機動車檢驗率和注銷率調研報告

　　如何提高機動車檢驗率和注銷率，建立良好的管理與被管理關系，是交通安全管理工作堅持不懈的工作目標。但是，當前我市大量未檢車輛和報廢車輛帶病違法上路，給交通安全留有隱患。雖然各級交通安全管理部門對此做出了許多工作，付出了極大的努力，但是仍難以改變機動車檢驗率和注銷率低的現(xiàn)狀。如何提高機動車檢驗率和注銷率是交通安全管理源頭面臨的一大難題，在此筆者試對問題的癥結與對策作個初步的探討。

　　一、當前機動車檢驗和注銷率的主要特點

　　目前，機動車檢驗率和注銷率低主要呈現(xiàn)以下特點：

　�。ㄒ唬┸囕v檢驗形勢嚴峻。一是從全省情況來看，截止今年10月份，全省在冊登記車輛為6787081輛，平均檢驗率為71.65%，車輛檢驗率不高，逾292萬輛車未檢驗；二是檢驗率呈"兩高一低"大中型客貨車和小車較高，摩托車極低。如全省10月份營運載客、大中非營運載客汽車檢驗率84.10%，小微型非營運載客、重中型載貨汽車檢驗率為90.23%，其它汽車檢驗率為72.38%，摩托車檢驗率僅為39.83%。

　�。ǘ�）車輛注銷工作滯后。截止今年10月份，全省應注銷車輛954272，注銷率僅為23.10%。其中大型客車注銷率64052%，中型以上貨車及其它營運車輛注銷率為21.08%，中型非營運載客汽車注銷率為15.02%，輕、微型非營運載貨汽車注銷率為8.51%，三輪汽車和低速載貨汽車注銷率為15.61%，摩托車注銷率為13.87%。車輛"廢而不報"現(xiàn)象嚴重。

　　二、機動車檢驗、注銷現(xiàn)象的原因探析

　�。ㄒ唬┬麄髁Χ炔粔颉２糠治礄z、未報廢車輛車主對政策、法律法規(guī)知曉不夠，對車輛檢驗和注銷工作重視不夠，認為只要路面查處不到，就為逃避稅費、保險，不掛牌照，不檢驗，抱僥幸心理將車輛混入廠礦、建筑工地或偏遠農村道路行駛，主觀故意不按期參加檢驗、報廢。有的車主在車輛轉移所有權后，不及時辦理轉移登記，對車輛檢驗、報廢狀況不管不問，致車輛未檢、廢而不報。部分車輛經車主非法改裝，出現(xiàn)超高、超長等不符合安全技術標準的情況，無法通過車輛檢驗。另有少部分車輛因運輸頻繁，超重超時運輸，車輛損毀嚴重，技術狀況較差尚未修復或正在修理中，不能按期參加檢驗。部分車輛被車主賣了廢鐵，實際上已經報廢，但對報廢程序知之甚少，不喬如何申報辦理報廢注銷登記手續(xù)。還有的車主不申報信息變更，致交警部門無法送達車輛逾期檢驗和注銷信息。致大量有安全隱患的車輛上道路行駛。

　�。ǘ�）監(jiān)管手段單一。目前，按報廢注銷登記工作機制，車輛應交回收企業(yè)報廢后，由回收企業(yè)提交相關證明到車管所辦理注銷登記，當前我國已步入汽車時代，應報廢車輛會日漸增多，有國家資質的車輛回收企業(yè)總量不夠，分布不均，筆者所在的瑞昌市，無一家國家資質的車輛回收企業(yè)。此外，車輛報廢補償?shù)颓抑芷陂L，致大部分個體車主為追求經濟利益或免奔波之累，將車輛交無資質的廢舊品收購點，交警部門對此缺少應有的監(jiān)管手段，直接關系到車輛注銷率。

　　（三）是執(zhí)法不嚴?。對于基數(shù)如此大的逾期檢驗和應報廢車輛的去向，不排除仍在道路上行駛、或轉移到偏遠地區(qū)行駛、或停駛狀態(tài)卻不報廢、或經改裝、拼裝后行駛、或交由廢品收購站點非法報廢。道路交通安全管理部門在執(zhí)法中管理對策不全，處罰不力，讓部分車主有空可鉆。

　　三、提高機動車檢驗率和注銷率的應對之策

　　(一)加大宣傳告知力度。各級交通安全宣傳部門可將交通法規(guī)、車輛檢驗注銷及辦事程序作為交通安全宣傳的重點，通過各種宣傳媒介廣泛宣傳，車管所應建立告知機制，安排專人對系統(tǒng)內登記的車輛每月從系統(tǒng)中導出逾期未檢驗、未辦理報廢手續(xù)的機動車信息，通過短信告知或在服務窗口,向車主遞送車輛檢驗、注銷溫馨提示等須知。在車駕管、違法處理業(yè)務窗口設立綜合查詢功能，使車主熟知車輛檢驗、注銷法律責任和政策規(guī)定，提高實際告知率。

　　(二)健全管理責任制。交通安全管理部門從思想上組織領導上加強對車輛檢驗和注銷工作的重視，建立長效工作機制，落實重點車輛和駕駛人"戶籍化"管理的各項工作要求，建立告知和管轄責任制，督促民警定期深入運輸企業(yè)和單位督促大中型客貨車參與安全技術檢驗、注銷。將車輛檢驗注銷工作量化納入民警個人業(yè)績考核，使車輛檢驗注銷工作層層抓，層層有落實。

　�。ㄈ�）加大路面查處力度。交管部門執(zhí)法執(zhí)勤部門依托各執(zhí)勤崗點，交通安全服務站或檢查卡點，采取固定與流動相結合的方式，加大路面巡邏管控。結合務項整治行動，對重點車輛做到逢車必查，對發(fā)現(xiàn)逾期未檢或"廢而不報"上路的車輛，除依法嚴格查處違法當事人、查扣車輛，強制檢驗，對到報廢期的機動車強制送報廢，并抄告車籍地車管部門。

　�。ㄋ模┘訌姴块T聯(lián)動工作機制。交管部門樹立"一盤棋"的全局意識，建立部門聯(lián)運機制，各司其職，車管部門、違法處理部門、執(zhí)法執(zhí)勤中隊、事故處理、檢驗部門要齊聯(lián)動，清理補錄機動車所有人和駕駛人的手機號碼、固定電話、住址、郵編、電郵等聯(lián)系方式信息，扭轉告知率無法送達的困境，保證宣傳告知的到位率。同時要積極聯(lián)動交通運管部門、重點運輸企業(yè)對車輛進行清理，確保車輛及時檢驗和注銷。工商部門、技術監(jiān)督部門應對非法回收的站點進行嚴肅查處，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。政府應科學引導設置車輛報廢/文秘站－中國最強免費！/回收點，使群眾能在家門口就能按正規(guī)手續(xù)辦理車輛報廢手續(xù)。

　　（五）加強車輛業(yè)務關聯(lián)審核。車管部門應設立業(yè)務綜合查詢審核窗口，對逾期未申請檢驗合格標志，或達到強制報廢期未辦理注銷登記的車輛，在其車主辦理業(yè)務時，督促辦理車輛檢驗或注銷手續(xù)后再予以辦理其它業(yè)務。并可與新車注冊登記工作相關聯(lián)，以此來提高機動車檢驗和注銷率。

　　（六）提升檢車服務舉措。在健全工作機制和責任的同時，各車管部門、檢驗部門、回收公司應在提升服務質量，簡化手續(xù)方面做好工作，以滿足廣大群眾隨時檢車的需求，可以采取張貼發(fā)放溫馨提示、網上預約、媒體告知、延時服務、節(jié)假日不休息的方式為群眾檢車，緩解安檢機構的檢車壓力，提高車輛檢驗率。同時可延伸服務，對部分企業(yè)的實際情況，深入企業(yè)進行溝通，開通綠色檢車通道，采取定時間、定地點、定數(shù)量與安檢機構預約的方式檢車。對實際已報廢的車輛簡化辦事程序，采取由機動車所有人出具書面情況說明和

　　承諾書，對實際報廢的非重點車輛注銷報廢，切實扭轉車輛未檢驗和未注銷基數(shù)過大，檢驗率和注銷率低的局面。

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