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街道社區(qū)管理體制改革調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下這個社會中，報(bào)告與我們的生活緊密相連，寫報(bào)告的時候要注意內(nèi)容的完整。相信許多人會覺得報(bào)告很難寫吧，以下是小編收集整理的街道社區(qū)管理體制改革調(diào)研報(bào)告，僅供參考，大家一起來看看吧。
為深入貫徹全市街道社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)工作現(xiàn)場會精神，確保全區(qū)街道社區(qū)管理體制改革工作在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上得到深化，取得實(shí)效，七月中旬，區(qū)委辦、區(qū)民政局就當(dāng)前全區(qū)街道社區(qū)管理體制改革推進(jìn)情況聯(lián)合開展了調(diào)研。調(diào)研采取了群眾測評、座談討論、隨機(jī)走訪等形式，共發(fā)放了測評表350余份，參與座談的干部群眾達(dá)120余人，隨機(jī)走訪群眾30余戶。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過綜合分析，形成了以下調(diào)研報(bào)告。
一、管理體制改革進(jìn)展情況
全市街道社區(qū)管理體制改革現(xiàn)場會召開后，各街道、各單位始終把貫徹落實(shí)現(xiàn)場會精神作為工作重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)有力、措施得當(dāng)、成效明顯。
一是“四化”管理體系正逐步完善。各街道、各單位積極圍繞市委余欣榮書記在全市現(xiàn)場會上提出的“網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化”要求，創(chuàng)造性地開展工作，取得了一定的成效。
1、完善六級網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化管理。縱向上重點(diǎn)加強(qiáng)了黨小組長、樓棟長（片長），居民骨干（黨員戶、文明戶）第五、六級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)了各層次之間雙向?qū)?yīng)的工作機(jī)制。建立了《樓棟黨員責(zé)任區(qū)制度》、《樓棟黨員聯(lián)系戶制度》，開展了優(yōu)秀樓棟長、黨小組長、文明戶和社區(qū)志愿者評選表彰活動。系馬樁街道在全省首創(chuàng)了“海選”樓棟長的舉措后，目前已直接由居民投票產(chǎn)生樓院自治管理小組96個，涉及住宅小區(qū)、樓棟庭院167棟（處），力爭8月底覆蓋率達(dá)到100%；xx街道在樓棟單元中積極開展“五個一”活動，即建好一個組織、選好一名樓棟長（黨小組長）、叫響一句口號、發(fā)揮一個作用、凝聚一方群眾，在居民住戶中積極推行“四亮相”措施，即亮黨員身份、亮服務(wù)崗位、亮義務(wù)責(zé)任、亮服務(wù)措施；廣潤門街道成立了53個樓棟（院）管委會，12支社區(qū)“110志愿者隊(duì)伍”，參加人員147人，隨時為社區(qū)居民提供無償、低償服務(wù)；繩金塔街道建立了黨小組長、樓棟長月活動機(jī)制，每月組織他們在社區(qū)以會議、學(xué)習(xí)的形式開展一次活動。目前全區(qū)共有樓棟長、黨小組長和片長6847人，覆蓋率達(dá)95%，選出了居民骨干共8000余戶。
橫向上以社區(qū)黨組織為核心，完善社區(qū)“四位一體”管理體制，指導(dǎo)成立業(yè)主委員會（管理小組）223個，已實(shí)施物業(yè)管理的小區(qū)50多個。十字街街道建設(shè)橋社區(qū)進(jìn)行了社區(qū)居民自治試點(diǎn)工作，將社區(qū)樓棟劃為6個片區(qū)，每個片區(qū)均成立了居民自治委員會，由自治委員會對片區(qū)的大事進(jìn)行決議，探索社區(qū)議事權(quán)、行事權(quán)分離的工作模式。加強(qiáng)街道社區(qū)與中央及省市駐區(qū)單位基層黨組織的黨建議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立社區(qū)黨建議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)108個，參與的駐地單位共641個，覆蓋率達(dá)90%以上；加大社區(qū)內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的黨建工作力度，在建設(shè)橋社區(qū)商業(yè)街成立了聯(lián)合黨支部和商會，在福田物業(yè)成立了流動黨支部，在民營企業(yè)南昌馨意庭（設(shè)計(jì)）裝飾有限公司成立了黨團(tuán)工婦組織。朝陽洲街道與駐區(qū)單位開展了“六個一”活動，即幫助解決一個問題、共同過一次組織生活、每季度召開一次協(xié)調(diào)會、成立一支黨員志愿者隊(duì)伍、為居民辦一件實(shí)事、幫扶一戶困難居民；南浦街道建立和形成了以社區(qū)“議事會”為核心，以全體社區(qū)成員為主體，以“議事園”、“議事箱”、“議事欄”、“執(zhí)法熱線”為載體，以解決問題為目的的社區(qū)議事機(jī)制。
2、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫模式，推行數(shù)字化管理。一是各街道以社區(qū)為板塊，以樓棟為單元，對50類150項(xiàng)的基本數(shù)據(jù)進(jìn)行了摸底，形成了臺賬，完成了建檔工作，已經(jīng)建立起一個較為完整的數(shù)據(jù)庫模式。二是做到在“三個層級”推行，即分別在區(qū)直有關(guān)部門、街道、社區(qū)三個層級，將職能部門的專業(yè)管理職能和街道、社區(qū)的綜合管理職能有機(jī)結(jié)合起來。三是按“三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)作，即責(zé)任聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一；快速反應(yīng)機(jī)制，做到信息流動快、解決問題快；社會參與機(jī)制，緊緊依靠黨小組長、樓棟長等社區(qū)志愿者的力量，排查數(shù)據(jù)、參與管理。四是分“三級目錄”管理，一級目錄是按數(shù)字信息的管理單位分為街道管理，部門管理、街道和社區(qū)協(xié)助，社區(qū)管理三部分；二級目錄是針對社區(qū)人口、社區(qū)組織、公共資源等管理對象開展的社區(qū)黨建、社會保障、城市建設(shè)、安全穩(wěn)定等城市管理工作；三級目錄是各項(xiàng)工作的具體內(nèi)容以及數(shù)據(jù)顯示。
3、暢通信息渠道，推廣信息化管理。各街道在認(rèn)真抓好“八個一”制度落實(shí)的同時，結(jié)合各自工作實(shí)際，不斷推出新的信息化措施。南站街道創(chuàng)建了樓宇信息平臺，并設(shè)立了專門網(wǎng)站（南站街辦經(jīng)濟(jì)網(wǎng)），通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)提供全方位的信息服務(wù)。十字街街道創(chuàng)立社區(qū)服務(wù)110平臺，制作了110服務(wù)網(wǎng)站，社區(qū)服務(wù)110共服務(wù)居民56人次，110服務(wù)網(wǎng)站注冊用戶已達(dá)到317名，網(wǎng)友共發(fā)帖98篇。系馬樁街道社區(qū)設(shè)立了電子郵箱，指定專人負(fù)責(zé)，每天查閱更新，街道向社區(qū)傳達(dá)非緊急性、日常性的通知要求，各社區(qū)向街道上報(bào)非密性、一般性的報(bào)告、匯報(bào)及數(shù)字管理系統(tǒng)等，均采取電郵方式；丁公路街道投資1.5萬元建立了街辦局域網(wǎng)，將有關(guān)政策、法規(guī)和信息公布，實(shí)現(xiàn)街辦和社區(qū)的信息互通，資源共享；xx門街道開通了24小時勞動保障免費(fèi)服務(wù)熱線xxxx。
4、堅(jiān)持以人為本、推崇人性化管理。堅(jiān)持了“五為”原則。一是制度為群眾建。堅(jiān)持實(shí)施區(qū)、街、居為民辦實(shí)事“十百千”工程、開展“領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)”為民排憂解難活動，以及街居干部聯(lián)系困難戶制、延時工作制、錯時工作制、AB崗工作制等便民制度。廣潤門街道在街居干部中推行了“一線工作法”，即要求干部在一線創(chuàng)業(yè)、問題在一線解決、工作在一線落實(shí)、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。二是活動為群眾辦。組織開展和睦鄰里節(jié)、社區(qū)運(yùn)動會、科普宣傳月、文藝專場和電影周等社區(qū)文化活動，醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、再就業(yè)招聘等咨詢、推介活動，滿足群眾需要。三是平臺為群眾搭。充分發(fā)揮街道網(wǎng)站（社區(qū)網(wǎng)頁）、社區(qū)圖書室和活動室、市民學(xué)校、科普宣傳欄等設(shè)施的功能，為群眾提供更多文化宣傳載體和自我服務(wù)載體。南浦街道開辟網(wǎng)上交流平臺，創(chuàng)建了“書記論壇”、“主任論壇”、“樓棟長論壇”。四是實(shí)事為群眾辦。本著把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)的原則，從解決影響群眾生活、生產(chǎn)的實(shí)際問題出發(fā)，在實(shí)事工程中推出更多、更具份量的項(xiàng)目。xx街道為社區(qū)獨(dú)居老人安裝了30余套“愛心110”門鈴，使獨(dú)居老人在親人不在身邊的情況下，時刻受到社區(qū)的關(guān)注。五是利益為群眾謀。不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，著力改善群眾生活條件，營造良好的居住環(huán)境，尤其是對轄區(qū)特困群眾、弱勢群體，給予更多的關(guān)心、愛護(hù)。南站街道在社區(qū)設(shè)立“民情傾訴站”，每周一、三、五上午，指派專門社區(qū)干部，在社區(qū)接待居民傾訴問題。
二是長效管理機(jī)制進(jìn)一步健全。先后下發(fā)了建立“四化”實(shí)施意見、社區(qū)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理辦法、社區(qū)人員績效考評和獎懲辦法，區(qū)直各單位均結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化成圖表、條例、流程，新管理體制下創(chuàng)新、長效的工作機(jī)制開始正常運(yùn)行并卓有成效。十字街街道在小街巷整治中，對達(dá)標(biāo)的23條小街巷落實(shí)長效機(jī)制，制作達(dá)標(biāo)責(zé)任牌26個，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行公示，確保整治成果；朝陽洲街道建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)——分管領(lǐng)導(dǎo)——科室負(fù)責(zé)人——一般干部”的層級負(fù)責(zé)制、社區(qū)干部與樓棟長、黨小組長之間的“雙向考核”制度；xx街道推出了“123”服務(wù)承諾制度，即向辦事的群眾承諾受理的各項(xiàng)投訴屬街道職責(zé)范圍的一個工作日內(nèi)答復(fù)，屬有關(guān)職能部門職責(zé)范圍的，兩個工作日內(nèi)答復(fù)，需要多個職能部門協(xié)調(diào)解決的，三個工作日內(nèi)答復(fù)；繩金塔街道建立了“社情民意每日隨訪調(diào)處工作制”，由值班社區(qū)干部每日入戶了解調(diào)處問題，不能當(dāng)日解決的，交由次日值班社區(qū)干部跟蹤調(diào)處。桃源街道建立了“兩優(yōu)秀”、“雙滿意”評議機(jī)制，即由社區(qū)干部評選街道優(yōu)秀科室、優(yōu)秀干部，由駐區(qū)單位和居民評選群眾滿意社區(qū)好班子、群眾滿意社區(qū)工作者。
三是社區(qū)居民自治和民主管理格局逐步形成。目前全區(qū)10個街道基本建立了社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“四位一體”社區(qū)管理新機(jī)制，在培育和強(qiáng)化社區(qū)居民自治工作上下了功夫，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)議事權(quán)、行事權(quán)相分離。一是機(jī)構(gòu)上，建立了“橫向到邊，縱向到底”的城市管理網(wǎng)絡(luò)，各街道都構(gòu)建起了一整套社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照民主程序選聘了樓棟黨小組長、樓棟長，能充分發(fā)揮居民骨干、文明戶、黨員戶的模范帶頭作用。其中系馬樁街道在全省范圍內(nèi)首創(chuàng)了“海選”的方式，目前共選舉產(chǎn)生樓院自治管理組織96個，涉及住宅小區(qū)、樓棟庭院167棟（處）；xx街道、桃源街道已分別建立樓棟黨小組165個、266個，覆蓋率分別達(dá)到89%和85%以上。二是制度上，完善了社區(qū)居委會工作規(guī)范和社區(qū)議事規(guī)程，健全了各社區(qū)工作研討會、社區(qū)主任例會和樓棟長聯(lián)系會制度，正逐步走上制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)了對樓院自治組織、樓院黨小組的指導(dǎo)與管理。廣潤門街道堅(jiān)持每月召開一次樓棟長聯(lián)系會，街居兩級干部在每個月最后一周的周六上午，到樓棟開展與居民群眾的面對面“談心日”活動，南站街道堅(jiān)持每周為居民辦一件實(shí)事，受到了居民群眾的好評。三是人員上，切實(shí)注重加強(qiáng)了對社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理以及對居民骨干、特色家庭、社區(qū)志愿者的培訓(xùn)，提高其為民服務(wù)的整體素質(zhì)。南站等街道先后組織社區(qū)居干參加了電腦、信訪條例、低保業(yè)務(wù)知識等培訓(xùn)；十字街、廣潤門等街道制定了社區(qū)干部考核制度，進(jìn)一步規(guī)范了日常社區(qū)服務(wù)。
二、存在的問題
1、“四位一體”管理模式不夠完善。目前以社區(qū)黨支部為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、物業(yè)管理單位和業(yè)主委員會“四位一體”的管理模式雖已初具雛形，但整個管理模式還處于起步階段，發(fā)揮作用不夠。主要表現(xiàn)在：一是物業(yè)管理進(jìn)展緩慢。老城區(qū)困難居民集中，基礎(chǔ)設(shè)施落后，大部分為純居民開放式樓房，缺乏組建業(yè)主委員會，推行物業(yè)管理的條件。二是市場機(jī)制尚未完全引入。老城區(qū)社區(qū)管理與服務(wù)主要還是依靠政府提供無償、低償服務(wù)，居民“花錢買服務(wù)”的意識還遠(yuǎn)未形成，雖作了大量的宣傳工作，但收效甚微。三是社區(qū)黨組織力量薄弱。社區(qū)黨組織黨員人數(shù)少、年齡大，相當(dāng)部分社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)意識不高，或因年老體弱等原因不能參與支部活動。
2、“四化”管理體系不夠健全。我區(qū)“四化”管理體系已初步形成，但如何最大程度地發(fā)揮整體作用，提升全區(qū)城市管理水平，還有待進(jìn)一步探索。一是五、六級網(wǎng)絡(luò)作用還不夠突出。有些樓棟長、片長的人選是由街道或社區(qū)指定，工作中主動性和積極性不夠，社區(qū)的居民骨干、黨員戶、文明戶作用發(fā)揮有限；各街道社區(qū)雖然建立了黨建議事協(xié)調(diào)機(jī)制，但大部分仍要靠駐地單位的自覺、主動支持，活動內(nèi)容仍是以解決社區(qū)內(nèi)個別問題為主，在工作中缺少對整個社區(qū)工作的深入研究，在措施上缺少監(jiān)督制約手段。二是數(shù)字化管理尚未完全到位。各街道社區(qū)都已經(jīng)建立了一套完整的數(shù)據(jù)庫，但由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)軟件管理，數(shù)據(jù)處理大多采用人工方式，沒有充分發(fā)揮數(shù)據(jù)庫的作用。三是信息化水平不高。區(qū)、街、居三級尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息共享，大量信息仍靠人工收集、整理和傳輸，工作效率不高，重復(fù)勞動嚴(yán)重；社區(qū)服務(wù)110網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)展緩慢，大部分街道至今仍未建立網(wǎng)絡(luò)平臺。四是人性化體系不夠完善�！八幕惫芾眢w系均存在各自為政、缺乏系統(tǒng)完善的工作體系和規(guī)范的操作規(guī)程的問題。
3、街道準(zhǔn)財(cái)政不夠完善。一是街道干部財(cái)稅知識比較欠缺。尤其缺乏預(yù)決算、協(xié)稅護(hù)稅等方面的知識。二是工作制度不夠規(guī)范。相當(dāng)部分街道仍在沿用過去的財(cái)務(wù)管理制度，與一級準(zhǔn)財(cái)政的要求存在較大差距。三是小額稅種征收難。居民的稅法觀念淡薄，抵觸情緒較為嚴(yán)重；小額稅種納稅金額小，交易行為較為隱蔽，致使街道征收成本較高；街道缺乏催繳手段，開展工作困難。
4、管理體制有待健全。一是下派人員管理有待加強(qiáng)。部分下派人員福利待遇尚未完全理順，規(guī)范的考核獎懲機(jī)制還未建立，下派人員素質(zhì)參差不齊，工作水平差異較大。二是工作準(zhǔn)入制沒有落實(shí)。缺乏操作性強(qiáng)的監(jiān)督辦法和責(zé)任追究機(jī)制，仍有部門不通過準(zhǔn)入制給街道、社區(qū)下達(dá)工作任務(wù)的情況。三是社會事務(wù)受理中心作用不夠突出。街道、部門仍然存在推諉扯皮現(xiàn)象，社會事務(wù)受理中心協(xié)調(diào)處理群眾反映的問題特別是涉及多個部門的問題能力有限；群眾對中心認(rèn)知程度不高，遇到問題仍習(xí)慣向社區(qū)或職能部門，甚至新聞媒體反映。四是城管執(zhí)法中隊(duì)管理關(guān)系仍未理順。城管執(zhí)法中隊(duì)的管理仍未按《方案》全部到位，與街道社區(qū)相互溝通、協(xié)調(diào)不夠，工作有時還會發(fā)生一定矛盾。五是部分管理職責(zé)不明確。小街巷、綠化等管理職責(zé)劃分需要進(jìn)一步明確。
三、意見和建議
1、進(jìn)一步健全“四化”城市管理體系
一是健全“網(wǎng)絡(luò)化”。在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要盡快出臺全區(qū)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化、人性化管理的具體指導(dǎo)性意見，在全區(qū)形成主線清晰、內(nèi)容規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)一致、特色鮮明的“四化”管理模式�？v向上：針對居民群眾，形成街道黨工委、辦事處---社區(qū)黨(總)支部、居委會、工作站---住宅小區(qū)、散戶片區(qū)小區(qū)黨支部(小組)、居民自治(業(yè)主)委員會、物業(yè)公司、樓棟長、片長、單元長、黨員戶、文明戶的縱向管理網(wǎng)絡(luò)；針對已成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區(qū)黨建聯(lián)席會的縱向議事網(wǎng)絡(luò)；針對還未成立黨組織的駐地單位，形成街道、社區(qū)共駐共建聯(lián)席會的縱向議事網(wǎng)絡(luò)。橫向上：通過黨建聯(lián)席會加強(qiáng)與已建立了黨組織的駐地單位的聯(lián)系；通過共駐共建聯(lián)席會加強(qiáng)與未建立黨組織的駐地單位的聯(lián)系；通過建立街道行業(yè)分會、工商聯(lián)（商會）分會加強(qiáng)與駐區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)系；通過部門與街道、社區(qū)工作例會加強(qiáng)街道、社區(qū)與部門之間的聯(lián)系（附表）。
二是完善“數(shù)字化”。加強(qiáng)對街道社區(qū)數(shù)字化的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)和綜合管理。加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)，分門別類完善數(shù)據(jù)庫、建立工作臺帳，加快開發(fā)街道社區(qū)數(shù)字化管理軟件，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集成、高效和動態(tài)管理。
三是推進(jìn)“信息化”。加快推進(jìn)區(qū)、街、居三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)信息資源網(wǎng)上采集、交換和共享；加大社區(qū)服務(wù)110網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺便民、利民的作用；加強(qiáng)街道、社區(qū)工作人員培訓(xùn)，使其在掌握微機(jī)操作方法的基礎(chǔ)上提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能。
四是推廣“人性化”。整合各類人性化服務(wù)措施，將領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)、政務(wù)公開、一門式服務(wù)、績效管理、解難、幫困、助老、調(diào)解等各種行之有效的人性化服務(wù)舉措分類整理，建立系統(tǒng)規(guī)范的人性化服務(wù)體系，從制度上全面提升人性化服務(wù)水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
2、做大做強(qiáng)街道一級準(zhǔn)財(cái)政
要進(jìn)一步健全財(cái)政所工作制度，特別是預(yù)、決算制度，使財(cái)政所工作盡快走上規(guī)范化軌道。要廣開財(cái)源，大力開展招商引資和協(xié)稅護(hù)稅，著力在壯大街道稅基上下功夫，在培植引進(jìn)納稅大戶和穩(wěn)定納稅企業(yè)上下功夫，在防止跑冒滴漏上下功夫；在小額稅種征收上，賦予街道更多征管手段，建立街道與稅務(wù)部門的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，提高街道征管能力。要合理界定街道事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系，在法律法規(guī)允許的條件下，增加街道稅收分成范圍和比例，增強(qiáng)街道財(cái)力，減輕街道的經(jīng)濟(jì)壓力。
3、完善社區(qū)民主管理體制
要充分調(diào)動群眾參與改革的積極性和主動性，積極探索并不斷創(chuàng)新社區(qū)居民自治和民主管理工作，強(qiáng)化居民自治功能，完善民主管理體制，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)議事權(quán)、行事權(quán)相分離。一是健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。在堅(jiān)持市、區(qū)作為城市管理主體的同時，強(qiáng)化社區(qū)自治管理的職能，建立“上下配合，左右互動”的協(xié)調(diào)機(jī)制。二是建立雙向監(jiān)督評議機(jī)制。建立街道與社區(qū)、街道與部門、社區(qū)與居民的雙向監(jiān)督評議機(jī)制，將評議情況作為考核街道、社區(qū)和部門工作的重要依據(jù)；建立和完善社區(qū)評議會、協(xié)調(diào)會、聽證會制度，以及與之相配套的評議會承諾制、協(xié)調(diào)會責(zé)任制、聽證會公示制等制度，使城市管理機(jī)制在多方監(jiān)控、多方參與下逐步完善，形成長效管理合力。三是強(qiáng)化居民自治管理。以建立居民自治委員會（小組）為主要抓手，逐步解決老城區(qū)物業(yè)管理等老大難問題。推廣“海選”樓棟長、片長的做法，不斷提高樓棟長、片長的群眾認(rèn)可度，提高他們的工作積極性，真正發(fā)揮作用。引導(dǎo)、培育、發(fā)展樓棟（單元）中的黨員戶、文明戶、先進(jìn)戶，嘗試第五級、第六級骨干人員薪酬制，在感情留人的同時，做到“待遇留人”。
4、進(jìn)一步健全改革后的管理體制
一是切實(shí)加強(qiáng)下派人員管理。盡快制定下派人員管理制度和獎懲制度，統(tǒng)一理順福利關(guān)系，充分調(diào)動下派人員工作積極性；部門應(yīng)加強(qiáng)對下派人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高其工作能力和水平。加強(qiáng)與市城管執(zhí)法局的協(xié)調(diào)，爭取街道城管執(zhí)法中隊(duì)的人員、編制、工作經(jīng)費(fèi)和罰沒款等盡快下放區(qū)里。二是強(qiáng)化社會事務(wù)受理中心功能。賦予中心對交辦事項(xiàng)的監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)，以樹立中心的權(quán)威，推動群眾反映問題的盡快解決。三是切實(shí)落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制。加快建立健全監(jiān)督管理辦法和責(zé)任追究制度，落實(shí)審批、檢查、處理的責(zé)任單位和部門，實(shí)行專人專事，確保準(zhǔn)入制落到實(shí)處。
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