在農村根深蒂固，邪教組織的出現和蔓延，給我們敲響了警鐘。因此，在精神文化生活中，廣大黨員要努力成為倡導健康向上的生活方式的表率；在一些利益問題上，廣大黨員要處處想著群眾，時時為了群眾，不與群眾爭利益，爭實惠，始終為農民群眾的利益著想。廣大農村黨員干部要始終以代表先進文化為己任，積極倡導文明向上的生活方式，并身體力行，在農民群眾中起到模范帶頭作用。
此外，農村基層黨支部也要積極發(fā)揮作用，努力成為實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的領導核心。在新的歷史條件下，農村基層黨組織要真正成為實踐“三個代表”重要思想、全面推進小康建設的領導核心，就要根據市場經濟發(fā)展的特點和運行規(guī)律，改變在計劃經濟體制下形成的管理觀念和管理手段�，F在，在個別農村出現的黨支部凝聚力、影響力、號召力下降的問題，主要是自身領導方式和工作業(yè)績與形勢的發(fā)展和農民的要求不適應造成的。因此，農村基層黨支部，要把工作重心轉移到發(fā)展集體經濟、帶領農民致富上來，把單純的行政領導轉移到既領導又提供服務上來，把對普通黨員的簡單說教轉移到開展各種豐富多彩、行之有效的教育活動上來，切實把農村黨支部建設成為推進農村兩個文明建設的領導核心。首先要扎實開展好村級先進性教育活動,對黨員加強理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思進”等活動為載體，教育廣大農村黨員進一步堅定實現共產主義的信念和信心。同時在教育方法上注意增強針對性和適應性，注意貼近實際。一方面通過農村典型事例和黨員身邊的巨大變化深入開展愛國主義、集體主義及艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)精神的教育，大力弘揚共產主義的先進思想。另一方面要在了解、分析廣大黨員干部思想動態(tài)的基礎上，充分利用談心活動、板報宣傳、外出參觀、專題報告等多種形式，從素質教育入手，有針對性地強化社會主義思想道德教育，把解決干部中的思想問題和解決工作中的實際問題有機地結合起來，使社會主義思想道德教育工作保持經�；Ｆ浯�，要組織廣大農村黨員認真學習市場經濟知識，引導黨員按照市場規(guī)律和價值規(guī)律辦事。要讓廣大黨員了解市場經濟的特點、遵循的原則及主要特征，要學會研究市場、熟悉市場乃至駕馭市場，根據市場供求關系從事經營活動。要教育黨員認清市場經濟是法制經濟，是信譽經濟，要按照市場經濟的規(guī)律辦事，守法經營，平等競爭，靠信譽、靠質量求生存，以科技、效率求發(fā)展。第三，要積極開展黨員自我教育。如采取組織黨員開展宗旨教育、開展農民種養(yǎng)致富能手大賽等活動，引導廣大農村黨員增強黨性觀念，通過學科學、用科學，學會用科學的方法武裝自己，在勤勞致富、“二次創(chuàng)業(yè)”、農業(yè)結構調整中充分發(fā)揮先鋒模范作用，增強黨員在群眾中的威信和形象。第四，要不斷壯大和純潔農村黨員隊伍。黨章中明確規(guī)定：共產黨員要帶頭參加改革開放和社會主義現代化建設，帶動群眾為經濟發(fā)展和社會進步艱苦奮斗，在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。因此，要注意對那些通過誠實勞動富裕起來后，帶領廣大農民群眾共同致富的農民先進分子，主動關心，熱情幫助，吸收他們加入黨組織，使這些致富能手在黨組織中更好地發(fā)揮其模范帶頭作用。同時，要通過民主評議活動，對那些不履行黨員義務、不發(fā)揮模范作用、不具備黨員條件的，及時作出組織處理，以進一步純潔黨的隊伍。
總之，要通過各種有效的措施，積極發(fā)揮農村黨員的先進性，為農村全面建設小康社會奠定思想基礎和組織基礎。
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