預算外資金管理調研報告

　　預算外資金，是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構，為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預算管理的各種財政性資金。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在全區(qū)各部門和單位的積極配合下，全區(qū)各部門和單位堅持應收盡收的原則，嚴格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線”改革，完善管理制度，積極推進部門預算，基本形成了“年初有預算、收入進專戶、支出按計劃、使用有監(jiān)督”的管理機制。

　　一、預算外資金管理的主要做法

　　1、加強專戶管理，實行“收支兩條線”。為進一步深化預算外資金管理的需要，從制度上保障預算外資金“收支兩條線”落實到位，基本取消了各單位收入過渡戶，單位各項收入實行銀行代收，對所有的收費項目進行分門別類，統(tǒng)一設置單位代碼、項目編碼，建立收費數據庫。各單位征收的預算外資金，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，即實現了票款分離，又確保了各項預算外資金及時足額繳入預算外財政專戶。

　　2、逐步推行部門綜合預算，完善預算約束機制。近年來我區(qū)對區(qū)直各單位預算內資金和預算外資金一樣統(tǒng)一按照預算編制原則、審批程序和監(jiān)督方法進行管理，逐步推行部門綜合預算。年初編制收入計劃，按照收入計劃編制支出預算。支出預算由財政部門按照單位性質、資金需求及本級財力情況核定，從而達到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預算內、外資金的目的。

　　3、嚴格票據管理，實行“以票管收”。一是在票據領購環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)控，堅持“憑證領購、限量供應、驗舊核新”的原則，嚴格控制“領、核、清”三個環(huán)節(jié)，達到源頭控收的目的；二是在票據核銷環(huán)節(jié)控制，要求執(zhí)收單位以舊換新時，必須準確填制《購買審核申請表》，與財政專戶上繳金額核對無誤后，方可購買新票據，做到“以票管收”。

　　4、建立國庫集中支付體系，規(guī)范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區(qū)對預算外資金已建立以國庫集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國庫單一賬戶體系為基礎，以直接支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度所代替。

　　二、存在的問題

　　幾年來，通過全區(qū)上下，齊抓共管、共同努力，我區(qū)預算外管理工作取得了一定的成績，但與先進地區(qū)相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還有一定差距，具體表現在：

　　1、單位思想認識還沒完全到位。少數部門和單位對加強預算外資金管理工作的重要性在認識上還存在一定的差距，對預算外資金的財政屬性認識不夠深刻，有的雖然在口頭上承認預算外資金是財政性資金，但在實際安排資金使用時仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對預算外資金管理還存在抵觸情緒。

　　2、單位財務管理不規(guī)范。對“收支兩條線”、“銀行代收制”少數單位落實不夠，個別單位仍存在預算外收入應繳未繳、解繳不及時等情況，給財政部門資金管理帶來一定的困難。

　　3、部門預算編制有待進一步完善。財政部門在實行算內外資金統(tǒng)一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預算外資金管理上還存在重收入輕支出的現象，支出管理相對薄弱，對部門、單位的經費支出供給缺乏統(tǒng)一標準，部門、單位之間仍存在苦樂不均現象。

　　4、預算外資金財務系統(tǒng)不完善。目前，我區(qū)現有的預算外資金財務系統(tǒng)無法實現財政、銀行聯(lián)網，造成財政信息不通暢，難以及時掌握單位預算外資金的收繳情況；同時，從上至下對預算外資金的財務核算軟件未進行統(tǒng)一整合，特別是隨著收支科目改革的實施，軟件的升級尚未完全到位。

　　三、下一步工作的打算和思考

　　1、加大宣傳力度，提高認識、轉變觀念。因為政府非稅收入涉及面廣、政策性強，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認識到非稅收入是財政收入的重要組成部分，樹立非稅收入“所有權屬國家、使用權歸政府、管理權在財政”的觀念。

　　2、加強征收管理，確保各項資金及時足額上繳。對行政事業(yè)性收費定期分析，根據增減變化情況，及時查找原因，督促各部門、單位做到應收盡收。為防止國有資產流失，加強對國有資產有償使用收入的管理，專門制定了《__區(qū)區(qū)直單位國有資產有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關部門和單位將國有資產有償使用收入及時足額上繳財政專戶。

　　3、強化綜合預算管理，發(fā)揮財政資金效益。嚴格預算管理，認真編制年度綜合收支預算，統(tǒng)籌考慮預算內、外收支，將預算內、外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。積極發(fā)揮國庫集中支付的監(jiān)督作用，強化預算外資金的支出監(jiān)督，引導預算外資金合理流向，充分發(fā)揮預算外資金的效益。

【預算外資金管理調研報告】相關文章：

管理創(chuàng)新調研報告09-04

食堂管理調研報告03-10

農村管理調研報告01-05

農村管理調研報告07-23

基層管理調研報告08-03

管理現狀調研報告09-01

安全管理調研報告09-01

學校管理調研報告07-03

食堂管理調研報告07-24

工作管理調研報告02-14