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輸電線路外破原因及防范對(duì)策的調(diào)研報(bào)告
電力工業(yè)作為基礎(chǔ)性公用事業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。而電力設(shè)施，尤其是輸電設(shè)施，因其點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，長(zhǎng)期暴露野外，極易遭受各種外力損害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省某供電企業(yè)從20__—20__年6年間因外力破壞引起線路故障跳閘有12起，占總故障數(shù)的39.3%。在20__—20__年2年間因線路器材被盜所造成的缺陷、障礙等危及線路運(yùn)行的隱患也高達(dá)52起。
1、造成輸電線路外破的主要原因
（1）近年來(lái)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，線路防護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房現(xiàn)象較為嚴(yán)重，造成輸電線路導(dǎo)線與房屋的垂直距離或水平距離小于安全距離，在惡劣天氣條件下可能發(fā)生瞬時(shí)接地或跳閘事故；也有一些是建筑施工時(shí)誤碰電力線路而造成跳閘。
�。�2）因受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在架空輸電線路附近開(kāi)山炸石者不乏其人，石塊擊中導(dǎo)線，致使導(dǎo)線斷股，甚至擊斷導(dǎo)線，造成線路被迫停運(yùn)。
�。�3）在線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹(shù)，為線路安全運(yùn)行埋下了隱患。在惡劣天氣作用下引起事故跳閘。
（4）春、秋季節(jié)，在輸電線路附近放風(fēng)箏，風(fēng)箏線纏繞在線路導(dǎo)線上造成跳閘。
�。�5）向線路拋擲鋁箔或膠質(zhì)線、鐵絲等物，造成線路瞬時(shí)故障跳閘。
�。�6）午收季節(jié)，農(nóng)民在輸電線路下焚燒麥秸桿，釋放的高溫?zé)龜鄺U塔地拉線，引起導(dǎo)線短路、線路跳閘。
�。�7）線路桿塔塔材被盜事件時(shí)有發(fā)生，尤為突出的是農(nóng)網(wǎng)改造工程，嚴(yán)重影響了農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電管理體制改革的進(jìn)程，以及正常的供用電秩序。
2、暴露的問(wèn)題
（1）線路沿線農(nóng)民安全意識(shí)、法制觀念淡薄，為圖眼前利益鋌而走險(xiǎn)，違章建房、開(kāi)山炸石，甚至對(duì)農(nóng)網(wǎng)線路的偷盜行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)其可能造成的法律后果置之不顧。
�。�2）法律宣傳不到位�！峨娏Ψā�、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》等保護(hù)電力設(shè)施的法規(guī)宣傳力度不夠，需要電力主管部門和地方政府的不斷努力，做好電力法規(guī)的宣傳。
�。�3）電力部門指派的群眾護(hù)線員沒(méi)有真正發(fā)揮其第一道防線的作用:請(qǐng)記住我站域名，工作沒(méi)有做到位。
3、防范措施
�。�1）加大電力設(shè)施保護(hù)工作力度。電力設(shè)施保護(hù)工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程。
首先，領(lǐng)導(dǎo)要重視，做到組織上有落實(shí)，思想上有位置，行動(dòng)上有措施。
其次，各供電企業(yè)應(yīng)從3方面作為切入點(diǎn)，即爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С�、做好沿線群眾的工作和建立嚴(yán)密的巡線制度。
（2）要掌握重點(diǎn)，有的放矢，把事故和不安全現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建房、違章植樹(shù)、開(kāi)山炸石一直是影響線路安全運(yùn)行的三大隱患，也是線路運(yùn)行人員巡線工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。群眾護(hù)線員作為電力設(shè)施保護(hù)的補(bǔ)充力量，不僅要按月巡線，發(fā)現(xiàn)小缺陷及時(shí)消除；還應(yīng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)和所在線路實(shí)際情況，主動(dòng)增加巡線次數(shù)，及時(shí)向主管單位反饋線路情況，做好防范措施。
（3）加強(qiáng)與地方政府的協(xié)調(diào)配合。一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)存在偏見(jiàn)，認(rèn)為電力設(shè)施保護(hù)是電力部門的事，與己無(wú)關(guān)，一些執(zhí)法單位對(duì)保護(hù)電力設(shè)施也缺乏積極性，導(dǎo)致電力設(shè)施屢遭破壞，不能迅速調(diào)查偵破，打擊力度不夠。為此，作為預(yù)防和打擊破壞電力設(shè)施的措施之一，淮北供電局出臺(tái)了《淮北市市郊電力設(shè)施保護(hù)工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，對(duì)在保護(hù)電力設(shè)施工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位、個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以調(diào)動(dòng)有關(guān)執(zhí)法單位的工作積極性。同時(shí)還將每半年召開(kāi)一次防范、打擊盜竊電力設(shè)施的研討會(huì)，及時(shí)總結(jié)調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量和群眾參與保護(hù)電力設(shè)施的積極性。
�。�4）加大電力執(zhí)法工作力度。電力設(shè)施安全保衛(wèi)部門應(yīng)積極主動(dòng)地與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交流情況，溝通信息，注重防范，遏止外力破壞案件的發(fā)生。
�。�5）深入開(kāi)展電力法規(guī)宣傳教育工作。《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》等電力法規(guī)除電力部門通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ㄐ麄魍猓胤秸畱?yīng)將其列入社會(huì)普法內(nèi)容進(jìn)行深入宣傳。沿線群眾法制觀念的強(qiáng)弱直接關(guān)系到電力設(shè)施保護(hù)工作能否順利進(jìn)行，電力保衛(wèi)部門、巡線員、群眾護(hù)線員要做學(xué)法、用法的模范，更要做好宣傳法律、法規(guī)的帶頭人。對(duì)《電力設(shè)施保護(hù)條例》要廣為宣傳，使沿線群眾家喻戶曉，同時(shí)，在關(guān)鍵地段要多設(shè)立警示牌和警告牌。
（6）加強(qiáng)對(duì)群眾護(hù)線員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理，組成一支能深入基層，熟悉鄉(xiāng)情的以農(nóng)電站員工為主的護(hù)線員隊(duì)伍。群眾護(hù)線員是對(duì)專職護(hù)線工作的一種有益補(bǔ)充。對(duì)于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志，給予適當(dāng)?shù)谋碚�、�?jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不按合同規(guī)定護(hù)線的人員進(jìn)行批評(píng)教育，或依法解除合同。同時(shí)電力運(yùn)行和保衛(wèi)部門定期對(duì)群眾護(hù)線員進(jìn)行線路結(jié)構(gòu)、巡視重點(diǎn)、電力設(shè)施保護(hù)等方面的技術(shù)培訓(xùn)，提供交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，使他們掌握必要的護(hù)線專業(yè)知識(shí)，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。
防止和遏止輸電線路外破的發(fā)生，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。本著行業(yè)管理與治安管理相結(jié)合、行業(yè)管理與群眾護(hù)線相結(jié)合的原則，還需要堅(jiān)持不懈去做許多說(shuō)服、教育和宣傳工作，使沿線群眾愛(ài)線、護(hù)線意識(shí)得到不斷提高，努力營(yíng)造“破壞電力設(shè)施可恥，愛(ài)護(hù)電力設(shè)施為榮”的良好環(huán)境。只有這樣，才能最大限度地消除和限制外界一切損害輸電設(shè)施的不安全因素，確保電力設(shè)施安全、可靠供電。
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