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教育體制改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告
引導(dǎo)語：調(diào)研，來自于實(shí)踐，更來自理論與實(shí)踐相結(jié)合。以下是小編搜集整理的教育體制改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告，歡迎大家閱讀!
教育體制改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告一
1、確定我省高考綜合改革啟動年份的影響因素有哪些?
我認(rèn)為我省作為一個高考大省，考生人數(shù)眾多，每年的各批次錄取分?jǐn)?shù)線在全國都屬于上游層次。影響高考綜合改革啟動年份的因素我認(rèn)為有：一是高考改革方案的提出與我省教育現(xiàn)狀是否相符;二是大學(xué)錄取政策的調(diào)整是否及時匹配;三是試點(diǎn)省份高考綜合改革是否成功，社會是否認(rèn)可。四是考試科目的設(shè)置是否簡單可行，高中學(xué)校的可操作性如何。
2、高中學(xué)生“學(xué)業(yè)水平考試選考科目參加兩次考試”是否可行?如可行，兩次考試分別安排在什么時間合適?
學(xué)考選考科目參加兩次考試可行，一方面多一次機(jī)會，另一方面也能讓學(xué)生引起重視。兩次考試的時間，分別在4月和10月進(jìn)行，給學(xué)生充分的準(zhǔn)備時間。
3、高中學(xué)業(yè)水平考試成績在高考錄取中的使用：
(1)如何設(shè)置選考科目等次?各等次的比例和分差如何劃分?依據(jù)是什么?
選考科目等次以學(xué)考成績合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級，例如可以細(xì)化為a+、a、b+、b、b-、c+、c、c-、d+、d、e共11級，分別占5%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、10%、5%。其中，a+為滿分100分，相鄰兩級之間的分差均為3分。等次細(xì)化以后也可以體現(xiàn)出學(xué)生成績的高低，以3分為一個分差也可以體現(xiàn)出區(qū)分度。
(2)如何確定選考科目成績占高考總成績的權(quán)重(即選考科目計(jì)入高考總成績的分值為多少)?
選考科目以選擇3門為例，我認(rèn)為每一門滿分定為100分，高考成績總分為750分。
(3)如何確定學(xué)業(yè)水平考試成績的有效期?
學(xué)考成績可以以兩年為有效期。
4、高考錄取批次和錄取模式(如：“專業(yè)+院校”的志愿填報(bào)方式)改革對高中教學(xué)的影響。
高考錄取批次和錄取模式的`改革對高中教學(xué)會產(chǎn)生很多影響，如走班制的實(shí)施，選考科目的選擇和班級的設(shè)置，三年一體化如何實(shí)施，對于語數(shù)外和選考科目的時間如何分配，考試時間如何選擇，教師如何調(diào)配等問題都要經(jīng)過深思熟慮。
5、如何進(jìn)一步完善綜合素質(zhì)評價(jià)，有效引導(dǎo)中小學(xué)全面推進(jìn)素質(zhì)教育，充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價(jià)在高校錄取時的參考作用。
一是建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，客觀記錄學(xué)生成長過程中的突出表現(xiàn)，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實(shí)踐等內(nèi)容。二是嚴(yán)格程序，強(qiáng)化監(jiān)督，確保公開透明，保證內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確。三是各省(區(qū)、市)制定綜合素質(zhì)評價(jià)基本要求，學(xué)校組織實(shí)施。轉(zhuǎn)變以考試成績?yōu)槲ㄒ粯?biāo)準(zhǔn)評價(jià)學(xué)生的做法，注重學(xué)生的全面發(fā)展。
6、另一次外語考試以何種方式進(jìn)行(單獨(dú)組織或隨學(xué)考進(jìn)行)?安排在什么時間合適?
另外一次外語考試隨學(xué)考進(jìn)行，方便統(tǒng)一組織，避免單獨(dú)準(zhǔn)備外語考試帶來的壓力。安排在10月比較合適。
7、高職�？普猩c普通高考分離后，高中畢業(yè)生報(bào)考高職�？圃盒５耐緩郊爸贫仍O(shè)計(jì)時需要考慮的內(nèi)容有哪些?
在高職專科招生與普通高考分離后，高中畢業(yè)生報(bào)考高職�？疲瑢�(shí)行考生自主報(bào)考，普通高中生以學(xué)考成績?yōu)榛疽罁?jù)，高校確定報(bào)考條件、選拔評價(jià)辦法和錄取規(guī)則，并在招生章程中公布要參加相應(yīng)報(bào)考學(xué)校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試，考生參加相應(yīng)學(xué)校組織的職業(yè)適應(yīng)性測試，高校對考生文化素質(zhì)和職業(yè)適應(yīng)性進(jìn)行綜合考量，擇優(yōu)錄取。同時考生可報(bào)考多所院校，并可被多所高校擬錄取，考生選擇確認(rèn)一所錄取高校。
8、對我省高考改革的其他意見或建議。
對于我省高考改革應(yīng)以其他試點(diǎn)省份的改革為基礎(chǔ)為藍(lán)本，結(jié)合我省教學(xué)實(shí)際制定出切實(shí)可行的方案，高考改革方案不應(yīng)只是改革高考的考試方式，還應(yīng)考慮到錄取制度的改革，如改變當(dāng)前的集中錄取為更加靈活的多向選擇方式，加大高校和學(xué)生在報(bào)考時的自主權(quán);大學(xué)的專業(yè)設(shè)置，應(yīng)該更加重視在人才培養(yǎng)上的融合。
教育體制改革實(shí)施方案調(diào)研報(bào)告二
為了籌備市委、市政府關(guān)于教育創(chuàng)新會議，組成了聯(lián)合調(diào)研組，就我市教育發(fā)展過程中的幾個問題，開展了調(diào)查研究�，F(xiàn)將調(diào)查情況，報(bào)告如下：
1、辦學(xué)體制與管理體制
在辦學(xué)體制中公眾關(guān)心的熱點(diǎn)集中于辦學(xué)責(zé)任難落實(shí)。①村級辦小學(xué)，鎮(zhèn)級基本無辦學(xué)資助，但村級又無財(cái)政，要靠違規(guī)集資才有錢辦學(xué)。②私人出資辦學(xué)在我市已經(jīng)出現(xiàn)，以學(xué)前教育為主，正在向小學(xué)、初中教育延伸。由于宏觀方面有政策，民辦教育已出現(xiàn)下述幾個問題：一是無“證”辦學(xué)，不依法接受管理;二是低水平辦學(xué)，難以保證教育質(zhì)量;三是隨意擇點(diǎn)辦學(xué)，嚴(yán)重干擾當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育統(tǒng)籌發(fā)展;四是以盈利為目的。
在管理體制中，干部、教師最為關(guān)心的是宏觀管理體制中的工資保障體制，還有學(xué)校內(nèi)部管理體制中的按勞分配制度;前者影響隊(duì)伍人心的安定，后者制約工作積極性、創(chuàng)造性的調(diào)動。一是拖欠教師工資的問題不容忽視。廣大教師一致認(rèn)為，市委、市政府對教師是十分關(guān)心的，但因財(cái)政切塊后，由于地域之間的財(cái)力不平衡，導(dǎo)致有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠教師工資的現(xiàn)象出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，98-99上半年，涉及3560名教師新增工資累計(jì)拖欠達(dá)350萬元，因此，教師要求恢復(fù)由市財(cái)政統(tǒng)籌工資的呼聲很強(qiáng)烈。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化教育行政部門管理干部的職能。財(cái)政體制改革后，教育行政部門管理本系統(tǒng)的職能未改變，但在運(yùn)行過程中，不自覺地出現(xiàn)了干部、教師管理權(quán)限不明確的情況。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的隨意將教育第一線的骨干抽調(diào)到非教育部門工作，既削弱了骨干教師隊(duì)伍，又造成了諸多不良影響;有的干擾教育內(nèi)部的人事管理，導(dǎo)致在部分地方衍生出了系列復(fù)雜的`矛盾。如個別地方一學(xué)期換了3個校長，兩年不到欠下近200萬元債務(wù)，教委什么都不清楚，嚴(yán)重暴露出了人事管理權(quán)限不明的弊端。
建議：應(yīng)由市委、市政府統(tǒng)籌劃分辦學(xué)體制、管理體制中的權(quán)責(zé)，規(guī)范各級各類教育的宏觀管理。具體內(nèi)容建議如下：①制定全市統(tǒng)一的市、鎮(zhèn)、村三級辦學(xué)責(zé)任目標(biāo)，明確村級辦學(xué)責(zé)任制度，為加強(qiáng)村小建設(shè)，拉動聯(lián)村辦學(xué)進(jìn)程掃清障礙;②對教師工資實(shí)行市統(tǒng)籌調(diào)劑、鎮(zhèn)管理發(fā)放、年終由市統(tǒng)一結(jié)算;③重申全市教育系統(tǒng)的學(xué)校、干部、教師管理權(quán)限。根據(jù)教育的客觀要求，全市教育系統(tǒng)人事權(quán)仍應(yīng)統(tǒng)一歸口市教委管理。
2、普及九年義務(wù)教育與基本掃除青壯年文盲
本次調(diào)查表明，我市的“普九”工作，因達(dá)標(biāo)驗(yàn)收活動較早，因此標(biāo)準(zhǔn)比之近年來達(dá)標(biāo)的縣市相對較低，加之后來的鞏固力度不大，當(dāng)前仍然存在下述幾個問題：①普及程度低，尤其以初中生輟學(xué)率較為嚴(yán)重;②教室及教育配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、質(zhì)量差、不完善，且設(shè)施建設(shè)欠賬多，負(fù)面影響大，直接影響了教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高;③“普九”的意識有所淡化，發(fā)展后勁不足，尤其以農(nóng)村地區(qū)“普九”的法制觀念淡薄最為突出。目前，全市高中、初中、小學(xué)的在校學(xué)生數(shù)，年段比為1.8:7:13，初中三年的學(xué)生在校鞏固率只能達(dá)到50%多一點(diǎn)。高中教育規(guī)模過小，也影響了初中教育的發(fā)展。
1998年，應(yīng)城接受了全國掃盲工作的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，但整體水平不高，基層反映突出的問題是：實(shí)效性有待提高，社會參與體系還沒有形成。
建議：①繼續(xù)把“普九”作為應(yīng)城教育的“重中之重”來對待，加大投入，加強(qiáng)管理，為提高應(yīng)城人口的整體素質(zhì)打好基礎(chǔ)。②以內(nèi)部挖潛為主，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，硬件建設(shè)的投資重點(diǎn)，要轉(zhuǎn)向教學(xué)配套設(shè)施設(shè)備上來，要增加為提高教育質(zhì)量直接服務(wù)的項(xiàng)目投資，以改變落后于周邊縣市的教學(xué)技術(shù)裝備水平。③應(yīng)建立“普九”工作的投入與管理目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政府行為的落實(shí)，同時規(guī)范辦學(xué)行為，改革教育教學(xué)。學(xué)生要進(jìn)得了學(xué)校，學(xué)校要留得住學(xué)生。④出臺地方性的教育法規(guī)，為落實(shí)依法治教提供保障體系。⑤應(yīng)大力發(fā)展高中教育，努力提高教育質(zhì)量，提高高考“升學(xué)率”，以此拉動初中、小學(xué)教育的發(fā)展。同時，要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育的探索，為農(nóng)村學(xué)生多渠道就業(yè)以及多途徑升學(xué)提供教育服務(wù)。
3 教育布局與調(diào)整方向
當(dāng)前，應(yīng)城的教育布局在結(jié)構(gòu)類別上，表現(xiàn)為各類教育的發(fā)展失調(diào)，在布點(diǎn)上表現(xiàn)為城區(qū)“擠”，農(nóng)村“散”，在各類資源的配置上存在輕、重、優(yōu)、劣等問題。
(1)、學(xué)前(幼兒)教育的主陣地被社會力量辦學(xué)所占領(lǐng)，實(shí)驗(yàn)幼兒園難以滿足城區(qū)的需求。幼兒的身心發(fā)展與早期教育質(zhì)量難以得到保證，包括認(rèn)為辦得較好的藝術(shù)幼兒園在內(nèi)，社會反響大、意見多。當(dāng)前幼兒園最突出的問題是飲食質(zhì)量難以保證，辦園方向不符合幼兒身心發(fā)展規(guī)律，過多地宣揚(yáng)早期知識教育和特長教育，忽視養(yǎng)成教育和身心平衡發(fā)展，對小學(xué)教育已造成不良影響。農(nóng)村學(xué)前教育還處在起步階段，集鎮(zhèn)所在地幼兒園建設(shè)，多數(shù)未納入規(guī)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的幼兒園，農(nóng)村學(xué)前教育的普及率不到20%。
(2)、小學(xué)教育：普及程度有所達(dá)標(biāo)，但教育質(zhì)量不能保證，以一般農(nóng)村村小及邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為突出。制約因素主要有：①小學(xué)教育的管理思路不清晰，對其地位與作用的認(rèn)識比較模糊，要么是等同于高中教育看待抓“升學(xué)率”，要么是安于現(xiàn)狀，無壓力和動力;②學(xué)校布局散、亂，缺乏強(qiáng)有力的管理與引導(dǎo)，內(nèi)部管理的制度化水平低，在少數(shù)地方呈無政府主義狀態(tài);③師資與辦學(xué)條件的校際間差距大，發(fā)展很不平衡，薄弱學(xué)校多，約占小學(xué)總數(shù)的一半。
(3)、初中教育：現(xiàn)有在校學(xué)生數(shù)量僅⒉5萬人，實(shí)際學(xué)齡人口近4萬，發(fā)展?jié)摿薮�。最突出的問題表現(xiàn)在內(nèi)部管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題多，師資隊(duì)伍的思想素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力參差不齊，工作積極性調(diào)動難，校長隊(duì)伍的素質(zhì)，不能適應(yīng)初中教育發(fā)展形勢與要求。初中教師隊(duì)伍在專業(yè)知識、教學(xué)能力、人員分布上存在一系列問題。初中學(xué)校布點(diǎn)應(yīng)考慮提高初中入學(xué)率、鞏固率的需要，穩(wěn)中求變，相對集中實(shí)施規(guī)�；k學(xué)。全市初中教育應(yīng)按20所學(xué)校的格局，完成布點(diǎn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
(4)、高中教育：“擴(kuò)招”是高中教育發(fā)展的關(guān)鍵。根據(jù)上級指示精神及高校擴(kuò)招的發(fā)展趨勢，全市高中將是教育布局調(diào)整，尤其是城區(qū)教育布局調(diào)整的龍頭，同時，高中教育質(zhì)量的提高，關(guān)系到應(yīng)城教育的發(fā)展全局，舉足輕重。
(5)、成職教育：隨著教育改革的不斷深化，用人機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以前那種依靠掛靠外地學(xué)校辦校外委培自費(fèi)的模式已不復(fù)存在了，加上內(nèi)部管理上存在的漏洞，使我市成人教育、職業(yè)教育走入低谷。調(diào)整專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，走普教、成教、職教三教統(tǒng)籌發(fā)展的路子，是振興成職教的必由之路。
建議：①突出不同類別教育改革與發(fā)展的主題，實(shí)施階段性主題突破。學(xué)前教育：突出發(fā)展農(nóng)村、規(guī)范城區(qū)、公辦為主、提高質(zhì)量;小學(xué)教育：突出農(nóng)村聯(lián)辦、合理布局、城區(qū)集約、平衡發(fā)展;初中教育：突出規(guī)范管理、增添動力、加強(qiáng)素質(zhì)、提高效率;高中教育：突出建設(shè)重點(diǎn)、擴(kuò)大招生、挖掘潛力、提高質(zhì)量;成職教育：突出調(diào)整思路、聯(lián)合重組、進(jìn)入市場、落實(shí)“512”工程;②我市現(xiàn)有小學(xué)238所，教學(xué)點(diǎn)56個。根據(jù)我們對94年至98人口出生情況調(diào)查，逐年以17.2%的速度遞減，至XX年，全市小學(xué)一年級約有學(xué)生5007人，有三分之二的村適齡兒童數(shù)不足10名，根據(jù)這一現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)有學(xué)校布局必須大幅度調(diào)整，因此，要加大農(nóng)村教育資源的重組力度，大力實(shí)施聯(lián)村辦學(xué);③大力發(fā)展城區(qū)學(xué)校建設(shè)，加速啟動搬遷一中，加速實(shí)小、蒲陽初中綜合樓及教學(xué)樓竣工進(jìn)程。根據(jù)城區(qū)發(fā)展實(shí)際，在月園小區(qū)再建一所高規(guī)格小學(xué)。走社會捐資的道路，建設(shè)特校，把特校辦成全市的慈善中心。配套建設(shè)好一所中等職業(yè)(專業(yè))技術(shù)學(xué)校。
4、教育投資與籌資
我市經(jīng)常性財(cái)政支出與教育經(jīng)費(fèi)所占比例，比起周邊縣市是大的，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對教育的重視，但是，近幾年我市的教育投入在總體上存在下述幾個問題：
1)、財(cái)政支出中的教育支出占教育總投入的比重，距“三個增長”還有一定差距，教育的籌資渠道還不暢通(見表1-4)。
2)、農(nóng)村教育費(fèi)附加標(biāo)準(zhǔn)過低，嚴(yán)重削弱了農(nóng)村教育的發(fā)展基礎(chǔ)。
3)、社會對學(xué)校亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重，巧立名目向教育、向?qū)W生、向家長伸手，加重了教育的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，扭曲了教育部門的形象，師生反響強(qiáng)烈。
建議：①提高農(nóng)村教育費(fèi)附加征收的標(biāo)準(zhǔn)，從目前的19元提高到30元(按⒈5%要到36元);②開征城市非農(nóng)業(yè)人口的教育費(fèi)附加;③按上級精神，落實(shí)教育的校辦產(chǎn)業(yè)“稅費(fèi)”減免政策或征收后返還教育使用，以支持和鼓勵教育依托事業(yè)辦產(chǎn)業(yè)。(校辦產(chǎn)業(yè)上繳稅費(fèi)參見表)。④規(guī)范行政行為及學(xué)校辦學(xué)行為，減少社會對學(xué)校的干擾。
5、隊(duì)伍建設(shè)與管理
(1)、教師分布不合理。由于歷史的原因，我市教師教師分布呈“中心”學(xué)校多、基層邊遠(yuǎn)學(xué)校缺的狀態(tài)，因此，導(dǎo)致中心中小學(xué)教師人浮于事，而基層邊遠(yuǎn)小學(xué)大量請代課教師。
(2)、教師業(yè)務(wù)素質(zhì)亟待提高。教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率高，但業(yè)務(wù)素質(zhì)尤其是教學(xué)實(shí)踐能力不夠高，初、高中師資整體水平，不能滿足教
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