【合集】調(diào)研報告15篇

　　隨著個人素質(zhì)的提升，接觸并使用報告的人越來越多，報告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報告格式嗎？以下是小編幫大家整理的調(diào)研報告，歡迎閱讀與收藏。

調(diào)研報告1

　　聽取和審議“一府兩院”專項工作報告是法律賦予人大常委會一項最常規(guī)也是最基礎(chǔ)的監(jiān)督手段。如何通過審議專項工作報告來增強監(jiān)督實效，是地方各級人大常委會積極探索的重要課題。換屆以來，xx市市中區(qū)第xx屆人大常委會按照《監(jiān)督法》的要求，從創(chuàng)新監(jiān)督方式、完善監(jiān)督機制、提高審議質(zhì)量入手，制定出臺了《區(qū)人大常委會關(guān)于對“一府兩院”專項工作報告實行票決制的試行辦法》，對提交常委會審議的“一府兩院”專項工作報告實行票決制進行滿意度測評，進一步強化了“一府兩院”對常委會審議意見和決議的執(zhí)行力度，使人大監(jiān)督工作取得了實實在在的效果。

　　一、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的思考和實踐

　　一直以來，人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式，在“一府兩院”負責(zé)人作了專項工作報告后，常委會組成人員對報告進行審議發(fā)言，然后通過舉手和鼓掌通過的形式進行表決，超過一半或三分之二的與會委員舉手，即視為通過。從實際工作看，舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作，但其弊端顯而易見，如：有的委員即便對專項工作報告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志;個別報告單位認為常委會審議專項工作報告“只是走走形式”，“反正都會過的”，以致敷衍了事、報喜不報憂，或避重就輕，泛泛而談等等。

　　對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定，但我們認為實行這項制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。

　　一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式，分別對工作報告的內(nèi)容、報告的完整性、報告人的態(tài)度等方面情況進行綜合評價。對于不滿意票數(shù)超過一定比例的，報告部門必須在限定時間內(nèi)認真整改，并向下一次常委會會議作補充報告或重新報告，報告仍得不到通過的，常委會可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對人大常委會監(jiān)督程序的進一步完善。

　　二是提高審議質(zhì)量的需要。過去，許多地方由于對人大監(jiān)督的認識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會組成人員表達意見，審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進行票決，常委會一定要組織常委會組成人員認認真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報，并給大家留有充分的空間和時間，讓他們發(fā)表審議意見，做到知無不言，言無不盡，從而肯定成績，給予鼓勵，指出問題與不足，有針對性地督促整改。這樣，有利于提高對專項工作報告的審議質(zhì)量。

　　三是增強監(jiān)督實效的需要。對專項工作報告進行票決，就可以調(diào)動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過，能夠給報告涉及的部門及其負責(zé)人以震撼，促其下決心并有效改進工作。

　　今年以來，濟寧市市中區(qū)人大常委會按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認真履行法定職責(zé)，先后采取票決的形式對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進行了滿意度測評，當(dāng)場劃票計票，當(dāng)場公布結(jié)果。票決中，雖然工作報告都是獲得大多數(shù)滿意票通過，但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題，“要強力推進重點項目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“要大力開展造林綠化，切實加強資源管護，有效推動人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會還要求，針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門要認真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會形成的審議意見，區(qū)政府及時召開專題會議，制定了整改措施，扎實做好各項整改工作，推動了以上相關(guān)工作的改進和提升。

　　二、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的基本做法

　　一是精選議題。每年年初，由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，依據(jù)常委會年度工作要點，從中選擇若干項工作，確定為在常委會會議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進行投票表決的議題。

　　二是深入調(diào)查。常委會會議召開之前，針對會議將要審議的專項工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進行視察調(diào)查調(diào)查，了解和掌握第一手材料，在認真分析研究的基礎(chǔ)上形成調(diào)研報告，并于常委會會議召開7日前送達常委會組成人員，供審議時參考。

　　三是認真審議。實行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法，讓每位常委會組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時，實行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度，以便常委會組成人員進一步了解相關(guān)情況。“一府兩院”及有關(guān)部門主要負責(zé)人列席會議，聽取意見，回答詢問。

　　四是嚴(yán)格票決。對“一府兩院”提交審議的專項工作報告進行無記名投票表決，表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次，投票結(jié)果由會議主持人當(dāng)場公布，滿意和基本滿意票合計超過組成人員三分之二的為通過，未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。

　　五是通報結(jié)果。常委會會議閉會一周內(nèi)，將票決結(jié)果向區(qū)委報告，向“一府兩院”及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報，向社會公布。垂直工作機構(gòu)的票決結(jié)果，向其上級主管部門通報。

　　六是跟蹤問效。對常委會審議專項工作報告指出的.薄弱環(huán)節(jié)和常委會組成人員不滿意的問題，責(zé)成人大辦事機構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查，并將落實情況向常委會主任會議報告;對未獲通過的工作報告，常委會將采用視察、詢問等方式對報告機關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解，并對整改落實情況進行二次審議。

　　三、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的實際效果

　　從實踐情況看，票決制對于加強和改進人大工作，增強監(jiān)督工作實效具有重要意義。

　　一是票決制提高了人大常委會的會議質(zhì)量。對專項工作報告實行“一人一票”的表決制度，反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價，使常委會組成人員的意見得到不同的表達，使專項工作報告得到有差別的評價，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。

　　二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制后，常委會委員的意見可以通過票決反映出來，每一次表決都有分量、有力度，很好地調(diào)動了大家的積極性，促進了作用發(fā)揮。

　　三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實行票決制后，票決結(jié)果的不確定性，能產(chǎn)生一種無形壓力，進一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門對監(jiān)督工作的重視程度，認真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見，依法行政、公正司法。

　　四、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的幾點體會

　　實踐證明，采取票決制審議“一府兩院”專項工作報告，充分保證了人大常委會組成人員的表決權(quán)，有效強化了對“一府兩院”及有關(guān)部門的監(jiān)督，進一步提高了監(jiān)督實效。在工作實踐中，我們有以下幾點體會：

　　一是完善監(jiān)督機制是實行票決制的前提。對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度，是地方人大常委會探索和創(chuàng)新的監(jiān)督工作新形式、新措施，效果顯著，值得廣泛嘗試和推廣。目前，關(guān)鍵是要依照法律原則，完善地方各級人大常委會對“一府兩院”工作報告實行票決的監(jiān)督工作機制，修訂完善《人大常委會議事規(guī)則》、《常委會決議決定和審議意見的落實辦法》等，對常委會審議表決的事項、方式、步驟和辦法作出統(tǒng)一而明確的規(guī)定，以增強票決制度的法定性和權(quán)威性。

　　二是規(guī)范程序方法是實行票決制的基礎(chǔ)。實行票決制度具有很強的程序性、政治性，因此，必須對審議專項工作報告進行票決的程序、內(nèi)容和方法認真加以規(guī)范。一要明確票決主體和對象。由于票決是人大常委會審議表決的一種方式，參與主體應(yīng)是人大常委會組成人員，列席會議的人大代表可以在審議時發(fā)表自己的意見，但表決時不應(yīng)參加。同時，由于票決的是“一府兩院”的專項工作報告，票決的對象自然應(yīng)是“一府兩院”及其有關(guān)部門。二要深入調(diào)查報告單位的工作。票決前應(yīng)對有關(guān)事項進行全方位多角度調(diào)查研究，調(diào)研時要盡可能讓更多人大常委會委員參與，深入了解具體情況，尤其對存在的問題要摸清吃透，為各位委員在常委會會議上充分發(fā)表意見和投票表決掌握一手資料。同時，對審議意見研究處理報告要嚴(yán)格把關(guān)，對模糊事項要求“一府兩院”盡可能說清楚，對問題解決程度要盡可能量化表述，讓委員們詳細了解真實情況，促進公正票決。三是客觀公正，公開透明。投票表決時，常委會組成人員要以嚴(yán)肅認真的態(tài)度，在調(diào)查和審議的基礎(chǔ)上對“一府兩院”專項工作作出恰當(dāng)評價，并當(dāng)場寫票計票、公布投票結(jié)果，確保滿意度測評恰當(dāng)公正，避免憑自我感覺和個人情緒劃定檔次，造成負面影響。

　　三是提升議事能力是實行票決制的關(guān)鍵。票決制對提高人大常委會的審議質(zhì)量和監(jiān)督實效具有積極作用。但是，要真正發(fā)揮好這一制度的作用，既是檢驗“一府兩院”工作的過程，也是促進常委會組成人員提高履職水平和能力的過程。每一名常委會組成人員都是一票，具有相同的法律效力。因此，要達到進行票決的應(yīng)有效果，提升人大常委會組成人員履職素質(zhì)十分關(guān)鍵。作為常委會組成人員要不斷加強學(xué)習(xí)，勇于實踐，提高綜合素質(zhì)，提高依法履職、議事、決策的能力和水平，增強履職的主動性。審議報告時，暢所欲言，注重效果，抓住關(guān)鍵;票決時，堅持以大局為重、發(fā)展為重、民生為重，尊重事實，尊重科學(xué)，客觀公正，如實評價，投上莊嚴(yán)的一票，認真履行好憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，不辜負人民的期望和重托。

調(diào)研報告2

　　休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，為人們提供休閑娛樂，體驗三農(nóng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要內(nèi)容，是解決三農(nóng)問題的有效手段，有利于建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民富裕和農(nóng)村進步。近些年來我縣加大了對休閑農(nóng)業(yè)投入開發(fā)、社會宣傳、民間資本投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等力度，使全縣休閑農(nóng)業(yè)有手長足的發(fā)展，促進了三農(nóng)建設(shè)的步伐。

　　一、我縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在不少差距和問題

　　由于我縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展雖已初具規(guī)模，但仍處于起步階段，起點低、基礎(chǔ)差，還存在不少差距和問題。

　　一是規(guī)劃布局不優(yōu)。現(xiàn)階段我縣休閑農(nóng)業(yè)在開發(fā)建設(shè)上缺乏科學(xué)的論證和合理的規(guī)劃布局，存在著一定的無序性和盲目性，有些休閑項目沒有認真分析本地的資源優(yōu)勢和客源市場，沒有突出自己的特色，設(shè)計雷同，布局不盡合理，功能不配套，簡單低效，粗放經(jīng)營，市場定位不明。

　　二是規(guī)模小。大部分休閑農(nóng)業(yè)項目只有50-200畝地，一般是幾十畝水稻，幾十畝果(菜)園和一家飯店，普通存在松散性、隨意性，各自為戰(zhàn)等不規(guī)模的現(xiàn)象。

　　三是結(jié)構(gòu)單一，檔次低。大部分休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)家樂為主，摘摘果(菜)、釣釣魚、劃劃船、吃吃飯、打打牌等，經(jīng)營水平低，管理不夠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，科技含量少，內(nèi)容不夠豐富，社會影響力不大，知名度不高，一般只滿足于低層次的享受樂趣，缺乏現(xiàn)代精神生活品味，缺乏生命力、吸引力。有少部分為觀光農(nóng)業(yè)。

　　四是扶持力度不大。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展涉及到一、二、三產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，管理也涉及農(nóng)、林、畜、旅以及工商、衛(wèi)生、環(huán)保等眾多政府部門。目前我縣在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方面相關(guān)政府引導(dǎo)工作不夠，政策和制度構(gòu)建滯后，缺乏專門的政策體系和扶持手段。加上投資者自身缺乏發(fā)展規(guī)劃能力，導(dǎo)致投資決策缺乏通盤規(guī)劃和全局考慮，不利于休閑農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。宣傳力度不夠，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的社會認知度不高，全社會關(guān)心、支持、參與休閑農(nóng)業(yè)的氛圍不濃。

　　二、我縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)具有的優(yōu)勢

　　發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段之一，當(dāng)前是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略機遇期。一是田園特色。營造好的湘水、津工、九塘江、東泉水、長塘水串聯(lián)交多湖、塘、池、井、渠、泉組成的城市綠脈，建設(shè)好的龍王廟濕地公園、掘政公園、濂溪公園、烈士公園、云頭公園等十座城市公園組成城市綠肺，完善好的道路綠蔭，休閑綠道組成的城市綠網(wǎng)，構(gòu)建一座會呼吸的城市。二是溫泉特色。建設(shè)好的一批溫泉度假酒店、溫泉休閑農(nóng)莊，使xx成為了名副其實的溫泉之城，湖南省首個掛牌中國溫泉之鄉(xiāng)縣。三是文化底蘊豐厚。古祠堂、古民居等文物古跡得到有效保護開發(fā)和修復(fù)，精心打造好的金山、土橋、外沙、石泉、先鋒、沙洲等歷史文化名村正在做大、做響、做亮。四是政策資源豐富，上級支持力度大。我縣已列為國家羅霄片區(qū)扶貧開發(fā)縣和蘇區(qū)縣，中央對農(nóng)業(yè)扶持政策含金量高、項目多。五是農(nóng)業(yè)特色鮮明。xx是農(nóng)業(yè)大縣，有全縣綠色食品(朝天椒)原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，東崗嶺萬畝生態(tài)有機茶園，田莊5000畝綠色蔬菜基地，土橋20xx畝湘米優(yōu)化工程基地，龍峰米粉、旱塘硒山茶、東崗嶺板栗、烏春山金銀花等特色農(nóng)業(yè)資源，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了有利條件，能有效提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟收入，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。六是自然資源豐富，發(fā)展條件好。我縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，夏無酷暑，冬少嚴(yán)寒，無霜期長，境內(nèi)山清水秀，空氣清新，無大型工業(yè)污染，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的風(fēng)水寶地。

　　三、搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，促進我縣休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展

　　(一)提高認識，切實增強發(fā)展我縣休閑農(nóng)業(yè)的緊迫感

　　對發(fā)展我縣休閑農(nóng)業(yè)的認識，要從新一輪農(nóng)村改革發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度來把握。具體講應(yīng)從五個有利于來充分提高認識。

　　1、有利于提高勞動者素質(zhì)和縮小城鄉(xiāng)差別

　　休閑農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理提出了更高的要求，即需要掌握農(nóng)業(yè)科技的工程技術(shù)人員，更需要高層次、復(fù)合型的管理人才。通過這些高素質(zhì)人才的傳播、帶動及與都市游客的交流、學(xué)習(xí)，可以提高勞動者素質(zhì)，造就一代高素質(zhì)的新型農(nóng)民。同時，通過其示范和推廣作用，能夠帶動整個縣域的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別。

　　2、有利于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　我縣農(nóng)業(yè)目前仍然以種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)比例太小，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益低下。休閑農(nóng)業(yè)打破了一、二、三產(chǎn)業(yè)的界限，不僅直接對第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有極大的促進作用，而且能帶動一、二產(chǎn)業(yè)的.發(fā)展，有助于形成供產(chǎn)銷、旅工農(nóng)、科工貿(mào)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系，從而帶動整個地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

　　3、有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高附加值

　　休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)、生產(chǎn)和消費、流通緊密結(jié)合在一起的交叉產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。通過對農(nóng)業(yè)資源的旅游開發(fā)為旅游者提供了觀賞、品嘗、購買、習(xí)作、娛樂、療養(yǎng)、度假等系列服務(wù)，可獲得高額經(jīng)濟收入。從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高附加值。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是一種弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，其比較利益相對偏低。我縣農(nóng)業(yè)正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變時期，旅游觀光農(nóng)業(yè)為這種轉(zhuǎn)變提供了一種有效途徑。它不僅能提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率，而且能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益和民俗文化等無形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟收入，從而大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益。

　　4、有利于吸納、接收和傳播科學(xué)技術(shù)

　　促進區(qū)域經(jīng)濟，發(fā)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游為媒介紹來八方賓朋不僅為本縣帶來大量服務(wù)收入，而且會帶來經(jīng)濟科技信息的交流與合作機會，有利于科學(xué)技術(shù)的傳播和接收�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代化的高科技農(nóng)業(yè)不斷應(yīng)用最先進的科學(xué)技術(shù)成果，使生產(chǎn)要素的配置日益得到改善。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，技術(shù)變革已成為生產(chǎn)要素不可分割的有機組成部分。由技術(shù)變革所產(chǎn)生的新的生產(chǎn)要素已成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的主要源泉。休閑觀光農(nóng)業(yè)廣泛地采用各種高新技術(shù)，可以大規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，大幅度增加產(chǎn)品的附加值。

　　5、有利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

　　休閑農(nóng)業(yè)的興起展示了生態(tài)革命的一個方面，其產(chǎn)品除一般的有形產(chǎn)品外，還包括無形產(chǎn)品即良好的生態(tài)環(huán)境。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)中的生態(tài)農(nóng)業(yè)是我縣實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向。它既彌補了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)單一、生產(chǎn)技術(shù)落后以及投入少、產(chǎn)出低的自然經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)的不足，又避免了以高投入追求高產(chǎn)出、高經(jīng)濟效益所帶來的生態(tài)破壞和農(nóng)業(yè)環(huán)境惡化等弊病，有利于實現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(二)抓住關(guān)鍵，努力提升我縣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平

　　我縣休閑農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)健康快速發(fā)展，必須把握關(guān)鍵，做到四個堅持。

　　1、堅持以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)受文化和地理因素的影響比較大，而且與農(nóng)業(yè)區(qū)域布局緊密相關(guān)。要按照點線面相結(jié)合、大中小相配套的原則，做到相對集中，規(guī)模經(jīng)營，有序發(fā)展。絕不能一哄而上，無序開發(fā)。要我縣休閑農(nóng)業(yè)要健康快速發(fā)展，首要的工作是要科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，并與全縣土地利用、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游等規(guī)劃相銜接，確保規(guī)劃的整體性、前瞻性和延續(xù)性。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和建設(shè)點單體設(shè)計起點要高，特色要鮮明，功能定位要準(zhǔn)確，要充分利用田園景觀、自然生態(tài)等資源，開發(fā)生態(tài)功能和社會功能，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科普教育、環(huán)保、農(nóng)事體驗等進行有機融合。同時，要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，將資源節(jié)約和環(huán)境友好的理念貫穿于規(guī)劃始終，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

　　2、堅持以特色產(chǎn)業(yè)為依托。休閑農(nóng)業(yè)的生命力在于其特色，一定要圍繞特色農(nóng)業(yè)資源做文章。我縣休閑農(nóng)業(yè)項目的確定，要根據(jù)優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，綜合考慮地理特點、人文景觀等因素，針對不同的消費人群，開發(fā)個性化的休閑旅游項目，打造我縣的休閑農(nóng)業(yè)品牌。

　　3、堅持以創(chuàng)新機制為動力。一要創(chuàng)新投入機制。要著力構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力機制，積極探索，逐步建立政府投入為主企業(yè)為主體、市場化動作的發(fā)展機制。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，鼓勵和引導(dǎo)廣大農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社和村級集體經(jīng)濟組織通過股份合作方式，參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要高度重視農(nóng)業(yè)招商引資工作，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工商企業(yè)、旅游企業(yè)等投資開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)項目，發(fā)展一批主題突出、科技含量高、功能配套的品牌休閑農(nóng)業(yè)項目和配套產(chǎn)業(yè)。二要創(chuàng)新投融資機制。要按照誰投資、誰受益的原則，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、冠名權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)拍賣等方式，廣泛向社會各界籌集資金，帶動我縣休閑農(nóng)業(yè)向集約型、規(guī)模化方向發(fā)展。

　　4、堅持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，我縣各級政府和相關(guān)部門一定要形成工作合力，自覺為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)�？h、鄉(xiāng)兩級都要成立專門的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，圍繞政策、資金、項目、信息等方面開展協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、旅游等部門要明確各自職責(zé)，建立緊密型的工作聯(lián)動機制，共同承擔(dān)組織推動、工作指導(dǎo)、服務(wù)協(xié)調(diào)、政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、典型推廣等工作，確保政府的引導(dǎo)和扶持政策落實到位。要十分重視休閑農(nóng)業(yè)和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，有關(guān)高等院校和職業(yè)學(xué)校要根據(jù)社會需要開設(shè)休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)，培養(yǎng)專門人才。相關(guān)部門要通過成人教育、綠色證書培訓(xùn)、科技示范等多種形式，培養(yǎng)一批休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)專業(yè)人才，扶持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，要加強鄉(xiāng)村環(huán)境整治和社會治安綜合治理工作，營造整潔的村容村貌，良好的文明風(fēng)尚，舒適、安全的旅游環(huán)境。

　　總之，我們需要突破思維，去更廣的理解休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)多元化多樣化的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展不光是解決城市居民精神追求和享受的最好途徑，更是解決三農(nóng)問題的有效手段，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、政治、社會價值將遠超現(xiàn)在。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展最關(guān)鍵在于政府部門的引導(dǎo)宣傳、推動和支持，更要群眾的主動，企業(yè)的帶動，干部的發(fā)動，更多的縣有實力的企業(yè)投身休閑農(nóng)業(yè)的平臺上，因為土地與自然資源屬于不可再生資源，應(yīng)該限定無發(fā)展?jié)摿Φ耐度�，提升整個行業(yè)的規(guī)格和品質(zhì)，逐漸將休閑農(nóng)業(yè)往創(chuàng)意、文化、科技、產(chǎn)業(yè)、低碳、生態(tài)的道路推進。

調(diào)研報告3

　　自全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，按照縣委開展“六個一”活動要求和本辦“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實踐活動安排，本人在認真學(xué)習(xí)、強化認識的基礎(chǔ)上，為切實達到學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實踐、推動工作的目的，結(jié)合工作實際，對全縣各級各部門近年來在地方志宣傳報道這一問題進行調(diào)查了解，并就當(dāng)前如何擴大地方志宣傳報道，進一步提高公眾對地方志工作重要性的認識，營造全社會，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的積極作用，更好地為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)提出一些粗淺的看法和建議。

　　一、地方志宣傳報道的現(xiàn)狀

　　xx縣自19xx年開展首輪地方志編修工作以來，經(jīng)過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《xx縣志》等17部志書，以及《xx年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣大修志工作人員通過撰寫詩、詞、調(diào)研理論文章、信息簡報等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經(jīng)驗、好做法及先進典型，全縣撰寫的修志理論、調(diào)研文章在國家、省州方志刊物上發(fā)表4。這些資料不僅加深了公眾對地方志工作的了解和認識，逐步學(xué)會讀志、用志，而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實的史料。

　　同時，在年5月18日國務(wù)院頒布實施《地方志工作條例》（以下簡稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實《條例》為契機，通過采取現(xiàn)場咨詢、張貼宣傳標(biāo)語、出宣傳欄、編發(fā)信息簡報等形式，積極認真宣傳《條例》的重要意義及相關(guān)要求，全縣各級各部門也結(jié)合實際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學(xué)習(xí)貫徹《條例》的熱潮，促進了《條例》的貫徹落實，逐步營造全社會認識、關(guān)注地方志工作的氛圍，為推動全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，通過宣傳報道，地方志書得到了一定的開發(fā)利用，在編制國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　二、地方志宣傳報道中存在問題及原因分析

　　通過宣傳報道，全社會認識、關(guān)注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，地方志書也發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但從新形勢對地方志工作的要求來看，當(dāng)前我們對地方志工作的'宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問題，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。

　　1、思想認識和重視程度還不夠。

　　少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對修志工作的重要性認識不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，特別是對地方志工作的性質(zhì)沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個很清閑的部門的模糊認識，對地方志辦公室安排的工作不太引起重視，認為只要能上交材料，交差了事就行。以及對《條例》和地方志法規(guī)的認識不夠，不僅社會公眾絕大部分不能認識了解，且在我們修志隊伍中也有許多人還不熟悉相關(guān)內(nèi)容，在工作中也就不能很好的貫徹落實。并且在平時的宣傳報道中也只是注重于經(jīng)濟社會發(fā)展的成效面，而沒有注重對修志工作的宣傳，從年7月啟動全縣第二輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報道上做得很不夠，幾乎沒有對修志工作進行宣傳報道，社會公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。

　　2、修志人員隊伍極不穩(wěn)定。

　　部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動機制不夠健全，協(xié)同配合意識不強，隨意變動修志人員。由于修志是一項連續(xù)性比較強的工作，時間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊伍，就難以修出比較客觀實際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個問題，沒有把握好隊伍的穩(wěn)定，隨意變動修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業(yè)務(wù)不熟悉，對志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有及時做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動培訓(xùn)會的人員已基本上全部變動，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。

　　3、宣傳報道方式方法上有待進一步改進。

　　首先是形式比較單一。在貫徹落實《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣傳報道的形式還比較單一，也僅限于張貼標(biāo)語、編發(fā)簡報的手段，沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對象不清楚，不能很好地分層次對象進行宣傳，出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方志工作者，因為他們處在地方志工作的第一線，最熟悉地方志工作的意義、任務(wù)和作用等，由他們進行宣傳，既方便又有說服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報刊上無字。

　　4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。

　　針對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不僅只限于廣播、電視、報刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個很好的宣傳手段，因為通過讀志、用志，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在平時忽視了讀志、用志的重要性，志書似乎只是當(dāng)作一種擺設(shè)，到用時才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。

　　三、擴大地方志宣傳報道的對策建議

　　當(dāng)前，正值第二輪修志工作的開展，各級各部門要以此為契機，要利用一切時機，動用一切途徑做好宣傳報道工作，進一步加強地方志工作的宣傳報道，促使社會公眾，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對地方志工作的認識，從而得到全社會的更廣泛地理解、重視和支持，促進地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個文明”建設(shè)服務(wù)。

　�。ㄒ唬┻M一步深化思想認識。第二輪修志工作正值我國改革開放的重要時期。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識到做好這一時期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認真回顧、總結(jié)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程與實踐經(jīng)驗，為新時期更好地推進改革開放、全面建設(shè)小康社會提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵人，用成功經(jīng)驗教育人，用歷史教訓(xùn)警示人。要看到它是代表、宣傳和建設(shè)先進文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務(wù)，是為人民服務(wù)的一項事業(yè)。能在人員、經(jīng)費等方面給予保證，采取多種形式和途徑，認真做好宣傳工作，讓全社會對地方志工作有一個更深的認識和了解，確保能編出一部高質(zhì)量的志書。

　�。ǘ�）明確宣傳報道內(nèi)容。地方志工作宣傳的內(nèi)容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應(yīng)根據(jù)不同情況和每一個時期地方志工作的重點選擇合適的內(nèi)容。從總體上說，宣傳內(nèi)容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務(wù)、法規(guī)和地方志的作用四個方面去開展。

　　首先，地方志工作的意義是宣傳的首要內(nèi)容。通過編史修志、讀志用志，推動全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部以史為鑒，認識過去、服務(wù)現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，為發(fā)展社會主義先進文化、全面建設(shè)小康社會服務(wù)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，也是維護歷史真實面貌的重大事業(yè)。對于方志工作的這些重要意義，我們必須積極認真地做好宣傳教育。

　　其次，地方志工作的基本任務(wù)宣傳。通過對地方志工作基本任務(wù)的宣傳，讓社會公眾了解地方志部門所做的工作，社會上每個人都應(yīng)為地方志工作做些什么事情，從而在社會角色中找準(zhǔn)自己的位置，自覺地配合地方志部門做好工作。

　　再次，地方志工作法規(guī)的宣傳。當(dāng)前，主要是宣傳《地方志條例》和中國地方志指導(dǎo)小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經(jīng)驗、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。

　　第四，地方志的作用也是宣傳的重點內(nèi)容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對地方志工作的認識，也才能取得人們對地方志工作的理解和支持。對地方志作用的宣傳，要注意從宏觀和微觀兩個方面進行。宏觀宣傳就是向社會公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方志館要向社會公眾介紹館藏內(nèi)容，讓社會公眾了解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣傳，使社會公眾對地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴大地方志工作的影響力。

　�。ㄈ�）準(zhǔn)確把握宣傳對象和主體。

　　地方志工作宣傳的對象是社會公眾，但是在宣傳中要根據(jù)不同時期，不同情況和宣傳的內(nèi)容，確定每個時期宣傳對象的范圍。首先，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對象，因為地方志是“官書”，它對政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，決定了它的讀者對象首先是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，只有各機關(guān)單位的干部職工都認識了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就容易開展。其次是社會其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會公眾了解地方志，讀地方志，這就必須面向社會公眾做好地方志的宣傳，宣傳既要有點、更要有面。

　　只有抓住重點，找準(zhǔn)“難點”，擴大層面，才能做到有的放矢，并達到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好，必須發(fā)動全體地方志工作者進行廣泛深入的宣傳，去影響、擴大宣傳主體，并逐步吸納社會上一些領(lǐng)導(dǎo)、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳，使地方志工作宣傳隊伍不斷壯大，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。

　　（四）改進宣傳報道的形式。

　　地方志工作宣傳的形式，決定著宣傳的效果。地方志工作宣傳既不能一蹴而就，也不能簡單化，必須采取多種形式，反復(fù)進行。

　　一是充分發(fā)揮各級文件與領(lǐng)導(dǎo)講話的推動力。利用期刊、工作動態(tài)或簡報等形式，編發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)的講話、談話和各級政府頒發(fā)的有關(guān)地方志的方針、政策，獲得社會的尊重和理解；

　　二是結(jié)合各種會議、專題匯報等去呼吁。在召開工作會議、經(jīng)驗交流會、志書首發(fā)式、表彰會、展覽會、評比會、評議會、培訓(xùn)會和專門匯報會上，向上呼吁領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，向下宣傳修志工作的形象；

　　三是通過各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象，宣傳作用，宣傳社會地位，擴大知名度；

　　四是結(jié)合縣域經(jīng)濟、文化建設(shè)主題，開展課題研究，靠作為來加深人們對其價值乃至整個地方志工作的認識；

　　五是配合各種各樣的活動，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢。通過多種多樣的形式反復(fù)宣傳，讓聽者“不厭其煩”，使他們慢慢接受，從而增強人們對地方志工作和地方志作用的認識。

　�。ㄎ澹┎块T聯(lián)動搞好宣傳報道。

　　地方志宣傳報道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責(zé)，需要社會各方面的共同配合來完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須共同協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動抓宣傳報道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《xx政務(wù)網(wǎng)》上開辟專欄，大力宣傳報道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點，做到電視上有影、廣播里有聲、報刊上有字，進一步擴大宣傳層面，提高公眾對地方志工作的知曉率。為切實做好宣傳報道工作，縣地方志辦專門制發(fā)了《xx地方志通信》，既為廣大修志工作人員交流經(jīng)驗提供了一個良好的平臺，也創(chuàng)造了宣傳報道工作的載體。

　　地方志宣傳報道是整個方志工作中的一個重要環(huán)節(jié)，只有做好宣傳報道，提高社會公眾對地方志工作的認識，地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展。

調(diào)研報告4

　　這些年來，一提到購物，人們最先想到的就是超市。超市購物已漸漸成為人們所追求的一種時尚。然而，超市的環(huán)境、服務(wù)態(tài)度等也會對人們的購物長生不小的影響。超市與人們的生活聯(lián)系緊密。寒假，我對家鄉(xiāng)的福全百貨超市進行了調(diào)研，通過對該家超市的調(diào)研來更全面的讓大家了解超市這個與大家密切相關(guān)的“百貨據(jù)點”

　　關(guān)鍵字：超市質(zhì)量服務(wù)態(tài)度顧客品牌價格環(huán)境市場營銷消費

　　這是進入大學(xué)以來的第一次調(diào)研，本來從前進超市無非是買東西。通過這次市場調(diào)研，對超市有了更近一步的了解。在市場競爭激烈的今天，光有質(zhì)量優(yōu)異的產(chǎn)品和服務(wù)，沒有強有強有力的市場營銷活動，是很難確保企業(yè)的經(jīng)營成功的。

　　調(diào)研的內(nèi)容：

　　1、超市的賣場布置、商品陳列。

　　2、超市的商品包裝、規(guī)格、品牌等。

　　3、超市的服務(wù)品質(zhì)。

　　4、超市暢銷品，促銷選品等。

　　5、了解什么是媽媽商品、紅色商品、綠色商品等。

　　一、服務(wù)態(tài)度決定一切

　　剛走進超市，服務(wù)人員著裝整潔，服務(wù)態(tài)度好，面帶微笑，以青年為主，該人一種溫馨舒適的感覺。對于服務(wù)者來說，基本上有兩種需求：物質(zhì)需求與精神需求。良好的服務(wù)態(tài)度指的是能滿足消費者的精神需求，使其不但拿到了合格滿意的產(chǎn)品，而且要心情舒暢滿意。銷售賣的是一個服務(wù)態(tài)度。同樣的產(chǎn)品，同一檔次的產(chǎn)品，賣主的態(tài)度好，消費者更愿意光臨。因為同樣是花錢，卻多買到一個“舒心”。顧客對某個商場商店，甚至于城市的服務(wù)態(tài)度所留下的印象，也會產(chǎn)生正面或是負面的宣傳效應(yīng)。超市這個行業(yè)對服務(wù)態(tài)度的要求很高，只有服務(wù)好了，讓顧客滿意了，才能引得更多顧客的好感，才有回頭客。專家指出：銷售買的不是商品，而是一個服務(wù)態(tài)度。在這一方面，該超市做的很好。

　　二、超市對貨物的擺放

　　這次調(diào)研，對超市個不同分類商品的布局進行了比較，食品區(qū)的布局明顯比服裝區(qū)的布局合理，各不同食品的分區(qū)也比較明確。顧客能很容易找到自己學(xué)要的產(chǎn)品。而在服裝區(qū)和日用百貨區(qū)，布局就相對不太合理，顧客不容易找到自己需要的產(chǎn)品。布局與陳列就不能很好的抓住顧客的購買欲以及顧客的購物動向，巨大的磁石點也將達到不理想的效果，失去其相應(yīng)的價值。另外貨架的陳列要求我們了解：怎樣陳列才能利用好貨架的每一層，從而創(chuàng)造出更大的價值與效益：然而色彩的'對比也能很大程度的點亮顧客的眼睛。，吸引并留住顧客的腳步。整個超市的布局及陳列達到最佳的效果，提升一個層次，所以清晰合理的超市布局也很重要。

　　三、明確超市的消費人群

　　本次調(diào)研的超市地處市中心，消費人群主要是附近的居民以及逛街的人們。只有明確消費人群才能知道超市的服務(wù)人員該怎么提供服務(wù)，了解消費者的需求信息。從客戶的穿著打扮，行為舉止及同伴的談話等都是促銷人員了解他們需求的重要線索。如：促銷員可根據(jù)顧客的穿著名牌或是非名牌可以大致判斷出該顧客：第一、是否具有購買能力；第二、是否喜好品牌；促銷人員可以根據(jù)顧客的舉止談吐大致判斷出該顧客，如果超市對顧客的需求有很好的了解，那么就可以很好的留住客源。

調(diào)研報告5

　　本世紀(jì)的第一個十年已走過了九年，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了巨大變化，對現(xiàn)代文化傳播體系的認識和管理、運用也發(fā)生了很大變化。直轄以來，xx市的文化傳播體系有了長足的進步，但與大眾需要相比，與形勢發(fā)展需要比，與周邊、境外比，不少地方還存在差距。本文就此做一些粗淺的探討。

　　一、 xx媒體發(fā)展存在的主要成效和存在的主要問題

　�。ㄒ唬┏尚�

　　１、傳統(tǒng)媒體。紙媒：直轄以來，xx傳統(tǒng)媒體發(fā)展取得了長足進步：優(yōu)勝劣汰的媒體運作機制開始發(fā)揮作用，媒體數(shù)量增長：新增了xx晨報、xx時報、時代信報等一批紙媒；商界、電腦報等一批行業(yè)性質(zhì)強的紙媒脫穎而出；一些不適應(yīng)媒體發(fā)展要求的媒體如xx工人報、xx經(jīng)濟報、西南經(jīng)濟日報等消亡。

　　電視。xx電視臺通過系列整合，人、財、物、政策等資源配置得到很大優(yōu)化，收視率和整體影響力比直轄前有較大提高，在全國的綜合排名也靠前。

　　電臺。隨著電視和網(wǎng)絡(luò)的普及，在一般廣播類節(jié)目受眾銳減的情況下，交通廣播電臺的興起成為直轄以來廣播類媒體發(fā)展的一個耀眼亮點，xx２００多萬各階層駕駛員成為交廣臺的最大受眾群；音樂臺的發(fā)展也標(biāo)志著電臺專業(yè)化細分對市場拓展更為有利，這也給xx廣播電臺的重新組合提供了有益的參照體。

　　新興媒體。網(wǎng)絡(luò)、手機報等新興媒體的迅速興起，對傳統(tǒng)媒體帶來巨大沖擊。xx在這方面起步較早，已積累一定應(yīng)對經(jīng)驗。除國內(nèi)各地網(wǎng)絡(luò)媒體在渝都設(shè)有分頻道或分站外，本地網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展也各有千秋：華龍網(wǎng)得益于官方的大力扶持漸漸做大，在國內(nèi)已有一定影響；騰訊與大渝網(wǎng)的合作，使大渝網(wǎng)后來居上，在區(qū)域市場的影響力迅速上升，這是運作方式巧妙帶來的結(jié)果；市委宣傳部與新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)等各大網(wǎng)絡(luò)媒體也有較密切聯(lián)系和良好的合作，使網(wǎng)絡(luò)媒新體在本地“揚正抑負“的作用發(fā)揮明顯。

　　（二）存在問題

　　紙媒。

　�。�、同質(zhì)化競爭仍沒有得到根本解決，這嚴(yán)重影響了本地媒體的成長壯大；市民們看都市類紙媒，買一張基本可不用再買其他的了，這造成了媒體資源浪費；

　�。病⒈镜匾恍┟襟w短期行為傾向性較強，向外擴張動力不足，更缺乏這方面的長遠規(guī)劃；

　�。�、宣傳部門把本地媒體作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展的思路不夠清晰，在管住不出問題方面下功夫多，在政策、資金向產(chǎn)業(yè)化方向引導(dǎo)發(fā)展較少，對本地媒體缺乏足夠吸引力，本地紙媒始終難以沖出去，制約了發(fā)展；相反，我們看到的是外地紙媒頻頻向xx市場發(fā)起沖擊。

　　電視。

　　１、缺乏有影響力的品牌欄目；

　�。病�時常表現(xiàn)出以注重收視率為名過于媚俗的傾向，導(dǎo)致一批欄目和節(jié)目粗制濫造，在市內(nèi)外造成不好影響；

　�。�、作為現(xiàn)代最具影響力的大眾傳媒，電視臺應(yīng)注意兼顧各方要求，既要有適應(yīng)普通大眾、收視率較高的通俗欄目，也要有起教化和培養(yǎng)情操作用的高雅欄目，必要時可給高雅欄目一定補貼，這方面xx電視臺有較明顯缺陷；

　　４、反映xx人日常生活的“龍門陣”、“霧都夜話”等欄目的一些節(jié)目內(nèi)容沒有準(zhǔn)確反映出現(xiàn)代xx人工作生活的精氣神；一些本地題材的電視劇粗制濫造，演員形象和藝術(shù)功底差，導(dǎo)致不少外地人對xx人整體印象不佳（外地人評價看了xx電視臺的節(jié)目后感到：“出美女的地方無美女；女人缺乏應(yīng)有的氣質(zhì)和女人味，一些舉止粗俗、怪異的男演員打破了外地人認為xx男人陽剛、陽光的好印象”,認為xx人無文化或低俗文化盛行），我們傳播出去的xx人形象一定要注意，不能弄成“形象誤導(dǎo)”。５、主城區(qū)電視臺的存在有地方黨政及轄區(qū)內(nèi)受眾的客觀需求，但受播出時間和頻道限制，主城區(qū)電視臺大都沒能很好發(fā)揮應(yīng)有的作用，區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和需有貼近性電視節(jié)目的轄區(qū)受眾對此頗有意見。希望能認真研究，拿出切實可行的解決辦法。

　　電臺。作為擁有聽眾最多的空中傳播平臺，xx交廣臺的內(nèi)容還不夠豐富，還有不少時段的節(jié)目安排不夠精彩、精細，還沒有真正起到電臺類節(jié)目的領(lǐng)軍作用；人民臺和經(jīng)濟臺影響力相對較弱。

　　網(wǎng)絡(luò)。對本地網(wǎng)媒在資金和部分政策上支持不錯，但對網(wǎng)站運作機制、人才引進機制等機制建設(shè)方面指導(dǎo)和支持力度不夠，華龍網(wǎng)競爭和創(chuàng)新意識與其他網(wǎng)站相比有差距。

　　二、加強媒體建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代文化傳媒體系的有效途徑

　　（一）針對現(xiàn)代傳媒傳播特點構(gòu)建新體系。由報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的現(xiàn)代文化傳媒集合形成了文化工業(yè)，其對人類的影響是巨大的。文化工業(yè)利用現(xiàn)代傳媒普及、快捷、形式多樣、易于接受的特點，在現(xiàn)代人生活中無孔不入地滲透著。它既傳播人們需要的東西，也傳播一部分人不需要的東西；既傳播意識形態(tài)的信息，也傳播如體育、娛樂、生產(chǎn)、社會生活類非意識形態(tài)的信息。我們這里講的實際上是指構(gòu)建我們需要的、能為傳播符合最廣大人民群眾根本利益和黨政工作需要信息服務(wù)的現(xiàn)代文化傳媒體系。這就要求這個體系要具備篩除有害信息、關(guān)閉有害管道的職責(zé)和機能。

　　現(xiàn)代傳媒體系為一些專家學(xué)者所詬病的是其異化功能和破壞文化多樣性的作用（比如西方文化通過現(xiàn)代文化傳媒體系的傳播，引導(dǎo)多元文化向其靠攏，削弱或消滅了許多其他文化），在意識形態(tài)領(lǐng)域也是如此，強大的現(xiàn)代傳媒體系對意識形態(tài)的影響是顯而易見的�，F(xiàn)代傳媒體系較弱是造成我市輿論和文化影響力在市外、境外還很弱的重要原因之一。

　　現(xiàn)代傳媒的這些特點我們可以充分利用，在盡力保持文化多樣性的同時，在意識形態(tài)領(lǐng)域抑制多樣性，促使人們對黨和國家的發(fā)展目標(biāo)及政治追求形成共識；在文明和道德領(lǐng)域重塑中國的形象。這個問題現(xiàn)在已引起黨和國家的高度重視，已開始撥巨款打造現(xiàn)代傳媒體系。我市也應(yīng)該積極行動起來，這既是對黨和國家行動的呼應(yīng)，也是xx地位發(fā)生變化和貫徹落實“３１４”部署和科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要：我們需要一個強大、有效的現(xiàn)代文化傳媒體系來提升自己、影響周邊。

　�。ǘ�）構(gòu)建我們的現(xiàn)代文化傳媒體系應(yīng)注重幾個結(jié)合：

　�。�、具備國際視野和立足實際相結(jié)合。即：既要有遠大目標(biāo)，又不能脫離實際干沒有可操作性的事；

　�。�、傳統(tǒng)媒體與新興媒體相互結(jié)合（融合）；報紙、電視、廣播這些傳統(tǒng)媒體現(xiàn)在仍是傳播主流，即使在網(wǎng)絡(luò)迅猛發(fā)展的今天，這些傳統(tǒng)媒體也仍然生命力旺盛，

　　３、表現(xiàn)方式上注意中西方結(jié)合。既要使國內(nèi)的受眾能夠接受，又要國（境）外的受眾能夠接受。在現(xiàn)階段，我們應(yīng)更多地學(xué)習(xí)和掌握西方現(xiàn)代傳媒體系的傳播方式和語言體系，并注意與我們的方式相融合，這才能使我們的影響力有效擴大到國（境）外。

　　（三）、媒體管理部門應(yīng)加大對媒體向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度

　　媒體向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系的重要途徑。這已成為不管是國內(nèi)還是國外現(xiàn)代文化傳播體系發(fā)展的一個基本規(guī)律。不向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的媒體是沒有競爭力的，其傳播影響力也是有限甚至逐步消退的。媒體向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，就需要在政策、資金、機制等方面加大支持力度，還要鼓勵本地媒體向外發(fā)展，吸收域外的各方面“營養(yǎng)”，以助成長壯大。

　　三、加強媒體建設(shè)構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系的`對策措施

　　１、全力擴大覆蓋面、提高技術(shù)含量。不論哪類媒體，進入現(xiàn)代文化傳播體系都要求盡可能的擴大覆蓋面。能“到達”，才能傳播；提高技術(shù)含量則是保障傳播能夠即時、不失真和表現(xiàn)形式多樣化。應(yīng)加強對外合作，積極爭取進入市外、境外的傳播網(wǎng)絡(luò)體系。

　�。�、同一區(qū)域體系內(nèi)盡量避免同質(zhì)化競爭。不管是傳統(tǒng)媒體還是新興媒體，嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭必然帶來無謂的資源浪費。同一區(qū)域體系內(nèi)的媒體應(yīng)根據(jù)市場細分的實情，按“分得越細，做得越專業(yè)”的原則，盡量確立自己獨特的核心競爭力，并積極向外擴張，使信息傳播向更廣、更深發(fā)展。

　�。�、電視、電臺等媒體應(yīng)該以建立品牌欄目（或頻道）、塑造名主持人為抓手打造有影響力的傳播平臺。如電臺系列，交廣臺有優(yōu)質(zhì)平臺就應(yīng)配置優(yōu)勢資源，而不應(yīng)以照顧其他臺的名義限制交廣臺使用資源。當(dāng)受到扶持的交廣臺成為火車頭時，就會對其他臺的發(fā)展起到有力的拉動作用。電視臺的優(yōu)勢資源同樣應(yīng)向品牌欄目傾斜：大多數(shù)受眾記住的都是電視臺的具體欄目而不是一個“電視臺”的概念。比如很多外地人一說起xx電視臺想到的就是“霧都夜話”、“龍門陣”這幾個欄目。同時，應(yīng)千方百計培養(yǎng)更多的李加明、韓詠秋、林海一類名主持人。

　�。�、注意抓好文藝載體與與現(xiàn)代傳媒的結(jié)合。這其實是廣義傳媒與狹義傳媒的結(jié)合，也是形式和內(nèi)容的結(jié)合：文學(xué)藝術(shù)也是一種傳播載體，可以傳播相當(dāng)豐富的信息內(nèi)容，比如小說、小品、電視、電影、戲劇等可以傳播大量新聞無法傳播的內(nèi)容，其對人們思想、道德和日常生活行為的影響是巨大的�，F(xiàn)代傳媒對文藝傳播的推動可以說是顛覆性的、具有巨大震撼力的，二者如能有效結(jié)合，可以產(chǎn)生極大的影響力。市委宣傳部應(yīng)組織專門的力量來研究如何通過文學(xué)藝術(shù)打造現(xiàn)代xx人形象。

　　５、注意加強區(qū)縣現(xiàn)代傳播體系的建設(shè)。區(qū)縣電視、報刊及網(wǎng)絡(luò)的存在與發(fā)展有地方黨政及轄區(qū)內(nèi)受眾的客觀需求，至少在接近性上是難以替代的。它既是中央、市級現(xiàn)代傳媒體系的有力補充，也是當(dāng)?shù)攸h政施加影響的有力工具。既然難以替代，就應(yīng)該考慮將其納入構(gòu)建現(xiàn)代傳媒體系，不能讓其游離于這個體系之外。市級宣傳管理部門應(yīng)出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)這些區(qū)縣媒體向現(xiàn)代傳播體系轉(zhuǎn)變并健康發(fā)展。

調(diào)研報告6

　　近年來，汽車行業(yè)的競爭日益激烈，眾多汽車品牌紛紛推出各自的產(chǎn)品來爭奪市場份額。作為德國著名汽車制造商之一，寶馬汽車一直以來以其高品質(zhì)、豪華和性能而聞名全球。本次調(diào)研報告將對寶馬汽車進行全面的研究和分析，以了解其在市場上的競爭優(yōu)勢以及面臨的挑戰(zhàn)。

　　寶馬汽車成立于xx年，憑借著長久的歷史和創(chuàng)新精神，它已經(jīng)成為了全球領(lǐng)先的汽車制造商之一。寶馬的產(chǎn)品線包括轎車、SUV和電動汽車等多個系列，以滿足不同消費者的需求。在品牌戰(zhàn)略方面，寶馬以“駕駛樂趣”為核心，注重產(chǎn)品性能和操控體驗，吸引了一大批熱愛駕駛的消費者。

　　寶馬汽車在全球范圍內(nèi)擁有廣泛的銷售網(wǎng)絡(luò)，其產(chǎn)品覆蓋了歐洲、北美、亞洲等市場。這使得寶馬得以有效地開拓市場份額并實現(xiàn)業(yè)績增長。同時，寶馬汽車在全球范圍內(nèi)建立了一系列的制造基地和合作伙伴關(guān)系，以確保生產(chǎn)和供應(yīng)鏈的高效運作。

　　在技術(shù)創(chuàng)新方面，寶馬汽車一直致力于推動移動出行的發(fā)展。它是首先將駕駛員輔助功能引入汽車中的廠商之一，如自適應(yīng)巡航控制、自動泊車等技術(shù)的引入，大大提高了駕駛的安全性和便利性。同時，寶馬還非常重視電動汽車的研發(fā)和生產(chǎn)，不斷推出新款的電動汽車以滿足環(huán)保意識日益增強的`消費者需求。

　　然而，寶馬汽車也面臨著一些挑戰(zhàn)。首先，全球范圍內(nèi)的汽車市場競爭激烈，各大汽車廠商都在不斷追求創(chuàng)新和卓越，這意味著寶馬必須不斷提升自身的競爭力。其次，新能源汽車市場的興起也給傳統(tǒng)汽車制造商帶來了挑戰(zhàn)，寶馬需要進一步加大對電動汽車的研發(fā)和推廣。另外，全球經(jīng)濟增長的不確定性也會對汽車市場產(chǎn)生影響，寶馬需要靈活應(yīng)對市場變化，保持良好的經(jīng)營狀況。

　　綜上所述，寶馬汽車作為一家全球知名的汽車制造商，憑借其高品質(zhì)、豪華和創(chuàng)新的產(chǎn)品，一直以來在市場上具有競爭優(yōu)勢。然而，它也面臨著來自競爭對手和市場環(huán)境的挑戰(zhàn)。寶馬需要進一步加大對技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車的投入，以保持競爭力并持續(xù)增長。同時，寶馬還應(yīng)該進一步提升品牌形象和服務(wù)質(zhì)量，以用戶為中心，為消費者提供更好的購車和售后體驗。

調(diào)研報告7

　　當(dāng)前，蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了蓬勃的發(fā)展，蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)主要支柱產(chǎn)業(yè)之一，也成為農(nóng)民收入的重要來源。近日，我省部分地區(qū)蔬菜滯銷，蔬菜價格下跌，直接影響到了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。及時掌握今春我省季蔬菜產(chǎn)銷形勢變化對農(nóng)民收入的影響，為進一步推進蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，給上級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供全面詳實的原始資料，結(jié)合當(dāng)前形勢，我們組織了一次關(guān)于開展當(dāng)前菜價下跌對農(nóng)民收入影響調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)已逐步成為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展方向，對滿足縣場多樣性需求，豐富城鄉(xiāng)人民菜籃子做出了重要貢獻，促進了這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民收入。隨著中、省、縣一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，我縣設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展。今年來，我縣堅持走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路，大力發(fā)展“一村一品”，積極引導(dǎo)品牌設(shè)施蔬菜，把發(fā)展設(shè)施蔬菜種植作為農(nóng)民增收的一項重要舉措來抓，實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣節(jié)水灌溉、配方施肥等技術(shù)，有力的促進了設(shè)施農(nóng)業(yè)效益的大幅提高，全縣設(shè)施蔬菜種植從最初1994年的15棚12畝，發(fā)展到20xx年的232棚232畝；年總產(chǎn)值由5萬元增加到350萬元；蔬菜收入在農(nóng)民人均純收入中所占的比重也由0.3%增加到1%。以蔬菜生產(chǎn)村為單位，今年初建立蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社已立5個，涉及菜農(nóng)130多戶。

　　結(jié)合我縣蔬菜種植現(xiàn)狀，制約其發(fā)展的因素有以下幾個方面：一是自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御災(zāi)害的能力不強；二是市場發(fā)育程度雖然有了較大的提高，但是與發(fā)展趨勢仍不適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)極少；三是生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)含量不高，菜農(nóng)素質(zhì)較低，缺乏專業(yè)技術(shù)人員；四是服務(wù)和銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)民缺乏積極性。總體來看，我縣的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)在不斷的發(fā)展壯大，但是比兄弟縣縣仍有較大差距。 1、品種布局。目前我縣棚室蔬菜栽培的品種以西葫蘆、黃瓜、番茄為主的果菜類和以辣椒、豆角、油菜為主的耐寒性葉菜類占到棚室蔬菜總面積的90%以上，名優(yōu)特新蔬菜品種不未曾涉及。

　　2、生產(chǎn)設(shè)施。保護地是蔬菜生產(chǎn)的主要條件，尤其種類較多，大中小拱棚、溫室。就保護地種類比例看，仍以地膜覆蓋的塑料大棚為主，面積為100畝，目前溫室仍以蔬菜生產(chǎn)為主，名優(yōu)特品種甚少。從整體設(shè)施水平來看，已基本形成了溫室、大中小棚及地膜覆蓋相配套的保護地生產(chǎn)體系。

　　3、技術(shù)水平。多年來，我縣蔬菜生產(chǎn)經(jīng)過農(nóng)業(yè)科技人員和菜農(nóng)的共同努力，精心研究開發(fā)，大力引進推廣，總結(jié)出了一系列先進成熟適用的蔬菜生產(chǎn)技術(shù)體系，其中蔬菜優(yōu)良品種得到全面普及，推廣度達80%，正是由于這些先進實用技術(shù)的推廣應(yīng)用，使我縣蔬菜產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量有了明顯的提高。

　　4、市場流通。目前蔬菜交易市場2個，年交易能力1萬噸。其中大型市場2個，集散貿(mào)易縣場5個，全縣共有貯藏鮮庫12個，貯藏保鮮能力2500噸，初步形成了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)格局。全縣主栽品種有番茄、菜豆、黃瓜、辣椒、西葫蘆等，分別占到全年蔬菜總播面積的80%、總產(chǎn)量的90%、總產(chǎn)值的90%。產(chǎn)品在本地銷量占總產(chǎn)量的100%。雖已形成一定的規(guī)模，但還未建立起完善的大型批發(fā)市場及其銷售流通體系，仍以“自足自己”本地縣場為主，市場銷售半徑很短，沒有形成“大生產(chǎn)、大市場、大流通”的新格局。

　　5、基地建設(shè)。1994年的15棚12畝，發(fā)展到20xx年的232棚232畝；年總產(chǎn)值由5萬元增加到350萬元；蔬菜收入在農(nóng)民人均純收入中所占的比重也由0.3%增加到1%。這些基地的形成，有力地帶動了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建成蔬菜基地村5個，面積約260畝。

　　二、發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢及其制約因素

　　發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，我縣具有以下五大優(yōu)勢。

　　首先，在自然氣候上，我縣光照充足，晝夜溫差大，雨熱同期，利于農(nóng)作物的干物質(zhì)積累，各類瓜菜，品質(zhì)優(yōu)、耐貯運、色澤鮮，特別是在7、8、9三個月全縣蔬菜上縣的高峰期，正值南方蔬菜生產(chǎn)的淡季，市場前景十分廣闊。

　　其次，在區(qū)位上，橫穿我縣的G312和銀武高速，當(dāng)前建設(shè)的西平鐵路，交通便捷、四通八達，網(wǎng)絡(luò)通訊發(fā)達。

　　第三，在技術(shù)上，我縣有著悠久的蔬菜種植歷史，廣大農(nóng)民群眾和各級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在長期的生產(chǎn)實踐中積累了豐富的經(jīng)驗，在蔬菜生產(chǎn)方面培養(yǎng)了一批高中級技術(shù)人才和農(nóng)村鄉(xiāng)土人才。

　　第四，在生產(chǎn)環(huán)境上，近年來生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了很大提高，具備了無公害生產(chǎn)的條件。

　　第五，在生產(chǎn)成本和效益上，由于我縣土地、勞動力、水、電等生產(chǎn)要素成本較低，作為技術(shù)密集型和勞動密集型的產(chǎn)品，我縣的蔬菜產(chǎn)品在價格上有一定的市場競爭優(yōu)勢。據(jù)測算，種一畝露地蔬菜的效益是種糧的10倍，種一畝設(shè)施菜的效益是種露地菜的20倍。

　　雖然我縣蔬菜發(fā)展取得了喜人的成就，但與全市先進地縣如涇陽、三原產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求相比，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多問題。

　　1、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平不高，龍頭企業(yè)帶動能力不強。目前我縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于起步階段，蔬菜貯藏、營銷、加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)鏈條短，發(fā)展滯后，蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次低，對結(jié)構(gòu)調(diào)整的牽動力不強。企業(yè)與基地與農(nóng)戶沒有結(jié)成緊密的`利益連接機制，蔬菜加工沒有穩(wěn)定的原料基地，農(nóng)民種菜沒有穩(wěn)定的銷售渠道，蔬菜外銷沒有穩(wěn)定的市場，蔬菜從產(chǎn)出到進入市場沒有形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈，要激烈的市場競爭中難以形成品牌優(yōu)勢。

　　2、流通服務(wù)體系滯后，市場機制不夠健全。近幾年，我們加大力度發(fā)展了一批蔬菜專業(yè)批發(fā)市場但還沒有真正形成通暢的流通體系，具體表現(xiàn)在：一是建設(shè)滯后，絕大多數(shù)農(nóng)村只有零星、分散的初級市場，沒有或少有集中性、大規(guī)模、功能齊全、輻射力強的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場；只有初級產(chǎn)品商場，沒有或少有中、高等級的生產(chǎn)要素市場。

　　3、信息服務(wù)體系建設(shè)滯后。我縣目前蔬菜生產(chǎn)信息服務(wù)滯后，主要表現(xiàn)在：不能為市場、流通組織、加工企業(yè)提供國內(nèi)外蔬菜供求信息，不能為外來商販提供全面的產(chǎn)地信息和蔬菜收購服務(wù)。

　　4、農(nóng)民的觀念淡薄，認識不足。我縣的蔬菜生產(chǎn)是菜農(nóng)一家一戶分散生產(chǎn)，規(guī)模小，小農(nóng)意識強，技術(shù)落后，信息閉塞且不對稱，在市場中處于被動狀態(tài)，缺乏競爭能力和自我保護能力。此外，大多數(shù)菜農(nóng)的素質(zhì)不高，缺乏競爭意識、質(zhì)量意識、科技意識，在生產(chǎn)經(jīng)營中帶有極大地盲目性，“一哄而上”、“一哄而下”的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成蔬菜產(chǎn)品的“賣難”和“買難”交替出現(xiàn)。

　　三、加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　“十二五”期間，我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)總的指導(dǎo)思想是：以市場為導(dǎo)向，以基地建設(shè)為抓手，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，突出規(guī)模經(jīng)營，走蔬菜生產(chǎn)、貯藏加工市場建設(shè)一體化的產(chǎn)業(yè)化道路，立足高起點，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化無公害蔬菜生產(chǎn)，擴大規(guī)模，創(chuàng)新品牌，提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的水平和效益，滿足市場多樣化的需求。

　　發(fā)展目標(biāo)是：到20xx年，全縣蔬菜面積發(fā)展到0.5萬畝，其中大中小拱棚0.1萬畝，日光溫室0.4萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)15萬噸，總產(chǎn)值10.5億元，全縣農(nóng)民人均純收入達到285元。到20xx年，全縣蔬菜面積達到55萬畝，其中在中小拱棚面積7萬畝，日光溫室3.5萬畝，總產(chǎn)量達到112萬噸，總產(chǎn)值11.5億元。農(nóng)民人均蔬菜純收入達到300元。

　　發(fā)展規(guī)模是：從“十一五”到“十二五”，全縣重點建設(shè)三大蔬菜生產(chǎn)基地，自然型無公害蔬菜生產(chǎn)基地4萬畝；地方特色蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝；設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地5萬畝。建立蔬菜大型批發(fā)縣市場3個，二級批發(fā)市場5個，各種集散市場若干個，建設(shè)蔬菜貯藏保鮮庫5個，建立蔬菜加工企業(yè)4個。

　　四、加快發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的對策與建議

　　產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，認識是基礎(chǔ)，規(guī)劃是關(guān)鍵，安全是重點，投入是保障，市場是根本。因此，要抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，建議做好以下幾方面的工作。

　　1、提高思想認識，擴大發(fā)展規(guī)模。隨著生活水平的提高和膳食結(jié)構(gòu)的改善，人們對蔬菜的需求量是越來越大，目前已占到城鄉(xiāng)居民食物消費支出比重35%。尤其是近年來人們對健康意識的加強，對富含粗纖維的蔬菜更是青睞有加。同時，蔬菜產(chǎn)業(yè)屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，既是增加農(nóng)民就業(yè)，就地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的有效渠道，更是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的重要途徑之一。近年來我縣能源工業(yè)迅速崛起，廠礦、企業(yè)占地普遍，特別是占用交通便利的土地現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，不少菜地圈成了廠區(qū)，菜地日漸減少，因此要發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，政府必須出臺政策，保護現(xiàn)有蔬菜耕地面積不再減少，以充分保證我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，打造無公害蔬菜品牌。一是要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為一項實事工程來抓，逐步完善檢驗檢測體系，在全縣形成從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到流通領(lǐng)域全方位的監(jiān)控。二是建立監(jiān)督檢查制度。在生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和銷售市場建立質(zhì)量安全監(jiān)測點，對無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)地環(huán)境和生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和市場的蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全等實行全面監(jiān)測，并在有關(guān)媒體上定期公布監(jiān)測結(jié)果。三是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。利用現(xiàn)代信息手段逐步實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢。結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推廣完善農(nóng)產(chǎn)品登記追溯制度。

　　3、加大資金增加投入，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)水平。蔬菜產(chǎn)業(yè)是一項強農(nóng)富貧工程，同時也是高投入、高回報的產(chǎn)業(yè)，各級政府要在資金上給予一定的資金扶持，主要用于新品種、新技術(shù)的引進試驗和示范、生產(chǎn)和加工技術(shù)培訓(xùn)、市場信息服務(wù)等方面的需要，尤其要重視專業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)施栽培建設(shè)和營銷體系建設(shè)的投入。

　　4、營造環(huán)境，完善市場和流通體制。市場和流通在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大中起決定作用，由于缺乏市場、流通不暢，蔬菜生產(chǎn)中出現(xiàn)的淡旺季明顯，價格不穩(wěn)，收入沒保障，嚴(yán)重制約著蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展壯大，而建立完善的市場體系，只靠農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)和市場利益的驅(qū)動來完善，很難再短期內(nèi)形成。在這方面必須幫助建立市場體制、維護良好的市場秩序，要投入人力、物力、財力扶持，建立產(chǎn)品集散地，吸引外埠蔬菜來此進行交易；組織人力開辟國內(nèi)、國際市場；投入財力打造品牌，擴大影響；扶持農(nóng)民專業(yè)作社和經(jīng)紀(jì)人隊伍參與流通經(jīng)營，通過幫扶和有計劃地組織實施，建成具有一定的規(guī)模和影響力的格局。

　　5、發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的航母，沒有龍頭企業(yè)帶動和支撐的產(chǎn)業(yè)難以適應(yīng)市場發(fā)展趨勢。我縣在多年的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中重要的就是缺少具有龍頭企業(yè)的帶動和支撐，生產(chǎn)環(huán)節(jié)與加工銷售環(huán)節(jié)不相適應(yīng)，難以形成合力，為此要設(shè)專項資金去扶持蔬菜產(chǎn)、加、銷龍頭企業(yè)的建立和發(fā)展壯大，為龍頭企業(yè)的發(fā)展組織人力、財力，幫助建立風(fēng)險控制機制和補體基金，提供優(yōu)惠政策。吸引更多的投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，建設(shè)起產(chǎn)、加、銷，完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，有組織，有計劃，科學(xué)的利益共同體，互相完善、扶持，穩(wěn)步發(fā)展壯大。

調(diào)研報告8

　　摘要 本文通過我國工業(yè)鍋爐行業(yè)現(xiàn)狀的介紹，分析了目前制約工業(yè)鍋爐發(fā)展的因素，并提出了促進行業(yè)發(fā)展的建議措施，如加大產(chǎn)品研發(fā)的力度，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的水平，加強市場監(jiān)管和市場導(dǎo)向等。

　　關(guān)鍵詞：工業(yè)鍋爐現(xiàn)狀發(fā)展

　　第一、概述

　　工業(yè)鍋爐是重要的熱能動力設(shè)備，廣泛應(yīng)用于工廠動力、建筑采暖、人民生活等各個方面，需求量很大。由于受國家宏觀經(jīng)濟政策的影響，工業(yè)鍋爐的新增需求量逐年減少，市場競爭日趨激烈，企業(yè)間相互壓價銷售，導(dǎo)致許多廠家經(jīng)濟效益逐年滑坡，行業(yè)整體效益不佳，特別是20xx年的國際金融危機，使國內(nèi)市場需求受到相當(dāng)程度的沖擊。工業(yè)鍋爐目前是中國主要的熱能動力設(shè)備，工業(yè)鍋爐多于電站鍋爐。目前，整個行業(yè)的產(chǎn)能已經(jīng)超過8000萬千瓦，不僅能滿足國內(nèi)電力工業(yè)建設(shè)的需要，而且還進入了國際市場。工業(yè)鍋爐是重要的熱能動力設(shè)備，近二十年來，我國工業(yè)鍋爐的年產(chǎn)量基本上維持在7～10萬蒸噸的水平。我國已成為世界上生產(chǎn)和使用工業(yè)鍋爐最多的國家。由于我國能源結(jié)構(gòu)的特殊性，我國的工業(yè)鍋爐以燃煤為主，每年約燃用全國原煤產(chǎn)量的三分之一。因此，工業(yè)鍋爐也是我國煤煙型大氣污染的主要污染源之一。

　　提高我國工業(yè)鍋爐的能源利用率，降低其污染物的排放，已成為迫切需要解決的重要問題。

　　1.1工業(yè)鍋爐行業(yè)概況

　　我國的工業(yè)鍋爐制造業(yè)隨著國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，取得了長足的進步，到目前為止，全國持有各級鍋爐制造許可證的企業(yè)超過一千家，生產(chǎn)各種不同壓力等級和容量的鍋爐。

　　1.2工業(yè)鍋爐的產(chǎn)品現(xiàn)狀

　　通過我國工業(yè)鍋爐企業(yè)的共同努力，我國已形成了自己的工業(yè)鍋爐的產(chǎn)品型譜。至上世紀(jì)九十年代，我國就已擁有8個大類、38個系列、85個品種、300多個規(guī)格的工業(yè)鍋爐產(chǎn)品。據(jù)20xx年全國污染源普查數(shù)據(jù)，340個地級以上城市現(xiàn)有工業(yè)鍋爐6.5萬臺（合計75.8萬蒸噸），平均容量為11.7蒸噸/臺，10t以下鍋爐數(shù)量占70%，容量占20%，耗煤量占23%；隨著集中供熱的發(fā)展，大噸位熱水鍋爐的比例增加，35噸以上鍋爐占總臺數(shù)的7%，總?cè)萘康?2%，燃煤量占總?cè)济毫康?0%。

　　340個城市工業(yè)鍋爐臺數(shù)、容量和燃煤量分布如下

　　圖3

　　參考文獻1我國工業(yè)鍋爐分布狀況分析我國是一個煤炭生產(chǎn)大國，長期以來我國實行以煤為主的能源政策。受到我國特殊的燃料結(jié)構(gòu)的影響，我國的工業(yè)鍋爐的燃料以煤為主，工業(yè)鍋爐每年消耗全國原煤產(chǎn)量的約三分之一。最近十幾年來，由于受到國家環(huán)保政策的影響及我國大型的油氣田的開發(fā)，我國的能源結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些變化。但是，我國總的能源特征是“富煤、少油、有氣”。而且，煤炭因其儲量大和價格相對穩(wěn)定，在本世紀(jì)前50年內(nèi)，煤炭在我國一次能源構(gòu)成中仍將占主導(dǎo)地位，因此，燃煤鍋爐仍將是工業(yè)鍋爐的主導(dǎo)產(chǎn)品。

　　第二、我國工業(yè)鍋爐發(fā)展的問題及制約發(fā)展的因素

　　在過去的五十多年，我國工業(yè)鍋爐的技術(shù)水平的發(fā)展取得了長足的進步。特別是最近發(fā)展起來的燃油燃氣鍋爐，由于從一開始，鍋爐的燃燒設(shè)備就基本上是從國外進口的，在鍋爐控制方面也借鑒了國外的先進技術(shù)，鍋爐達到了全自動控制。因此，燃油燃氣鍋爐與國外同類產(chǎn)品相比，差距不是很大。然而，燃煤鍋爐方面，我們與國外還存在較大的差距。

　　中國鍋爐制造業(yè)是在新中國成立后建立并發(fā)展起來的，改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，我國鍋爐制造業(yè)取得了長足的進步。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《20xx-2018中國鍋爐制造行業(yè)市場前瞻與節(jié)能技術(shù)分析報告》顯示：20xx年，全國持有各級鍋爐制造許可證的企業(yè)1616家，工業(yè)總產(chǎn)值達329378.70萬元。

　　圖表1：20xx-2013年我國鍋爐制造業(yè)產(chǎn)成品趨勢圖

　　圖1前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

　　中國鍋爐制造企業(yè)實行許可證制度。自鍋爐制造企業(yè)實行許可證以來，鍋爐制造業(yè)得到了規(guī)范并壯大，生產(chǎn)能力不斷提高，但行業(yè)發(fā)展極不平衡，生產(chǎn)集中度不高，大而全、小而全的現(xiàn)象普遍存在。近十多年來，全國工業(yè)鍋爐年產(chǎn)量較為穩(wěn)定。中國工業(yè)鍋爐行業(yè)已形成比較完整的產(chǎn)品體系，但近十年來，隨著國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展和人民生活的不斷改善，同時受國家能源結(jié)構(gòu)變化和日益嚴(yán)格的環(huán)境保護政策的制約，工業(yè)鍋爐鋤品發(fā)展出現(xiàn)了新的`變化。

　　隨著國家新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和消費結(jié)構(gòu)的升級，我國能源需求量延續(xù)漲勢，工業(yè)鍋爐的裝備水平、運營管理能力和自動化程度要求提升，各省市的未來發(fā)展開始要以技術(shù)節(jié)能、提效減排為核心，產(chǎn)量要維持市場供求平衡，增長要以綠色環(huán)保為重心。行業(yè)內(nèi)企業(yè)要注重改進產(chǎn)品的生產(chǎn)管理和操作方法，更注重技術(shù)經(jīng)濟效益，獲得更大的社會價值。參考文獻2中國鍋爐行業(yè)市場現(xiàn)狀2.1目前我國工業(yè)鍋爐存在的問題2.1.1燃煤鍋爐的污染物排放偏高

　　我國燃煤工業(yè)鍋爐狀況令人堪憂，20xx年工業(yè)鍋爐燃煤排放二氧化硫約1000萬噸、氮氧化合物約200萬噸、粉塵約100萬噸，廢渣約9000萬噸，是我國僅次于燃煤發(fā)電的第二大煤煙型污染源。

　　參考文獻3燃煤工業(yè)鍋爐成我國第二大煤煙型污染源由于我國燃料結(jié)構(gòu)的特點，使得燃煤工業(yè)鍋爐成為我國大氣煤煙形污染的主要污染源之一。工業(yè)鍋爐的每年的煙塵排放量約600~800萬噸，占全國煙塵總排放量的33%；SO2的排放量約為500~600噸，占全國總排放量的21%；CO2的排放量約為6億噸，以及大量的NOX。

　　目前工業(yè)鍋爐的原始排放濃度偏高，國外先進國家的煙塵初始排放濃度一般＜1000mg/m3，而國內(nèi)中小型工業(yè)鍋爐的初始排放濃度一般＞1000 mg/m3。2.1.2燃煤鍋爐的熱效率不高

　　我國在用工業(yè)鍋爐中將近85%是燃煤鍋爐，我國燃煤工業(yè)鍋爐以層燃燃燒為主，并且以鏈條爐排鍋爐為主，鍋爐的設(shè)計效率一般在72%~80%之間，但實際運行時普遍存在運行負荷較鍋爐額定負荷低，爐渣含碳量高，過量空氣系數(shù)大，排煙溫度高，因此，熱效率一般要比設(shè)計效率低。國外先進國家的層燃燃煤鍋爐的熱效率可達到80%~85%，有些鍋爐已投入運行二、三十年，仍可保持很高的熱效率，如美國NIOSH鍋爐房的一臺容量為55000lb/h的蒸汽鍋爐，1980年投入運行至今已有23年，它的熱效率仍達到83%。

　　2.2工業(yè)鍋爐發(fā)展的主要問題

　�。�1）制造企業(yè)眾多且生產(chǎn)能力低，難以形成規(guī)�；�生產(chǎn)

　　近三年國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國鍋爐制造企業(yè)數(shù)量基本在1500家左右，而近三年年產(chǎn)鍋爐臺數(shù)也就是13萬臺左右，平均每個鍋爐企業(yè)年生產(chǎn)鍋爐不到100臺。許多規(guī)模小的鍋爐企業(yè)一年只生產(chǎn)幾十臺，全員勞動生產(chǎn)率達到或超過50萬元人民幣的廠家為數(shù)不多。由于廠家規(guī)模小，生產(chǎn)能力低，無法形成規(guī)�；�生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率難以提高。一些老廠因企業(yè)體制和生產(chǎn)能力等問題，其產(chǎn)品數(shù)量及規(guī)格難以滿足市場需求。

　�。�2）技術(shù)基礎(chǔ)工作比較薄弱

　　一是相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作滿足不了產(chǎn)品發(fā)展的需要。目前采用的鍋爐強度計算標(biāo)準(zhǔn)是20xx年版，工業(yè)鍋爐熱力、水動力、煙風(fēng)阻力設(shè)計計算方法至今還沒有形成正式標(biāo)準(zhǔn)，許多鍋爐企業(yè)對工業(yè)鍋爐不進行熱力計算，而是憑經(jīng)驗或參照同類產(chǎn)品進行結(jié)構(gòu)設(shè)計和受熱面布置，缺乏系統(tǒng)的技術(shù)理論支持。

　　二是缺少科研的支持。與電站鍋爐相比，長期以來工業(yè)鍋爐得不到重視，一度被邊緣化。與此相對應(yīng)的是研究基礎(chǔ)非常薄弱，手段落后，力量分散，缺少燃燒、傳熱等共性、關(guān)鍵技術(shù)及基礎(chǔ)理論的研究和突破，至今仍停留在上世紀(jì)80年代中期水平。我國雖有上千家工業(yè)鍋爐生產(chǎn)企業(yè)，但普遍規(guī)模小、技術(shù)力量薄弱，多數(shù)缺乏研發(fā)創(chuàng)新能力，技術(shù)集成與創(chuàng)新嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品是引進別人技術(shù)，做一些完善工作，能夠獨立進行產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計、具有自主研發(fā)能力的企業(yè)只有幾十家，不到取證企業(yè)總數(shù)的10%。 參考文獻4工業(yè)鍋爐行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及“十二五”規(guī)劃分析

　　2.2.1大多數(shù)鍋爐制造廠技術(shù)力量仍然薄弱

　　目前，工業(yè)鍋爐制造企業(yè)的技術(shù)力量參差不齊，具有自行設(shè)計和開發(fā)能力的僅百家左右，其余大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力薄弱，特別是C、D兩級的眾多企業(yè)，這部分企業(yè)的技術(shù)力量更為薄弱，甚至，他們對標(biāo)準(zhǔn)的熟悉和理解的程度、對標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用范圍的認識也較弱。

　　工業(yè)鍋爐企業(yè)總的分布是生產(chǎn)分散，生產(chǎn)量小，缺少能在工業(yè)鍋爐行業(yè)中起領(lǐng)頭的龍頭企業(yè)或骨干企業(yè)。

　　2.2.2燃料的因素

　　我國的燃料結(jié)構(gòu)和燃料政策決定了在未來相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，燃煤鏈條爐排工業(yè)鍋爐仍將是我國工業(yè)鍋爐的主導(dǎo)產(chǎn)品，即使中小型的生產(chǎn)和生活用燃煤鍋爐也會在最近相當(dāng)長的一段時間內(nèi)在部分地區(qū)保留并生產(chǎn)。長期以來，我國的工業(yè)鍋爐以燃用未經(jīng)洗選加工的原煤為主，燃料的顆粒度沒有保證。

　　2.2.3市場機制的影響及科研開發(fā)投入的不足

　　由于受到市場的影響，部分的鍋爐用戶過分注重鍋爐的價格。過分的壓價使得鍋爐制造廠的利潤空間被壓縮得很小，造成制造廠的科研開發(fā)的投入難以為繼的局面。而另一些鍋爐制造廠（主要是一些小企業(yè)）為了獲得定單，甚至將原來的機械燃燒改為手工燃燒，并盡量減少鍋爐的運行監(jiān)控能力，降低鍋爐的自控要求，使得鍋爐的運行性能大打折扣。當(dāng)然，更談不上對鍋爐自控系統(tǒng)的開發(fā)了。這不能不認為是一種退步。

　　第三、努力提高工業(yè)鍋爐行業(yè)整體水平

　　工業(yè)鍋爐產(chǎn)品的發(fā)展不但受到國民經(jīng)濟的發(fā)展速度和投資規(guī)模的影響，還越來越受到能源政策和環(huán)保要求的制約。提供高效、優(yōu)質(zhì)、低排放污染的工業(yè)鍋爐是工業(yè)鍋爐行業(yè)責(zé)無旁貸的責(zé)任。

　　3.1提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力加強技術(shù)的開發(fā)力度

　　為了適應(yīng)我國工業(yè)鍋爐以燃煤為主的特定條件，我國的工業(yè)鍋爐企業(yè)應(yīng)加大技術(shù)開發(fā)的力度，開發(fā)出低污染、高能效、安全可靠的燃煤鍋爐。

　　3.2加大鍋爐輔機和鍋爐控制的開發(fā)投入

　　加大對鏈條爐排等層燃燃燒設(shè)備、配套輔機以及鍋爐控制研發(fā)的投入，或通過技術(shù)的引進，來提升燃燒設(shè)備、配套輔機及鍋爐控制技術(shù)的水平。通過消化吸收、開發(fā)創(chuàng)新，來提高鍋爐的整體技術(shù)水平，形成具有中國特色的工業(yè)鍋爐先進的產(chǎn)品系列。

　　圖2傳統(tǒng)鍋爐中，排煙溫度一般在160～250℃，煙氣中的水蒸汽仍處于過熱狀態(tài)，不可能凝結(jié)成液態(tài)的水而放出汽化潛熱。眾所周知，鍋爐熱效率是以燃料低位發(fā)熱值計算所得，未考慮燃料高位發(fā)熱值中汽化潛熱的熱損失。因此傳統(tǒng)鍋爐熱效率一般只能達到87%～91%。如圖2所示，冷凝式余熱回收鍋爐，它把排煙溫度降低到50～70℃，充分回收了煙氣中的顯熱和水蒸汽。

　　參考文獻5工業(yè)鍋爐3.3加強市場監(jiān)管加強市場導(dǎo)向

　　由于工業(yè)鍋爐的特殊性，我們加強對鍋爐整體機組的產(chǎn)品的認證是非常有必要的。鍋爐整體機組產(chǎn)品的認證應(yīng)包括鍋爐安全性、燃燒性能、運行性能、鍋爐排放等綜合性能的認證。

　　在我國的市場經(jīng)濟體制逐步完善國民經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，由于市場規(guī)則體系還不完善，法律法規(guī)體系還不健全，工業(yè)鍋爐行業(yè)應(yīng)加強其行業(yè)的引導(dǎo)功能，協(xié)助政府的監(jiān)管部門開展和加強對鍋爐機組整體的產(chǎn)品認證以及產(chǎn)品監(jiān)管，同時，在國家能源和環(huán)保政策的指導(dǎo)下，做好對市場的導(dǎo)向，制定出切實可行的措施，提倡先進，淘汰落后，使我國的工業(yè)鍋爐的整體水平盡快趕上國際先進水平。

　　第四、結(jié)束語

　　我國的鍋爐產(chǎn)業(yè)，它既不是“朝陽產(chǎn)業(yè)”，也不是“夕陽產(chǎn)業(yè)”，而是與人類共存的永恒產(chǎn)業(yè)，且在我國還是一個不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。但目前我國工業(yè)鍋爐行業(yè)和企業(yè)也面臨著各種挑戰(zhàn)和機遇。工業(yè)鍋爐制造企業(yè)做為市場競爭的主體，應(yīng)該對自身所處的外部環(huán)境和自己擁有的內(nèi)部條件有清醒的認識，明確自己的市場定位，并從戰(zhàn)略的高度加以管理，做到有所為和有所不為。必須堅持市場導(dǎo)向戰(zhàn)略，緊緊依靠科技進步，依靠科技創(chuàng)新，在國家能源和環(huán)保政策的引導(dǎo)下，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，抓住機遇，制造出適銷對路并具有自己特色的高端產(chǎn)品以促進企業(yè)的發(fā)展并保持強勁的可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)后勁，這樣才能在激烈的市場競爭中占有一席之地。在我國加入WTO以后，我國的制造業(yè)同時面臨著機遇和挑戰(zhàn)。一方面國外先進的機電產(chǎn)品對中國的巨大的市場虎視眈眈，另一方面，中國的勞動力市場的潛力，使得世界的制造產(chǎn)業(yè)有向中國等第三世界轉(zhuǎn)移的傾向。我國的工業(yè)鍋爐行業(yè)已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)，工業(yè)鍋爐作為傳統(tǒng)的制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，力爭在世界制造業(yè)中占有一席之地。

調(diào)研報告9

　　為全面提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作服務(wù)“三農(nóng)”的新途徑，根據(jù)縣委學(xué)科辦《關(guān)于認真做好第二批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的通知》精神，在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段，縣檔案局局長李美萍帶領(lǐng)縣檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)人員，深入金馬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分涉農(nóng)單位，采取現(xiàn)場查看、征求單位領(lǐng)導(dǎo)意見、與基層檔案人員面對面交流等方式，對我縣當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作進行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀

　　xx縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個村委會486個村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室管理全部達到四星級以上等級標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會建檔率達100%，其中已有5個社區(qū)和5個村委會檔案室建設(shè)達到三星級等級標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進館。

　　二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問題

　　在充分肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)對檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費落實、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長效機制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問題主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬�檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)組織，既有齊全的職能部門，還有村委會（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個立檔單位，其在縣檔案館中只有一個全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案。而事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類檔案無法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。

　�。ǘ�）農(nóng)村基層檔案意識淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對檔案工作的認識相對到位，但多數(shù)村委會干部對檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機地聯(lián)系起來，缺乏主動服務(wù)的意識；檔案的價值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。

　�。ǘ�）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級檔案工作。

　　（三）檔案人員變動頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過多，不能專心從事檔案工作。加之變動頻繁，檔案人員專業(yè)理論和專業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。

　�。ㄋ模┰O(shè)施設(shè)備難以滿足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒有專門的庫房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對檔案安全保管極為不利。村民委員會檔案保管條件更差，還存在無房無柜無設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個人抽屜里。

　�。ㄎ澹�歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書檔案輕其他如圖片、影像、實物等檔案。

　�。�六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低

　　5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計算機管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫的建立還任重道遠。村委會一級現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。

　�。ㄆ撸┏凡⑧l(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。

　　三、加強我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對策

　　針對以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問題，為推動檔案工作切實有效地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見》的通知精神，各級檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認識農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用，增強做好檔案工作的責(zé)任感，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際，扎扎實實地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。

　�。ㄒ唬┩晟茩C制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。縣檔案行政部門要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作中的重中之重，認真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé)，依法加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、宏觀指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對我縣檔案工作中存在的問題，制定《加強xx縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》，要制定和出臺《xx縣村級檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，《xx縣村級文件材料歸檔范圍和保管期限表》。

　�。ǘ�）加強協(xié)作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門、縣屬各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。

　　一是要進一步加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時，強調(diào)切實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；

　　二是在下達有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計劃和任務(wù)時，強調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；

　　三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的.歸檔情況；四是要及時解決檔案工作中的實際問題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。

　　（三）健全機制，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實做好以下幾項工作：

　　一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門的工作目標(biāo)，與其它工作同布置、同檢查；

　　二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實責(zé)任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財力、物力上對檔案工作給予支持；

　　三是要創(chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費、庫房、設(shè)施設(shè)備等各種實際問題；四是要保持專（兼）職檔案人員的相對穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、基層站所、村委會（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開展檔案咨詢、利用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄋ模┱�體推進，全面完成村級建檔升星級工作。村委會（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點和重點。

　　一是各村委會（社區(qū)）文書要擔(dān)負起兼職檔案人員的工作職責(zé)，具體負責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；

　　二是各村委會（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費，有條件的要設(shè)立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。

　　三是要以檔案管理升星級工作進一步促進村級檔案的規(guī)范管理。已完成升星級驗收的要進一步查缺補漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開展升星級工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書要求，按時按質(zhì)完成升星級驗收工作。各村委會（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護集體和村民的利益。村委會換屆時，有關(guān)人員應(yīng)進行檔案移交，履行交接簽手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷毀。行政村撤銷、合并時，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動中產(chǎn)生的各類文件材料的收集工作力度，并按時整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。

　　（五）加強指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案規(guī)范化管理水平。

　　一是要創(chuàng)新服務(wù)機制。檔案部門要按照“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作發(fā)展到哪里，檔案工作就服務(wù)到哪里”的總體要求，抓住新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵任務(wù)，結(jié)合實際，找準(zhǔn)檔案工作的切入點，制定出適應(yīng)本地區(qū)特點的具有長期指導(dǎo)意義的規(guī)劃，并不斷去發(fā)展和完善；要變被動服務(wù)為主動服務(wù)，利用廣播、會議、宣傳欄、印發(fā)資料等多種形式，加大《檔案法》、《云南省檔案條例》等檔案法律法規(guī)的宣傳力度，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部及農(nóng)民的檔案意識；要加快農(nóng)村檔案信息化建設(shè)步伐，不斷增強“三農(nóng)”檔案工作的公共服務(wù)能力，逐步使農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會建檔工作向整個農(nóng)村經(jīng)濟社會檔案工作轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“三農(nóng)”檔案領(lǐng)域的拓展。

　　二是要加強督查指導(dǎo)。要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會（社區(qū)）基層檔案人員兼職多、變動頻繁等特點，以通俗簡明實用、因地制宜的方法，采取專題培訓(xùn)和集中輔導(dǎo)的形式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，集中或分片輔導(dǎo)各村檔案人員整理檔案，提高農(nóng)村檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案管理情況納入年度檔案行政執(zhí)法檢查的內(nèi)容進行檢查，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）規(guī)范建檔，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會（社區(qū)）檔案工作的連續(xù)性和長效性。

　　三是要培育推廣典型。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，及時總結(jié)推廣；要進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)檔案管理職能，重視抓好撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案移交工作；要建立村級檔案管理示范點，引導(dǎo)帶動其它村建檔；要建立和完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作聯(lián)系點，及時了解掌握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作新動向，指導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的開展。

　　四是要建立農(nóng)村民生檔案。要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求，切實做好新興農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療等活動產(chǎn)生的文件材料、科技資料和特殊載體（錄音、錄像、照片、電子文件）資料的歸檔和利用工作。加強對行業(yè)協(xié)會、經(jīng)濟聯(lián)社、專業(yè)合作社、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）戶等新經(jīng)濟組織的建檔及開發(fā)利用的指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮其在農(nóng)村生產(chǎn)和管理中的作用。

　　總之，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作是一項復(fù)雜、難度大的工作，涉及面廣、工作量大、制約因素多，存在意識、體制、人才、資金等諸多歷史和現(xiàn)實問題。只有想方設(shè)法多方配合，采取一切有效途徑和方法，克服重重困難，才能進一步做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，更好地為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

調(diào)研報告10

　　一、調(diào)研時間：

　　二、調(diào)研成員：

　　三、調(diào)研方式：實地考察、攝影取樣

　　四、調(diào)研目的：了解商業(yè)空間現(xiàn)狀，從環(huán)境心理學(xué)、環(huán)境行為學(xué)、消費心理等多學(xué)科角度出發(fā)，對商場布局、鋪位之間的 關(guān)系、人群消費習(xí)慣與商品放置位置、功能分區(qū)、交通流線等方面進行分析。

　　五、調(diào)研對象：xx百貨

　　六、調(diào)研內(nèi)容：對商場內(nèi)部空間要素（店鋪、公共休息區(qū)、走廊、洗手間、消防通道等）進行調(diào)查，對商場內(nèi)部色彩、材質(zhì)的使用進行分析。

　　概況與基地位置：

　　概況：xx百貨集團有限公司于20xx年5月注冊成立，是在中國大陸專門從事百貨零售的臺商投資企業(yè) 。

　　目前xx百貨在南京、武漢、重慶、西安、福州、蘇州、無錫、常州、泉州、湘潭、衡陽、宜昌、石家莊、合肥等14個城市開設(shè)有19家店，營運總面積超過72萬平方米，集團資產(chǎn)總額達人民幣30億元。

　　xx百貨經(jīng)營團隊來自海峽兩岸三地，管理層平均百貨經(jīng)營年資超過16年以上，具有豐富實踐經(jīng)驗，是一群精通百貨經(jīng)營與管理的專業(yè)技術(shù)團隊。公司堅持服務(wù)至上，務(wù)實創(chuàng)新的經(jīng)營方針，為消費者營造獨具特色、舒適服務(wù)的.購物環(huán)境，為廣大商家打造國際一流的高效經(jīng)營平臺，為開發(fā)商創(chuàng)造巨大的物業(yè)增值空間，為地方增加大量就業(yè)機會及稅收。

　　隨著我國內(nèi)需的擴大，xx百貨集團正積極在全國擴張，拓展方向以直轄市、各省省會城市及地級市為主，并根據(jù)不同的市場規(guī)模和消費能力區(qū)分為三種類型的主題百貨，分別是“精品百貨”、“時尚百貨”和“生活百貨”。預(yù)計未來每年將約以4—5家新店在全國拓展，預(yù)計至20xx年，xx百貨將在全國開設(shè)19家以上的大型百貨連鎖店，使xx百貨輻射拓展至全國各主要城市，屆時xx百貨將成為中國最大及最成功的百貨龍頭企業(yè)之一。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)流行、展現(xiàn)品位 xx百貨將領(lǐng)導(dǎo)流行并樹立高級形象，讓消費者感受高品位、高格調(diào)的全方位消費服務(wù)。

　　2、誠信至上、維護信譽 xx百貨同時兼顧家庭全方位需求，提供全系列商品及服務(wù)，滿足廣大消費者的生活需求，并保證消費者購買的商品絕無假貨，絕對可以放心使用。

　　3、顧客至上、創(chuàng)新服務(wù) xx百貨的另一項承諾是以顧客需求為導(dǎo)向，注重服務(wù)品質(zhì)，本著優(yōu)質(zhì)服務(wù)顧客的理念，使xx百貨的購物環(huán)境成為白領(lǐng)階層時尚女性的唯一選擇。

　　樓層指南 GUIDE1F 時尚精品館 2F 優(yōu)雅麗人館 3F 青春少女館 4F 名人紳士館 5F 生活運動館

　　基地位置：

　　衡陽市xx百貨位于解放大道與蒸湘南路交匯處，是正向路與解放路的十字路口。十字路口作為道路轉(zhuǎn)換的結(jié)點，無論是車行還是人行至此處都面臨視覺系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換，從單一雙向道路轉(zhuǎn)換為四面拓展的伸展空間，立于此的建筑無論以何種形式存在就其本身而言已具有了標(biāo)志性。其北面是蓮湖廣場，南面是宇元國際，西面是財富大廈，東面是宇元萬象城。地理位置絕佳。

調(diào)研報告11

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)今最具發(fā)展?jié)摿Φ某�陽產(chǎn)業(yè)之一。全世界約有1/3的人口在使用中醫(yī)藥治療疾病和養(yǎng)生保健，約有130個國家和地區(qū)銷售和使用中藥，我國藥品市場近十年一直保持20%以上的增長，在幾次金融危機中，全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都能獨善其身，未受較大影響。經(jīng)過十年努力，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)得到了較好較快發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　一、優(yōu)勢和機遇

　�。ㄒ唬�條件得天獨厚。我縣地處武陵山腹地，是xx、貴陽、長沙、武漢四大城市的幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是xx市規(guī)劃建設(shè)的五大地區(qū)級物流樞紐之一，藥品銷售市場前景看好。境內(nèi)藥用植物種類有1270余種，達到國家和省級標(biāo)準(zhǔn)約有268種，重點藥材有銀花、白術(shù)、玄參、天冬、杜仲、骨碎補、黃姜、黃精、續(xù)斷等品種，其中銀花、白術(shù)量大質(zhì)好，是極具代表性的中藥材資源。

　�。ǘ�）產(chǎn)業(yè)初具雛形。截至目前，我縣以銀花為主的中藥材面積超過35萬畝（銀花30.1萬畝、白術(shù)3萬畝左右、天冬6000余畝、黃精3000余畝、青蒿8000余畝、百合20x余畝，另試種了白芨、重樓等名貴中藥材），藥農(nóng)戶年均收入在5000元以上。中藥飲片、綠原酸提取和植物中間體提取、金銀花涼茶生產(chǎn)線已經(jīng)投產(chǎn)。與西南大學(xué)等科研單位開展了xx銀花成分分析和藥理、藥效、毒理等基礎(chǔ)研究，開發(fā)試制了包括銀天顆粒在內(nèi)的一批新產(chǎn)品�！皒x銀花”獲國家地理商標(biāo)認證和gap基地認證，“藥食同源”認證在國家衛(wèi)計委網(wǎng)站完成公示。依托中藥材天地網(wǎng)建立了首個國家基本藥物中藥原料動態(tài)監(jiān)測與信息服務(wù)站，“中藥材買賣通”等電商交易平臺運行良好。成功舉辦兩屆武陵山中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，xx中藥材的知名度和影響力顯著提高。

　�。ㄈ�）扶持政策給力�！秶�民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并將“支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展”作為單節(jié)列出�！段淞晟狡瑓^(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》將xx銀花、白術(shù)等納入特色中藥材基地規(guī)劃。全市《醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃（xx—20xx年）》將xx銀花作為“五園七基地”之一進行布局。今年，縣委、縣政府提出實施中藥材“1211”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確到20xx年，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達100億元以上。并從今年開始，每年整合涉農(nóng)項目資金5000萬元以上，扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

　　二、問題和挑戰(zhàn)

　�。ㄒ唬┩獠扛偁幖ち摇＝�年來，外資醫(yī)藥企業(yè)爭先恐后地加大在華投資，國內(nèi)各大醫(yī)院進口藥、合資企業(yè)藥和國產(chǎn)藥大約各占1/3，技術(shù)領(lǐng)先、資本雄厚的`外資醫(yī)藥企業(yè)基本上壟斷了高端藥物市場，傳統(tǒng)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨越來越激烈的市場競爭。同時，就渝東南地區(qū)而言，各區(qū)縣中藥材資源都比較富足，發(fā)展思路大同小異，且大多各自為陣，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和差異化發(fā)展，甚至存在惡性競爭。

調(diào)研報告12

　　為扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建社會主義和諧社會，進一步改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，龍港鎮(zhèn)深化領(lǐng)導(dǎo)干部“五聯(lián)系”制度和“下訪制度”，建立鎮(zhèn)三套班子領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)系村制度，從今年3月中旬開始開展農(nóng)村蹲點調(diào)研指導(dǎo)活動。根據(jù)縣委、鎮(zhèn)委的安排部署，江山辦事處郭宕村作為我今年的蹲點村，壽山村作為聯(lián)系村。本次調(diào)研活動中，我在具體實施上做到了既“身入”，又“心入”；在具體方式上，通過開展各屆人士座談會、走訪群眾等方式，問計于群眾，了解群眾的愿望，傾聽群眾的呼聲，重點圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，增加農(nóng)民收入，壯大村集體經(jīng)濟，增強基層組織建設(shè)等方面進行了深入的調(diào)查研究，廣泛地聽取了群眾的意見和建議。立足長遠、解剖麻雀、總結(jié)規(guī)律、抓點促面，現(xiàn)將此次階段性調(diào)研的情況報告如下：

　　一、基本情況

　　1、郭宕村的基本情況：郭宕村隸屬龍港江山辦事處，地處龍金大道西側(cè)、世紀(jì)大道南側(cè)，轄區(qū)面積平方公里，其中耕地面積630畝。該村現(xiàn)有戶數(shù)391戶，總?cè)丝?387人，村集體總資產(chǎn)為258萬元；XX年度該村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達628萬元，村民人均年收入達5000多元，村集體經(jīng)濟收入幾乎為零。紡織業(yè)是該村主要支柱產(chǎn)業(yè)，全村大部分家庭從事紡織和開花工作。全村現(xiàn)有織毛毯機24臺、運輸車6輛、開花機35臺、紡紗機200臺、撕棉機15臺。本屆村兩委班子是XX年改選的，村兩委文化水平較高、年齡結(jié)構(gòu)比較合理，總?cè)藬?shù)為8人，其中支委3人，村委會5人，黨員干部4人；文化程度高中以上4名，平均年齡為37歲。該村現(xiàn)有黨員32名，其中正式黨員29名，預(yù)備黨員3名，平均年齡48歲。支部活動正常，每月過組織生活，黨員發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用較好，該村有較完善的規(guī)章制度，組織機構(gòu)也很完善，建有團組織、婦代會、民兵組織、調(diào)解委員會。村支部書記郭必領(lǐng)（1974年7月出生）和村委會主任薛紀(jì)勤（1957年5月出生）為人正派，有思路，積極肯干，但思想難統(tǒng)一，工作難合拍，難以推動全村的工作。

　　2、壽山村基本情況：壽山村也是隸屬龍港江山辦事處，地處龍宜大道北側(cè)、江山辦事處最南端，轄區(qū)面積1平方公里，其中耕地面積330畝。該村現(xiàn)有戶數(shù)196戶，總?cè)丝?72人；XX年度該村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達450萬元，村集體經(jīng)濟收入萬元，村民人均年收入達6500多元，可謂是“民富村窮”。布角料交易和紡織業(yè)是該村主要支柱產(chǎn)業(yè)，全村大部分家庭從事布角交易和紡織工作。XX年，根據(jù)群眾舉報，村兩委班子存在違法違紀(jì)行為，這件事情引起鎮(zhèn)委高度重視，立即組織人員進行調(diào)查，確實發(fā)現(xiàn)村兩委有私設(shè)“小金庫”和行賄等違紀(jì)行為。今年三月份，鎮(zhèn)委對有關(guān)人員進行處理和教育，對原村支書進行撤職，村主任嚴(yán)重警告處分，并派江山辦事處得力干部任該村支書。可以說這個村剛剛動了一個“大手術(shù)”，“元氣”大傷，需要精心地調(diào)養(yǎng)恢復(fù)。

　　二、存在困難和問題

　　1、郭宕村

　　村兩委干部的思想還不夠統(tǒng)一，班子戰(zhàn)斗力和凝聚力還不夠強。

　　紡織業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施急需改善。村沒有“造血”企業(yè)和項目，集體經(jīng)濟收入微薄，需政府部門幫助扶持。村里違章建筑有抬頭蔓延趨勢，衛(wèi)生環(huán)境整治還需進一步加強。

　　村里還有一些遺留問題需要解決，如用地指標(biāo)的返回等。

　　2、壽山村

　　災(zāi)后重建工作還是比較艱難。全村災(zāi)后重建共有77間，已建了27間，其中有30間由于地基調(diào)整問題而擱置在那里。環(huán)境整治進展不快。由于紡織和布角料是村里的支柱產(chǎn)業(yè)，衛(wèi)生環(huán)境整治，特別是褪色污染整治存在一定的困難。村紡織業(yè)發(fā)展很快，出現(xiàn)了用電緊缺的現(xiàn)象。

　　由于村班子剛剛整頓好，村干部工作一時難以開展，村里還有一些遺留問題需要解決。如以前村財務(wù)的審計和清理等。

　　現(xiàn)在村辦公樓成了半拉子工程。

　　三、解決問題的舉措和進展情況

　　1、郭宕村

　　一是村兩委班子思想認識得到了統(tǒng)一，我和辦事處領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部多次找村書記、主任談心、溝通，現(xiàn)在村兩委班子思想基本統(tǒng)一，村里工作主動有序開展。

　　二是關(guān)于增強村集體經(jīng)濟問題。在縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門的幫助下，在符合規(guī)劃和用地功能的前提下，村里已積極籌建為周邊印刷工業(yè)園配套服務(wù)的倉儲項目。

　　三是關(guān)于改善村民生產(chǎn)生活條件的問題。該村拆除違章建筑工作已經(jīng)全面啟動，龍金大道旁難度較大的養(yǎng)豬棚已部分拆除，村民房屋周邊的違章建筑正在拆除中，并統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村開花機標(biāo)準(zhǔn)廠房，出租給村民生產(chǎn)，既解決群眾生產(chǎn)困難，又增加村集體收入。并進一步落實和完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運”的垃圾集中處理機制，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大整治活動，3000多米村河岸砌石工程進展順利，使村容村貌發(fā)生了較大的改觀。

　　四是解決好村里遺留的問題。其一是在98年建設(shè)龍金大道時，該村有16間拆遷安置地基在龍金大道規(guī)劃區(qū)內(nèi)，由于有關(guān)部門工作中沒有銜接好，導(dǎo)致16間地基批東建西，這個問題已經(jīng)交代龍港國土分局抓緊妥善辦理。其二是XX年村里土地被征，但沒有返回土地指標(biāo)，現(xiàn)在村里需要30間地基安置村民住宅和村里在建設(shè)康莊工程時，拆除村民老房子6間，需要安排6間地基。這個問題要等鎮(zhèn)里有用地指標(biāo)時，根據(jù)實際情況適當(dāng)?shù)慕o予傾斜。

　　2、壽山村

　　一是督促村兩委班子要加強學(xué)習(xí)，吸取教訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，為群眾辦一些實事，使群眾得到真正的實惠，盡快樹立起村兩委的在群眾中威信，得到群眾的信任和支持。

　　二是災(zāi)后重建工作。要堅持公開、公平、公正的原則，村干部分工做好重建戶的思想工作，采用較為合理、多數(shù)重建戶能接受的分配和建設(shè)方案，爭取能夠在近期內(nèi)動工建設(shè)。

　　三是環(huán)境整治工作。通過加快建設(shè)村布角料交易市場，進行集中有序的堆放交易，整治公路旁邊的布角料亂堆亂放現(xiàn)象，確保道路交通安全暢通有序。同時做好宣傳發(fā)動工作，做好村民的思想工作，讓更多的群眾參與村環(huán)境整治工作中去。

　　四是農(nóng)網(wǎng)改造。已經(jīng)與縣供電局協(xié)商研究，對江山等辦事處進行整體農(nóng)網(wǎng)改造，改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。分管鎮(zhèn)長和辦事處要與供電部門具體聯(lián)系，近期提出整改方案，抓好落實。五是村辦公樓建設(shè)要做到量力而行，二樓留作辦公用，其他三層可全部出租，增加村集體的收入。

　　四、下一步工作思考

　　這一次我蹲點調(diào)研，收獲是非常大的。通過深入實踐了解農(nóng)村的真實情況，對于我們領(lǐng)導(dǎo)干部決策來說，有很大的'現(xiàn)實意義，對于我們研究下一步的工作措施，有很大的益處�？傊�，這次蹲點調(diào)研，使我既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次有益有效的實踐活動�！岸�點月”活動將很快結(jié)束了，但我想我的蹲點工作將永遠不會結(jié)束。通過這次“蹲點月”活動，我有幾點思考：第一、關(guān)鍵要黨員干部帶頭、群眾廣泛參與，走民主管理之路。首先要抓好班子建設(shè)。村兩委班子要加強理論知識的學(xué)習(xí)，特別是對新理論的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提高自己依法辦事能力、服務(wù)群眾能力、帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力。同時村兩委班子要做到統(tǒng)一思想、真心團結(jié)、齊心協(xié)力、用心干事。其次要抓好制度建設(shè)。要用制度約束人、管理人，特別要制訂一些管用的、有效的、實在的制度。如村務(wù)辦事規(guī)則公開制度、村規(guī)民約等。再次是抓好落實出成效。一切的政策、一切的計劃最后都歸結(jié)于落實、歸結(jié)于行動，我們要對制定的計劃和措施要一步一個腳印的抓落實，要做到有決心、有機制、有責(zé)任的抓落實，真正抓出成效來。最后是抓好宣傳發(fā)動。村里一切的行動都要有群眾的參與才是成功，我們的干部要讓群眾知道我們村委在想什么、要做什么、是為誰做的等問題，村里所做的事情都要讓群眾參與，讓群眾有這個知情權(quán)，使村里開展的各項活動都能真正做到到戶、到人、到位，這樣我們的工作就會取得事半功倍的效果。

　　第二、關(guān)鍵要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟，走富民強村之路。一個村如果沒有經(jīng)濟實力，沒有自己的經(jīng)濟收入，那就沒有“地位”，也難以有號召力。紡織業(yè)是江山辦事處大部分村的支柱產(chǎn)業(yè)，我們要在紡織業(yè)上做強、做大、做精、做好、做響上下功夫，進一步整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，使紡織產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸。村里也可以根據(jù)實際，因村制宜地發(fā)展村集體企業(yè)和項目。如在這次蹲點調(diào)研活動中，我覺得郭宕村要利用自己地理優(yōu)勢，發(fā)展村倉儲業(yè)，為就近工業(yè)園配套服務(wù)。壽山村建設(shè)村集體布角料交易市場，通過出租的形式租給村民，這樣既增加村集體收入，又解決布角料在靈宜公路兩側(cè)亂堆亂放的問題。有條件的村還可以爭取一些本鎮(zhèn)本村在外企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，解決一些土地被征群眾的就業(yè)問題。但創(chuàng)辦村集體企業(yè)或項目一定要按照客觀規(guī)律量力而行，決不能盲目投資，一轟而上，搞勞民傷財?shù)墓こ毯晚椖�。在新農(nóng)村建設(shè)中，村干部還要加強對農(nóng)民勞動力進行培訓(xùn)，進一步提高農(nóng)民的就業(yè)技能，特別要做好失地農(nóng)民的再就業(yè)技能培訓(xùn)。第三、關(guān)鍵要整治村容村貌，制定村規(guī)民約，走和諧生態(tài)之路。首先要做好違章建筑的拆除，黨員干部要帶頭做好這項工作，拆除工作要做到公平、公正、公開，要用法拆違、用心拆違、用情拆違、用力拆違。其次要做好垃圾的集中收集，要按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運”的原則做好村垃圾收集長效管理。同時也要做好道路綠化、河岸砌石、村莊美化等工作。再次是要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好新規(guī)劃和老村改造工作，要把水、電、路等一系列配套設(shè)施一步到位的跟上；最后是要化解矛盾，建設(shè)和諧農(nóng)村。要進一步健全和完善村調(diào)解機制，通過村老人協(xié)會、村調(diào)解委員會積極工作，把村民之間的矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到矛盾不上交，問題不移交，創(chuàng)建和諧農(nóng)村。

　　第四、關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到真蹲真幫，走為民惠民之路�？h委章方璋書記在蹲點感言中寫到，“群眾利益無小事，老百姓提到的每一件事情，看似‘小事’，但其實都是‘大事’，需要努力解決好。作為干部必須把群眾的利益舉過頭頂，始終端正態(tài)度、放下身段，傾聽群眾的‘閑言碎語’關(guān)心百姓的‘油鹽醬醋’”。所以我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一定不能把自己蹲的點當(dāng)成了個人的“承包地”，甚至利用手中不同的權(quán)力，把自己的“一畝三分地”種出鮮花朵朵，非“承包地”卻不聞不問。決不能簡單地把蹲點工作理解為“定點”服務(wù)，更不能把“點”當(dāng)成了面。要真正了解和掌握群眾疾苦，重點抓好農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)、實施農(nóng)民健康工程、加強農(nóng)村文化建設(shè)、改善農(nóng)村飲水條件、完善城鄉(xiāng)社會保障體系等“五件實事”，真正為百姓辦事，為群眾解憂，真心實意為群眾特別是困難群眾辦實事、解難題。

調(diào)研報告13

　　目前城市住房的種類繁多，有一般商品房、房改房、經(jīng)濟適用房、央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房、承租公房等不同性質(zhì)的房產(chǎn)。根據(jù)統(tǒng)計，XX年至XX年上半年，北京市第一中級人民法院以判決方式共審結(jié)離婚糾紛案件815件，其中涉房產(chǎn)問題案件約690件，占比85%左右。而城市房產(chǎn)因種類繁多，約有450件，占涉房案件65%。其中涉一般商品房約190件、經(jīng)濟適用房約100件、承租公房70件、房改房45件、央產(chǎn)房25件、軍產(chǎn)房20件。這些房產(chǎn)自身的特性加之與物權(quán)法、合同法及國家政策存在的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題，使之成為了審判實務(wù)中疑難問題多發(fā)的領(lǐng)域。如婚前按揭商品房的權(quán)屬及增值利益如何認定分割、房改房中工齡優(yōu)惠是何性質(zhì)、軍產(chǎn)房分割時非軍人一方居住權(quán)如何保障等。

　　在相關(guān)法律和司法解釋無法窮盡裁判規(guī)范、理論研究亦存在不足的情形下，實務(wù)中對于這些問題的處理方式不盡相同，甚至有矛盾沖突。如何在這些案件中區(qū)分情形，進而正確適用法律、統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)成為亟需解決的問題。本課題以房產(chǎn)性質(zhì)為區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，對城市中涉及的各類房產(chǎn)在實務(wù)中反映出的典型問題進行系統(tǒng)梳理，力求在現(xiàn)有法律框架基礎(chǔ)上，總結(jié)歸納出具有指導(dǎo)意義的裁判規(guī)范。

　　婚前按揭商品房的權(quán)屬認定及分割：

　　(一)存在的問題：權(quán)屬認定不一，分割標(biāo)準(zhǔn)混同

　　當(dāng)前離婚訴訟中，婚前按揭房屋成為當(dāng)事人爭議的焦點之一，爭議的內(nèi)容主要在于此類房屋權(quán)屬如何認定，以及如何確定相應(yīng)的增值利益歸屬和分割標(biāo)準(zhǔn)。法院在處理此類案件時，尺度并不統(tǒng)一。對于權(quán)屬認定為是夫妻共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)存在分歧，標(biāo)準(zhǔn)不一，甚至采取了回避的態(tài)度，而在此基礎(chǔ)上對于房屋增值利益的處理，也存在著按照出資比例作為夫妻共同財產(chǎn)分割、一方給予另外一方補償、不予考慮以及平均分割等多種情形。

　　關(guān)于房屋的權(quán)屬爭議，具體分為以下情形：如有判決認為，訴爭房屋的所有權(quán)登記及房屋所有權(quán)證書雖然于婚后辦理取得，但是房屋買賣合同的簽訂、購房首付款及相關(guān)稅費的交納均發(fā)生于婚前，故房屋應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人婚前購買，屬于婚前個人財產(chǎn);另有判決認為，房屋雖系一方于婚前簽訂購房合同，并支付購房首付款及部分按揭貸款，但婚后亦以夫妻共同財產(chǎn)支付了部分按揭貸款，且于婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得房屋所有權(quán)證，故該房屋應(yīng)認定為夫妻共同財產(chǎn)。而在更多的判決中，法院對房屋是屬于夫妻共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)并不加以表述。此外，即使在認定為個人財產(chǎn)的判決中，對于認定標(biāo)準(zhǔn)的表述也并不一致。如有判決表述為：訴爭房屋系一方婚前購買，屬其個人財產(chǎn);另有判決表述為：訴爭房屋系一方婚前合同簽訂、支付首付款并辦理貸款，認定為一方個人財產(chǎn)。由此產(chǎn)生的問題是，認定為是一方個人財產(chǎn)的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么?是需要簽訂合同、支付首付款、貸款辦理這些程序部分具備即可還是全部兼?zhèn)�，并不明確。

　　實務(wù)中，各地法院對此出臺的指導(dǎo)性意見也存在較大差異。如上海市高院就是以房屋產(chǎn)權(quán)登記為判斷標(biāo)準(zhǔn)，并不考慮是否在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得，只要房屋產(chǎn)權(quán)登記在一方名下，原則上都認定為一方的個人財產(chǎn)。即便另一方有證據(jù)證明婚前購房時其也共同出資的，也仍然以登記為標(biāo)準(zhǔn)，登記在一方名下的都是個人財產(chǎn);江蘇省高院采取的標(biāo)準(zhǔn)是將房屋產(chǎn)權(quán)取得時間與婚姻關(guān)系締結(jié)相聯(lián)系。房屋產(chǎn)權(quán)婚后取得的，該房產(chǎn)為夫妻共同財產(chǎn)，婚前取得的，則為登記一方的個人財產(chǎn)。

　　在房屋權(quán)屬認定不統(tǒng)一的情形下，關(guān)于房屋的增值利益，也存在很多問題：第一，關(guān)于房屋增值利益的法律性質(zhì)：司法實踐中有判決將增值利益認定為夫妻共同財產(chǎn)、有判決認定為一方的個人財產(chǎn)、還有判決沒有確認其法律性質(zhì);第二，關(guān)于房屋增值利益處理：在認定訴爭房屋屬于個人財產(chǎn)的情形下，在有的案件中，法院認定在雙方夫妻關(guān)系存續(xù)期間共同償還的貸款及其相應(yīng)增值的部分應(yīng)為夫妻共同財產(chǎn)，予以分割;在有的案件中，法院認定雙方婚后共同還貸支付的款項，應(yīng)由一方對另一方進行補償;還有的案件中，對于共同還貸部分，只判決歸還本金，對于對應(yīng)增值利益的主張，未予支持。在認定訴爭房屋屬于夫妻共同財產(chǎn)的情形下，有判決考慮共同還貸支付的款項及對應(yīng)財產(chǎn)增值，根據(jù)照顧子女和女方權(quán)益原則判決一方給另外一方補償;另有判決則對于房屋的增值利益平均分割，未考慮當(dāng)事人的具體出資情況。

　　(二)問題的分析

　　1、立法層面原因

　　婚前按揭房屋的權(quán)屬性質(zhì)目前在我國目前法律層面上尚屬空白。我國婚姻法第十七條和十八條雖然對夫妻共同財產(chǎn)和一方個人財產(chǎn)進行了區(qū)分，但限于立法技術(shù)，均采取列舉加概括的方式予以規(guī)定。第十七條規(guī)定夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)歸夫妻共同所有�！八�得”針對簡單商品社會下的財物而言，容易操作。但是，按揭房屋作為新型商品，顯然不在婚姻法頒布之初所能預(yù)料的范疇。由于婚前按揭房屋涉及房屋買賣合同的簽訂、首付款的支付、按揭貸款辦理、房屋產(chǎn)權(quán)證書取得等多個環(huán)節(jié)，購房的款項中有一方個人出資還有夫妻共同還貸，相關(guān)法律關(guān)系橫跨婚前婚后，整個環(huán)節(jié)涉及多種行為，首付款的交款行為是所得的根據(jù)，還是入住是所得的根據(jù)，還是取得房產(chǎn)證是所得的根據(jù)，沒有明確的規(guī)定�；橐龇ń忉屓�第十條主要針對此類房屋，但對于房屋權(quán)屬這一基礎(chǔ)性問題卻采取了回避的態(tài)度，沒有從根本上解決問題。按照該條規(guī)定，婚前按揭房屋在離婚時由雙方協(xié)議處理。無法達成協(xié)議的，人民法院可以判決該不動產(chǎn)歸產(chǎn)權(quán)登記一方，尚未歸還的貸款為產(chǎn)權(quán)登記一方的個人債務(wù)。雙方婚后共同還貸支付的款項及其相對應(yīng)財產(chǎn)增值部分，離婚時應(yīng)根據(jù)婚姻法第三十九條第一款規(guī)定的原則，由產(chǎn)權(quán)登記一方對另一方進行補償。該規(guī)定雖然提供了一個分割房屋時的原則，為解決執(zhí)法統(tǒng)一起到積極作用。但是，由于該條對房屋權(quán)屬認定沒有涉及，且婚后雙方共同還貸的部分一旦超過個人首付部分，適用婚姻法解釋三第十條產(chǎn)生的不公平與法官良心發(fā)生沖突時，法官會本能回避該條的適用，進而司法不統(tǒng)一的問題依然存在。

　　2、司法理論層面原因

　　法律上的不明確導(dǎo)致司法理論上對此類房屋權(quán)屬認定有較大分歧。概括起來，目前主要有個人財產(chǎn)說、共同財產(chǎn)說以及混合說三種理論。

　　根據(jù)個人財產(chǎn)說，房屋屬于登記一方的個人財產(chǎn)，離婚時尚未歸還的貸款為購房一方的個人債務(wù)。主要的理由是離婚訴訟中按揭房屋的分割只在夫妻之間進行，并不存在與善意第三人的利益沖突。一方在婚前已經(jīng)通過銀行貸款的方式向房地產(chǎn)公司支付了全部的購房款，買賣房屋的合同義務(wù)已經(jīng)履行完畢，一方在婚前就取得了房產(chǎn)的全部債權(quán)，婚后獲得房產(chǎn)的物權(quán)只是財產(chǎn)權(quán)利的自然轉(zhuǎn)化，故離婚時將按揭房屋認定為一方的個人財產(chǎn)相對比較公平。

　　根據(jù)共同財產(chǎn)說，我國《物權(quán)法》的規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。所以，不管購房人簽訂購房合同或按揭貸款的時間如何，房屋的產(chǎn)權(quán)只能以房屋登記簿和取得的時間為準(zhǔn)來進行判斷，而不應(yīng)考慮其他的因素，否則房產(chǎn)登記就會失去其物權(quán)公示的意義。另外，財產(chǎn)所有權(quán)的取得如果都要以引起其變動的.原因來判斷的話，那么在婚后取得的財產(chǎn)中(比如工資、獎金、知識產(chǎn)權(quán)等)有相當(dāng)一部分都是由婚前一方的個人勞動所引起，這些財產(chǎn)是否也是一方的個人財產(chǎn)?答案顯然是否定的。

　　根據(jù)混合說，此類房屋實際上是婚前個人財產(chǎn)(婚前個人支付首付及還貸部分)與婚后共同財產(chǎn)(婚后雙方共同還貸部分)的混合體，完全認定為夫妻共同財產(chǎn)或者一方的個人財產(chǎn)都不太公平。一方用婚前財產(chǎn)支付了首付款或者償還了部分銀行貸款，這部分財產(chǎn)屬于婚前財產(chǎn)，并不因婚姻關(guān)系的締結(jié)而消滅，也不因婚姻關(guān)系的締結(jié)而轉(zhuǎn)化為夫妻共同財產(chǎn)，按照婚姻法關(guān)于婚前財產(chǎn)歸個人的規(guī)定，應(yīng)該予以確認和保護�；楹笕〉玫姆课菟�有權(quán)的價值中，含有按揭貸款一方的婚前財產(chǎn)。另一方面，買受人婚前支付的首付款或者償還的銀行貸款，只是房屋所有權(quán)價值的一部分，而婚后夫妻用共同財產(chǎn)償還的銀行貸款，也凝結(jié)在房屋所有權(quán)的原始價值之中，從而構(gòu)成了房屋所有權(quán)價值的另一方面[8]。

　　以上三種理論中，個人財產(chǎn)說認為應(yīng)當(dāng)注重對個人財產(chǎn)的保護，并從債權(quán)自然轉(zhuǎn)化的角度進行了闡述，具有一定的合理性，但物權(quán)設(shè)立登記制度在此不予適用的正當(dāng)性難以讓人信服。同時，雖然離婚訴訟只是夫妻雙方之間的爭議，但對房屋權(quán)屬定性的結(jié)論卻可能涉及到第三方的利益，僅將研究局限在夫妻之間過于理想化。共同財產(chǎn)說將物權(quán)法上的物權(quán)登記適用到婚姻法中夫妻共同財產(chǎn)所得認定上，實現(xiàn)了婚姻法和物權(quán)法之間的銜接，避免了二者適用上的沖突，但容易引發(fā)的爭議在于放大了不動產(chǎn)權(quán)利證書的取得時間對于房屋權(quán)屬的影響，易發(fā)生顯失公平的現(xiàn)象，特別是對于產(chǎn)權(quán)登記一方的利益保護不夠�；旌险f從房屋資金來源的角度將個人財產(chǎn)與夫妻共同財產(chǎn)嚴(yán)格區(qū)分，對于權(quán)屬分析具有積極的意義，但是混合體并不是一個法律上的概念，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)，對其本身如何準(zhǔn)確界定即是一個問題。

　　由于房屋權(quán)屬界定上存在著較大的分歧，在關(guān)于此類房屋增值利益的性質(zhì)認定及分割問題上，司法理論上也存在個人財產(chǎn)說、共同財產(chǎn)說及合理補償說三種觀點。個人財產(chǎn)說認為，在婚前按揭房屋屬于夫妻一方個人財產(chǎn)時，房屋的增值部分屬于夫妻個人財產(chǎn)，離婚時不應(yīng)參與分割，應(yīng)當(dāng)歸房屋所有人個人所有。因為房屋增值分為主動增值和被動增值，主動增值屬于夫妻共同財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以分割，被動增值屬于夫妻個人財產(chǎn)不予分割。按揭房屋的增值是由于市場變化所致并不存在共同經(jīng)營共同努力的情況所以應(yīng)當(dāng)屬于被動增值不予分割。

　　共同財產(chǎn)說認為，增值利益應(yīng)當(dāng)屬于夫妻共同財產(chǎn)，由夫妻雙方享有并予以分割。該觀點認為，根據(jù)婚姻法解釋二規(guī)定，“一方以個人財產(chǎn)投資取得的收益”屬于“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)”，由于房屋本身的特點使其往往具有投資和消費的雙重屬性，二者一般難以區(qū)分，所以將購買抵押貸款房屋的行為視為一種投資行為，將投資性房產(chǎn)的增值部分認定為夫妻共同財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以平均分割。這符合公平正義理念，也符合另外一方在締結(jié)婚姻和共同還貸時對信賴?yán)�益的期待�?/p>

　　合理補償說在基于房屋屬于夫妻一方婚前個人財產(chǎn)的基礎(chǔ)上認為，房屋的增值不是孳息也不屬于投資性收益，是由于市場變化，國家宏觀調(diào)控等政策性原因造成的，應(yīng)當(dāng)屬于夫妻一方的個人財產(chǎn)由房屋所有權(quán)人享有。但是在婚后另一方參與了共同還貸對房屋的增值保值作出了一定的貢獻，因此夫妻婚姻關(guān)系解除時，對于房屋的增值部分應(yīng)當(dāng)由房屋所有權(quán)人對另一方配偶予以合理補償。

　　個人財產(chǎn)說與合理補償說在界定房屋的權(quán)屬性質(zhì)為個人財產(chǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合增值利益的產(chǎn)生原因?qū)Ψ指钤瓌t進行了闡述，二者的區(qū)別在于個人財產(chǎn)說不考慮共同還貸的增值，合理補償說則從平衡夫妻雙方利益的角度予以了考慮，就此而言，個人財產(chǎn)說過于僵化，合理補償說更加符合情理，在實務(wù)中更具可操作性。共同財產(chǎn)說認為應(yīng)當(dāng)秉持公平正義保護配偶一方利益予以分配值得肯定，但是其認為增值利益屬于投資性收益并不準(zhǔn)確，而且完全平均分割漠視了一方婚前個人出資的增值，也并不是真正意義上的公平。

　　(三)問題的解決

　　婚前按揭房屋及其增值利益的權(quán)屬認定、分割原則等所涉問題應(yīng)當(dāng)在邏輯統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，綜合予以分析。房屋權(quán)屬的確定是前提，直接關(guān)系到房屋增值利益的歸屬等問題判斷，必須首先對權(quán)屬作出清晰的界定，并以此為基礎(chǔ)，合理進行分割。房屋權(quán)屬認定應(yīng)當(dāng)把握的原則：一是具有法律上的依據(jù)，二是便于實務(wù)中的操作。以此為指導(dǎo)，我們認為，以房屋物權(quán)取得時間和購房財產(chǎn)來源為標(biāo)準(zhǔn)，將婚前按揭購買，婚后共同還貸，產(chǎn)權(quán)婚后登記在婚前購買一方名下的房產(chǎn)認定為夫妻共同財產(chǎn)更加合理。

　　我國物權(quán)法規(guī)定：不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力;未經(jīng)登記，不發(fā)生效力。不動產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，依照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀�，自記載于不動產(chǎn)登記簿時發(fā)生效力。不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)�；榍鞍唇曳课葑鳛椴粍赢a(chǎn)，其物權(quán)設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循物權(quán)法的規(guī)定，只有完成了不動產(chǎn)登記，權(quán)利人才由債權(quán)實現(xiàn)了物權(quán)，取得了真正物權(quán)上的權(quán)利，而這是確定權(quán)屬性質(zhì)的前提。在此基礎(chǔ)上，才能進一步確定是夫妻共同財產(chǎn)還是個人財產(chǎn)。一般認為，我國婚姻法確立的是婚后所得財產(chǎn)共同制，即只要是婚姻關(guān)系締結(jié)后取得的財產(chǎn)，推定為屬于夫妻共同財產(chǎn)。對于婚后進行產(chǎn)權(quán)登記取得物權(quán)的房屋(實務(wù)中往往以取得產(chǎn)權(quán)證為準(zhǔn))，屬于夫妻共同財產(chǎn)。一方無需通過變更登記，即成為另一方婚后取得的房屋的共有權(quán)人，這是婚姻法適用效力的體現(xiàn)�；橐龇ǖ�18條規(guī)定婚后所得歸夫妻共同所有隱含的內(nèi)容是夫妻雙方基于身份關(guān)系的締結(jié)，在共同生活中取得的財產(chǎn)凝結(jié)了雙方共同的勞動和努力，即使勞動和創(chuàng)造的方式不同�；榍鞍唇曳课菰诨楹笥煞蚱揠p方用共同財產(chǎn)還貸，體現(xiàn)了夫妻雙方的協(xié)力，另外一方對房屋的取得做出了貢獻，因此將房產(chǎn)認定為夫妻共同財產(chǎn)在實質(zhì)上亦是合理的。房屋屬于夫妻共同財產(chǎn)是基于婚后取得權(quán)屬證明以及房屋中凝結(jié)了夫妻共同勞動。至于一方勞動或夫妻共同勞動在其中所占的比重則不是權(quán)屬認定時考慮的問題，而應(yīng)在分割時予以考慮。

　　權(quán)屬認定是基礎(chǔ)，但問題的核心卻是分割。最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理財產(chǎn)分割問題的若干具體意見》第8條規(guī)定：夫妻共同財產(chǎn)，原則上均等分割。根據(jù)生產(chǎn)、?%9

調(diào)研報告14

　　一、種業(yè)政策導(dǎo)向

　�。ㄒ唬┓N業(yè)產(chǎn)業(yè)政策研究

　　1、種業(yè)發(fā)展過程

　　種業(yè)包括科研育種、種子繁殖、種子處理、市場營銷、公共管理與社會支撐等五個方面。種業(yè)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)集成最重要的載體之一，種業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)發(fā)展有著決定性的作用。我國種業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了3個階段：階段時間主要標(biāo)志計劃性階段建國后1980年創(chuàng)建縣鄉(xiāng)兩級良種場，品種選育、種子生產(chǎn)、供應(yīng)實現(xiàn)專業(yè)化雙軌制階段1980年-xx年非主要農(nóng)作物種子的計劃管制取消，實行市場調(diào)節(jié)，主要農(nóng)作物種子仍然計劃供應(yīng)，由國有種子公司壟斷經(jīng)營市場化階段xx年至今《種子法》和《植物新品種保護條例》的頒布、實施從三個階段看，我國種業(yè)經(jīng)過了由低技術(shù)粗放型向技術(shù)研發(fā)型過渡，而《種子法》的實施，使品種權(quán)益得到保護，科研機構(gòu)及企業(yè)對新品種培育更加重視，新品種的推廣也推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，單產(chǎn)穩(wěn)步提升，國家糧食安全持續(xù)得到保障。

　　2、種子現(xiàn)行法規(guī)

　　《種子法》等相關(guān)法律規(guī)定的頒布實施，確定了品種選育、審定、生產(chǎn)、經(jīng)營及應(yīng)用的法律框架，使品種權(quán)獲得了保護。種子法規(guī)明確指出，主要農(nóng)作物品種在推廣應(yīng)用前應(yīng)當(dāng)通過國家級或省級審定，應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣；在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的外國組織在中國申請品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國種子科研、生產(chǎn)、經(jīng)營機構(gòu)代理；允許中外合資、合作開發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)作物種子，暫不允許設(shè)立外商投資經(jīng)營銷售型農(nóng)作物種子企業(yè)和外商獨資農(nóng)作物種子企業(yè)。

　　3、種業(yè)政策趨向

　　自國家開始推進種子管理體制改革以來，種子生產(chǎn)經(jīng)營單位與農(nóng)業(yè)行政主管部門政企分開的工作逐步落實，這使得原先帶有政府背景的種子企業(yè)，也開始真正融入市場化的競爭環(huán)境。

　　在政企分開的同時，國家還不斷加強種子市場監(jiān)管，啟動品種退出機制，使得品種多、雜、亂現(xiàn)象得到明顯改善，種子市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　�。ǘ�）重點扶持方向

　　1、重點培育一些規(guī)模較大的種子公司

　　國家將通過各種方式，淘汰一批中小種子公司，鼓勵有實力的國內(nèi)龍頭種業(yè)公司實施擴張或并購。未來種業(yè)市場份額將進一步向大企業(yè)集中，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)兼并重組將不斷出現(xiàn)。

　　2、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力

　　國家將通過增加財政投入，鼓勵企業(yè)作為創(chuàng)新主體參與良種培育工作，保護具有合法品種經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)，重建市場公平競爭秩序。通過健全種子執(zhí)法各項配套規(guī)章制度，維護種子知識產(chǎn)權(quán)，凈化種業(yè)市場環(huán)境。

　　3、支持轉(zhuǎn)基因作物開發(fā)應(yīng)用

　　由于當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)存在耕地銳減、資源短缺等諸多問題，以轉(zhuǎn)基因技術(shù)為核心的生物技術(shù)可以加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，從而為我國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展提供重要的、難得的發(fā)展機遇。

　　4、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)

　　國家將建立和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)資流通體系，鼓勵各類投資主體進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域，通過新建、兼并、聯(lián)合等方式參與農(nóng)資經(jīng)營，加快農(nóng)資流通現(xiàn)代化步伐。國家將建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系，鼓勵農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來，開展配送、加工、采購服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機具租賃等多樣化服務(wù)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)。

　　二、全國房地產(chǎn)市場形勢分析與展望

　　1、全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資及增速情況

　　統(tǒng)計局公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國房地產(chǎn)開發(fā)本年完成投資億元，比去年同期增長：;全國房地產(chǎn)住宅商品房開發(fā)本年完成投資億元，比去年同期增長：;統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明20，全國商品房銷售面積達到萬平方米;銷售面積增速為%。

　　2、習(xí)水縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成投資及增速情況

　　統(tǒng)計局公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:習(xí)水縣房地產(chǎn)開發(fā)本年完成投資億元，比去年同期下降;全國房地產(chǎn)住宅商品房開發(fā)本年完成投資億元，比去年同期下降%;統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明:習(xí)水縣商品房銷售面積達到(萬平方米)，銷售面積增速為53.7%。

　　國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，從有關(guān)數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)在經(jīng)過了前一段時期調(diào)整后，已經(jīng)率先進入到了回升的階段。從全國70個大中城市房屋銷售價格指數(shù)來看，已經(jīng)份開始環(huán)比上升。全國房價已連續(xù)五個月上升，房地產(chǎn)開發(fā)投資的增速也逐月上升，說明我行信貸投資的信心正在增強。商品房銷售的火爆，使得房地產(chǎn)開發(fā)的國內(nèi)貸款和個人按揭貸款大幅增長。

　　三、習(xí)水縣房地產(chǎn)開發(fā)投資情況

　　從去年1月份開始，習(xí)水縣房地產(chǎn)市場就已走進了回暖的軌道，新房銷量逐月攀升。五月份新政出臺又助推了房市的反彈，據(jù)統(tǒng)計，1至4月份習(xí)水縣城區(qū)銷售數(shù)據(jù)分別為、、、套，接連刷新了單月銷量紀(jì)錄。5月份，習(xí)水縣城區(qū)銷售量達到了套，到6月份時，這個數(shù)據(jù)是套，其中120-144平方米的戶型占了三分之一，100-120平方米的戶型占了近四分之一。除網(wǎng)上簽約銷量猛增之外，各樓盤銷售點的看房客戶大量增加，市民對房地產(chǎn)市場的關(guān)注度大為上升。

　　隨著房市的火爆，各品牌開發(fā)商現(xiàn)有樓盤基本銷售完畢。多家開發(fā)商表示，將加快現(xiàn)有項目的'開發(fā)力度，新盤開發(fā)將盡快上馬。業(yè)內(nèi)人士認為，隨著市場銷售的回暖，特別是優(yōu)質(zhì)樓盤的住房銷量穩(wěn)步上升，同時，政府給予開發(fā)商的一系列優(yōu)惠政策，減小了后續(xù)項目開發(fā)的壓力。20xx年下半年，新開發(fā)投資項目面積約平米，有實力的開發(fā)商都會加快施工進度，盡快啟動后續(xù)項目開發(fā)。在20xx年12月以前，將有約80萬平米的銷售面積。

　　四、20住房市場價格形勢分析

　　1、政府關(guān)于促進房地產(chǎn)健康發(fā)展的意見

　　14年，市政府出臺了《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　實行購房優(yōu)惠政策

　　(一)對個人購房實施補貼。

　　(二)實行住房轉(zhuǎn)讓契稅、印花稅和土地增值稅減免。

　　(三)實行房地產(chǎn)交易相關(guān)費用優(yōu)惠。

　　(四)調(diào)整住房公積金貸款政策。

　　(五)實行銀行貸款利率優(yōu)惠。

　　(六)支持自住型和改善型住房消費。因地震災(zāi)害住房損毀而重新購房的，可視為首次購房。

　　(七)實行購房入戶鼓勵。凡在習(xí)水縣城區(qū)購買商品住宅的，購房人及其直系親屬可按有關(guān)規(guī)定申請遷入辦理習(xí)水縣城區(qū)戶籍，相應(yīng)可辦理子女入學(xué)等手續(xù)。

　　2、支持房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展

　　(八)減少城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　(九)對行政事業(yè)性收費實行“一費制”。

　　(十)降低水電氣有線數(shù)字電視安裝費。

　　(十一)盤活存量建設(shè)用地。

　　(十二)鼓勵房地產(chǎn)信貸投入。鼓勵商業(yè)銀行在國家適度寬松的貨幣政策指導(dǎo)下增加有效信貸投入，支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求，對資信好但短期資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的企業(yè)和項目貸款給予重點傾斜

　　(十三)加大稅收支持力度。

　　3、營造良好發(fā)展環(huán)境

　　(十四)提高服務(wù)效能。為開發(fā)企業(yè)和購房者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　(十五)強化市場監(jiān)管。

　　(十六)加強宣傳營銷。緊緊圍繞“東坡老家，快樂習(xí)水”形象主題詞和“生態(tài)習(xí)水”、“宜居習(xí)水”、“安全習(xí)水”等優(yōu)勢特征，優(yōu)化市場交易環(huán)境。

　　(十七)加大督查力度。加強房地產(chǎn)政策執(zhí)行情況的督查督辦。

　　這個被稱為“習(xí)水縣房市新政”的《意見》從一出臺便受到了世人的關(guān)注，大家對這個房市的“起動機”給予了厚望。購房者希望“新政”能給自己帶來更多的購房實惠;開發(fā)商希望“新政”能啟動樓市，銷售出現(xiàn)有房源，減輕自己的資金壓力;政府希望“新政”啟動樓市，讓樓市帶動整個地域經(jīng)濟的發(fā)展。

　　目前，我國“大城市化”仍在進行，大城市服務(wù)業(yè)定位和城市吸引力使其每年常住人口增長仍較快，從而帶來新增住房需求。從短期看，地產(chǎn)專家認為，累計需求使得今年的潛在需求量巨大。而近期市場成交回落，除了漲價因素以外，開發(fā)商新增供應(yīng)和庫存減少也是重要原因。但房價上漲過高導(dǎo)致購買力透支，可能造成交量大大低于均衡狀態(tài);同時投資性需求興起將明顯抑制住房消費，這依然值得警惕。

調(diào)研報告15

　　隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)�；�進程不斷加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平不斷提高，但農(nóng)業(yè)受自然條件制約大、農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力脆弱，“多年致富，一災(zāi)返貧”現(xiàn)象日益突出。推行政策性農(nóng)業(yè)保險，是省委、省政府針對農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出的一項科學(xué)決策，對于減輕農(nóng)業(yè)風(fēng)險、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

　　一、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險的基本情況

　　自XX年5月我縣開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作以來，縣委、縣政府高度重視，成立了以分管農(nóng)業(yè)副縣長為組長，縣發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局、財政局、人保公司等9個部門負責(zé)人為成員的試點協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建了由農(nóng)業(yè)技術(shù)專家、人保公司人員組成的農(nóng)險核損理賠專家小組。在充分調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見》，把政策性農(nóng)業(yè)保險試點進展情況，列入“三農(nóng)”工作督查考核內(nèi)容。同時，出臺各種配套措施，在資金、政策等方面給予大力扶持。XX年，在水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜五個品種的參保項目上，全縣共有85戶種養(yǎng)大戶參加保險，其中種植水稻18戶，1644 畝；養(yǎng)生豬28戶，4445頭；養(yǎng)雞27戶，21.3萬只；養(yǎng)鴨10戶，19.2萬只；種植大棚蔬菜2戶，18 畝，累計保險金額1138.97萬元，保費收入34.15萬元。截止XX年4月25日，共發(fā)生理賠案29起，賠款192373.68元，其中XX年17起，賠款83945.68元；XX年1至4月12起，賠款108428元，已有54214.65元發(fā)放到農(nóng)戶手中，剩余賠款將在年底全部賠付。政策性農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)村發(fā)展的“保護傘”、農(nóng)業(yè)增效的“安全網(wǎng)”、農(nóng)民增收的“護身符”，對于促進我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)戶防災(zāi)抗災(zāi)能力、維護整個農(nóng)村社會穩(wěn)定以及推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　二、我縣政策性農(nóng)業(yè)保險存在的主要問題

　　政策性農(nóng)業(yè)保險工作在縣委、縣政府的高度重視和有關(guān)部門的共同努力下，取得了一定的成績，但由于這是一項新生事物，尚處于摸索階段，推行過程中也遇到了一些問題。

　�。ㄒ唬┍ｋU險種范圍較小。省里試點起步階段規(guī)定保險產(chǎn)品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、林木、淡水養(yǎng)殖等9個品種，根據(jù)我縣特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展和抗風(fēng)險需要，按省定1+4x模式，參保險種原則上不超過5個，我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚等5個險種，其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)卻無法參保，群眾對開設(shè)這些險種呼聲很高。

　�。ǘ�）保險條款不盡完善。一是參保對象條件偏高�，F(xiàn)有保險條款傾向于規(guī)�；�的種養(yǎng)大戶設(shè)保，其設(shè)�！伴T檻”偏高，如要求水稻種植20畝以上、大棚蔬菜5畝以上、生豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上，使許多未達到一定規(guī)模的種養(yǎng)戶失去參保機會。二是事故絕對免賠額偏高。如生豬，規(guī)定飼養(yǎng)1000頭以下的絕對免賠額是5頭，使得養(yǎng)殖規(guī)模在幾百頭的農(nóng)戶認為參保不合算。三是產(chǎn)量減少沒有列入賠償范圍。根據(jù)保險條款，水稻只有在植株死亡絕收的情況下才能獲得賠償，而對遭遇病蟲害、臺風(fēng)等自然災(zāi)害造成的減產(chǎn)損失卻不在賠償之列，如去年我縣水稻揚花期，突遇低溫，致使621畝協(xié)優(yōu)水稻減產(chǎn)5成以上，投保農(nóng)戶至今未能得到理賠。

　�。ㄈ�）農(nóng)戶參保積極性不高。一是宣傳發(fā)動不到位。政策性農(nóng)業(yè)保險尚處于試點階段，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對這項工作還沒有引起足夠重視，政策宣傳、動員力度不夠，農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險了解不多，造成投保面較小。二是農(nóng)戶參保意識不強。農(nóng)戶對政策性農(nóng)業(yè)保險認識不足，加上近年來我縣沒有發(fā)生較大的自然災(zāi)害，對農(nóng)業(yè)影響不大，造成的損失也不多，對農(nóng)業(yè)災(zāi)害心存僥幸心理而不愿投保。三是農(nóng)戶收入普遍不高。雖然我縣從財政拿出資金對保費給予一定補助，如水稻保費補助80％，其他50％，但對于一些收入不高的農(nóng)戶，仍認為保費過高，難以承受。

　�。ㄋ模├碣r定損難操作。一是責(zé)任劃分確定難。政策性農(nóng)業(yè)保險標(biāo)的主要是農(nóng)作物和牲畜產(chǎn)品，具有不勻稱性特征，一旦發(fā)生保險事故，保險責(zé)任的劃分相當(dāng)困難。二是專業(yè)技術(shù)人才缺乏。政策性農(nóng)業(yè)保險要求工作人員既要懂保險的業(yè)務(wù)知識，又要懂農(nóng)技的相關(guān)知識，給理賠帶來許多困難。三是道德風(fēng)險和逆選擇難防范。保險標(biāo)的在被保險人的控制下，受被保險人的行為影響很大，農(nóng)業(yè)損失中的主觀道德因素難以分辨。

　　三、搞好政策性農(nóng)業(yè)保險的建議

　　推行政策性農(nóng)業(yè)保險，是省委、省政府作出的一項重大決策，上合中央的決策部署，下遂農(nóng)民群眾多年來的心愿，是一項事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟全局和廣大農(nóng)民群眾切身利益的一件大事。應(yīng)針對實際，以加大“四個力度”為著力點，扎實推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作。

　�。ㄒ唬┘哟箢I(lǐng)導(dǎo)力度，在理順工作體制上下功夫

　　一是提高思想認識。政策性農(nóng)業(yè)保險政策性強、涉及面廣、工作難度大，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程�？h委、縣政府及有關(guān)部門要把政策性農(nóng)業(yè)保險列入重要議事日程，從執(zhí)政為民和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度，深化思想認識，增強做好工作的緊迫感和責(zé)任感。二是完善實施意見。結(jié)合試點工作的有關(guān)情況，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步完善實施意見的有關(guān)內(nèi)容，使其更符合我縣實際，充分調(diào)動農(nóng)戶參保積極性。三是搞好協(xié)調(diào)配合。政策性農(nóng)業(yè)保險實行政府推動和市場運作的模式，在推行過程中涉及財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、人保公司等多個部門，要實行黨政一把手負責(zé)制，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任分工，通力協(xié)作，形成合力，共同做好政策宣傳、風(fēng)險防范、現(xiàn)場勘查、定損理賠等工作。

　�。ǘ�）加大扶持力度，在構(gòu)建長效機制上下功夫

　　一是政策、資金扶持。按照中央要求，堅持“多予、少取、放活”方針，縣里要對參保者在財政扶持、貸款等方面實行優(yōu)惠、優(yōu)先，積極爭取上級對欠發(fā)達縣（市、區(qū)）在資金扶持上給予更多的傾斜。加大各項支農(nóng)資金的整合力度，適當(dāng)提高保費補貼比例。及時出臺政策，對多年參保但未發(fā)生災(zāi)害的農(nóng)戶給予獎勵，或一旦發(fā)生災(zāi)害提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，進一步調(diào)動農(nóng)戶參保積極性。二是技術(shù)信息扶持。充分利用氣象信息等資源，通過天氣預(yù)報、災(zāi)害預(yù)測等服務(wù)，加強對各種自然災(zāi)害和疾病的防控，為保險公司和廣大農(nóng)戶提供技術(shù)支持，防止和降低發(fā)生風(fēng)險的`機率。充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的工作力量，動員廣大農(nóng)戶積極參保，引導(dǎo)農(nóng)戶通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、村級集體組織等形式整體參保。結(jié)合農(nóng)技推廣體制改革，建立政策性農(nóng)業(yè)保險定損理賠專家?guī)�，出險后隨機從專家?guī)熘羞x定人員參加技術(shù)鑒定、損失評估工作。搞好技術(shù)培訓(xùn)，適應(yīng)政策性農(nóng)業(yè)保險定損理賠面廣量大、技術(shù)要求高的特點，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一支專業(yè)化農(nóng)險理賠隊伍，切實做好農(nóng)險現(xiàn)場勘查、責(zé)任鑒定和定損理賠工作。三是其他配套措施扶持。把政策性農(nóng)業(yè)保險同行政事業(yè)單位車輛險、企業(yè)財產(chǎn)險等優(yōu)質(zhì)險種捆綁經(jīng)營，以險養(yǎng)險，進一步增強共保體經(jīng)營實力。給予政策性農(nóng)業(yè)保險稅收優(yōu)惠，包括開展保險業(yè)務(wù)的營業(yè)稅和盈利年份所得稅等。建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)自助風(fēng)險基金和再保險機制，由政府牽頭，保險公司和發(fā)改局、農(nóng)業(yè)局等部門共同管理，采取政府、集體、個人多渠道籌集風(fēng)險基金，實行單獨建帳、單項核算、滾動積累，形成足夠的實力應(yīng)對農(nóng)業(yè)大災(zāi)。

　　（三）加大探索力度，在完善制度建設(shè)上下功夫

　　一是增加保險險種。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)民的保險需求，將本地的支柱、特色產(chǎn)業(yè)，如食用菌、蠶桑、茶葉等納入政策性農(nóng)業(yè)保險。二是適當(dāng)放寬參保條件。如水稻種植面積參保起點可從原來的20畝以上降到10畝以上，肉雞肉鴨參保起點可從8000羽以上降到5000羽以上，種雞種鴨參保起點可從羽以上降到1000羽以上，生豬參保起點可從50頭以上降到30頭以上等等。三是適當(dāng)降低事故絕對免賠額�？赏ㄟ^分段理賠方式，進一步細化受損絕對免賠標(biāo)準(zhǔn)，如飼養(yǎng)生豬，1000頭—700頭的，絕對免賠額為5頭；700頭—500頭的，絕對免賠額為4頭，500頭—300頭的，絕對免賠額為3頭；300頭以內(nèi)的，絕對免賠額為2頭。四是補助避險補救費用。對采取必要、合理的補救措施，防止或減少損失而產(chǎn)生的相關(guān)費用，如疾病診治費用、誤工費等，在條款中明確給予必要的補償，提高參保農(nóng)戶避險積極性。五是擴大賠付范圍。根據(jù)保險條款規(guī)定，水稻只有在植株死亡絕收的情況下，才能獲得賠償，而據(jù)農(nóng)戶反映水稻遭受各種災(zāi)害導(dǎo)致植株死亡絕收的現(xiàn)象是很少見的，如臺風(fēng)過后，水稻往往并不會死亡絕收，但產(chǎn)量卻大大減少。為此，宜將因自然災(zāi)害引起的水稻減產(chǎn)列入賠償范圍。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�，在營造良好氛圍上下功夫

　　我縣政策性農(nóng)業(yè)保險正處于起步階段，參保面還不夠?qū)挘�需要各有關(guān)部門通過全方位、多層次、多形式的宣傳發(fā)動，進一步在全縣上下營造“人人參�！钡牧己梅諊�。一是政府推動�？h里要把加強政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳作為一項重要工作來抓，列入有關(guān)單位年終考核的重要內(nèi)容，不定期進行督查。同時將宣傳工作具體化，對宣傳任務(wù)進行層層分解，明確縣、鄉(xiāng)、村三級職責(zé)，層層落實責(zé)任。二是政策促動。加強對政策性農(nóng)業(yè)保險的正面宣傳，通過各種形式，宣講有關(guān)政策，講透意義作用，講清險種條款，講明責(zé)任利益，增強廣大農(nóng)民群眾的自我參保意識，變“要我�！睘椤拔乙��！薄Ｈ�是輿論引動。充分利用電視、報紙、簡報、文體活動等各種群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳，廣泛發(fā)動，加深廣大農(nóng)民群眾對政策性農(nóng)業(yè)保險有關(guān)知識的了解，激發(fā)農(nóng)戶參保熱情，調(diào)動參保積極性，提高參保率和覆蓋率，推動政策性農(nóng)業(yè)保險更好更快發(fā)展。

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