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關(guān)工委對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工子女現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
為了貫徹落實(shí)20__年7月，中組部，全國(guó)婦聯(lián)、教育部、公安部、民政部、衛(wèi)生部、團(tuán)中央七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)關(guān)于開(kāi)展關(guān)愛(ài)流動(dòng)兒童工作通知精神，全面了解__地區(qū)留守流動(dòng)兒童的情況，有針對(duì)性地做好關(guān)心下一代工作。前不久，__市關(guān)工委和各區(qū)縣(市)關(guān)工委組成調(diào)查組，歷時(shí)四個(gè)月，采取問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、查閱資料等方式，對(duì)長(zhǎng)、望、瀏、寧4個(gè)縣市的留守兒童和市內(nèi)5個(gè)區(qū)流動(dòng)兒童的狀況開(kāi)展了一次摸底調(diào)查。
一、基本情況
1、留守兒童基本情況。長(zhǎng)、望、瀏、寧四縣市共有在校學(xué)生370366人，其中留守兒童97854人，占26.4％。寧鄉(xiāng)縣、瀏陽(yáng)市留守兒童較多。寧鄉(xiāng)縣留守兒童占在校生的45.9％，__縣僅占5.78％。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童的比例高，如寧鄉(xiāng)縣大屯營(yíng)、沙田、巷子口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守兒童達(dá)到70％以上。這些留守兒童中，父親外出打工的占51.9％，母親外出打工的占26％，父母均在外打工的占22.1％。留守兒童托管情況是：?jiǎn)斡H監(jiān)護(hù)的占47.5％，隔代托管的占33.6％，親屬托管的占12.7％，寄宿學(xué)校的占6.2％。
2、流動(dòng)兒童基本情況。市內(nèi)五區(qū)共有在校中小學(xué)生148587人，其中，流動(dòng)兒童38189人，占25.7％。流動(dòng)兒童最多的是雨花區(qū)(在校學(xué)生47838人)達(dá)14812人，占在校學(xué)生總數(shù)的31％，占全市流動(dòng)兒童總數(shù)近四成。流動(dòng)兒童比例最小的是開(kāi)福區(qū)，占在校學(xué)生的12％。流動(dòng)兒童相對(duì)于留守兒童來(lái)說(shuō)，總體情況較好，獲得學(xué)校表彰的兒童有8090人，占流動(dòng)兒童總數(shù)的21.2％，獲市級(jí)表彰的有340人，占9％。流動(dòng)兒童中入團(tuán)入隊(duì)的有20850人，占54.6％。據(jù)雨花區(qū)有關(guān)部門(mén)的調(diào)研，100％的農(nóng)民工家長(zhǎng)從不同方面對(duì)現(xiàn)有學(xué)校感到滿(mǎn)意，并發(fā)現(xiàn)孩子來(lái)__市區(qū)就讀之后有了不同程度的轉(zhuǎn)變和進(jìn)步。
二、主要做法
1、黨委政府高度重視。全市各級(jí)黨委和政府對(duì)農(nóng)民工子女的成長(zhǎng)歷來(lái)重視。對(duì)于留守兒童，望城縣召集了有教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(mén)參加的留守兒童工作座談會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)愛(ài)留守兒童陽(yáng)光行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展千名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶留守兒童活動(dòng)。__縣提出了留守兒童的建檔率、臨時(shí)監(jiān)護(hù)率、入學(xué)率、鞏固率、心理保健工作建檔率的“五個(gè)百分之百”的要求，并力爭(zhēng)20__年社會(huì)各界與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶率達(dá)90％以上，留守兒童家長(zhǎng)家教知識(shí)普及率達(dá)95％。瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)對(duì)留守兒童工作實(shí)行“四納入”：納入政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，納入村、社區(qū)中心工作議題，納入學(xué)校德育工作措施，納入相關(guān)部門(mén)工作內(nèi)容。對(duì)于流動(dòng)兒童，20__年，__市出臺(tái)政策使得農(nóng)民工子女“零門(mén)檻”到城區(qū)上學(xué)。20__年又對(duì)全市義務(wù)教育階段的中小學(xué)生實(shí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)和雜費(fèi)全免，同時(shí)，對(duì)在市區(qū)就讀的近萬(wàn)名符合條件的農(nóng)民工子女貧困生，也將享受“一費(fèi)制”收費(fèi)全免的政策。市內(nèi)五區(qū)均出臺(tái)了《進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》，合理確定定點(diǎn)學(xué)校，為農(nóng)民工子女開(kāi)辟綠色入學(xué)通道，并對(duì)農(nóng)民工子女做到“五個(gè)一視同仁”：評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)一視同仁，入隊(duì)入團(tuán)一視同仁，享受助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免一視同仁，對(duì)貧困生、殘疾生的扶助一視同仁，參加活動(dòng)一視同仁。芙蓉區(qū)對(duì)沒(méi)有違規(guī)向農(nóng)民工子女亂收費(fèi)的定點(diǎn)學(xué)校，年底各獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。
2、學(xué)校教師盡心盡責(zé)。對(duì)于留守兒童，許多學(xué)校采取了一系列關(guān)愛(ài)措施。如瀏陽(yáng)市山田中學(xué)留守兒童占在校學(xué)生的61.8％。該校先后完善了“留守兒童親子活動(dòng)室”、“心靈驛站”、“家長(zhǎng)學(xué)�！焙汀傲羰貎和H子家庭檔案”，成立了“留守兒童教育協(xié)會(huì)”，建立了“中國(guó)留守兒童教育網(wǎng)”網(wǎng)站，開(kāi)通了留守兒童免費(fèi)親情，組建了40多個(gè)手拉手親子家庭，親情家庭實(shí)行每周一談、每月一通(通電話(huà))、每季一評(píng)、每期一聚、每年一慶，讓150余名父母都在外打工的留守兒童有了一個(gè)隨時(shí)都能感受親情、傾訴心聲的地方。20__年3月23日，10余家中央媒體對(duì)“山田模式”進(jìn)行了專(zhuān)題采訪。對(duì)于流動(dòng)兒童，市區(qū)所有接受了農(nóng)民工子女的學(xué)校，均將外來(lái)人員子女學(xué)籍與本學(xué)區(qū)子女的學(xué)籍同時(shí)建檔，混合編班。針對(duì)農(nóng)民工子女較多的情況，許多學(xué)校堅(jiān)持開(kāi)展以關(guān)愛(ài)他們學(xué)習(xí)生活方面的互幫互助活動(dòng)，如“城鄉(xiāng)少年手拉手”、“在相互關(guān)愛(ài)中成長(zhǎng)”、“獻(xiàn)愛(ài)心、盡孝心和培養(yǎng)社會(huì)公德心”等活動(dòng)。學(xué)校將社會(huì)各界捐贈(zèng)的學(xué)生用品優(yōu)先發(fā)給農(nóng)民工子女，使他們感受到關(guān)愛(ài)和溫暖。學(xué)校開(kāi)辦“家長(zhǎng)學(xué)�！�，為新入學(xué)的流動(dòng)兒童家長(zhǎng)授課。雨花區(qū)樹(shù)木嶺學(xué)校農(nóng)民工子女占了近90％。學(xué)校針對(duì)這種情況，自編教材《同在藍(lán)天下》，分為“生活環(huán)境篇”、“安全白護(hù)篇”、“文明交際篇”、“自理自律篇”，從多個(gè)方面對(duì)農(nóng)民工子女進(jìn)行引導(dǎo)，使他們盡快地融入城市生活。一些農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校取得了可喜的成績(jī)。如砂子塘二小成功地創(chuàng)建了__市現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、全國(guó)流動(dòng)人口示范性家長(zhǎng)學(xué)校，八一路小學(xué)獲得全國(guó)小學(xué)語(yǔ)文發(fā)展與創(chuàng)新教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校、全國(guó)青少年科普創(chuàng)新示范學(xué)校等榮譽(yù)。在對(duì)新民路小學(xué)266名農(nóng)民工子女的調(diào)查中，認(rèn)為現(xiàn)在就讀的學(xué)校比原來(lái)農(nóng)村學(xué)校好的占94.1％，喜歡學(xué)習(xí)的占86.9％，學(xué)習(xí)成績(jī)處于中上等的占87.2％，感覺(jué)自已很幸福的占94.1％。
3、相關(guān)部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)。各部門(mén)和團(tuán)體對(duì)農(nóng)民工子女充滿(mǎn)著關(guān)愛(ài)之情，千方百計(jì)解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于留守兒童，瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)成立了留守兒童教育志愿者協(xié)會(huì)，會(huì)員215人；鎮(zhèn)共青團(tuán)成立了青年志愿者服務(wù)隊(duì)，隊(duì)員21人；鎮(zhèn)婦聯(lián)成立了巾幗愛(ài)心媽媽服務(wù)隊(duì)，參加者22人。同時(shí)，該鎮(zhèn)還設(shè)立了留守兒童教育基金，由鎮(zhèn)黨委、人大、政府聯(lián)合發(fā)出募捐倡議書(shū)，現(xiàn)已募集基金36500元。寧鄉(xiāng)縣沙田鄉(xiāng)關(guān)工委配合學(xué)校建立留守兒童臺(tái)帳，組建了網(wǎng)吧、歌舞廳巡視隊(duì)伍，對(duì)留守兒童實(shí)行“三個(gè)優(yōu)先”，即學(xué)習(xí)上優(yōu)先幫助和輔導(dǎo)，生活上優(yōu)先關(guān)心和照顧，活動(dòng)上優(yōu)先參加和指導(dǎo)。瀏陽(yáng)市沙市鎮(zhèn)河背村婦女主任尋豪英，原任過(guò)代課教師，現(xiàn)在她義務(wù)托管了當(dāng)?shù)氐?名留守兒童。對(duì)于流動(dòng)兒童，許多社區(qū)打造了“陽(yáng)光驛站”等載體，使這些孩子們?cè)诿刻旆艑W(xué)后、父母沒(méi)下班這段時(shí)間有人陪伴、照看。芙蓉區(qū)韭菜園街道芙蓉社區(qū)成立了“大手拉小手”樓棟關(guān)協(xié)組織、城鄉(xiāng)孩子“手拉手”自治組織和“紅領(lǐng)巾理事會(huì)”等團(tuán)體，設(shè)立了“開(kāi)心驛站”，下午4點(diǎn)免費(fèi)開(kāi)放，農(nóng)民工子女可以參加“故事開(kāi)心說(shuō)”、“童謠開(kāi)心唱”、“電影開(kāi)心看”、“游戲開(kāi)心玩”等，為社區(qū)內(nèi)農(nóng)民工孩子搭建了一個(gè)很好的活動(dòng)平臺(tái)。__縣駐長(zhǎng)辦事處轄區(qū)內(nèi)共有中小學(xué)生45人，其中，農(nóng)民工子女22人。辦事處關(guān)協(xié)的老同志經(jīng)常組織孩子們開(kāi)展文體活動(dòng)、進(jìn)行家訪，假期中要求學(xué)生上午做作業(yè)，下午到活動(dòng)室鍛煉，假期結(jié)束時(shí)進(jìn)行作業(yè)評(píng)比。
三、存在的問(wèn)題
1、留守兒童現(xiàn)狀堪憂(yōu)。一是心理發(fā)育不健全。留守兒童長(zhǎng)期不能和父母生活在一起，很多心理問(wèn)題缺乏疏導(dǎo)，從而導(dǎo)致心理失衡，他們或是任性自私，脾氣暴躁，遇小事易走上極端。二是學(xué)習(xí)成績(jī)不理想。如望城縣蓮花鎮(zhèn)的585名留守兒童中，有26％的孩子經(jīng)常去電游室，13.2％的孩子經(jīng)常抄作業(yè)或不按時(shí)完成作業(yè)，26.9％的孩子有逃學(xué)、厭學(xué)、曠課行為，從而導(dǎo)致有近40％的“留守兒童”學(xué)習(xí)成績(jī)較父母離家前有不同程度的下滑。三是安全保障難到位。20__年至20__年，瀏陽(yáng)市每年都發(fā)生了留守兒童溺水死亡事故。20__年3月，瀏陽(yáng)市淳口鎮(zhèn)一名初二年級(jí)留守兒童與社會(huì)青年打架，造成傷亡事故。四是難以全面發(fā)展。一些留守兒童長(zhǎng)期得不到有效監(jiān)護(hù)，他們結(jié)盟拜把，稱(chēng)兄道弟，吸煙、酗酒、打架、、甚至發(fā)生偷盜、敲詐等違法犯罪行為。寧鄉(xiāng)縣龍?zhí)镦?zhèn)留守兒童達(dá)911人，占在校學(xué)生的53％。他們中表現(xiàn)好的224人，較好的207人，表現(xiàn)一般的291人，表現(xiàn)差的189人(占留守兒童的21％)。
2、家長(zhǎng)履行職責(zé)不夠。一是子女見(jiàn)不到家長(zhǎng)。寧鄉(xiāng)縣父母均外出打工的留守兒童中，有45.7％的一年甚至幾年才能與父母見(jiàn)上一次，父母與家里電話(huà)聯(lián)系也較少，一般半月才一次，多數(shù)只問(wèn)家里是否平安，對(duì)留守子女的學(xué)習(xí)和心理關(guān)心不夠。二是監(jiān)護(hù)不到位。有的留守兒童由單親監(jiān)護(hù)，但監(jiān)護(hù)人整天沉迷于麻將，沒(méi)有時(shí)間關(guān)心孩子。有的留守兒童由祖輩監(jiān)護(hù)，其中大部分監(jiān)護(hù)人是文盲或半文盲，他們對(duì)孩子的要求極低，很少管教，生怕管得太嚴(yán)而引起不必要的麻煩，即使孩子犯了錯(cuò)誤，也不愿意嚴(yán)肅指正，久而久之，這些留守兒童就成了問(wèn)題學(xué)生。三是家長(zhǎng)不過(guò)問(wèn)。將子女帶進(jìn)城區(qū)入學(xué)的農(nóng)民工，起早貪黑忙工作，對(duì)子女學(xué)習(xí)很少過(guò)問(wèn)，交流不夠，造成孩子有自卑心理，性格內(nèi)向。農(nóng)民工子女集中的學(xué)校反映，學(xué)校召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，一些農(nóng)民工家長(zhǎng)請(qǐng)都請(qǐng)不來(lái)。
3、學(xué)校教育管理較難。一是農(nóng)民工子女就學(xué)流動(dòng)性較大。農(nóng)民工子女往往隨著父母工作地點(diǎn)的變換而流動(dòng)，有的甚至中途轉(zhuǎn)學(xué)，“來(lái)無(wú)信，去無(wú)蹤”給學(xué)校師資、設(shè)施的配備造成被動(dòng)。如天心區(qū)古道巷小學(xué)20__年夏季全校學(xué)生260人，秋季開(kāi)學(xué)時(shí)，突然增加了160人，學(xué)校措手不及。一環(huán)東路小學(xué)在前年的秋季招生中，為了及時(shí)接納農(nóng)民工子女入學(xué)，一個(gè)班人數(shù)猛增到90人，學(xué)校只好在操場(chǎng)上用彩板間隔出兩個(gè)教室，問(wèn)題才得到基本緩解。二是教材不同步給教學(xué)增加難度。由于中小學(xué)的教材是由各個(gè)區(qū)縣自主選擇，版本不一，造成同一年級(jí)的學(xué)生基礎(chǔ)不同。絕大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)沒(méi)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)，這些農(nóng)村學(xué)生轉(zhuǎn)到城市就學(xué)后，開(kāi)始普遍跟不上班，老師要花更多時(shí)間和精力來(lái)輔導(dǎo)。三是學(xué)校硬件差。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，中小學(xué)辦學(xué)條件人均校園面積28平方米，但多數(shù)學(xué)校達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。如砂子塘二小人均校園面積9平方米，八一路小學(xué)僅3.8平方米，存在嚴(yán)重的安全隱患。四是學(xué)籍管理難。市有關(guān)部門(mén)要求農(nóng)民工子女在城市入學(xué)必須做到“六證齊全”(計(jì)劃生育證、戶(hù)口本、身份證、暫住證、租房合同或住房證明、工商營(yíng)業(yè)證或用工合同)。參加調(diào)查座談的教師反映，班主任收齊證件特別困難，往往是期初開(kāi)始收證到期末才能收齊，并且大部分農(nóng)民工在子女入學(xué)前，不是通過(guò)正規(guī)渠道辦理上述六證，教育主管部門(mén)及學(xué)校在審查相關(guān)證件時(shí)，難辯真?zhèn)危瑢?dǎo)致部分不符合條件的人員蒙混過(guò)關(guān)。五是學(xué)校與家長(zhǎng)溝通困難。農(nóng)村學(xué)校反映，留守兒童的父母在外打工，許多人沒(méi)有固定的地址和電話(huà)，學(xué)校遇到問(wèn)題不能及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系。
4、區(qū)級(jí)財(cái)政壓力較大。近年來(lái)，在城區(qū)就讀的農(nóng)民工子女逐年快速增長(zhǎng)。如雨花區(qū)，20__年春為7000人，20__年秋達(dá)到14812人。該區(qū)20__年以來(lái)，新建、改建和擴(kuò)建學(xué)校58所，面積9萬(wàn)平方米，增擴(kuò)學(xué)位11560個(gè)，招聘教師500余人，保證了學(xué)生能坐進(jìn)教室學(xué)習(xí)(班級(jí)超編嚴(yán)重)。區(qū)教育局反映，按照現(xiàn)在農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量，該區(qū)需配備教師700余人，每年新增人頭經(jīng)費(fèi)2100萬(wàn)元；按照每名農(nóng)民工子女每年投入公用經(jīng)費(fèi)2400元，每年區(qū)財(cái)政需增加投入3600萬(wàn)元；按照每班45人，每校12個(gè)班的標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)需為農(nóng)民工子女配備學(xué)校27所，建設(shè)經(jīng)費(fèi)6億元。全市五區(qū)共需為38189名農(nóng)民工子女配備教師2075人，每年需教師人頭經(jīng)費(fèi)6200萬(wàn)元，年拔付農(nóng)民工子女公用經(jīng)費(fèi)9100萬(wàn)元，全市需為農(nóng)民工子女配備學(xué)校71所，學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)15.3億元。因農(nóng)民工子女來(lái)自全省甚至全國(guó)，其義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)僅由各區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)不甚合理。
5、社會(huì)環(huán)境不容樂(lè)觀。一是對(duì)農(nóng)民工子女存在岐視現(xiàn)象。許多城市孩子的家長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村孩子存在偏見(jiàn)，認(rèn)為農(nóng)村孩子習(xí)慣不好，知識(shí)面狹窄，不愿意自己的子女與農(nóng)民工子弟同校學(xué)習(xí)。二是農(nóng)村學(xué)校周邊環(huán)境有待進(jìn)一步整治。有的商店向未成年學(xué)生出售香煙，學(xué)生可以隨意進(jìn)入網(wǎng)吧、營(yíng)業(yè)性歌舞廳的現(xiàn)象依然普遍。甚至有的監(jiān)護(hù)人讓留守兒童參與，長(zhǎng)期的耳濡目染不僅使他們無(wú)心學(xué)習(xí)，更使他們逐步染上了各種惡習(xí)。
四、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)對(duì)留守流動(dòng)兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)要從本地實(shí)際出發(fā)，根據(jù)留守流動(dòng)兒童的發(fā)展需求和實(shí)際問(wèn)題，制定關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)計(jì)劃，并將其納入本地區(qū)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮。要建立以黨委、政府牽頭，婦聯(lián)、教育局、民政局、關(guān)工委、共青團(tuán)等部門(mén)為主的關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童工作委員會(huì)。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)、分層落實(shí)”的原則，形成以留守流動(dòng)兒童為中心，以學(xué)校為主體、以村鎮(zhèn)(街道社區(qū))為重點(diǎn)的橫向到邊、縱向到底的關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童工作網(wǎng)絡(luò)。
2、擴(kuò)大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模。為了從根本上解決留守兒童缺乏家庭溫暖、生活自理能力差、臨時(shí)監(jiān)護(hù)不到位等問(wèn)題，凡是有條件的學(xué)校，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的學(xué)校，都要盡量解決留守兒童的住校寄宿問(wèn)題，名級(jí)財(cái)政要加大投入。留守兒童每年需要的生活費(fèi)用可采取以家長(zhǎng)為主、各級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼的方式解決。
3、學(xué)校要健全關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女的制度。學(xué)校要健全關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)學(xué)生的制度，建立留守流動(dòng)兒童專(zhuān)門(mén)檔案。對(duì)留守流動(dòng)學(xué)生這個(gè)特殊群體，除了知識(shí)的傳授和學(xué)業(yè)的管理外，要給他們更多的心靈關(guān)懷，更多地了解他們的家庭情況、心理狀況，關(guān)注他們的成長(zhǎng)變化，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和家長(zhǎng)通報(bào)情況。留守流動(dòng)兒童較多的學(xué)校應(yīng)增設(shè)心理咨詢(xún)室，及時(shí)解決留守流動(dòng)兒童的心理問(wèn)題。要在廣大教師中開(kāi)展“親情愛(ài)生，愛(ài)滿(mǎn)校園”等活動(dòng)，組織班主任、任課老師與留守流動(dòng)兒童“結(jié)對(duì)子”，做學(xué)生的“代理家長(zhǎng)”，做孩子的生活知情人，學(xué)習(xí)的引路人，成長(zhǎng)的保護(hù)人。以“心連心、不寂寞、心連心、共進(jìn)步”為主題，組織一些品學(xué)兼優(yōu)的同學(xué)與留守流動(dòng)兒童結(jié)成互助對(duì)子。要在全市范圍內(nèi)推行學(xué)生假期到村(社區(qū))報(bào)到制度，假期結(jié)束后，曲學(xué)生生活所在的村(社區(qū))做出鑒定。
4、抓緊抓好城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容擴(kuò)建工作。20__年秋，全市農(nóng)民工子女將增至50000人，比20__年增加120__名，相當(dāng)于增加22個(gè)學(xué)校的規(guī)模，需增加學(xué)校建設(shè)資金4.8億元。學(xué)校改擴(kuò)建用地，由市政府統(tǒng)一規(guī)劃；改擴(kuò)建學(xué)校所需建房及配套設(shè)施費(fèi)用由市、區(qū)兩級(jí)政府負(fù)擔(dān)，以區(qū)為主。同時(shí)，落實(shí)好《湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定，在城市發(fā)展過(guò)程中須預(yù)留建校用地、科學(xué)布點(diǎn)中小學(xué)校、規(guī)范開(kāi)發(fā)商繳納教育設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)，確保新區(qū)居民和農(nóng)民工子女入學(xué)。
5、抓好家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)，提高家庭教育水平。各級(jí)關(guān)工委、教育、婦聯(lián)要進(jìn)一步抓好家長(zhǎng)學(xué)校建設(shè)。家長(zhǎng)學(xué)校應(yīng)開(kāi)辦“如何與孩子溝通”、“科學(xué)的家教方法”等通俗易懂的專(zhuān)題講座，啟發(fā)留守流動(dòng)兒童的監(jiān)護(hù)人學(xué)會(huì)如何關(guān)心兒童的日常生活，重視孩子的思想素質(zhì)，學(xué)會(huì)用科學(xué)的方法來(lái)教育孩子，努力提高他們的家教能力和水平，樹(shù)立孩子的教育和全面健康發(fā)展需要家長(zhǎng)的精心呵護(hù)和全面關(guān)懷的理念。
6、充分整合社會(huì)資源，共同關(guān)愛(ài)農(nóng)民工子女。婦聯(lián)、團(tuán)委、未成年人辦、關(guān)工委等部門(mén)要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，共同做好留守流動(dòng)兒童的教育和管理。把責(zé)任心強(qiáng)，素質(zhì)高的退休老教師、老黨員、老干部等動(dòng)員起來(lái)，讓他們與留守流動(dòng)兒童結(jié)成托管對(duì)子，擔(dān)任義務(wù)輔導(dǎo)員，讓孩子們感受來(lái)自社會(huì)的關(guān)愛(ài)�？沙浞掷矛F(xiàn)有的活動(dòng)室、活動(dòng)中心建立留守流動(dòng)兒童托管所，教育、引導(dǎo)留守流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)。同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量興辦留守流動(dòng)兒童家庭服務(wù)站等多種形式的托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，以家庭托管的形式將留守流動(dòng)兒童組織起來(lái)，由文化素質(zhì)較高的人員擔(dān)當(dāng)“代理家長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)管理孩子校外的學(xué)習(xí)、生活、教育和安全等，以彌補(bǔ)因監(jiān)護(hù)人或監(jiān)管人無(wú)力監(jiān)管的缺失。
7、優(yōu)化農(nóng)民工子女成長(zhǎng)環(huán)境。報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要圍繞關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童的主題，宣傳各地開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童行動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注留守流動(dòng)兒童命運(yùn)，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守流動(dòng)兒童、促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。要經(jīng)常性對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查，定期對(duì)城鄉(xiāng)范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、游戲機(jī)室、歌舞廳等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，凈化文化市場(chǎng)。要注重樹(shù)立好留守流動(dòng)兒童的典型，讓孩子們學(xué)有榜樣。
【關(guān)工委對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工子女現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
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