全面建成小康社會推進(jìn)工作匯報

　　引導(dǎo)語：全面建成小康社會推進(jìn)工作是國策之一，下面是我們文秘網(wǎng)的小編為大家整理的全面建成小康社會推進(jìn)工作匯報，請大家參閱!

　　全面建成小康社會推進(jìn)工作匯報一

　　根據(jù)縣**年度全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)安排，我局主要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率等3項指標(biāo)任務(wù)。按照**年市小康辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我縣城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)污水處理率等2項指標(biāo)監(jiān)測實現(xiàn)程度率先實現(xiàn)了100%的目標(biāo)，通過與市相關(guān)部門對接了解，建成區(qū)綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)污水處理率2項指標(biāo)沒有出現(xiàn)反彈，能夠?qū)崿F(xiàn)年內(nèi)預(yù)定目標(biāo)值。但**年城鎮(zhèn)化率僅為44.7%，低于全省平均水平。截止目前，我縣城鎮(zhèn)化率預(yù)測值為46.5%，實現(xiàn)程序仍然偏低�，F(xiàn)就有關(guān)工作匯報如下：

　　一、今年來所做的主要工作

　　(一)積極與省市主管部門搞好了工作對接。為有效提升城鎮(zhèn)化率這一短板指標(biāo)，今年來，我們組織專人先后到省、市相關(guān)部門單位匯報工作，爭取上級部門單位的最大支持。通過反饋的情況來看，其表示華容縣城鎮(zhèn)化率增長幅度方面給予重點考慮。

　　(二)認(rèn)真搞好了基礎(chǔ)性臺帳的建立和相關(guān)印證材料的報批工作。通過與統(tǒng)計部門對接，我們從四個方面建立了相關(guān)臺帳并及時予以了上報。

　　1.合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由20個合并為14個，其中鄉(xiāng)由原7個減小為2個，建制鎮(zhèn)的區(qū)域比例提高了20%�？杉{入建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口增加了近5000人。

　　2.縣城規(guī)劃區(qū)擴(kuò)大近2平方公里，縣城所在地的**鎮(zhèn)由原來的**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，縣城擴(kuò)容步伐更一步加快，可納入縣城人口增加近7000人。

　　3.隨著工業(yè)地產(chǎn)的在建投產(chǎn)及其它產(chǎn)業(yè)融城項目的順利推進(jìn)，今年城鎮(zhèn)人口增加了近2000人。

　　二、存在的`問題和困難

　　1.按照統(tǒng)計部門的相關(guān)計算辦法，每年城鎮(zhèn)化率增長一般維持在1.5%，最高不能突破2.5%，要實現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)仍有一定難度。

　　2.城鎮(zhèn)化率在業(yè)務(wù)上是由市統(tǒng)計局在考核，由縣住建部門上報給市住建局的相關(guān)數(shù)據(jù)僅作為參考數(shù)據(jù)，在業(yè)務(wù)上溝通有困難。

　　3.加大村改居的力度可以適當(dāng)提高城鎮(zhèn)化率，需要省市民政部門的大力支持。

　　三、努力的方向及措施

　　1.加快城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐，提高縣城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃面積。

　　2.加快我縣的村改居委會力度，提高我縣城鄉(xiāng)劃分的城鎮(zhèn)比例。

　　3.進(jìn)一步與上級統(tǒng)計部門、小康辦銜接匯報，爭取今年我縣城鎮(zhèn)化增長幅度有效提升。

　　全面建成小康社會推進(jìn)工作匯報二

　　全面建設(shè)小康社會概括了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。符合我國國情和現(xiàn)代化建設(shè)的實際，符合人民的愿望，令人鼓舞，催人奮進(jìn)，具有重要的現(xiàn)實意義。具體說，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　(一)全面建設(shè)小康社會是強(qiáng)國富民和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。實現(xiàn)強(qiáng)國富民和中華民族的偉大復(fù)興是全黨和全國各族人民的共同愿望，但這一美好愿望的實現(xiàn)并不是輕而易舉的，特別是對于我國這樣一個發(fā)展中大國而言就更是如此。雖然我國目前的經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第六位，但就人均水平而言，我們還只是從總體上初步達(dá)到小康，這種小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。

　　我國目前的生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走;城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，也就是說城市就是城市，農(nóng)村就是農(nóng)村，差別太明顯，生活水平的差距也太明顯，要改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，就是要縮小城鄉(xiāng)差別，縮小工農(nóng)差別，今后可能再沒有城市戶口和農(nóng)村戶口的區(qū)別了，國家實行統(tǒng)一的管理;人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大;生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾日益突出;我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力;經(jīng)濟(jì)體制和其他方面的管理體制還不完善;民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題，等等。所有這些，都要求我們必須在現(xiàn)有小康水平的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，全面建設(shè)更高水平的小康社會。

　　(二)全面建設(shè)小康社會是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要。黨的十六大報告指出，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。這兩個轉(zhuǎn)變，來之不易，經(jīng)過了80多年的奮斗，但是要長期執(zhí)政，并不是那么一帆風(fēng)順的。

　　作為一個大國的執(zhí)政黨，要想鞏固執(zhí)政地位，就必須高度重視解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，優(yōu)化人民的社會環(huán)境和文化氛圍;只有把人民群眾的生活改善了，才能得到人民群眾的擁護(hù)，才能有堅實的執(zhí)政基礎(chǔ)。國內(nèi)外正反兩方面的經(jīng)驗表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高往往是決定一個執(zhí)政黨政績合法性的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到人心向背、事業(yè)興衰。離開發(fā)展，堅持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性都無從談起。馬克思主義經(jīng)典作家早就精辟地指出，社會主義之所以優(yōu)于資本主義，關(guān)鍵是它能比后者創(chuàng)造出更高的社會生產(chǎn)率。這種更高的社會生產(chǎn)率，必然表現(xiàn)為人民有更高的物質(zhì)和精神文化生活水平與質(zhì)量。因此，全面建設(shè)小康社會是我們黨長期執(zhí)政的需要，是發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的需要。作為一名共產(chǎn)黨員，我們?nèi)巳擞胸?zé)，不能使自己置身事外。

　　(三)全面建設(shè)小康社會是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。黨的十六大把“三個代表”重要思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，就是要求黨必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。要貫徹上述“三個代表”重要思想，就必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，把堅持黨的先進(jìn)性落實到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，推動社會全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　而把目前這種低水平、不全面、發(fā)展很不平衡的小康推進(jìn)到更高水平、更全面和發(fā)展更平衡的小康，無疑是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。因為全面建設(shè)小康社會，本質(zhì)上就是要不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展。也就是說，貫徹”三個代表”重要思想，與全面建設(shè)小康社會是歷史的、邏輯的統(tǒng)一。

　　(四)全面建設(shè)小康社會是凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的行動綱領(lǐng)。實踐證明，能不能立足國情而又面向世界，能不能解放思想而又實事求是，能不能尊重發(fā)展規(guī)律而又不因循守舊，制定一個符合人民愿望、體現(xiàn)人民利益的奮斗目標(biāo)和行動綱領(lǐng)，是關(guān)系到我們黨能不能團(tuán)結(jié)和調(diào)動一切積極因素，產(chǎn)生強(qiáng)大凝聚力和向心力，萬眾一心去奪取勝利的關(guān)鍵�；仡櫸覀凕h的奮斗歷程，在革命、建設(shè)和改革的各個不同的歷史時期，都是根據(jù)人民的意愿和事業(yè)發(fā)展的需要，提出具有感召力的目標(biāo)，從而團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民為之奮斗并取得了勝利。黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會這一奮斗目標(biāo)，無疑也是一個符合國情而又順應(yīng)時代，代表著人民的根本利益而又體現(xiàn)了事業(yè)發(fā)展的需要，實事求是而又充滿創(chuàng)新精神的奮斗目標(biāo)，它必將起到凝聚人心、鼓舞斗志，加快推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的巨大作用。

　　然而，在成績的背后依然存在一些問題：

　　一是全面建設(shè)小康社會總體發(fā)展不平衡。從2004年全國各省市的農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度看，上海、北京、天津全面小康實現(xiàn)程度已經(jīng)超過60%。但全國尚有近三分之二的省(區(qū)、市)農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度小于30%。新疆、寧夏、甘肅、貴州、青海、西藏6個西部省(區(qū))的農(nóng)村全面小康實現(xiàn)程度為負(fù)值，即尚未達(dá)到總體小康的水平。在我們寧夏，地區(qū)之間、農(nóng)戶之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性也很大，川區(qū)的農(nóng)民收入較高，山區(qū)的農(nóng)民收入較低;城市郊區(qū)既種地又打工的農(nóng)民收入較高，遠(yuǎn)離城市純粹靠種地的農(nóng)民收入較低。全區(qū)還有52.7萬人口沒有解決溫飽問題，占全區(qū)農(nóng)村人口的9.4%，扶貧攻堅的任務(wù)還很艱巨。

　　二是農(nóng)村人口多，比重大，勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。2004年我國農(nóng)村人口7.57億，占人口總數(shù)的58.2%，我區(qū)農(nóng)村人口379萬，占全區(qū)總?cè)丝诘?7.57%，也就是說三分之二的`人口是農(nóng)村人口，而且65%的勞動力還主要是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。要使這么多的農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移，任務(wù)還很艱巨。四是農(nóng)村與城市發(fā)展差距較大。2004年，全國農(nóng)民人均純收入是同期城鎮(zhèn)居民可支配收入的31.16%，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為47.2%而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻已降低到37.7%。我區(qū)農(nóng)民人均純收入僅僅是同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30.9%;農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為42%，而同期城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)卻降低到36%。從2005年起，只有每年平均下降0.4個百分點，15年后我區(qū)農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)才能達(dá)到全面建設(shè)小康社會的標(biāo)準(zhǔn)。

　　不僅如此，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入收入差距還有不斷拉大的趨勢。至于農(nóng)村的文化、科技、教育、衛(wèi)生、體育等現(xiàn)代文明更是大大落后于城市。五、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，相對滯后。農(nóng)村社會保障體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會所不可或缺的基本組成部分。目前，農(nóng)村社會保障體系建設(shè)已落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，已經(jīng)成為一個相對嚴(yán)重的問題。2004年，全國農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為22.5%;農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋率8.1%;遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)社會保障覆蓋率，在這種情況下，農(nóng)民就業(yè)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難，成了制約農(nóng)村社會發(fā)展和農(nóng)民生活進(jìn)步的瓶頸。

　　以上問題，都是我們在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，不容忽視的重大問題。

　　農(nóng)村如何全面建設(shè)小康社會

　　1、要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入

　　首先，選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級。按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟(jì)、提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個市場，通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶;通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展;通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。

　　其次，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的70%以上，增值部分一般都是原值的3—5倍，而我國只有0.5—0.8倍，差距明顯。因此，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個重大戰(zhàn)略問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所在。今后，我們應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，按照多層次、多樣化的原則，適應(yīng)市場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農(nóng)民要求;既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

　　第三，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。我區(qū)由于獨特的氣候、地理環(huán)境、傳統(tǒng)生產(chǎn)和現(xiàn)代技術(shù)支撐等，許多農(nóng)畜產(chǎn)品如優(yōu)質(zhì)大米、清真牛羊肉、長紅棗、枸杞等生產(chǎn)在全國極具優(yōu)勢。因此，要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，盡快形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，集中力量培植寧夏農(nóng)業(yè)的名優(yōu)品牌，以增強(qiáng)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場競爭能力，提高主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

　　2、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點扶持龍頭企業(yè)發(fā)展

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在不改變家庭承包經(jīng)營的組織形式下，有效吸納先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，按照市場規(guī)律運(yùn)作，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)戶與農(nóng)戶等有效聯(lián)合，實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏，適合中國國情的農(nóng)業(yè)經(jīng)營的最好形式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最佳途徑。因此，必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性、方向性的大事來抓。一是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，建設(shè)規(guī)模較大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品商品基地，大力培植支柱產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)化提供較好的基礎(chǔ)條件。二是圍繞“龍型”經(jīng)濟(jì)，把壯大龍頭企業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破口，通過財政扶持、稅收減免、信貸支持等方式，對企業(yè)的管理現(xiàn)代化、科研攻關(guān)、技改、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、治理環(huán)境污染等進(jìn)行重點支持，培育一大批像雙匯、蓮花、華英、科迪、永達(dá)、三全、思念等規(guī)模大、起點高、輻射范圍廣、在國內(nèi)外競爭力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，把整個“龍型”經(jīng)濟(jì)建立在高科技和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)盈利、農(nóng)民致富。三是要鼓勵和支持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、科研院所、農(nóng)技服務(wù)企業(yè)等為農(nóng)民提供良種、飼料、生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、科技服務(wù)、衛(wèi)生防疫等農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)后等各項服務(wù)。四是強(qiáng)力支持農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技推廣，走農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

　　3、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動力多渠道轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間

　　發(fā)達(dá)國家的實踐證明，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動力拴在土地上，農(nóng)民就根本無法富裕，農(nóng)村就難以全面實現(xiàn)小康。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會，增加農(nóng)村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。

　　一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能;

　　二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移;三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學(xué)實現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移;二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

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