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社區(qū)公共文化調(diào)研報告
社區(qū)居委會人數(shù)應(yīng)按轄區(qū)人口比例配足,盡量減少工作人員"超負(fù)荷"現(xiàn)象,完善各種養(yǎng)老醫(yī)療保險,解決他們的后顧之憂。下面是小編為大家提供的關(guān)于社區(qū)公共文化的調(diào)研報告,內(nèi)容如下:
【社區(qū)公共文化調(diào)研報告一】
社區(qū)文化建設(shè)是我國文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一,對構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。社區(qū)文化包括社區(qū)的文體娛樂、教育培訓(xùn)、科普宣傳、藝術(shù)活動等豐富內(nèi)涵。加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè),開展豐富多彩的社區(qū)文化活動,可以滿足社區(qū)群眾求知、娛樂、審美、健身等精神文化需求,陶冶人們的情操,培養(yǎng)良好的道德風(fēng)尚、增進(jìn)居民之間的感情和友誼,有助于形成和諧、友善、互助的人際關(guān)系和科學(xué)、健康、文明的生活方式。尤其在新形勢下,隨著改革的不斷深入,很多人由原來的"單位人"變?yōu)?quot;社會人",人們從不同的社會空間進(jìn)入社區(qū),也把不同的思想、需求和問題帶到了社區(qū),使社區(qū)成為各種社會問題和思想問題比較集中的地方,社區(qū)由此成為精神文明建設(shè)的前沿陣地。因此,加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)在提高居民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)人民共享文化發(fā)展成果、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用。
近幾年來,社會各界高度重視社區(qū)文化建設(shè),一些地方政府采取了一系列措施,取得了顯著成效。2007年以來,我市以開展創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、旅游城市和環(huán)保城市"武城連創(chuàng)"活動為契機(jī),開展"科教、文體、法律、衛(wèi)生"四進(jìn)社區(qū),評選文明社區(qū)、和諧社區(qū),創(chuàng)建示范社區(qū)等活動,全面推動社區(qū)文化的各項達(dá)標(biāo),有效地推動了社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)和社區(qū)文化活動的開展,豐富了社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)容,促進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè)各項工作的開展。
社區(qū)文化建設(shè)雖然取得了一定的成績,但還應(yīng)看到,社區(qū)文化建設(shè)的總體狀況還遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的精神文化需求,遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,繁榮發(fā)展社區(qū)文化依然是任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題是:
第一、社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。多數(shù)社區(qū)辦公用房緊張和活動場所緊缺的情況較為突出,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,設(shè)備嚴(yán)重不足,活動器材缺乏,管理水平不高。究其原因,一是由于城市建設(shè)歷史欠賬,老城區(qū)基本服務(wù)設(shè)施不配套,有的居委會甚至連辦公場所都不能保證,更談不上具備室內(nèi)文化活動場所。二是新建小區(qū)在建設(shè)過程中,有些開發(fā)商受利益驅(qū)動,沒有預(yù)留出社區(qū)辦公用房和文化活動場地,或不按規(guī)劃建設(shè),擅自改變原規(guī)劃中的文化活動中心。三是由于種種原因,部分社區(qū)將原有的文化活動場所挪作他用或?qū)ν庾赓U。
第二、社區(qū)內(nèi)文化資源缺乏有效整合和充分利用。許多社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、部隊、學(xué)校等機(jī)關(guān)單位,都擁有設(shè)施完備、條件較優(yōu)越的文化活動場館,這些文化場館經(jīng)常處于閑置狀態(tài),但由于它們分屬不同的部門、系統(tǒng),在資源所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)方面遵循誰投資、誰擁有和誰得益的原則,從而形成了社區(qū)文化資源閑置和資源緊缺并存的矛盾。多數(shù)單位從自身安全、正常工作秩序、設(shè)備設(shè)施維護(hù)等角度考慮,缺乏大社區(qū)觀念和共享共建的意識,對資源共享的積極性不高,致使轄區(qū)內(nèi)的文化資源不能得到有效整合和利用。
第三、社區(qū)文化建設(shè)投入不足。現(xiàn)在社區(qū)基本沒有經(jīng)濟(jì)來源,活動經(jīng)費(fèi)基本上靠各級政府或辦事處支持。不少社區(qū)文化活動室建起來后,由于缺乏資金,設(shè)備不能更新、添置,組織活動處于低層次、低水平狀態(tài),缺乏發(fā)展后勁,滿足不了廣大居民多層次、多方面的精神文化需求,資金的較大缺口成為社區(qū)文化發(fā)展的瓶頸。
第四、政府把大量繁重的行政管理事務(wù)下派給社區(qū)居委會,給社區(qū)工作帶來沉重的工作負(fù)擔(dān),F(xiàn)在普遍存在的情況是,政府管理職能和社區(qū)居委會自治職能混淆不分,街道辦事處把社區(qū)居委會當(dāng)成了自己的下屬行政機(jī)構(gòu),什么工作任務(wù)都往居委會身上壓,甚至連衛(wèi)生監(jiān)督、清理"十亂"(如亂搭建、亂設(shè)攤等)這類的執(zhí)法行為也下派到居委會頭上。居委會本來就人員有限,事務(wù)繁雜,這樣一來就更難有足夠的精力開展社區(qū)文化活動,使社區(qū)管理職能難以充分地發(fā)揮。
第五、社會公共文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足。目前社區(qū)開展的文化活動基本上屬于居民的自娛自樂,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)社區(qū)的情況還比較少見,為基層提供的`公共文化資源總量偏少、質(zhì)量不高。
第六、社區(qū)文化隊伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。從目前情況看,街道辦事處既沒有專門的文化職能科室,也很少有專職文化干部。部分社區(qū)群眾業(yè)余文體活動輔導(dǎo)員數(shù)量還未達(dá)標(biāo),社區(qū)中各類文化骨干人才缺乏,現(xiàn)有的文化骨干年齡也偏高,這一切都與社區(qū)文化發(fā)展的需要不相適應(yīng)。
基于以上情況,我們提出以下建議:
第一、進(jìn)一步加大宣傳力度,努力提高全社會尤其是各級黨委和政府對社區(qū)文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識。制約社區(qū)文化發(fā)展的主要問題,諸如場地和投入不足、資源整合不力等,都與人們對社區(qū)工作、社區(qū)文化建設(shè)不夠重視有關(guān)。因此解決這些問題必須從解決人們的思想觀念入手。要大力宣傳社區(qū)文化建設(shè)對提升城市質(zhì)量和內(nèi)涵、對構(gòu)建和諧社會的重要意義。民政和文化職能部門可針對實(shí)際制定相應(yīng)指導(dǎo)意見,既能加強(qiáng)對社區(qū)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),也可促進(jìn)對社區(qū)文化重要性的宣傳。文化和宣傳部門要把社區(qū)題材納入影視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃,保證社區(qū)題材文藝作品在出品總量中占一定比例?赏ㄟ^制作、播放電視專題片等形式加大對社區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)作法的宣傳。
第二、轉(zhuǎn)變政府職能和作風(fēng),使街道辦和居委會有更多地精力從事社區(qū)文化工作。對街道辦事處這一級行政機(jī)構(gòu)不再下達(dá)GDP增長和招商引資等方面的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),使街道辦事處把工作重心轉(zhuǎn)移到為社區(qū)服務(wù)上來。應(yīng)把街道辦事處的經(jīng)濟(jì)職能定位在主要通過建設(shè)優(yōu)良環(huán)境為經(jīng)濟(jì)服務(wù),而不是直接抓經(jīng)濟(jì)?赏ㄟ^簽訂目標(biāo)責(zé)任書等形式將社區(qū)文化建設(shè)各項指標(biāo)納入對縣區(qū)和街道辦工作考核的內(nèi)容。對當(dāng)前有些地方實(shí)行的市、區(qū)級財政對街道辦(鎮(zhèn))公務(wù)員工資缺額發(fā)放、不足部分由街道辦(鎮(zhèn))自籌補(bǔ)足的做法,也應(yīng)予以廢止,因為這樣不利于街道辦(鎮(zhèn))全力以赴地履行職能,也不利于規(guī)范財政秩序以及對公務(wù)員工資福利的規(guī)范管理。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng),不要把屬于政府職能的事情下派給居委會,以便讓居委會有更多的精力從事社區(qū)文化活動等社區(qū)事務(wù)。
第三、扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè),積極整合社區(qū)文化資源;A(chǔ)設(shè)施差是制約社區(qū)文化發(fā)展的一大瓶頸,新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造時,建設(shè)部門要在規(guī)劃設(shè)計、竣工驗收等環(huán)節(jié)監(jiān)督到位,確保建設(shè)單位按國家規(guī)定要求建設(shè)社區(qū)公用場所和設(shè)施。對老城區(qū)利用閑置空地建設(shè)文化活動場所,有關(guān)部門要在規(guī)劃、土地使用、建設(shè)配套費(fèi)等方面給予減免。
從實(shí)際情況來看,短時期內(nèi)靠新建來解決社區(qū)文化場所問題不太現(xiàn)實(shí),因此必須在整合社區(qū)文化資源上多下功夫,走文化資源共享的路子。要充分利用駐區(qū)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、學(xué)校等文化設(shè)施資源,推動社區(qū)里場、館、站、室對社區(qū)居民開放?砂凑"自愿、互惠"的原則和"低償、無償"相結(jié)合的辦法,通過簽訂文化資源共享協(xié)議書等形式,建立起共享雙贏的長效工作機(jī)制。
第四、建立多元的社區(qū)文化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。經(jīng)費(fèi)短缺是制約社區(qū)文化發(fā)展的又一瓶頸。建議財政設(shè)立社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)專項資金,作為配套資金用于對落后地區(qū)困難社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)的扶持,以此帶動省、市、區(qū)級政府的投入。倡導(dǎo)省、市、區(qū)級財政適時采取"以獎代撥"的方式使用文化設(shè)施建設(shè)專項資金,對主動改善條件、擴(kuò)大公共文化場所的街道和社區(qū),按照自身投入的多少,分別給予數(shù)額不等的資金獎勵,從而激發(fā)街道和社區(qū)加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。另一方面也要引導(dǎo)街道和社區(qū)逐步走"多元化投資、市場化運(yùn)作"的路子,逐步提高社區(qū)居委會創(chuàng)收能力,通過明確居委會社區(qū)性自治組織的社團(tuán)法人和社區(qū)資產(chǎn)的法定代表地位,賦予其對社區(qū)資產(chǎn)的管理權(quán)和使用權(quán),最大限度發(fā)揮社區(qū)資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益?蛇m當(dāng)拓展有償服務(wù)范圍,創(chuàng)建"以文補(bǔ)文、多業(yè)助文"的經(jīng)營機(jī)制,通過自辦、聯(lián)辦等形式開發(fā)一些以文化為主題并與文化生活相配套的經(jīng)營活動,以繁榮社區(qū)文化。應(yīng)注重多渠道吸納社會資金投入社區(qū)文化建設(shè),促進(jìn)單位、企業(yè)、個人投入,鼓勵集體、私人投資舉辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體,借助外力加快推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。
第五、加強(qiáng)高素質(zhì)專兼職結(jié)合的社區(qū)文化工作者隊伍建設(shè)。社區(qū)居委會人數(shù)應(yīng)按轄區(qū)人口比例配足,盡量減少工作人員"超負(fù)荷"現(xiàn)象,完善各種養(yǎng)老醫(yī)療保險,解決他們的后顧之憂。積極發(fā)展社區(qū)志愿者隊伍,組織起"三支隊伍"(文體活動員、文體輔導(dǎo)員和科普宣傳員),讓他們在開展便民服務(wù)、文體輔導(dǎo)、科普宣傳、助殘服務(wù)、幫扶幫教、法律知識咨詢等方面發(fā)揮積極作用;鶎诱幕毮懿块T要定期組織社區(qū)文化業(yè)務(wù)培訓(xùn),并切實(shí)落實(shí)業(yè)余文體活動輔導(dǎo)員培訓(xùn)與注冊登記制度,努力提高社區(qū)文化干部和群眾業(yè)余文體輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,使社區(qū)文化建設(shè)更具有生機(jī)和活力。
第六、加快文化體制改革,為社區(qū)提供更為豐富的文化資源、文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。從現(xiàn)有情況來看,文化市場還不夠繁榮,為群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品還不夠豐富,即使政府愿為社區(qū)"買單"也難以保證文化活動的質(zhì)量。同時,市、縣圖書館、文化館等文化機(jī)構(gòu)在地理布局、服務(wù)方式等方面也有待于調(diào)整和改進(jìn),以適應(yīng)面向基層開展服務(wù)。所有這些,最終要靠推進(jìn)文化體制改革,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)來加以解決。
【社區(qū)公共文化調(diào)研報告二】
尊敬的喬主任、各位副主任、各位委員:
為了全面、系統(tǒng)地掌握我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本情況,根據(jù)區(qū)人大常委會的工作要點(diǎn)安排,經(jīng)主任會議研究決定,區(qū)人大教科文衛(wèi)工委在王香蓮副主任的帶領(lǐng)下,4月26月對全區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組實(shí)地察看了區(qū)文化館、圖書館、東關(guān)社區(qū)等有關(guān)公共文化建設(shè)情況并聽取了區(qū)文廣新局的相關(guān)匯報。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
近年來,區(qū)委區(qū)政府逐步加大對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,大力發(fā)揮基層文化設(shè)施的陣地作用,不斷提高公共文化服務(wù)整體水平,初步形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系,有效地活躍了廣大人民群眾的基本文化活動。截至目前,全區(qū)現(xiàn)有文化館、圖書館各一個,數(shù)字電影院5個,文化活動場所5個,社區(qū)小型活動地35個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個,村級文化活動室193個。
主要表現(xiàn)在:
(一)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程,不斷延伸覆蓋面,提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。一是區(qū)人民政府為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配送了大批文化器材,多媒體、現(xiàn)代化辦公用品等設(shè)施、設(shè)備,大大提高了基層群眾開展文化活動的積極性和主動性;二是以政府采購的方式,為農(nóng)家書屋配送了圖書1500冊,光盤100張,流動圖書300冊, 確保完成農(nóng)家書屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的任務(wù)目標(biāo);三是同時通過組織開展廣場旱船秧歌展演、青少年才藝展、公園健美操表演和彈唱演出,群眾在公園、廣場、社區(qū)自發(fā)組織的各種文藝活動,極大的豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。
(二)建立健全服務(wù)制度,提高公共文化服務(wù)水平。一是實(shí)行圖書館、文化館、文化站免費(fèi)向社會開放制度,提高公共文化設(shè)施的利用率,滿足人民群眾日益增長的'精神文化生活需求;二是完善基層文化設(shè)施設(shè)備管理制度,確保公共文化單位的服務(wù)功能得到有效實(shí)現(xiàn),切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。
二、主要問題
(一)公共文化建設(shè)的投入與人民群眾日益增長的文化需求還不相適應(yīng)。近年來,區(qū)委區(qū)政府千方百計加大財政投入力度,但總的來看,長效投入機(jī)制和多元化投入機(jī)制尚待健全完善,目前的公共文化投入與公共文化發(fā)展實(shí)際需求相比仍有一定差距,公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費(fèi)開放服務(wù)后的管理、維護(hù)、運(yùn)行等保障性經(jīng)費(fèi)不足;
(二)城鄉(xiāng)公共文化發(fā)展不平衡,基層文化設(shè)施相對薄弱。城郊村以及經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、相對偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化場所、農(nóng)家書屋僅滿足于建成,內(nèi)部設(shè)施不配套,服務(wù)跟不上,服務(wù)設(shè)施作用發(fā)揮得不夠好,公共文化服務(wù)功能作用難以有效發(fā)揮等問題;
(三)文化專業(yè)人才匱乏、文化管理隊伍薄弱。我區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化缺少既懂管理又懂業(yè)務(wù)的文化站長,基層文化活動編導(dǎo)人才和各藝術(shù)門類的專業(yè)人才缺乏。傳統(tǒng)民間藝術(shù)后繼乏人,部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)難以有效地保護(hù)和傳承,急需培養(yǎng)傳承人。有些從事文化工作的人員,業(yè)務(wù)技能水平偏低,專業(yè)能力不強(qiáng),難以滿足當(dāng)前繁重文化工作的需要。
三、幾點(diǎn)建議
(一)建議區(qū)人民政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)政府責(zé)任,進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。堅持政府主導(dǎo),把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為民生工程,納入重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,解決公共文化服務(wù)產(chǎn)品不足、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的問題,豐富和滿足不同層次人群對文化生活的需求。同時加大綜合協(xié)調(diào)力度,推動跨部門項目合作,統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施,有效整合公共文化資源,優(yōu)化公共文化服務(wù)體系,維護(hù)好人民群眾的基本文化權(quán)益。
(二)建議區(qū)人民政府以政府投入為主導(dǎo),積極探索建立公共文化多元化投入機(jī)制,鼓勵社會力量和各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)建設(shè)。合理配置資源,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。在完善公共文化服務(wù)設(shè)施的同時,要進(jìn)一步完善運(yùn)行管理機(jī)制和服務(wù)規(guī)范,提高服務(wù)質(zhì)量和效率,充分發(fā)揮公共文化服務(wù)設(shè)施的效能作用。
(三)建議區(qū)人民政府進(jìn)一步壯大文化管理隊伍,科學(xué)合理安排人員編制。加強(qiáng)專業(yè)文化人才的培訓(xùn),不斷創(chuàng)新公共文化用人機(jī)制,吸引優(yōu)秀文藝人才進(jìn)入公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務(wù)工作;重視民間文化人才培養(yǎng)和隊伍發(fā)展,加大對民間文化團(tuán)體和群眾文化活動的支持、引導(dǎo)力度,推動其向著健康有序的方向發(fā)展。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本土文化人才,培養(yǎng)一批文藝骨干和文化活動熱心人,不斷提升我區(qū)公共文化服務(wù)的能力和水平。
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