林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文(精選4篇)
在生活中,我們使用報(bào)告的情況越來越多,其在寫作上具有一定的竅門。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢?以下是小編為大家整理的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告1
林業(yè)立縣 產(chǎn)業(yè)富民中共沐川縣委辦公室沐川縣立足山區(qū)優(yōu)勢(shì),打生態(tài)牌,走特色路,在實(shí)踐中確立了建設(shè)中國(guó)西部“綠色明珠”的發(fā)展目標(biāo)和“紙電興沐川,開放促發(fā)展”的發(fā)展思路,堅(jiān)持林業(yè)立縣,產(chǎn)業(yè)富民,大力實(shí)施“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移地走“以林促紙、以紙興林、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的林漿紙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子,著力推進(jìn)以永豐公司為龍頭的林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)改善、富民興縣的目標(biāo)。
一、實(shí)施四大工程
著力打造林業(yè)大縣1985年以來,縣委、縣政府根據(jù)沐川實(shí)際,做出了“從綠色崛起,靠興林立縣”的戰(zhàn)略決策,積極實(shí)施“85-4”部省聯(lián)營(yíng)造林工程、世界銀行貸款國(guó)家造林項(xiàng)目工程和貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目工程、天然林資源保護(hù)工程、退耕還林還草工程,帶動(dòng)了廣大農(nóng)戶栽竹造林,造林總面積達(dá)到95萬畝,全縣森林面積達(dá)到142萬畝,森林覆蓋率達(dá)到62。8。
(一)科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)把造林質(zhì)量關(guān)。
按照生態(tài)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益相結(jié)合的原則,以竹為主,適地植樹,結(jié)合海拔高度和立地條件,將高山區(qū)規(guī)劃為生態(tài)公益林區(qū)、中山區(qū)規(guī)劃為商品經(jīng)濟(jì)林區(qū)、低山河谷區(qū)規(guī)劃為特種經(jīng)濟(jì)林區(qū),科學(xué)選擇樹竹品種,精心編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)方案。采取“定點(diǎn)育苗,科學(xué)壯苗,定向供苗,嚴(yán)格檢疫”的辦法,確保種苗質(zhì)量;抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組按規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)戶整地、打窩、栽植,統(tǒng)一規(guī)范種植;派出由林業(yè)、國(guó)土、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門人員組成的驗(yàn)收組,對(duì)造林地塊進(jìn)行實(shí)測(cè)驗(yàn)收,保證驗(yàn)收數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
(二)以造為主,保護(hù)與管護(hù)并重。
實(shí)施85-4造林工程,5年?duì)I造杉木11。6萬畝;實(shí)施世界銀行貸款造林工程,6年造林23萬畝,實(shí)施世行貸款貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,5年造林4萬畝;實(shí)施天然林保護(hù)工程,營(yíng)造公益林12萬畝;實(shí)施退耕還林工程,退耕造林17。2萬畝。在大力推進(jìn)四大造林工程的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)天然林資源保護(hù)和已造林竹的管護(hù)。劃區(qū)保護(hù)天然林15。8萬畝,封山育林11。5萬畝,完成森林撫育10。2萬畝。加強(qiáng)森林防火,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)24年無森林火災(zāi)。
(三)科技興林,提高森林資源質(zhì)量。
積極推廣撐綠雜交竹3號(hào)1。5萬畝,楊樹5。5萬畝,巨桉2500畝。建成麻竹、楊樹、慈竹示范片5000畝,注重林區(qū)合理布局,優(yōu)化了林竹品種結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)林竹豐產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),每年培訓(xùn)竹農(nóng)1。5萬人次以上,建立縣、鄉(xiāng)、村、組茨竹豐產(chǎn)示范片4。67萬畝,慈竹畝產(chǎn)提高30以上。推廣竹蟓防治綜合技術(shù),慈竹上林率由50提高到70以上。大力推廣苦筍、大頭麻竹地膜覆蓋技術(shù),提早出筍期,提高出筍率,增加竹農(nóng)收入。
(四)興修公路,改善林區(qū)交通條件。
根據(jù)林區(qū)分布,制定了林區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃,利用以工代賑項(xiàng)目工程、世行貸款項(xiàng)目工程和林農(nóng)投工投勞建設(shè)林區(qū)公路。通過林權(quán)、林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,引進(jìn)成都石人公司投資250萬元修建楊村鄉(xiāng)“蓉楊公路”20公里,實(shí)施村村通以工代賑項(xiàng)目工程,實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),投入資金355萬元,新修和改造林區(qū)公路750公里,實(shí)施世行貸款項(xiàng)目工程,發(fā)放低息貸款76萬元,補(bǔ)助建設(shè)林區(qū)公路76公里。全縣林區(qū)公路里程達(dá)到790公里,林區(qū)通車率達(dá)到76。
二、推進(jìn)林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)
加快建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣縣委把推進(jìn)林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為實(shí)施“大林業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加快建設(shè)林業(yè)強(qiáng)縣,加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本措施,以豐富的林竹資源為基礎(chǔ),著力培育竹業(yè)經(jīng)濟(jì),變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),促進(jìn)了一、二、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng),城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共融。
(一)培育龍頭企業(yè)。
沐川始終把培育龍頭企業(yè)作為實(shí)施林漿紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵來抓。支持永豐公司先后投資3。5億元,進(jìn)行了五期技改擴(kuò)建,公司規(guī)模從一個(gè)小型造紙作坊發(fā)展成為擁有資產(chǎn)5。7億元,年造紙能力8萬噸的現(xiàn)代化造紙企業(yè)。公司產(chǎn)品從單一的包裝紙發(fā)展到20多個(gè)品種的高檔文化用紙,暢銷全國(guó),分別獲得部?jī)?yōu)、省名牌產(chǎn)品和行業(yè)評(píng)比第一名。企業(yè)規(guī)模和利稅名列全省造紙行業(yè)前茅,現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè),四川省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè),全國(guó)輕工協(xié)會(huì)優(yōu)秀企業(yè),“AAA”級(jí)信等級(jí)企業(yè)。支持永豐公司投資5。6億元新建10萬噸制漿項(xiàng)目,力爭(zhēng)20__年實(shí)現(xiàn)20萬噸制漿造紙生產(chǎn)能力;支持健全造紙廠改擴(kuò)建;支持沐鑫竹業(yè)2。5萬平方米竹壓板生產(chǎn)線建設(shè),林竹產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。
(二)建設(shè)原料基地。
龍頭企業(yè)的不斷擴(kuò)張,原料需求的急劇膨脹,促進(jìn)了林竹原料基地建設(shè)。一是政策啟動(dòng)。利用退耕還林政策,支持林竹公司在尊重農(nóng)戶意愿的基礎(chǔ)上,采用租地造林、合作造林方式建成原料基地6萬畝,與1。5萬戶林農(nóng)簽訂了9萬畝竹材收購(gòu)合同。租地造林和合作造林農(nóng)戶均享受退耕還林補(bǔ)助政策,在退耕還林政策補(bǔ)助期內(nèi),林竹收益由公司和農(nóng)戶按8。5:1。5分成,補(bǔ)助期滿后按4:6分成,既解決了退耕還林政策補(bǔ)助期滿后農(nóng)民的生存問題,又解決了企業(yè)的原料需求,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與農(nóng)民的“雙贏”。二是示范帶動(dòng)。在永福鎮(zhèn)建立了4萬畝縣級(jí)林竹示范基地,引進(jìn)香港凱胤集團(tuán)凱樂公司、天森公司、石人公司等業(yè)主,建設(shè)林竹基地6。8萬畝。通過政府、業(yè)主、農(nóng)戶不同形式的示范基地建設(shè),帶動(dòng)了林竹基地發(fā)展,全縣6年累計(jì)造林36。26萬畝,涌現(xiàn)出栽竹造林專業(yè)戶千畝以上的6戶、50畝以上的700多戶,專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步增多。三是利益驅(qū)動(dòng)。對(duì)農(nóng)戶利用荒山造林栽竹的,在享受退耕還林配套政策的同時(shí),政府按每畝獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林農(nóng)6-15元,及時(shí)減免退耕還林農(nóng)戶農(nóng)業(yè)稅。四是科技推動(dòng)。縣林業(yè)局利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林竹協(xié)會(huì),引進(jìn)新品種,推廣新技術(shù)。引進(jìn)雜交竹、麻竹、楊樹、巨桉等速生豐產(chǎn)品種,大大提高了林竹產(chǎn)量和土地利用效率。僅引進(jìn)雜交竹,單產(chǎn)就由原來的每畝600公斤左右提高到1500公斤以上,收入增加1倍多。
(三)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。
一是利益分配機(jī)制。林竹公司與農(nóng)戶簽訂收購(gòu)合同,推行訂單竹業(yè),實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)。公司與農(nóng)戶在原料基地建設(shè)中實(shí)行股份合作,收益按比例分成,形成了利益共同體。二是風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。林竹公司從銷售收入中,提取1%的資金作為風(fēng)險(xiǎn)保障基金,在市場(chǎng)受到?jīng)_擊時(shí),補(bǔ)貼林農(nóng),保護(hù)農(nóng)民利益;積極鼓勵(lì)林農(nóng)參加財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn),減少水災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然災(zāi)害帶來的損失。三是信息服務(wù)機(jī)制。林竹公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林竹協(xié)會(huì),通過組織種植技術(shù)培訓(xùn),指導(dǎo)病蟲害防治,推廣優(yōu)良品種,提供市場(chǎng)信息,成為龍頭企業(yè)聯(lián)接農(nóng)戶的橋梁與紐帶,實(shí)現(xiàn)了千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)的對(duì)接。
三、林紙產(chǎn)業(yè)逐步壯大,三大效益成效顯著沐川縣立足山區(qū)優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持把林業(yè)擺在可持續(xù)發(fā)展的重要地位,著力培植林竹資源,積極推進(jìn)林紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),走出了一條“林業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)富民”的新路子,取得了三大效益。先后被列為全國(guó)山區(qū)綜合開發(fā)示范縣、全國(guó)天然林資源保護(hù)工程試點(diǎn)縣、全國(guó)退耕還林試點(diǎn)縣、全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣、全國(guó)綠化模范縣、國(guó)家林業(yè)局退耕還林科技示范點(diǎn)。
(一)林竹資源迅速富集,生態(tài)環(huán)境顯著改善。
四大工程的實(shí)施,加速了沐川林業(yè)的發(fā)展,使荒山披綠,翠竹成蔭。活立木蓄積量從1985年的70萬立方米增加到20__年的500萬立方米,立竹蓄積量從1985年的28萬噸增加到20__年的145萬噸。森林覆蓋率從1985年的27上升到20__年的62。8%。生態(tài)建設(shè)成效顯著,解決了貧瘠、缺水、陡坡地的水土保持問題,過去頻繁發(fā)生的山體滑坡、泥石流、大面積水土流失等自然災(zāi)害逐步減少,危害逐年減輕,全縣增加水源涵養(yǎng)能力111。24萬立方米,每年減少水土流失量950萬噸。
(二)加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
實(shí)施林紙產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)了造紙業(yè)的快速發(fā)展,全縣造紙生產(chǎn)能力從1997年的4萬噸增加到10萬噸。20__年,林紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3。95億元,占全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近三分之一;林紙企業(yè)上繳稅金2610萬元,占全縣財(cái)政總收入的近三分之一;林農(nóng)靠出售林竹產(chǎn)品人均收入達(dá)到570元,占農(nóng)民人均純收入的近三分之一。永豐紙業(yè)、沐鑫竹業(yè)、健全造紙廠等一批龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,林紙產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。
(三)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。
林紙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)施林下種草養(yǎng)畜工程,形成林草結(jié)合、林畜結(jié)合、林藥結(jié)合的復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式,拓展了林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提高了土地利用效益。林業(yè)的快速發(fā)展,促進(jìn)大量農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)從1999年的`1。6萬人增加到20__年的3。9萬人,農(nóng)民務(wù)工收入增加7000萬元以上。林紙產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,全縣糧經(jīng)作物比由1997年的2。5:1調(diào)整為20__年的1。6:1,全縣三大產(chǎn)業(yè)由1997年的36:28:36調(diào)整為20__年的27:36:37,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告2
××在經(jīng)濟(jì)上是小縣,但在生態(tài)建設(shè)上卻是大縣,林地面積241。93萬畝,占全縣國(guó)土面積的57。9%,森林覆蓋率53。8%。林業(yè)作為生態(tài)保護(hù)核心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱、農(nóng)民致富的重要途徑,肩負(fù)著改善生態(tài)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重使命,事關(guān)農(nóng)村發(fā)展,事關(guān)“綠色××、富!痢、和諧××”建設(shè),為了解全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題,總結(jié)發(fā)展中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn),從根本上解決林業(yè)體制機(jī)制不順等突出問題,把林業(yè)產(chǎn)業(yè)推向全面科學(xué)發(fā)展階段,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,按照縣委辦師辦通〔20xx〕54號(hào)文件精神,結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,我局對(duì)全縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,特報(bào)告如下:
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
××縣是典型的山區(qū)縣,山地面積占91。2%,是××省重點(diǎn)林區(qū)和速生豐產(chǎn)林基地縣,多年來,林業(yè)局按照省委、省政*“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展要求,圍繞構(gòu)建“綠色××,富裕××,和諧××”這一主題,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的,以實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林等多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程為支撐,從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手,嚴(yán)格森林資源保護(hù)和管理,深化集體林權(quán)制度改革,優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)施了速生豐產(chǎn)林、世行貸款造林、天然林資源保護(hù)、退耕還林等一批生態(tài)建設(shè)工程,森林資源持續(xù)增加、質(zhì)量不斷提高,生物多樣性保護(hù)明顯加強(qiáng);深化了集體林權(quán)制度改革,林業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展,生態(tài)效益、產(chǎn)業(yè)效益、林農(nóng)效益凸現(xiàn);打造了全省重要的木材生產(chǎn)、加工和交易基地,林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)漸趨合理,林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)邁入科學(xué)發(fā)展的新階段。目前全縣林業(yè)用地面積達(dá)241。93萬畝,占全縣土地總面積417。45萬畝的57。9%,其中有林地面積196。99萬畝,灌木林地面積27。76萬畝,疏林地面積6。52萬畝,未成林造林地面積10。66萬畝。森林覆蓋率5從1978年的20。1%增至20xx年的53。8%,活立木總蓄積量533。82萬立方米,20xx年林業(yè)產(chǎn)值突破了2億元,20xx年力爭(zhēng)超過3億元。
(一)第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。林木培育業(yè)在林改、深加工基地及木材交易市場(chǎng)建設(shè)驅(qū)動(dòng)下,全縣群眾造林積極性高漲,以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林發(fā)展迅速。目前有速生豐產(chǎn)林93萬畝,其中杉木30萬畝、華山松20萬畝、桉樹15萬畝、川滇榿木等速生商品林28萬余畝。20xx年建設(shè)10萬畝以杉木、川滇榿木為主速生豐產(chǎn)林,實(shí)現(xiàn)100萬畝以上速生商品林基地建設(shè)目標(biāo);經(jīng)濟(jì)林樹種結(jié)構(gòu)漸趨合理。核桃、板栗、油茶等特色經(jīng)濟(jì)林從20xx年的2。57萬畝增至20xx年的10。39萬畝,產(chǎn)量89。18萬噸,20xx年繼續(xù)建設(shè)核桃10萬畝、油茶1000畝;綠化苗木事業(yè)發(fā)展加快。育苗面積從20xx年的213畝增至20xx年的3375畝,年產(chǎn)綠化苗木及花卉2120余萬株(盆)。特別是以“滇東木蓮”為品牌的綠化苗木基地初具規(guī)模。
。ǘ┑诙a(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。全縣共有林產(chǎn)品加工企業(yè)45家,20xx年生產(chǎn)鋸材12931 m3,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2564萬元;生產(chǎn)細(xì)木工板10961 m3,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2849萬元,20xx年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000余萬元。
。ㄈ┑谌a(chǎn)業(yè)逐步壯大。菌子山、鳳凰谷具有較好的景觀優(yōu)勢(shì)和森林旅游資源,20xx年接待游客27。9萬人次,涉林產(chǎn)值7027萬元。
二、基本做法與典型經(jīng)驗(yàn)。
(一)突出重點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃,有序推進(jìn)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。數(shù)量充足、布局合理、結(jié)構(gòu)科學(xué)、質(zhì)量?jī)?yōu)良的各類森林覆蓋,才能發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)整體防護(hù)功能,才能構(gòu)筑良好的森林生態(tài)屏障;建設(shè)林木利用率高、產(chǎn)品增值效益明顯、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的企業(yè),才能較好的聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶增收,才能將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),因此,建立符合縣情、林情的發(fā)展思路與制定科學(xué)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,走有序、可持續(xù)發(fā)展之路是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的精髓。我縣根據(jù)區(qū)位、氣候等優(yōu)勢(shì),確立了速生豐產(chǎn)林基地、特色經(jīng)濟(jì)林基地、綠化苗木基地和深加工基地等系列基地建設(shè)規(guī)劃,并始終不一的堅(jiān)持,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入發(fā)揮作用,為××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了活力。
。ǘ┟鞔_責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí),建立起有效的考核機(jī)制。我們實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)責(zé)任制,簽定責(zé)任狀,將林產(chǎn)業(yè)成績(jī)作為政績(jī)考核重要內(nèi)容,每年按制定的考核獎(jiǎng)懲辦法,嚴(yán)格考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。責(zé)任制的建立和完善,強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)。
(三)調(diào)整結(jié)構(gòu),靠山致富,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。集體林權(quán)制度改革的進(jìn)一步深化,煥發(fā)出群眾空前的造林、營(yíng)林、護(hù)林熱情,投資發(fā)展商品林成為群眾增收致富的“熱門”;木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)整體功能進(jìn)一步完善,推動(dòng)了林業(yè)服務(wù)體系、經(jīng)營(yíng)體系、森林資源管護(hù)體系 和流轉(zhuǎn)體系的建設(shè),加速了林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和良性循環(huán)發(fā)展,使林業(yè)收入成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。事實(shí)證明,林業(yè)既能顯現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)效益,又能很好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。
三、存在的問題
目前全縣共有林業(yè)用地面積241。93萬畝,人均擁有林地面積6。13畝,林業(yè)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有較大優(yōu)勢(shì),但由于種種原因,資源優(yōu)勢(shì)并沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),林業(yè)資源整體開發(fā)利用仍處于相當(dāng)?shù)偷乃,其主要原因是?/p>
。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)鏈條殘缺。目前,我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)中,第一產(chǎn)業(yè)比重大,二、三產(chǎn)業(yè)滯后。第二產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段,龍頭企業(yè)少,產(chǎn)業(yè)鏈條短,林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低,未能真正將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
。ǘ┤鄙冽堫^企業(yè),生產(chǎn)集約化程度低。加工企業(yè)多以原材料初加工或粗加工為主,技術(shù)和工藝落后,經(jīng)營(yíng)方式粗放,原材料利用率極低,產(chǎn)品增值效益不明顯,缺少生產(chǎn)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、聯(lián)結(jié)帶動(dòng)農(nóng)戶能力強(qiáng)、具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)。
。ㄈ┡涮左w系建設(shè)跟不上,市場(chǎng)服務(wù)功能不完善。一是市場(chǎng)建設(shè)跟不上,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度低,存儲(chǔ)能力和流通服務(wù)水平相對(duì)較差,影響林產(chǎn)品的流通。二是林業(yè)技術(shù)、信息、生產(chǎn)資料服務(wù)體系不完善。特別是經(jīng)營(yíng)者需要種植信息、病蟲害防治技術(shù)、藥品等,得不到及時(shí)咨詢和購(gòu)置。三是先進(jìn)的森林培育技術(shù)、林產(chǎn)品加工利用技術(shù)、生物工程技術(shù)等普及應(yīng)用落后,不適應(yīng)新階段林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要;四是農(nóng)民的科技素質(zhì)也與新階段的要求不適應(yīng)。
。ㄋ模┱叻龀至Χ刃,項(xiàng)目投資少。國(guó)家投資側(cè)重于生態(tài)建設(shè),用于產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資少,政策性貸款爭(zhēng)取難度大。木材深加工基地及木材交易市場(chǎng)的建設(shè),雖使林木價(jià)值增值、林農(nóng)增收,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平得到提高,林產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢(shì)頭,但20xx年金融危機(jī)給木材深加工基地帶來巨大沖擊,企業(yè)面臨前所未有的困難,資金周轉(zhuǎn)緩慢,融資難,無法正常存儲(chǔ)木材原料,不能滿負(fù)荷生產(chǎn),造成企業(yè)生產(chǎn)效益低,挫傷發(fā)展熱情,也影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
。ㄎ澹┝謽I(yè)管理體制不順,機(jī)制不活。林業(yè)工作涉及面廣,技術(shù)性強(qiáng),工作難度大,肩負(fù)林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務(wù)等管理職能,目前機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、體制復(fù)雜等因素嚴(yán)重制約了林業(yè)發(fā)展。
四、意見與建議
。ㄒ唬┩晟婆涮左w系建設(shè),提升社會(huì)化服務(wù)水平和質(zhì)量。完善市場(chǎng),建立健全社會(huì)化服務(wù)體系;培育龍頭企業(yè),以行業(yè)繁榮帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;開創(chuàng)品牌,實(shí)施名牌戰(zhàn)略;加強(qiáng)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),積極開展森林認(rèn)證;加大科技投入,加強(qiáng)教育與人才培養(yǎng)。
(二)進(jìn)一步深化林業(yè)各項(xiàng)改革,理順林業(yè)體制機(jī)制。一是深化集體林權(quán)制度改革,構(gòu)建林業(yè)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制。要把全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的主題,作為林業(yè)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐,全力破解影響林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙,構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體制機(jī)制,使廣大農(nóng)民真正成為山林的主人,獲得最重要的生產(chǎn)資料和發(fā)家致富的創(chuàng)業(yè)平臺(tái),充分釋放38萬農(nóng)民和241萬畝林地的巨大潛力,為實(shí)現(xiàn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二要?jiǎng)?chuàng)新管理體制機(jī)制,科學(xué)利用人力資源。以依法理順林業(yè)主管部門的職能職責(zé)和工作關(guān)系為根本,以創(chuàng)新林業(yè)管理機(jī)制,合理配置人力資源,探索林業(yè)執(zhí)法、資源管理、公益服務(wù)管理新體制為重點(diǎn),規(guī)范林業(yè)服務(wù)體系建設(shè),按照新時(shí)期林業(yè)發(fā)展新趨勢(shì),依照現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求,強(qiáng)化管理、服務(wù)等意識(shí),轉(zhuǎn)變單位職能,科學(xué)合理設(shè)置機(jī)構(gòu),從根本上解決林業(yè)發(fā)展“瓶頸”問題,促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(三)繼續(xù)加速推進(jìn)造林綠化,改善生態(tài)狀況。我們應(yīng)始終把造林綠化作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,把森林經(jīng)營(yíng)作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的永恒主題,把科學(xué)經(jīng)營(yíng)的理念貫穿到林業(yè)建設(shè)的全過程,堅(jiān)持“管嚴(yán)公益林、放活商品林、改造低效林、培育珍貴林、發(fā)展速生林”的發(fā)展思路,進(jìn)一步加快推進(jìn)天保工程等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),積極開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng),大力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域造林綠化,著力推行身邊增綠活動(dòng),讓林上山、進(jìn)城、上路、入村,推進(jìn)“綠色××、富裕××、和諧××”的建設(shè)進(jìn)程。
(四)進(jìn)一步全面加強(qiáng)資源保護(hù)和管理,鞏固擴(kuò)大生態(tài)建設(shè)成果。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展,積極主動(dòng)建立森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò),健全和穩(wěn)定林業(yè)行政管理體系,整合林業(yè)執(zhí)法資源,強(qiáng)化森林資源保護(hù)管理,從提升林業(yè)部門執(zhí)法權(quán)威和社會(huì)公信力著手,著力實(shí)施森林防火工程、林業(yè)有害生物防治工程,規(guī)范種苗、林木生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪活動(dòng),維護(hù)生態(tài)安全。
(五)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),做強(qiáng)做大林產(chǎn)業(yè)。我們應(yīng)堅(jiān)持開發(fā)利用與資源培育保護(hù)相統(tǒng)一原則,以“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏”為目的,從增加林業(yè)貢獻(xiàn)率著手,積極培育森林資源,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力打造100萬畝生態(tài)公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝優(yōu)質(zhì)核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五大基地”,做大做強(qiáng)以華海木業(yè)為龍頭的林產(chǎn)品加工、交易業(yè)。
(六)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金投入,提供林業(yè)發(fā)展堅(jiān)實(shí)保障。當(dāng)前,我們一方面要充分發(fā)揮林業(yè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的潛力和優(yōu)勢(shì),在爭(zhēng)取上級(jí)生態(tài)工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資基礎(chǔ)上,暢通投資渠道,吸引社會(huì)投資向林業(yè)流動(dòng)。其次要統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),健全林業(yè)資金目標(biāo)管理約束機(jī)制和責(zé)任體系,強(qiáng)化資金使用和運(yùn)行管理,將有限的資金用在刀刃上,著力改善民生。
。ㄆ撸⿵(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),提高科學(xué)執(zhí)政能力和水平。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),從黨風(fēng)廉政建設(shè)著手,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),落實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),把發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體要求轉(zhuǎn)化為廣大林業(yè)干部職工的自覺行動(dòng),全面提升林業(yè)干部職工推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告3
為更加科學(xué)準(zhǔn)確地反映林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作對(duì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、促進(jìn)作用,按照省林業(yè)廳《關(guān)于開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)研工作的通知》(云林計(jì)財(cái)〔20xx〕46號(hào))文件要求,我局對(duì)以來的林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)及發(fā)展情況
。ㄒ唬┝謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。至全縣完成林業(yè)總產(chǎn)值分別為1。45、2。96、2。59、3。07億元,結(jié)構(gòu)比分別為99:0:1,47:0:53,63:10:27,52:16:32?傮w來看,二、三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化較大。但結(jié)構(gòu)仍然不盡合理,一產(chǎn)業(yè)比重大,二、三產(chǎn)業(yè)比重小。今后林業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)在抓實(shí)一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,重點(diǎn)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),提高其產(chǎn)業(yè)比重。
。ǘ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛,龍頭帶動(dòng)力逐漸增強(qiáng)。多年來,我縣高度重視林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè),按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”發(fā)展要求,積極建設(shè)100萬畝生態(tài)公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝優(yōu)質(zhì)核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五大基地”,著力打造木本油料、木材加工、生態(tài)旅游、苗木花卉“四大產(chǎn)業(yè)”。 至累計(jì)造林58萬畝,全縣建成公益林95。4萬畝,商品林基地146。5萬畝,商品林中:用材林面積114。8萬畝。經(jīng)濟(jì)林10。5萬畝,薪炭林面積20。8萬畝,竹林面積0。4畝。
同時(shí),通過龍頭帶動(dòng),非公有制林業(yè)發(fā)展快速,形成了以華海木業(yè)為龍頭的加工業(yè)基本形成(僅華海木業(yè)年銷售收入就達(dá)5000余萬元),以雙禾生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限公司、海晏科技園為代表的綠化苗木培育業(yè)逐步壯大,經(jīng)營(yíng)面積3375畝,年產(chǎn)綠化苗木和生產(chǎn)性苗木2500余萬株。以為例,全縣木材加工及人造板產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)37個(gè),從業(yè)人數(shù)6240人,總資產(chǎn)8230萬元,年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值7809。9萬元,年銷售收入7385。2萬元;特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)2個(gè),從業(yè)人數(shù)216人,總資產(chǎn)170萬元,培育核桃2萬畝;野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)8個(gè),從業(yè)人數(shù)137人,總資產(chǎn)460萬元,總產(chǎn)值560萬元,銷售收入485萬元。以菌子山自然保護(hù)區(qū)為主開發(fā)的森林生態(tài)旅游業(yè),年旅游人次達(dá)到35萬人次 , 產(chǎn)值達(dá)到9859萬元。
。ㄈ┝謽I(yè)投入增加,發(fā)展后勁提高。林業(yè)投入主要由四個(gè)方面組成,即各級(jí)政府投入、企業(yè)自有資金投入、貸款投入和林農(nóng)投勞折資。經(jīng)統(tǒng)計(jì),各級(jí)政府累計(jì)投入2178萬元(不含天保工程、退耕還林工程投入),至分別為165、365、624、1024萬元;企業(yè)自有資金投入1。6億元,主要是引進(jìn)龍頭企業(yè),對(duì)原料林基地和林產(chǎn)品加工方面的投入;貸款投入375萬元,主要由林業(yè)企業(yè)、造林大戶及林農(nóng)通過金融借款,對(duì)林業(yè)基地建設(shè)方面的投入。從投入看,各級(jí)政府對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)高度重視,經(jīng)費(fèi)投入逐年增加,林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)得到快速健康發(fā)展。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置及統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況
(一)健全和完善統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。林業(yè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),公益事業(yè),事關(guān)農(nóng)民增收致富、事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,詳實(shí)準(zhǔn)確掌握林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、生態(tài)建設(shè),科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)效益,是謀劃林業(yè)發(fā)展的基石,因此統(tǒng)計(jì)工作重要性日益顯得突出。為搞好林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作,縣林業(yè)局在財(cái)務(wù)室、營(yíng)林股各設(shè)置了兼職統(tǒng)計(jì)人員,負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度對(duì)全縣的林業(yè)建設(shè)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。
。ǘ┘訌(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行力。林業(yè)局始終把加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè),規(guī)范林業(yè)統(tǒng)計(jì)制度,提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作水平納入林業(yè)工作的重要日程。認(rèn)真貫徹《云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》等林業(yè)統(tǒng)計(jì)的有關(guān)規(guī)定,積極搞好與縣統(tǒng)計(jì)部門和有關(guān)業(yè)務(wù)單位的溝通和銜接,在提高林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性、規(guī)范性和有效性的同時(shí),注意抓好對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析,用好用活統(tǒng)計(jì)資料,為林業(yè)發(fā)展和決策提供科學(xué)依據(jù)。充分發(fā)揮林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在促進(jìn)林農(nóng)增收的支持作用。
三、存在問題及工作建議
。ㄒ唬┕ぷ髁看、面廣,難度增加。當(dāng)前,隨著國(guó)家高度重視林產(chǎn)業(yè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化,投資方式的多樣化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化,城鄉(xiāng)間收入的差異化,個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象不僅數(shù)量成倍增加,而且變動(dòng)頻繁,統(tǒng)計(jì)工作量逐年增加,難度加大。
建議:加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理,改革統(tǒng)計(jì)方法,科學(xué)合理制定統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度,達(dá)到既便捷,又實(shí)用,更科學(xué)。
。ǘC(jī)構(gòu)不健全,統(tǒng)計(jì)人員缺乏。近年來,林業(yè)工作繁雜,任務(wù)艱巨,而我局從事林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作僅有兼職的2位同志,由于統(tǒng)計(jì)人員的頻繁調(diào)整,水平不一,人員較少,加之培訓(xùn)教育跟不上,統(tǒng)計(jì)口徑的理解差異大,不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作需要。
建議:規(guī)范設(shè)置專門林業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),劃定編制數(shù)額,專業(yè)化發(fā)展統(tǒng)計(jì)事業(yè)。
(三)培訓(xùn)教育亟待加強(qiáng)。目前,全縣林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)及林業(yè)統(tǒng)計(jì)制度的執(zhí)行情況不是很熟,對(duì)報(bào)表理解常有偏差,導(dǎo)致報(bào)表填報(bào)經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤,無法做到及時(shí)、詳實(shí)、全面。
建議:加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)等相關(guān)制度的培訓(xùn)力度,定期或不定期舉辦培訓(xùn)班,提高統(tǒng)計(jì)人員水平。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告4
為深入貫徹落實(shí)商洛市“《商洛市人口和計(jì)劃生育局關(guān)于開展人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的通知》商證文件”精神,我統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照上級(jí)部門的安排和部署,以“工作要落實(shí)、基礎(chǔ)要夯實(shí)”的要求,對(duì)本縣人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作進(jìn)行了深入認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查結(jié)果報(bào)告如下:
一、主要做法及取得的成績(jī)
今年來,我執(zhí)法小組緊緊圍繞人口計(jì)生工作責(zé)任目標(biāo),服務(wù)窗口前移,扎實(shí)工作求突破,充分發(fā)揮執(zhí)法小組的主觀能動(dòng)性,提高自主創(chuàng)新能力,竭盡全力抓認(rèn)識(shí)、抓隊(duì)伍、抓責(zé)任、抓落實(shí),穩(wěn)步地推進(jìn)了全縣人口和計(jì)劃生育工作健康深入發(fā)展。
。ㄒ唬┙M織安排,全面展開動(dòng)員工作
xx年7月日,自查活動(dòng)開始后,我及時(shí)召開了會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了“《商洛市人口和計(jì)劃生育局關(guān)于開展人口計(jì)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查的通知》商證,并迅速成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,同志親自擔(dān)任組長(zhǎng),為自查活動(dòng)的第一責(zé)任人,負(fù)總責(zé)、親自抓;同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自查活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格按照活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和實(shí)施方案要求,認(rèn)真抓好思想發(fā)動(dòng),端正態(tài)度,切實(shí)搞好深入自查活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)的建立,保障了活動(dòng)的順利開展。
。ǘ┖葑ヂ鋵(shí),促進(jìn)自查工作開展
一是積極組織各級(jí)單位進(jìn)行自查。為促進(jìn)此次自查工作的圓滿完成,領(lǐng)導(dǎo)小組積極組織各鄉(xiāng)計(jì)生辦、縣級(jí)各單位嚴(yán)格按照文件精神要求,重點(diǎn)檢查xx年以來人口計(jì)生部門發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為,主要內(nèi)容包括: 。是否存在要求有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員,對(duì)本系統(tǒng)發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察等問題;2。是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或者變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容,偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,違法公布統(tǒng)計(jì)資料,違法泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象等問題;3。是否存在提供不真實(shí)、不完整的統(tǒng)計(jì)資料,拒絕提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需的資料等問題。是否存在阻撓、限制或干擾統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查,以及統(tǒng)計(jì)執(zhí)法不作為,壓案不查、瞞案不報(bào)等問題。
經(jīng)查實(shí),自xx年以來,沒有出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)違法行為。
二是夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,促進(jìn)工作平衡發(fā)展。 。加大培訓(xùn)力度,認(rèn)真抓好各鄉(xiāng)、各單位等各級(jí)各類人員業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高國(guó)策意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮各級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用,努力形成群管群治的良好局面。不斷提升計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)品位和協(xié)會(huì)品位。在搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、明確目標(biāo)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)忠于職守、依法行政、廉潔自律精神,樹立計(jì)劃生育工作在人民群眾中的良好形象;2。積極推進(jìn)“一盤棋”工作:健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍,增加經(jīng)費(fèi)投入,提高工作效率;其次是加大宣傳,營(yíng)造氛圍,確保采集數(shù)據(jù)真實(shí)有效,錄入、反饋準(zhǔn)確及時(shí);再次是強(qiáng)化責(zé)任,進(jìn)行督查指導(dǎo),并將檢查結(jié)果納入到目標(biāo)考核,確!耙槐P棋”工作順利推進(jìn)。三是規(guī)范各項(xiàng)工作制度,做到工作有章可循,按章執(zhí)行;四是實(shí)行分類指導(dǎo)、分類考核。
三是落實(shí)流動(dòng)人口徹查工作。
1、夯實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋的群眾基礎(chǔ)。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)。針對(duì)全區(qū)流動(dòng)人口特點(diǎn),在流動(dòng)人口聚集地積極發(fā)展計(jì)生協(xié)會(huì)組織,吸引流動(dòng)人口廣泛參與,增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織的凝聚力。
2、大力開展清理清查,徹底澄清流動(dòng)人口底數(shù)。各級(jí)計(jì)生部門從流動(dòng)人口清理清查入手,以流出已婚育齡婦女為重點(diǎn),徹底澄清流動(dòng)人口底數(shù),開展集中清理清查工作。各地區(qū)根據(jù)本地情況分別組織若干個(gè)清理清查小組,采取控網(wǎng)式清查,逐戶登記的辦法,對(duì)本縣的流動(dòng)人口按照“六個(gè)一”的要求進(jìn)行逐戶排查,真正做到村不漏組,組不漏戶,戶不漏人。清查結(jié)束后及時(shí)將清查結(jié)果輸入數(shù)據(jù)庫并納入正常管理。通過這次大規(guī)模清理清查,徹底澄清了我縣流動(dòng)人口底數(shù)。
3、按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則,將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍,將計(jì)劃生育管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,提供與戶籍人口同等的免費(fèi)服務(wù)。相關(guān)部門為流動(dòng)人口辦理經(jīng)商、務(wù)工、購(gòu)房、租房、社會(huì)保障等手續(xù)時(shí),與人口和計(jì)劃生育部門密切配合、互通信息。同時(shí)為做好外出人員的宣傳培訓(xùn)、免費(fèi)辦理婚育證明等相關(guān)工作。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度等各項(xiàng)流動(dòng)人口管理服務(wù)制度,強(qiáng)化流動(dòng)人口現(xiàn)居住地為主的管理服務(wù)機(jī)制,積極推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育。維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益,為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育生殖保健基本知識(shí)宣傳、咨詢,做好避孕藥具發(fā)放和補(bǔ)救措施落實(shí)等方面的公共服務(wù),構(gòu)建流動(dòng)人口管理服務(wù)平臺(tái),為流動(dòng)人口提供一站式服務(wù)。加強(qiáng)流入地和流出地的密切配合和協(xié)作,建立和完善流動(dòng)人口管理區(qū)域協(xié)作制度,提高跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動(dòng)人口組織程度,逐步形成信息導(dǎo)向,按需流動(dòng),憑證管理,全程服務(wù),從根本上扭轉(zhuǎn)人口流動(dòng)的無序性和盲目性。
4、制訂了一系列切實(shí)可行的管理規(guī)章和制度。對(duì)康檢證逐人審驗(yàn)歸檔,及時(shí)變更計(jì)劃生育各類檔案資料,達(dá)到各種計(jì)生檔案資料規(guī)范管理。
二、存在的問題和不足
雖然我縣在此次自查工作中取得了一些成績(jī),但是也存在著一些不容忽視的問題。
1、自身學(xué)習(xí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。主要表現(xiàn)在:有部分同志對(duì)新時(shí)期的人口計(jì)生工作的艱巨性和復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)本地、本單位人口計(jì)生工作中存在的問題和潛在的隱患認(rèn)識(shí)不足,存在盲目樂觀和麻痹松勁情緒。
2、執(zhí)法手段有待進(jìn)一步完善。由于沒有相關(guān)強(qiáng)有力的執(zhí)法措施,造成執(zhí)法手段弱化,執(zhí)法效果不理想。
3、工作作風(fēng)仍需進(jìn)一步改進(jìn)。一是工作中督促檢查、指導(dǎo)落實(shí)不力,對(duì)上級(jí)的重大決策和工作部署,缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,工作效率不高,工作效果不佳,有的甚至留有尾巴,對(duì)出現(xiàn)的問題,在處理時(shí)不是十分果斷,特別是涉及處理和處罰人時(shí),心慈手軟,沒硬起手腕。二是工作標(biāo)準(zhǔn)和要求定的不高,欠主動(dòng),缺乏新思路。沒有很好地沉下去,解剖麻雀,抓點(diǎn)帶面,工作滿足于一般抓法,新思路出的少,指導(dǎo)工作缺乏針對(duì)性和力度。三是作風(fēng)不夠深入。在機(jī)關(guān)多,下基層少;抓日常工作多,深入調(diào)查研究少;忙于事務(wù)多,接觸群眾少;即使下去了,往往是聽聽情況,坐車看看轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。而真正深入到干部職工家中,聽他們的呼聲,征求他們的意見,掌握第一手材料比較少。對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題缺乏解決的辦法和力度。
三、改進(jìn)措施
我縣人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作對(duì)我縣的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,針對(duì)存在的問題,將從以下方面認(rèn)真加以改進(jìn)。
一要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感。以對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,理清思路,確定較高的工作目標(biāo),集中精力抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
二要努力提高工作效率和工作質(zhì)量。要對(duì)本部門各項(xiàng)工作研究透,研究深,弄清楚應(yīng)該干什么,應(yīng)該怎么干,怎么干得更好、更快,努力成為本部門的工作專家,堅(jiān)決避免一知半解、囫圇吞棗、粗枝大葉和蜻蜓點(diǎn)水的做法,要在實(shí)、細(xì)、快上狠下功夫,把各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí),抓出成效。
三是深入學(xué)習(xí)貫徹深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)部門人口計(jì)生工作職責(zé),建立解決人口問題的長(zhǎng)效機(jī)制,開展生育文明示范交流活動(dòng),統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作。
四是廣泛宣傳防艾科普知識(shí),采取多形式、多渠道的方法,把預(yù)防艾滋病的相關(guān)知識(shí)宣傳到家到人,到廠家企業(yè)、學(xué)校及流動(dòng)人口集聚的地方,使群眾進(jìn)一步了解艾滋病的危害性,進(jìn)而科學(xué)防治艾滋病。同時(shí)大力宣傳生殖健康知識(shí)和青少年青春期的健康教育,不斷提高不同類型人群的科學(xué)防病知識(shí)。
五是加強(qiáng)協(xié)會(huì)隊(duì)伍建設(shè),拓寬服務(wù)范圍。推選熱愛計(jì)生事業(yè)、善做群眾工作、文化程度較高、群眾口碑較好、家庭經(jīng)濟(jì)較寬裕的中青年婦女擔(dān)任組長(zhǎng),選拔一些能人作為協(xié)會(huì)骨干,提高基層協(xié)會(huì)的活力。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,做好農(nóng)業(yè)科技幫扶工作,按要求主動(dòng)協(xié)調(diào)配合科技人員落實(shí)掛鉤幫扶責(zé)任,提供科技信息和種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù),引導(dǎo)計(jì)生戶走上科技致富的道路。
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