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城市規(guī)劃工作調(diào)研報(bào)告
加強(qiáng)城市規(guī)劃，對(duì)于強(qiáng)化城市管理，提高城市管理水平具有重大意義。下面，小編搜集資料，為大家送上一篇優(yōu)秀的城市規(guī)劃工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考。
為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動(dòng)我縣省級(jí)文明城市和國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，縣人大常委會(huì)調(diào)研組于20xx年7月下旬，對(duì)我縣城市規(guī)劃和管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽(tīng)取了縣建設(shè)局、城管局等相關(guān)部門的情況匯報(bào)，并深入到秀谷鎮(zhèn)各社區(qū)、主要街道、居民住宅區(qū)進(jìn)行實(shí)地察看和座談，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面對(duì)我縣城市規(guī)劃和城市管理方面的意見(jiàn)和建議。
一、基本情況
近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣城市規(guī)劃和管理部門堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)金溪、魅力金溪、和諧金溪”的奮斗目標(biāo)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，城市規(guī)劃和管理工作取得了很大進(jìn)步�？h城規(guī)劃控制區(qū)面積達(dá)25平方公里，建成區(qū)面積發(fā)展到近10平方公里，經(jīng)濟(jì)活躍，市場(chǎng)繁榮，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，城市功能不斷完善，城市品味不斷提升，20xx年獲得了市級(jí)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)，并順利通過(guò)了省級(jí)園林城市的檢查驗(yàn)收。
(一)城市規(guī)劃工作成效明顯。近年來(lái)，縣政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施城市規(guī)劃法，在城市規(guī)劃編制、規(guī)劃實(shí)施等方面做了大量工作，取得了很大成效。一是規(guī)劃編制工作。為適應(yīng)縣城發(fā)展的需要，在19xx年《金溪縣城市總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，提出了“東改、西移、南延、北擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成了縣城總體規(guī)劃的修編，編制完成了《金溪縣西城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并對(duì)秀谷西大道、疏山南北路及白馬大道沿線編制了修建性詳細(xì)規(guī)劃。通過(guò)不斷完善和優(yōu)化城市規(guī)劃，為縣城建設(shè)和管理提供了詳細(xì)依據(jù);二是規(guī)劃實(shí)施工作�？h城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)一切建設(shè)項(xiàng)目的審批都堅(jiān)持“兩證一書”制度。為加強(qiáng)規(guī)劃審批工作，縣政府還制定了《金溪縣縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批暫行辦法》，進(jìn)一步明晰了管理權(quán)限，理順了審批程序，為城市規(guī)劃的管理奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)城市管理力度進(jìn)一步加大。20xx年以來(lái)，我縣以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市為契機(jī)，強(qiáng)化管理措施，大力開(kāi)展市容市貌綜合整治，使縣城總體環(huán)境得到明顯改觀，城市面貌發(fā)生了很大的變化。一是理順城市管理體制。為了適應(yīng)城市管理工作的需要，20xx年成立了縣城市管理局，負(fù)責(zé)縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃和建筑工程、城市道路及道路照明設(shè)施、城市綠化、供水、燃?xì)�、公交車的管理，組建了城市管理執(zhí)法大隊(duì)，聘請(qǐng)了協(xié)管員，落實(shí)了城市管理執(zhí)法主體，徹底將城市管理職能從建設(shè)部門分離出來(lái)，提高了管理效能。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)管理措施。進(jìn)一步強(qiáng)化城市的日常管理，以整治違章建設(shè)、出攤占道、越門經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、戶外廣告、城市“牛皮癬”等為重點(diǎn)，以落實(shí)“門前五包”和治理臟亂差為突破口，通過(guò)持續(xù)的大規(guī)模的集中整治，市場(chǎng)秩序混亂、沿街為市、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、街道雜亂無(wú)序等現(xiàn)象有了較明顯的改善，市容市貌有了很大改觀。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)城市規(guī)劃還不夠完善。修編后的縣城總體規(guī)劃明確了縣城的功能定位、發(fā)展方向和空間布局，但隨著城市建設(shè)步伐的加快，詳細(xì)規(guī)劃顯得相對(duì)滯后，一些居民小區(qū)、重點(diǎn)地段和道路的詳細(xì)規(guī)劃工作沒(méi)有開(kāi)展，專項(xiàng)規(guī)劃沒(méi)有配套，規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的覆蓋面偏小，整個(gè)25平方公里的規(guī)劃區(qū)只有縣城西區(qū)、秀谷西大道、疏山南北路及白馬大道沿線編制了修建性詳細(xì)規(guī)劃，致使一些地段的無(wú)序建設(shè)(如建屏路、鳴山路)、違法違章建設(shè)(城鄉(xiāng)結(jié)合部)比較突出，少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目在選址布局上不夠科學(xué)、合理，錦繡華城汽車站建在居民生活區(qū)域中心，周圍有幾所學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，商業(yè)店鋪密集，人流量大，客車在城區(qū)隨意上下客，容易出現(xiàn)交通事故，而且車輛行駛噪音大，影響周邊居民的生活環(huán)境。由于規(guī)劃上的不完善，使得目前的城市規(guī)劃難以對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展起到足夠的指導(dǎo)作用，直接影響到縣城總體規(guī)劃的實(shí)施和城市框架的構(gòu)建。
(二)城市配套功能建設(shè)還不夠完善。近年來(lái)，我縣的城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)面積從20xx年的7.2平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的10平方公里，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，建成區(qū)內(nèi)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施明顯不足，城市功能不配套的矛盾越來(lái)越突出。一是停車場(chǎng)缺乏�？h城區(qū)內(nèi)沒(méi)有規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng)，造成車主停車難，執(zhí)法管理難，日新超市附近各類出租車和摩的擁堵不堪，象山南路農(nóng)用車占路為市，導(dǎo)致地段交通秩序混亂。二是專業(yè)市場(chǎng)不完善。雖然建了不少專業(yè)市場(chǎng)，但總體還不夠完善，方便市民的專業(yè)市場(chǎng)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)缺乏。有些專業(yè)市場(chǎng)的選址、設(shè)計(jì)不盡合理，象山農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、建材市場(chǎng)過(guò)于偏僻，難于發(fā)揮市場(chǎng)效益。三是城市交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、公廁等市政配套設(shè)施嚴(yán)重不足。交通設(shè)施建設(shè)薄弱，有些街道無(wú)交通標(biāo)識(shí)，十字路口沒(méi)有設(shè)置紅綠燈。城區(qū)公共綠地偏少，綠化率較低。居民垃圾投放點(diǎn)和沿街果殼箱形同虛設(shè)，亂扔果皮雜物、生活垃圾隨意投放隨處可見(jiàn)。主次干道公廁數(shù)量太少，給市民生活帶來(lái)諸多不便。四是商住小區(qū)的建設(shè)缺乏“大手筆”，品味不高，除象山花城等少數(shù)小區(qū)外，大多數(shù)小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理檔次偏低，規(guī)模不大，住宅結(jié)構(gòu)單一，樓房間距普遍較窄，外部環(huán)境設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，整體造型缺乏藝術(shù)性，配套設(shè)施不足，一定程度上影響了城市整體水平的提升。
(三)城市管理體制還不完善�？h城市管理局是我縣管理城市的行政主管部門，工商、公安、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門也承擔(dān)著部分管理職能，城管局成立一年多來(lái)的情況表明，我縣的城市管理體制還沒(méi)完全理順，法制建設(shè)還不配套不完善，條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門，職能交叉，各行其是，相互推諉，不負(fù)責(zé)任，甚至存在行政不作為、失察、失管、失職等現(xiàn)象，致使管理效能低下。一是部門溝通協(xié)作不夠。部門之間缺乏有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，許多城管問(wèn)題需要各有關(guān)職能部門的大力支持配合、聯(lián)合執(zhí)法才能順利開(kāi)展，但實(shí)際工作中存在說(shuō)起來(lái)是齊抓共管，實(shí)相互扯皮的現(xiàn)象，造成“都管都又不管”，如公交車隨意停靠、拒載老人的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，城管、交警等部門卻都管不了。二是部門不作為。城市管理職能部門沒(méi)有切實(shí)履行好管理職能，經(jīng)常化、規(guī)范化的管理沒(méi)有到位，加之人員和經(jīng)費(fèi)的不足，受利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)有利的事?tīng)?zhēng)著管，無(wú)利的事無(wú)人管，甚至對(duì)一些私人建房“放水養(yǎng)魚(yú)”，使得一些日常管理流于走形式、出現(xiàn)管理真空。三是管理缺乏長(zhǎng)效性。城市管理主要靠打“突擊戰(zhàn)”，上級(jí)檢查時(shí)被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有形成長(zhǎng)效管理的格局，致使占道經(jīng)營(yíng)、亂倒垃圾、“門前五包”不落實(shí)、小街小巷衛(wèi)生狀況差等困擾城市環(huán)境面貌問(wèn)題反復(fù)整治反復(fù)回潮，得不到有效遏制。
(四)城市管理和執(zhí)法水平還偏低。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市規(guī)模迅速擴(kuò)大，城市管理任務(wù)日益繁重，城市管理和執(zhí)法的水平跟不上形勢(shì)發(fā)展的要求。一是管理人才缺乏。目前城管隊(duì)伍人員學(xué)歷普遍較低，專業(yè)知識(shí)和工作能力不高，市政、環(huán)衛(wèi)、綠化管理等方面的專業(yè)人員尤其缺乏。二是執(zhí)法水平不高。部分執(zhí)法人員素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法執(zhí)法，影響了依法行政和公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是管理觀念落后。工作方法比較簡(jiǎn)單，在管理“堵”和“疏”的問(wèn)題上，“堵”的措施多，“疏”的功夫乏力，一味使用行政手段，缺乏人性化管理，增加了城市管理的難度。
三、今后的建議
(一)進(jìn)一步完善城市規(guī)劃，不斷增強(qiáng)城市綜合功能。要在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，以建設(shè)完善的城市規(guī)劃體系為目標(biāo)，實(shí)行長(zhǎng)期規(guī)劃和短期規(guī)劃相結(jié)合，抓緊進(jìn)行城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的編制工作，逐步配套完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。要加強(qiáng)城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，做好垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、公共綠地等規(guī)劃布點(diǎn)，盡快將全縣的客運(yùn)車輛規(guī)劃到象山汽車站營(yíng)運(yùn)，緩解中心城區(qū)交通擁堵現(xiàn)象，同時(shí)適當(dāng)增加公交站臺(tái)數(shù)量，加快修建停車場(chǎng)，完善城區(qū)交通標(biāo)志線和十字路口的紅綠燈建設(shè)，實(shí)行車輛歸場(chǎng)歸點(diǎn)停放，加強(qiáng)城區(qū)交通的動(dòng)、靜態(tài)管理。要合理規(guī)劃建設(shè)相關(guān)專業(yè)市場(chǎng)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)汽車維修、汽車美容、飲食店等易污染環(huán)境行業(yè)的店面和一些流動(dòng)攤販進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)，實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)，做到“隨行就市”，小商小販“有市可歸”。要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)、住宅小區(qū)，多建精品工程，營(yíng)造優(yōu)美的人居環(huán)境，提高城市品味。要進(jìn)一步加大城市規(guī)劃實(shí)施的管理力度，強(qiáng)化規(guī)劃的權(quán)威性，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，對(duì)沒(méi)有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，不得隨意出讓和進(jìn)行建設(shè)，避免造成與城市規(guī)劃發(fā)生矛盾和對(duì)城市建設(shè)造成不良影響，為今后的城市建設(shè)和管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)進(jìn)一步理順城市管理體制，逐步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)各職能部門的綜合管理和組織協(xié)調(diào)，切實(shí)解決好部門之間存在的職能交叉、政出多門、互相扯皮、協(xié)調(diào)不力等問(wèn)題，加快形成城市管理工作的強(qiáng)大合力，促進(jìn)齊抓共管、協(xié)調(diào)互動(dòng)、高效順暢的城市管理機(jī)制的形成。要完善制度建設(shè)，強(qiáng)化部門職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，杜絕工作措施不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、不作為、慢作為的現(xiàn)象，從制度上堵塞各責(zé)任單位之間管理脫節(jié)的漏洞，做到事有人管，職責(zé)明確，權(quán)責(zé)一致。要加大執(zhí)法力度，積極推行城市管理綜合執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的主體作用和行業(yè)管理特長(zhǎng)，形成部門執(zhí)法與綜合執(zhí)法相統(tǒng)一，推進(jìn)城市管理各項(xiàng)工作制度化、經(jīng)�；鸵�(guī)范化。
(三)進(jìn)一步加大宣傳教育力度，提高市民整體素質(zhì)。城市管理涉及社會(huì)各個(gè)方面，是一項(xiàng)極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要切實(shí)提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市的目標(biāo)，使城市管理工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道，需要社會(huì)各方面尤其是全體市民的支持和參與。要大力加強(qiáng)對(duì)全體市民的精神文明道德、社會(huì)公德、法制意識(shí)的宣傳教育，把構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入市民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為市民的自覺(jué)追求。一是加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開(kāi)辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)。二是堅(jiān)持開(kāi)展城區(qū)“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與省級(jí)文明城市創(chuàng)建。三是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的教育活動(dòng)。四是加大對(duì)個(gè)人違法違章行為的處罰力度，對(duì)少數(shù)破壞城市環(huán)境和文明的行為嚴(yán)格查處，以達(dá)到處罰一個(gè)教育一片的目的。通過(guò)一系列宣傳教育活動(dòng)的開(kāi)展，切實(shí)提高全體市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、法制意識(shí)，把人人關(guān)心愛(ài)護(hù)金溪變成自覺(jué)行動(dòng)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高城市管理和執(zhí)法工作水平。要切實(shí)加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)城管人員的選拔、培訓(xùn)力度，強(qiáng)化管理人員法律意識(shí)、職責(zé)意識(shí)，提高城管隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要更新觀念，全面樹(shù)立以人為本理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)人性化管理，提高工作效率和管理效果。要加大工作力度，完善執(zhí)法手段，規(guī)范工作程序，提高依法行政、依法辦事的自覺(jué)性，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、有情執(zhí)法、文明執(zhí)法，使城市管理和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不斷適應(yīng)新形勢(shì)的要求，為做好我縣城市管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、結(jié)語(yǔ)
城市規(guī)劃，直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善人民生活質(zhì)量，是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。城市規(guī)劃是自然資源的合理開(kāi)發(fā)與利用的本質(zhì)，避免損壞資源和生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和生活，人口，資源，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境，生態(tài)和經(jīng)濟(jì)一體化的不平衡到整個(gè)系統(tǒng)，并促進(jìn)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，提高了系統(tǒng)的整體效率。本文就如何做好城市規(guī)劃工作進(jìn)行探討。
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