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鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告
鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，促進(jìn)了社會(huì)資源和文明成果在城鄉(xiāng)之間的共享以及財(cái)富重新分配的實(shí)現(xiàn)，并為地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和城鄉(xiāng)差別的逐步縮小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等做出很大貢獻(xiàn)。下面是小編為大家提供的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的調(diào)研報(bào)告，內(nèi)容如下：
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告一】
近年來，隨著人民群眾的生活水平不斷提高，都市人追求回歸自然，返樸歸真的意識(shí)愈來愈濃，我鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì)，在發(fā)展原有工業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略。隨著以農(nóng)業(yè)休閑為核心的旅游產(chǎn)業(yè)的起步運(yùn)作，我鎮(zhèn)旅游也慢慢向四周輻射擴(kuò)散開來。
旅游業(yè)是投入少、產(chǎn)出高的行業(yè)，包括了住、吃、行、游、娛、購(gòu)六個(gè)要素，涉及飲食、娛樂、商業(yè)、交通、工業(yè)等高度勞動(dòng)密集的許多行業(yè)。為了了解我鎮(zhèn)旅游的概況，理清未來的發(fā)展方向，特做了此次調(diào)研。
一、風(fēng)華鎮(zhèn)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
風(fēng)華曾經(jīng)因風(fēng)華冰箱而名揚(yáng)一時(shí)，為了重振風(fēng)華的輝煌，在風(fēng)華鄉(xiāng)村旅游開發(fā)已列入議程。與此同時(shí)，風(fēng)華鎮(zhèn)下屬的各個(gè)村也在積極引進(jìn)、籌劃建設(shè)具有品味的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，如位于風(fēng)華村集垂釣、度假、體育健身等各項(xiàng)文化、休閑、娛樂設(shè)施于一體的魚子孔鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn);位于蓮豐村融山水、觀光、休閑、生活為一體的雙門峽(中國(guó)詩歌谷)旅游景區(qū)。風(fēng)華的佛教——銅鑼寺文化由來已久，香火一直旺盛。風(fēng)華也有著悠久的三線歷史文化底蘊(yùn)從而在貴州吹開了一股清新的自然風(fēng)。
二、當(dāng)前風(fēng)華鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展存在的不足
(一)旅游業(yè)的體制與機(jī)制存在問題
風(fēng)華鎮(zhèn)旅游業(yè)起步晚。風(fēng)華旅游，近幾年才開始被重視起來，逐步增加了投入，他的自然資源、人文景觀還沒用被很好的開發(fā)利用起來，正處于不成熟開發(fā)的初級(jí)階段。在這種狀況下，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的大開發(fā)、大發(fā)展、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)投資結(jié)構(gòu)的多元化，就必須強(qiáng)化政府在旅游業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，客觀上需要建立一個(gè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。而我鎮(zhèn)目前的旅游業(yè)管理機(jī)制與經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)不適應(yīng)加快發(fā)展旅游業(yè)的需要。
1、管理體制不順。
風(fēng)華鎮(zhèn)目前的旅游景點(diǎn)管理屬于經(jīng)發(fā)辦部門管理，基本上無專人負(fù)責(zé)，表面上看這幾年風(fēng)華旅游發(fā)展有進(jìn)步，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和利益看，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，這種無專人管理的體制對(duì)整合旅游資源、打造旅游品牌、整體包裝促銷、防止重復(fù)建設(shè)、盤活存量資產(chǎn)是非常不利的。
(二)旅游資源的開發(fā)與利用問題
風(fēng)華鎮(zhèn)以休閑娛樂為核心的旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了一定的成效，但也存在很多不足，這為風(fēng)華鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展制造了不少障礙。
1、風(fēng)華鎮(zhèn)的開發(fā)步伐不快。風(fēng)華的開發(fā)早已列入議事日程，但直到現(xiàn)在，風(fēng)華老街依舊維持了他的舊貌，沒有明顯的改變。風(fēng)華老街上的商業(yè)沒有特色，就是規(guī)模很小的一個(gè)集市，這些商品隨處可見，沒有令人耳目一新的感覺。風(fēng)華鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施已基本建成，但由于周圍環(huán)境的配套的設(shè)施還不到位，風(fēng)華鎮(zhèn)的招商引資并不順暢，離既定的投資計(jì)劃尚有差距。風(fēng)華老鎮(zhèn)的建設(shè)都需要靠政府產(chǎn)業(yè)的積極引導(dǎo)才能順利發(fā)展，但是由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不良影響，建設(shè)的步伐都不同程度有所滯后。
2、自然資源少而開發(fā)利用差。我鎮(zhèn)旅游資源主要是歷史遺存和現(xiàn)代創(chuàng)造的人文資源，既沒有名山大川，又沒有天然原始森林，也沒有大的江河湖泊，更沒有遼闊的草原等自然資源�，F(xiàn)已開發(fā)的魚子孔等都沒有等到充分的利用，常年游客不足。
3、歷史文化底蘊(yùn)深而挖掘整理差。風(fēng)華鎮(zhèn)的歷史文化悠久，人文薈萃，曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但是到了現(xiàn)在住、吃、行、游、娛、購(gòu)都離一個(gè)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)有著太大的差距。對(duì)于風(fēng)華的挖掘整理、包裝提升、宣傳促銷現(xiàn)在遠(yuǎn)不能適應(yīng)新時(shí)期消費(fèi)者的要求，還沒有從真正意義上使風(fēng)華的特色文化與旅游業(yè)融為一體并未旅游業(yè)所利用。
4、風(fēng)華鎮(zhèn)旅游業(yè)相關(guān)服務(wù)缺乏。一是交通工具仍不很發(fā)達(dá)，風(fēng)華有31個(gè)自然村，地域分布廣泛、各景點(diǎn)分散，通行能力差，在風(fēng)華旅游耗時(shí)費(fèi)力，極不方便。二是居住條件不佳，除了風(fēng)華度假村新建的酒店之外(價(jià)格不是一般人可以接受的)，風(fēng)華僅有幾家小的小店客房和旅社，規(guī)模小，日接待能力小，且在居住環(huán)境衛(wèi)生等方面都存在著較大差距。
(三)旅游服務(wù)人員的素質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量不高
旅游服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平的高低直接關(guān)系到旅游業(yè)的聲譽(yù)和效益。我鎮(zhèn)旅游服務(wù)從業(yè)人員中，管理才十分缺乏，賓館飯店服務(wù)人員多數(shù)聘用的外來人員，文化水平比較低，受其自身文化、素質(zhì)、涵養(yǎng)、見識(shí)等諸多因素的制約，且沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，導(dǎo)致在形象禮儀、經(jīng)營(yíng)理念、創(chuàng)新意識(shí)、服務(wù)水平等方面存在缺陷。景區(qū)的導(dǎo)游講解員更是量少而質(zhì)弱，目前各景點(diǎn)的思想認(rèn)識(shí)和工作水平仍然停留在一般的接待階段，與發(fā)展旅游業(yè)的要求相比極不適應(yīng)。
(四)旅游產(chǎn)品的包裝與促銷不到位
旅游資源不等于旅游產(chǎn)品旅游產(chǎn)品不等于旅游商品。根據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，XX年以休閑、感受自然風(fēng)光為主的旅游者占74.5%，文物古跡占5%左右，并有逐年下降的趨勢(shì)。現(xiàn)在流行的是崇尚自然的健康游，而我鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)休閑為核心的旅游符合當(dāng)今的潮流，但我鎮(zhèn)旅游業(yè)恰恰在旅游資源變?yōu)楫a(chǎn)品上沒有形成規(guī)模，產(chǎn)品變?yōu)樯唐飞蠜]有形成市場(chǎng)效應(yīng)，特別是在宣傳、包裝和促銷方面沒有適應(yīng)現(xiàn)代旅游消費(fèi)需求的過硬的手段和措施，更談不上聽覺上的吸引力和視覺上的沖擊力。這些問題的根本原因。一是管理、體制與機(jī)制不順的問題，二是資金投入不足的問題，更重要的是思想認(rèn)識(shí)不到位的問題。
三、發(fā)展風(fēng)華旅游業(yè)的建議
(一)牢固樹立“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想
在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，人們對(duì)提高生活質(zhì)量的.欲望越來越高，集休閑、健康、攬勝、娛樂為主題的旅游將成為人們生活中不可缺少的精神食糧。旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中涉及領(lǐng)域最廣、帶動(dòng)牽引力量最大的行業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展要素基本包含了第三產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，旅游業(yè)包含的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素都與消費(fèi)有關(guān)，消費(fèi)拉動(dòng)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)見效最快的一種手段。我鎮(zhèn)的旅游業(yè)要牢固樹立“旅游興鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略思想，樹立抓大旅游的思想。畢竟旅游產(chǎn)業(yè)是全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)，抓旅游不僅要抓旅游產(chǎn)品的開發(fā)，而且要抓旅游商品的生產(chǎn)，不僅要抓基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造，而且要抓服務(wù)功能的完善配套，只有這樣，我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展才能更好的開創(chuàng)出一片天地，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)政府組織，統(tǒng)一規(guī)劃
為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)旅游開發(fā)，由風(fēng)華鎮(zhèn)政府出面組織，為旅游開發(fā)創(chuàng)造條件、營(yíng)造良好環(huán)境，牽頭引導(dǎo)解決重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。對(duì)旅游項(xiàng)目，政府主要做好四個(gè)方面的工作，一是做好規(guī)劃，明確重點(diǎn);二是建立規(guī)范，明確要求;三是適當(dāng)投資，建好基礎(chǔ);四是抓好宣傳，開發(fā)市場(chǎng);五是搭建平臺(tái)，引導(dǎo)開發(fā)。
我鎮(zhèn)的旅游業(yè)處于開發(fā)的初級(jí)階段，農(nóng)業(yè)觀光與農(nóng)莊休閑要整體開發(fā)，力求做到布局科學(xué)合理，更好的呈現(xiàn)農(nóng)家特色，可以借鑒其他地方的農(nóng)莊特色，由游客承包，景點(diǎn)園區(qū)幫忙管理的模式。風(fēng)華旅游要提高其知名度，以旅游帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.深度挖掘，以專業(yè)精神研究每一處資源，如魚子孔田園農(nóng)家文化、三線文化等特色和內(nèi)涵，并配套引進(jìn)符合本景點(diǎn)旅游景區(qū)內(nèi)在要求的相關(guān)服務(wù)體系，以第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。
2.特色串聯(lián)，將風(fēng)華現(xiàn)有旅游資源匯編成冊(cè)，將旅游市場(chǎng)細(xì)分，從專業(yè)角度推出風(fēng)華一日游、農(nóng)家游、度假游、會(huì)議休閑游等系列套餐，將老人、中年、青年、少年、婦女、參加會(huì)議人員、情侶周末休閑、家庭短期度假等各類需求主體區(qū)分開，同時(shí)做好配套。
做到以上兩點(diǎn)，就能夠保證“來者暢其游，舒心滿載歸”。
(三)加大對(duì)旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)力度
風(fēng)華鎮(zhèn)旅游服務(wù)人員特別是導(dǎo)游講解員量少質(zhì)弱的問題非常明顯。政府要通過鼓勵(lì)自學(xué)報(bào)考、培訓(xùn)提高、引進(jìn)人才、公開招考等多種形式加強(qiáng)與充實(shí)導(dǎo)游講解員隊(duì)伍。采取集中培訓(xùn)，上門指導(dǎo)，統(tǒng)一考核、舉辦全鎮(zhèn)旅游服務(wù)技能大賽等形式，重點(diǎn)對(duì)旅游服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行質(zhì)量、營(yíng)銷、導(dǎo)游講解等業(yè)務(wù)的全面培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)水平。建立旅游服務(wù)人員持證上崗制度。不管是哪類性質(zhì)的企業(yè)，只要從事旅游服務(wù)活動(dòng)，其服務(wù)人員就必須經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)才準(zhǔn)許上崗，以切實(shí)提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。
(四)加大宣傳、打造品牌
由政府部門牽頭，旅游景點(diǎn)聯(lián)手，精心策劃，科學(xué)包裝，制作一批反映風(fēng)華旅游特色的高質(zhì)量的宣傳片，如：書籍、光盤等，同時(shí)可引入旅游消費(fèi)券等概念。每個(gè)景點(diǎn)要提煉出能突出自身特色的宣傳核心詞語，統(tǒng)一宣傳口號(hào)，重拳出擊，在周邊地區(qū)以強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì)整體推出我鎮(zhèn)的旅游景點(diǎn)和產(chǎn)品。加大投入，與旅行社聯(lián)合、與旅游網(wǎng)站、報(bào)刊雜志合作，依托風(fēng)華現(xiàn)有的旅游資源，為不同年齡層次的年齡層次的游客設(shè)計(jì)不同需求的精品旅游路線，適當(dāng)開展活動(dòng)，從多角度展示風(fēng)華的特色游，讓游客身臨其境領(lǐng)略風(fēng)華古鎮(zhèn)的神韻與風(fēng)華新鎮(zhèn)的美輪美奐。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府在旅游商品的開發(fā)上，要積極引導(dǎo)，政府可以面向社會(huì)征集一批富有特色的高、精、特的旅游產(chǎn)品，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的旅游商品。同時(shí)，政府應(yīng)該積極創(chuàng)造條件，有計(jì)劃、有目標(biāo)地在游客途徑的地方建立包括文化、娛樂等在內(nèi)的旅游超市，拓展銷售渠道。
隨著風(fēng)華基礎(chǔ)設(shè)施的不斷加大和投入，風(fēng)華旅游的環(huán)境會(huì)越來越好，在不遠(yuǎn)的將來，風(fēng)華鎮(zhèn)必會(huì)交相輝映，風(fēng)華旅游業(yè)的明天是美好的，風(fēng)華未來的經(jīng)濟(jì)必會(huì)上一個(gè)新的臺(tái)階。
【鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游調(diào)研報(bào)告二】
如何借助滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車、省委政府建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈、國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需等機(jī)遇，以旅游景區(qū)和小城鎮(zhèn)為依托，加快發(fā)展適合我縣特色的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我局于4月8日—5月5日，組織專題調(diào)研工作專班，深入到業(yè)州、高坪、紅巖、花坪、景陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際調(diào)查走訪，并到恩施、咸豐、利川等旅游業(yè)發(fā)展較快和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣市學(xué)習(xí)考察，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了建始縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告。
一、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基本概述
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村獨(dú)特的自然風(fēng)光和人文特色(生產(chǎn)形態(tài)、生活方式、民俗風(fēng)情、鄉(xiāng)村文化等)為對(duì)象,進(jìn)行觀光、度假、娛樂或購(gòu)物的一種旅游形式。從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展上而言，其主要以農(nóng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化風(fēng)俗為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以領(lǐng)略農(nóng)村鄉(xiāng)野風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。對(duì)于我縣而言，在加快旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)村就業(yè)崗位，提高農(nóng)村居民收入，有效擴(kuò)大內(nèi)需及拉動(dòng)消費(fèi)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，達(dá)到以旅促農(nóng)、以旅帶農(nóng)、以旅富農(nóng)、以旅富農(nóng)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游作為旅游業(yè)發(fā)展的一種新形式，越來越受到廣大旅游消費(fèi)者的普遍青睞，成為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑。
二、建始鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
(一)鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富，開發(fā)潛力巨大
我縣自然生態(tài)文化旅游資源豐富，交通區(qū)位條件優(yōu)越，旅游資源開發(fā)起步較快，這為鄉(xiāng)村旅游提供了十分廣闊的發(fā)展空間，顯現(xiàn)出了美好的發(fā)展前景。
1、自然生態(tài)資源豐富。豐富的自然景觀，良好的生態(tài)植被，宜人的氣候是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深、流泉飛瀑、植被繁茂、景致眾多。這里有聞名全國(guó)的南方最大的落葉松基地——長(zhǎng)嶺崗林場(chǎng)，有原汁原味原生態(tài)的野三河，有清江畫廊之稱的景陽河，有奧陶紀(jì)石林代陳溝，有山水風(fēng)光獨(dú)特的大沙河等等�？h內(nèi)最高海拔2090米，最低海拔308米，立體氣候明顯。加之我縣屬典型的亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴(yán)寒，又無酷暑。森林覆蓋率達(dá)70%，是最適宜人類居住地，有湖北后花園之稱，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的條件。
2、民俗文化底蘊(yùn)深厚。獨(dú)特的民俗民間文化是打造鄉(xiāng)村旅游的重要載體。我縣除了擁有“建始直立人”這一世界級(jí)特質(zhì)旅游文化品牌外，這里還有蜚聲中外的民歌《黃四姐》，有收入《中國(guó)名勝辭典》中的石通洞、石柱觀等名勝古跡，有被譽(yù)為土家交響樂的絲弦鑼鼓、鬧年歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，有國(guó)民政府政要吳國(guó)楨故居、朱和中故居、五陽書院等一批歷史古跡。同時(shí)，我縣屬于少數(shù)民族集聚地。獨(dú)具特色的民族文化，善良純樸、率性耿直、熱情好客的民俗民風(fēng)，是鄉(xiāng)村旅游取之不盡、用之不竭的源泉。
3、交通區(qū)位條件凸顯。滬渝高速公路和宜萬鐵路即將建成通車，318國(guó)道、209國(guó)道、清江黃金水道貫通全境，全縣已構(gòu)成立體型交通網(wǎng)絡(luò)。我縣已融入了恩施州一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，建始大部分的鄉(xiāng)村距縣城都在一小時(shí)車程內(nèi)。鄉(xiāng)村旅游的客戶群主要是大都市生活人群，獨(dú)特的地理位置和便利的交通將為建始鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供充足的人氣，從而為鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展插上騰飛的翅膀。
4、地域人文環(huán)境優(yōu)越。我縣廣大農(nóng)村生態(tài)良好的田園風(fēng)光，山清水秀的鄉(xiāng)野村落，風(fēng)格獨(dú)具的農(nóng)家小院，慢節(jié)奏的農(nóng)家生活方式，綠色環(huán)保的農(nóng)副產(chǎn)品，風(fēng)格獨(dú)特的農(nóng)家飲食，熱情好客的鄉(xiāng)村居民，這些都是極好的`鄉(xiāng)村旅游資源，適宜打造出高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。
(二)旅游景區(qū)開發(fā)起步較快，發(fā)展平臺(tái)初具
我縣旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了廣闊的空間。目前，野三河景區(qū)由武漢志順房地產(chǎn)公司投資開發(fā)，規(guī)劃總投資2.2355億元。該景區(qū)地跨花坪、景陽、高坪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積155平方公里。野三河景區(qū)現(xiàn)已步入全面開發(fā)建設(shè)階段，計(jì)劃于2011年試營(yíng)業(yè)，2012建成國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，被業(yè)界認(rèn)為是湖北省最具成長(zhǎng)的旅游景區(qū)之一。云霧靈山景區(qū)由恩施今大集團(tuán)投資開發(fā)，規(guī)劃總投資1.32億元，規(guī)劃總面積100多平方公里，景區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已全面啟動(dòng)，計(jì)劃2011年底試營(yíng)業(yè)。該景區(qū)是恩施州最具后發(fā)優(yōu)勢(shì)的城郊公園，景區(qū)所在的代陳溝村已申報(bào)為湖北省旅游名村。長(zhǎng)嶺崗林場(chǎng)則是最具開發(fā)潛力的度假旅游圣地。旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，必將為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展提供有效的平臺(tái)。
(三)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展業(yè)已起步，發(fā)展勢(shì)頭良好
我縣通過大力實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了極大的改善，人民群眾的生產(chǎn)發(fā)展觀念得到了較大的轉(zhuǎn)變，一部分農(nóng)戶依靠自家的基礎(chǔ)條件，開辦起了農(nóng)家樂，以農(nóng)家樂為主要形式的鄉(xiāng)村旅游便應(yīng)運(yùn)而生，成為我縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本形式。2000年，業(yè)州鎮(zhèn)就與旅游局共同發(fā)起在野韭池村辦起了農(nóng)家樂試點(diǎn)。隨著城里人到鄉(xiāng)下休閑娛樂漸成時(shí)尚，在地方黨委政府的高度重視下，以農(nóng)家樂為主的鄉(xiāng)村旅游得到了較快的發(fā)展。如對(duì)應(yīng)城區(qū)休閑需求的“野韭池農(nóng)家樂”、紅土坪的“泳豐山莊”等，對(duì)應(yīng)景區(qū)觀光游客食宿的“黃鶴橋農(nóng)莊”、對(duì)應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的高坪“八角人家”、“偏溝灣農(nóng)莊”等。為引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范發(fā)展，高坪、花坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還召集各農(nóng)家樂主協(xié)商制訂服務(wù)規(guī)范，舉辦農(nóng)家樂從業(yè)人員培訓(xùn)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有農(nóng)家樂100多家，每年農(nóng)家樂綜合接待收入近千萬元。農(nóng)家樂從一產(chǎn)生就顯現(xiàn)出了蓬勃的生機(jī)與活力。
三、建始鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題
一是對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)不到位，思想解放不夠。根據(jù)調(diào)查走訪，目前在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展上，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)地位認(rèn)識(shí)不夠，沒有看到鄉(xiāng)村旅游廣闊的市場(chǎng)前景。我縣現(xiàn)有的農(nóng)家樂，基本上都是農(nóng)戶借助自己家的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，自發(fā)的發(fā)展起來的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和旅游職能部門缺乏強(qiáng)有力的引導(dǎo)和指導(dǎo)，在發(fā)展上存在著很大的盲目性和隨意性。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不足，忽視了鄉(xiāng)土性是鄉(xiāng)村旅游的核心特征和基本依托點(diǎn)，盲目引進(jìn)都市化的旅游產(chǎn)品形式，盲目建設(shè)現(xiàn)代化的接待設(shè)施，出現(xiàn)了建筑城市化、活動(dòng)簡(jiǎn)單化等趨向，鄉(xiāng)土特色不明顯，致使以農(nóng)家樂為主體的鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)了盲目趨同發(fā)展的現(xiàn)象。
二是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃不到位，缺乏科學(xué)指導(dǎo)。我縣在鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展上，主要由經(jīng)營(yíng)者自己謀劃、自行設(shè)計(jì)、自主建設(shè)起來的。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃，目前還處在散亂狀態(tài)，絕大多數(shù)農(nóng)戶一般是在原有基礎(chǔ)設(shè)施上稍加改動(dòng)就開始接待游客，出現(xiàn)了無序開發(fā)、重復(fù)建設(shè)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，不利于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
三是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)不到位，發(fā)展活力不強(qiáng)。近幾年來，我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有了一定發(fā)展，但從目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，僅僅只能提供餐飲住宿、娛樂為主的短線經(jīng)營(yíng)服務(wù)。發(fā)展形式單一，服務(wù)功能單調(diào)，發(fā)展規(guī)模小，開發(fā)檔次低，帶動(dòng)能力弱，游客參與性不強(qiáng)，產(chǎn)品雷同現(xiàn)象嚴(yán)重，都市化趨勢(shì)明顯，文化內(nèi)涵缺乏，特色不夠明顯，發(fā)展活力嚴(yán)重不足。
四是旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，基礎(chǔ)條件滯后。主要表現(xiàn)為旅游交通狀況不好，交通連接度不高，農(nóng)戶周圍的環(huán)境狀況較差，旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)較為落后，配套功能不全，不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等多方面的需求，特別是不能滿足游客對(duì)安全、舒適、衛(wèi)生等基本的旅游消費(fèi)需求。
五是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入不到位，發(fā)展資金不足。我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展效益不高，消費(fèi)市場(chǎng)有限，對(duì)社會(huì)資本吸引力不強(qiáng)，融資渠道比較單一，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)資金不足，有心發(fā)展的農(nóng)戶無錢，已發(fā)展的農(nóng)戶無法壯大規(guī)模，拓展市場(chǎng)，從一定程度上制約著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的快速發(fā)展發(fā)展。
六是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)規(guī)范不到位，經(jīng)營(yíng)管理粗放。一些經(jīng)營(yíng)業(yè)主缺乏經(jīng)營(yíng)管理理念，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想嚴(yán)重，只顧眼前盈利，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致農(nóng)家樂收費(fèi)價(jià)格過高，從業(yè)人員服務(wù)技能差，素質(zhì)不高，食品衛(wèi)生安全缺乏保障等，亟待加強(qiáng)管理與規(guī)范，凈化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展市場(chǎng)，保障鄉(xiāng)村旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
七是對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展宣傳不到位，市場(chǎng)影響不強(qiáng)。因我縣旅游景區(qū)開發(fā)滯后，對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的拉動(dòng)作用有限，加之缺乏對(duì)外宣傳，生意不景氣，沒有影響力，顯得沒有人氣，尚未形成產(chǎn)業(yè)氣候。
四、加快發(fā)展建始鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建議
加快建始鄉(xiāng)村旅游業(yè)的大發(fā)展，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以旅游景區(qū)和小城鎮(zhèn)為依托，以旅游消費(fèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)民為主體，突出鄉(xiāng)土特色，按照現(xiàn)代服務(wù)理念，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的又好又快發(fā)展。
(一)深挖文化內(nèi)涵，打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。目前，我縣以農(nóng)家樂為主體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本上還停留在粗放式經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段，存在著片面追求鄉(xiāng)村自然旅游資源的開發(fā)，忽視了本地鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵挖掘利用的現(xiàn)象。在今后的發(fā)展中，一要將傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)打造成為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)，走文化品牌之路，要以民俗特色文化提升鄉(xiāng)村旅游含金量。鄉(xiāng)村休閑旅游作為一種體驗(yàn)性經(jīng)濟(jì)，其特征是旅游者通過體驗(yàn)式消費(fèi)獲取愉悅感受。要在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品參與性方面大做文章，以鄉(xiāng)土文化含量高、游客參與性強(qiáng)、滿足個(gè)性化體驗(yàn)、民風(fēng)淳樸的多樣化的旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目來滿足體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)需求。二要避免村村一個(gè)樣，走自然生態(tài)文化、飲食文化、旅游商品文化、民俗民間文化融合之路。如開辟生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園，讓游客能夠參與農(nóng)作勞動(dòng)，參與體驗(yàn)農(nóng)事。注重搜集飲食文化資源的文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料，讓游客邊聽故事、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴，重視游客的精神享受，提升鄉(xiāng)村餐飲的文化內(nèi)涵。積極推進(jìn)鄉(xiāng)土旅游商品的開發(fā)創(chuàng)新，保持特色工藝品及傳統(tǒng)工藝的鄉(xiāng)土氣息，增加鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的文化內(nèi)涵，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(二)樹立大旅游觀念，加強(qiáng)政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和指導(dǎo)。充分發(fā)展政府的引導(dǎo)作用，每年安排一定的資金作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)資金，按照“突出重點(diǎn)、注重特色、打造品牌”的原則，加快鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，營(yíng)造鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游列為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，成為加快整村推進(jìn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)扶貧的重要舉措。著力加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，包括景區(qū)導(dǎo)游圖、標(biāo)示圖形符號(hào)、旅游咨詢服務(wù)中心等公共設(shè)施，游步道、安全護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)施，以及吃住購(gòu)?qiáng)实嚷糜谓哟O(shè)施。要出臺(tái)一系列鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策，進(jìn)一步整合行政資源，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，更好更快地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
(三)扭住規(guī)劃龍頭，確保建始鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作步入科學(xué)發(fā)展軌道。目前，我縣以“農(nóng)家樂”為主體的鄉(xiāng)村旅游，是由市場(chǎng)需求的拉動(dòng)而自發(fā)發(fā)展起來的，大都沒有進(jìn)入規(guī)劃層面。規(guī)劃的缺失使處于成長(zhǎng)階段的“農(nóng)家樂”，受制于各種因素難以擺脫低層次徘徊并提升到鄉(xiāng)村旅游的更高層面。要做大做強(qiáng)我縣鄉(xiāng)村旅游，就要在充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和旅游資源特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)編制景區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，用科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)。
(四)以示范園區(qū)為重點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。我縣要緊緊圍繞建設(shè)建始鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，率先打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范村、現(xiàn)代休閑農(nóng)莊示范村、農(nóng)家樂示范村、農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等一批鄉(xiāng)村旅游示范基地。根據(jù)我縣鄉(xiāng)村旅游資源特色，在生產(chǎn)發(fā)展實(shí)踐中，可以探索并建立民俗風(fēng)情型、景區(qū)依托型、休閑度假型、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、現(xiàn)代農(nóng)村展示型和旅游小城鎮(zhèn)型等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，以示范型基地建設(shè)為載體，引導(dǎo)全縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。
(五)積極籌集資金，為鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)中，必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、全民參與”的原則，實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，走多渠道籌資的路子。要堅(jiān)持自力更生與引入外來資金相結(jié)合，加大政府投入力度，加大社會(huì)融資力度，加大招商引資力度，多渠道引進(jìn)和籌集旅游開發(fā)資金，拓寬資金渠道，采取對(duì)外對(duì)內(nèi)開放一起抓，外資內(nèi)資一起引，多層次多門路多渠道地內(nèi)引外聯(lián)，形成旅游開發(fā)外商、政府、部門、集體、個(gè)人五個(gè)一起上的局面。同時(shí)再研究和制定一些配套政策和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)旅游業(yè)投資者在稅收和土地使用等方面給予優(yōu)惠的政策，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，使建始的田園風(fēng)光、民俗風(fēng)情、歷史文化等資源優(yōu)勢(shì)走向市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
(六)強(qiáng)化宣傳促銷，不斷擴(kuò)大建始鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力。要依據(jù)旅游市場(chǎng)需求多元化、個(gè)性化趨勢(shì)，精心策劃能反映和提升鄉(xiāng)村旅游知名度的主題形象。根據(jù)我縣鄉(xiāng)村旅游資源特色，加強(qiáng)整合包裝，明確宣傳主題，統(tǒng)一宣傳口徑，研究和探索新的更具宣傳效果的宣傳方法，每年財(cái)政預(yù)算安排一定的資金作為旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)，加大宣傳力度，提高知名度和吸引力。一是要更新觀念，提高認(rèn)識(shí)。要積極引導(dǎo)，緊跟鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)的發(fā)展變化，創(chuàng)新方法宣傳，拓展消費(fèi)市場(chǎng)。二是針對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的重點(diǎn)片區(qū)和節(jié)慶活動(dòng)，制定宣傳計(jì)劃，搭建宣傳平臺(tái)，明確促銷口號(hào)，有目的、有計(jì)劃、按步驟展開宣傳。今后主要抓好“五個(gè)一”工作，即編制一本建始鄉(xiāng)村旅游自駕游手冊(cè)，樹立一批旅游景區(qū)標(biāo)示，拍攝一部鄉(xiāng)村旅游宣傳片，開展一次州內(nèi)外旅行社踩線活動(dòng)，組織一次媒體記者采風(fēng)活動(dòng)。三是開設(shè)專題宣傳節(jié)目和欄目，加強(qiáng)新聞媒體對(duì)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的宣傳報(bào)道，以吸引游客。
(七)注重人才培養(yǎng)，為鄉(xiāng)村旅游跨越式發(fā)展提供有力支撐。加快鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)，要站在發(fā)展建始文化旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造留住人才的發(fā)展空間，使眾多人才落戶建始投資興業(yè)。一是采取多種形式加大農(nóng)村鄉(xiāng)土旅游人才的培養(yǎng)力度，同時(shí)，以定向委培、引導(dǎo)培養(yǎng)等多種形式，培養(yǎng)中、高級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)紀(jì)人才。二是建議在建始職高開辦鄉(xiāng)村旅游專業(yè)班。三是采取多種形式的短期培訓(xùn)班，舉辦與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游密切相關(guān)的廚師班、民俗禮儀班、文化藝術(shù)班等各類培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。四是培訓(xùn)一批優(yōu)秀的講解人員(導(dǎo)游)，培養(yǎng)和造就一批批本土實(shí)用型人才，為建始文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
總之，我縣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展全局，牢牢把握以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，在全縣旅游產(chǎn)業(yè)大環(huán)境不斷改善的前提下，建始的鄉(xiāng)村旅游業(yè)一定會(huì)迎來一個(gè)跳躍式的發(fā)展，建始的新農(nóng)村建設(shè)一定會(huì)再上新臺(tái)階。
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