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開展“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。下面的是小編分享的與開展“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告有關(guān)的文章，歡迎繼續(xù)訪問應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)告網(wǎng)!
開展“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告一：
二0xx年十月二十三日以來，縣政協(xié)委員視察活動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研組在縣政協(xié)主席李麗華、縣政協(xié)正縣級(jí)干部雷影光、縣政協(xié)副主席劉宗祥的帶領(lǐng)下，先后深入到結(jié)構(gòu)、古基、六曲河、哲莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就小城鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行視察，并就一些問題咨詢了住建局、規(guī)劃局、生態(tài)辦、建投公司等部門。在此基礎(chǔ)上，對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀、取得的成績(jī)、存在的問題進(jìn)行了調(diào)研分析，現(xiàn)視察調(diào)研工作宜已結(jié)束，特報(bào)告如下：
一、我縣特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本情況
我縣特色小城鎮(zhèn)建設(shè)以20xx年可樂特色小城鎮(zhèn)建設(shè)啟動(dòng)為標(biāo)志正式拉開序幕，20xx年實(shí)施了野馬川、六曲河、財(cái)神、威奢、達(dá)依、珠市、雉街、平山、德卓、河鎮(zhèn)、朱明等xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年又啟動(dòng)實(shí)施了媽姑、鐵匠、羅州、輔處、結(jié)構(gòu)、古基、安樂溪、水塘堡、松林坡、古達(dá)等xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年來，小城鎮(zhèn)建設(shè)累計(jì)完成投資3.3331億元，其中，今年正在建設(shè)的媽姑、鐵匠、可樂、結(jié)構(gòu)、古基、六曲河、珠市、古達(dá)、安樂溪、松林坡、輔處、羅州等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止12月28日累計(jì)完成投資1.3331億元。以上列入全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，20xx年以前實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年仍在建設(shè)的有野馬川、珠市等，當(dāng)年沒有很好啟動(dòng)的有德卓、河鎮(zhèn)，今年沒有大力實(shí)施的有達(dá)依、威奢、雉街、平山等鄉(xiāng)鎮(zhèn);2012年度列入計(jì)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作推動(dòng)得好的有媽姑、鐵匠、結(jié)構(gòu)、古基、古達(dá)，水塘因缺乏資金等原因未啟動(dòng)，其余4鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般。哲莊、興發(fā)、威奢盡管還沒有列入小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但都在積極籌劃建設(shè)，尤其是哲莊鄉(xiāng)做得較好。該鄉(xiāng)已編制《小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》、制定了《農(nóng)民集中到小城鎮(zhèn)建房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》、《農(nóng)民集中到小城鎮(zhèn)建房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地調(diào)整交回工作方案》、《安置被征地農(nóng)戶辦法(草案)》等，已與89戶農(nóng)戶簽訂了征地協(xié)議，與朝陽(yáng)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂了招商引資協(xié)議。27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，城關(guān)、白果則屬城區(qū)建設(shè)，因不屬于小城建設(shè)范圍而不作介紹。
二、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)
1、扎實(shí)做好征地拆遷工作，為推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)鋪平道路。
(1)做好耐心細(xì)致的思想工作。多形式宣傳小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義，向被征對(duì)象作好宣傳和解釋，征求他們的意見，傾聽他們的訴求，把群眾的利益擺在首位，平衡好群眾、政府和開發(fā)商的利益關(guān)系。(2)制定公正、合理、合法的補(bǔ)償方案。所視察的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，都嚴(yán)格按照國(guó)家的政策，省、市、縣的有關(guān)文件精神，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定了相應(yīng)的土地征收或地面建(筑)物拆遷方案。如征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)是黔府函[20xx]255號(hào)文件，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)是赫發(fā)[20xx]19號(hào)文件。由于有據(jù)可依、有文可查，增大了方案的公信度，對(duì)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生了積極的作用。(3)所調(diào)研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)被征地農(nóng)戶還實(shí)行了各種優(yōu)惠。如結(jié)構(gòu)鄉(xiāng)除了按我縣21600元/畝的征地補(bǔ)償兌現(xiàn)給群眾外，還給予一定的土地面積返還;古基、哲莊對(duì)被征地農(nóng)戶除按我縣21600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償農(nóng)戶外，還按xx000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給被征地農(nóng)戶繳納被征地農(nóng)戶社會(huì)保障資金;哲莊鄉(xiāng)對(duì)被征地農(nóng)戶給予住房獎(jiǎng)勵(lì)或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)被征土地超過0.5畝(含0.5畝)的,每征收1畝,在新建小城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)給予30平米的住房獎(jiǎng)勵(lì),低于0.5畝的，按每征收1畝，給予2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。這些的激勵(lì)措施，極大地化減了征地中的阻力。(4)在征地丈量手段上，哲莊鄉(xiāng)聘請(qǐng)有資質(zhì)的單位采用動(dòng)態(tài)GPS RTK來測(cè)量地塊面積，這樣就減少了用皮尺拉量時(shí)的誤差，打消了群眾的顧慮。
2、積極謀劃，建立多元化的投融資體制。目前，我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)基本上形成了以市場(chǎng)化運(yùn)作為主、政府投資為輔的多元化投資格局，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還探索以土地農(nóng)戶入股等模式，吸納更多的民間資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。其中，市場(chǎng)化運(yùn)作主要以BT模式為主，這種模式既減輕了財(cái)政的壓力，又便于實(shí)行靈活的融資。
3、重視規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。在實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本上都編制了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)總體上也都按規(guī)劃來實(shí)施，使小城鎮(zhèn)建設(shè)有章可循，按步推進(jìn)，杜絕了建設(shè)過程中的隨意性。
4、嚴(yán)格依約辦事。政府與農(nóng)戶和居民簽訂了相關(guān)的補(bǔ)償安置協(xié)議，與開發(fā)商簽訂開發(fā)建設(shè)相關(guān)協(xié)議。這些協(xié)議都以相關(guān)的法律和政策為依據(jù)。在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府占著主導(dǎo)地位，帶頭并督促對(duì)方認(rèn)真履行相關(guān)協(xié)議或合同，按約定內(nèi)容履行各自的職責(zé)、義務(wù)，使小城鎮(zhèn)建設(shè)得到有序推進(jìn)。
5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，大多能做到注重自身的特色，賦予了一定的民族、歷史和地域文化特色。
三、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的困難和問題
1、在征地、拆遷過程中，仍然存在一些阻力和困難。在征地拆遷過程中，難免有少部分思想認(rèn)識(shí)不到位或斤斤計(jì)較的被征地對(duì)象難以做通工作，但他們卻影響了整個(gè)城鎮(zhèn)建設(shè)的工作進(jìn)度，征地拆遷難的問題仍然突出。尤其是高速公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于修高速公路的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(2.875萬元/畝)高過城鎮(zhèn)建設(shè)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(2.16萬元/畝),人們習(xí)慣性的比照高標(biāo)準(zhǔn)，因此加大了征地的難度。
2、在項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、審批、備案等過程中，辦事程序比較復(fù)雜，辦事效率較低下。在實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，政策性、程序性比較強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展此項(xiàng)工作時(shí)，需要協(xié)調(diào)的部門比較多，即使通過預(yù)約有關(guān)部門，預(yù)約好后又因種種原因失約情形也經(jīng)常出現(xiàn)，他們倍感困難。而各部門之間又缺乏銜接和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因此辦事效率較低，行政成本較高。
3、城鎮(zhèn)化過程中，土地報(bào)批難�，F(xiàn)在國(guó)家對(duì)農(nóng)用地特別是基本農(nóng)田實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度，《土地利用總體規(guī)劃》和《城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》之間相互沖突的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的程序比較復(fù)雜，難度相當(dāng)大。因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，耕地保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)之間的矛盾比較突出，建設(shè)用地指標(biāo)很難爭(zhēng)取，城鎮(zhèn)建設(shè)用地很難儲(chǔ)備。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，影響著城鎮(zhèn)建設(shè)的開展。
4、在規(guī)劃方面：
(1)小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相對(duì)滯后，規(guī)劃編制不盡合理，需要經(jīng)常修編。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)已編制了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，但由于受到資金、土地、地形、資源、市場(chǎng)等因素的制約，規(guī)劃并非完全合理，有些規(guī)劃思路還有局限，缺乏前瞻性，從而在小城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施過程中必將反復(fù)修編。最為突出的是可樂鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)因可樂文物保護(hù)規(guī)劃、可樂大遺址公園建設(shè)規(guī)劃之間的沖突，反復(fù)作了若干次規(guī)劃，僅規(guī)劃費(fèi)用就花上了幾百萬元，耗費(fèi)了若干年，城鎮(zhèn)建設(shè)卻沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(2)按省的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)建設(shè)規(guī)劃基本上已按上面的統(tǒng)一模式編制了規(guī)劃，但千篇一律，沒有很好地結(jié)合好各村實(shí)情，可操作性不強(qiáng)，意義不大。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖設(shè)立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)站，站里的人員多是非專業(yè)人員招考進(jìn)來的，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍低下，不能適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的需要，有些站里的人被提拔使用后，未能及時(shí)補(bǔ)員。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，寸寸步步都要央求于縣直有關(guān)部門的技術(shù)業(yè)務(wù)人員，而這些部門的事務(wù)又較多，因此開展工作比較困難。由于缺乏專業(yè)人才，因此，在工程施工建設(shè)中，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督和管理總是存在滯后和不到位的問題。
6、小城鎮(zhèn)建設(shè)投融資難。一是區(qū)位較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商投資難度較大。如德卓、河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于掉邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如以市場(chǎng)化運(yùn)作來推動(dòng)，因?yàn)槭袌?chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大，愿意投資的商家很少，因此小城鎮(zhèn)建設(shè)很難推進(jìn)。二是缺乏信貸資金的支持。由于缺乏城鎮(zhèn)建設(shè)投資中的信貸擔(dān)保措施，銀行不愿意把資金放貸到城鎮(zhèn)建設(shè)行業(yè)中去。一些開發(fā)商在沒有得到銀行貸款的情況下，向民間借用高利貸來搞小城鎮(zhèn)建設(shè)，盡管城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)屬于高利潤(rùn)，但高利貸也給其自身帶來高風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，這也對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)生了消極作用，影響小城鎮(zhèn)建設(shè)的健康發(fā)展。三是在小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資上，縣級(jí)以上政府的鼓勵(lì)、支持性政策措施較少，一些可投入的資金也沒有整合好。四是對(duì)垃圾填埋場(chǎng)等一些項(xiàng)目的爭(zhēng)取，非建制鎮(zhèn)的鄉(xiāng)無法爭(zhēng)取立項(xiàng)，增大了其投資建設(shè)的難度。五是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)中缺乏啟動(dòng)周轉(zhuǎn)資金，無法及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)戶的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，群眾有抵觸情緒。
7、小城鎮(zhèn)立面改造工程實(shí)施難度大。對(duì)集鎮(zhèn)上的公私房屋進(jìn)行立面改造，是畢節(jié)市的統(tǒng)一要求，但上面卻沒有專項(xiàng)資金予以支持，全靠縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)，然而縣鄉(xiāng)財(cái)政目前只能保工資，連保運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難。在實(shí)施過程中，有些按8000元/戶的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給住戶，但改造資金的'大頭還要由住戶自己承擔(dān)，群眾極不愿意進(jìn)行改造，抵觸情緒較嚴(yán)重，工作很難推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)花錢買氣受。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)無錢實(shí)施立面改造，還借高利貸來實(shí)施。
8、生態(tài)家園建設(shè)資金困難。生態(tài)家園建設(shè)全縣今年實(shí)施了12個(gè)村，平均每個(gè)村投資200多萬元，最多的江南村，就投資了xx00多萬元。這些投資也主要由縣鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)，縣鄉(xiāng)財(cái)政已捉襟見肘而倍感力不從心。
9、小城鎮(zhèn)的繁榮和發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐。目前，全縣除縣城所在地的城關(guān)外，其它多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化率都很低(據(jù)住建部門提供的數(shù)據(jù)，全縣城鎮(zhèn)化率為16.14%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率為15.29%,高于20%以上的只有城關(guān)、野馬川、六曲河、財(cái)神、媽姑、德卓、古基、可樂、鐵匠等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn))。究其原因，主要是缺乏產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)發(fā)展，尤其是第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，象樣的龍頭企業(yè)很少。企業(yè)少，就無法形成人口、資金、消費(fèi)的凝聚效應(yīng)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力無法向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)商業(yè)、飲食服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)也就無法拉動(dòng)，即便建了多少商品房或住房，也并非城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之意。如工業(yè)方面，工業(yè)園區(qū)正在建設(shè)中，入住投產(chǎn)的企業(yè)很少，無法吸納更多的人員就業(yè);全縣多數(shù)煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)的不多，多數(shù)還在建井之中，只投入不產(chǎn)出，無法形成消費(fèi)以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);鋅鐵企業(yè)也由于市場(chǎng)因素處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也未見明顯成效。這些因素都制約著城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，使城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏自然的內(nèi)在動(dòng)力。
xx、 赫章境內(nèi)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)所在地平地少，坡地多，地形復(fù)雜，對(duì)于規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)難度大，在建設(shè)過程中“三通一平”等方面的基礎(chǔ)投資較大，小城鎮(zhèn)建設(shè)的成本較高。
xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的重視程度不一，小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不平衡。多年來，小城鎮(zhèn)建設(shè)并沒有象人口計(jì)生工作、安全生產(chǎn)工作、危房改造工作等列入硬性的考核任務(wù)指標(biāo)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)疲于應(yīng)付其它比較壓頭的工作，所以對(duì)似乎可做可不做的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作不太重視，小城鎮(zhèn)建設(shè)也就相對(duì)滯后。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)則意識(shí)到小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的重要性(體現(xiàn)政績(jī)的最好方式)，因此集中精力抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。兩種不同的態(tài)度得到兩種不同的結(jié)果，是小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展不平衡的主觀方面的原因。
四、下步工作建議、意見。
1、建議全縣統(tǒng)籌安排部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，制定全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，確定每年全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)當(dāng)年的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求國(guó)土、規(guī)劃、住建、發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政、危改、生態(tài)辦等部門要全力支持或重點(diǎn)傾斜。對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、備案、審批的部門，要認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和對(duì)接，理順辦事程序，建立高效、便捷的辦事機(jī)制，對(duì)有關(guān)辦事程序要進(jìn)行公開，使之透明化。規(guī)劃、建設(shè)等業(yè)務(wù)技術(shù)部門要把工作重點(diǎn)擺到當(dāng)年小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上來，沉到這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要整合有關(guān)財(cái)政、危改、生態(tài)移民搬遷等項(xiàng)目資金，投入于小城鎮(zhèn)建設(shè)的有關(guān)項(xiàng)目，以緩解城鎮(zhèn)建設(shè)中的資金不足問題。
2、建議縣政府通過加大土地開發(fā)復(fù)墾力度，搞好占補(bǔ)平衡，并采取靈活的形勢(shì)，積極向上爭(zhēng)取小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)，作好建設(shè)用地的收儲(chǔ)工作，以滿足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的用地供應(yīng)需求。
3、要根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件精神，及時(shí)制定并啟動(dòng)實(shí)施被征地農(nóng)戶社會(huì)保障資金的收繳管理辦法，讓被征地農(nóng)戶免去后顧之憂，從而減輕征地過程中的困難和阻力。
4、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人民政府要加大對(duì)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，努力爭(zhēng)取信貸資金投入小城鎮(zhèn)建設(shè)。
5、進(jìn)一步探索和完善多渠道、多元化的投融資模式和體制：一在抓好縣城投資項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，可以考慮讓縣建投公司投資小城鎮(zhèn)建設(shè)，以節(jié)約小城鎮(zhèn)建設(shè)的成本;二是繼續(xù)采取BT模式實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè);三是由縣擔(dān)保公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供擔(dān)保貸款投入小城鎮(zhèn)建設(shè);四是采取多種形式吸納更多的民間資金投入小城建設(shè)，如可以讓群眾入股等形式參與。
6、對(duì)城鎮(zhèn)垃圾填埋、排污處理、防洪工程、供水管網(wǎng)、綠化亮化、客運(yùn)站點(diǎn)、衛(wèi)生公廁、醫(yī)院學(xué)校等公益基礎(chǔ)設(shè)施，各相關(guān)部門密切配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好各項(xiàng)工作的銜接和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)資金投入建設(shè)。
7、結(jié)合生態(tài)移民搬遷、危房改造、村莊整治、“五園新村”建設(shè)等工程的實(shí)施，融合小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，以推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。
8、對(duì)因特殊困難不能及時(shí)兌現(xiàn)征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在條件允許的情況下，縣政府幫助協(xié)調(diào)解決缺口資金，如從財(cái)政或有關(guān)部門借、向銀行貸等。
9、鑒于我縣財(cái)力疲軟，小城鎮(zhèn)建設(shè)中的許多項(xiàng)目(如城鎮(zhèn)立面改造、生態(tài)家園建設(shè)等)按上級(jí)規(guī)定又要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，建議縣委、政府積極爭(zhēng)取市委、政府對(duì)赫章在任務(wù)指標(biāo)上盡量縮減、資金上大力支持幫助。
xx、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。規(guī)劃要立足高起點(diǎn)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，要體現(xiàn)城鎮(zhèn)的各種功能承載，體現(xiàn)城鎮(zhèn)的文化特色定位，以形成體系化。要力戒規(guī)劃的短期性和單一性，避免經(jīng)常修編造成人力財(cái)力以及時(shí)間的浪費(fèi)。
xx、把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中學(xué)工程、建筑、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、園林、市政等相關(guān)專業(yè)的人員調(diào)整調(diào)配到涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的相關(guān)站所，或從高校畢業(yè)生中招聘這類專業(yè)學(xué)生到這些站所工作，或由縣統(tǒng)一組織這些站所的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，以切實(shí)改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理過程中缺乏相關(guān)業(yè)務(wù)人員，難以自主開展相關(guān)業(yè)務(wù)和對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督管理的問題。
開展“特色小鎮(zhèn)”建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告二：
小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展是逐步消除城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)，形成工農(nóng)之間和城鄉(xiāng)之間良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。省委陳敏爾書記在全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)上指出：小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略，要有大動(dòng)作，實(shí)現(xiàn)大作為。推進(jìn)黔南州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展從州情實(shí)際出發(fā)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃改革以來，全州上下緊緊圍繞州委、州政府的安排部署，因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，農(nóng)村危房改造、廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性安居工程建設(shè)加快推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、公交、供水等公共服務(wù)逐漸向基層延伸，建成了甕安猴場(chǎng)、貴定昌明、荔波甲良、惠水好花紅等一批功能不同、特色各異的新興小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新的突破，城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。
當(dāng)前，正當(dāng)全州深入開展“兩學(xué)一做”專題教育，加快推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向前跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，州政府組成專門課題組，對(duì)我州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展工作進(jìn)行了專題調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下：
一、黔南州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的基本情況
近年來，特別是黔南州推進(jìn)“5個(gè)20工程”建設(shè)以來，示范小城鎮(zhèn)建設(shè)在小天地里演繹了大精彩，紛紛唱起了“特色戲”，極大地促進(jìn)了全州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，全州示范小城鎮(zhèn)由12個(gè)增加到17個(gè)，其中省級(jí)示范小城鎮(zhèn)由3個(gè)增加至6個(gè)。呈現(xiàn)出“六個(gè)顯著特點(diǎn)”：
一是資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，全州鄉(xiāng)(鎮(zhèn))從238個(gè)減少到108個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土面積平均增至250平方公里，總?cè)丝谄骄鲋?萬人，實(shí)現(xiàn)了布局由“點(diǎn)多面廣”向“適度集中”轉(zhuǎn)變，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等要素資源得到優(yōu)化配置，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)得到推進(jìn)發(fā)展，小城鎮(zhèn)對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)和從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員的吸納能力得到增強(qiáng)。同時(shí)，減少了重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，降低了社會(huì)運(yùn)行成本，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
二是發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，通過放權(quán)、擴(kuò)權(quán)、還權(quán)，給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“松綁”，理順了縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，有效解決了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))權(quán)力不足、權(quán)限束縛等長(zhǎng)期困擾的關(guān)鍵問題，進(jìn)一步增強(qiáng)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)，釋放并激發(fā)了發(fā)展活力，真正讓“長(zhǎng)大的孩子穿上合適的衣服”。特別是區(qū)鎮(zhèn)(鎮(zhèn)園)合一的行政管理模式，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對(duì)企業(yè)服務(wù)的責(zé)任意識(shí)與協(xié)調(diào)引導(dǎo)能力增強(qiáng)，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，進(jìn)一步加速了資本、技術(shù)和人才等生產(chǎn)要素的集聚。
三是行政效能進(jìn)一步提高。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))圍繞重點(diǎn)強(qiáng)化面向基層和群眾的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能等要求，普遍將原有10至20個(gè)不同部門的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分類，通過優(yōu)化整合設(shè)立6—9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步建立起統(tǒng)一效能的組織體系和管理框架，降低了運(yùn)行和發(fā)展成本，提高了行政效能。
四是服務(wù)水平進(jìn)一步提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，全州共設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心196個(gè)、社區(qū)服務(wù)站462個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設(shè)立便民服務(wù)中心，實(shí)行集中辦公，將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目納入中心“一站式”辦理，并規(guī)范即辦、代辦、協(xié)辦三類辦事流程，更加方便辦事群眾，服務(wù)水平和效率不斷提高。
五是基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。全州20個(gè)示范小城鎮(zhèn)全面開展了“8+1”、“8+3”、“8+X”等項(xiàng)目的實(shí)施，建成了一批市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，城鎮(zhèn)功能不斷完善。截止今年9月，全州20個(gè)示范小城鎮(zhèn)已建成各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1027個(gè)，在建項(xiàng)目270個(gè)，擬建項(xiàng)目113個(gè)，總投資約642億元，累計(jì)完成投資330億元。
六是示范帶動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整及深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革后，極大地激發(fā)了示范小城鎮(zhèn)的建設(shè)熱情，釋放了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力，對(duì)全州小城鎮(zhèn)建設(shè)起到了很好的示范帶頭作用。比如，甕安猴場(chǎng)重塑“千年古邑·紅色甕安”文化品牌，目前已被列入省級(jí)示范小城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)。荔波甲良采取“政府引導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會(huì)參與”等多種模式，充分整合國(guó)家資金項(xiàng)目捆綁推進(jìn)，極大提高了集聚人口的能力。還有墨沖、卡蒲、昌明、麻尾、周覃等等，發(fā)揮自身特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為我州示范小城鎮(zhèn)建設(shè)的“領(lǐng)頭羊”、“排頭兵”。
二、黔南州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展存在的主要問題
在看到取得成績(jī)、增強(qiáng)信心的同時(shí)，我們也清醒地正視問題、認(rèn)識(shí)不足、查找差距。從全州范圍看，主要表現(xiàn)為“五個(gè)不足”：
一是配套改革跟進(jìn)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，下改上不改，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、人員編制等沒有與省、州、縣形成上下聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)，部分部門權(quán)力還沒有下放到位，在“簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)還不夠大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠強(qiáng)。
二是規(guī)劃覆蓋相對(duì)不足。大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))調(diào)整后的規(guī)劃修編還沒有排上議事日程，如何謀劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃考慮得還不多。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，應(yīng)獨(dú)立完成總規(guī)修改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個(gè)，全面完成修改的僅10個(gè)，占12.8%，正在修改的45個(gè)，占57.7%，未修改的23個(gè)，占29.5%。
三是基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。由于自然和歷史的`諸多原因，我州基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鎮(zhèn)功能不完善，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足。支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)不多，大部分小城鎮(zhèn)發(fā)展特色不明顯。
五是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)相對(duì)不足。特別是城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制不完善，臟、亂、差現(xiàn)象仍較嚴(yán)重。等等。以上這些差距和存在的問題，都有待我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦休^真勁、下重藥、猛火攻，切實(shí)加以改進(jìn)和解決。
三、黔南州小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的工作建議
小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。我們既要利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)，又要抓當(dāng)前、搶進(jìn)度，更要看到新風(fēng)貌、見到新起色、取得新成效。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，建議在 “七個(gè)堅(jiān)持”上著力。
(一)堅(jiān)持政策先導(dǎo)。為加快全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快100個(gè)示范小城鎮(zhèn)改革發(fā)展的十條意見》，給予小城鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)、讓利、松綁、開綠燈”，是加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。州委、州政府結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備、擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限、推動(dòng)農(nóng)村土地要素流轉(zhuǎn)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、加快推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程、大力支持創(chuàng)業(yè)特區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大金融支持力度、強(qiáng)化綜合配套支持、加大人才培養(yǎng)引進(jìn)、建立考核激勵(lì)機(jī)制等方面作出了相關(guān)配套政策措施，將改革發(fā)展任務(wù)分解落實(shí)到了相關(guān)部門和縣市，并要求按時(shí)限完成。方案出臺(tái)一年了，但仍有許多工作沒有落實(shí)，還有很多任務(wù)沒有推進(jìn)。建議各縣(市、區(qū))高度重視，盡快出臺(tái)縣級(jí)的配套政策和措施，堅(jiān)定不移地抓好《十條意見》的貫徹落實(shí)。進(jìn)一步理清縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能和編制，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)村土地、戶籍制度、耕地保護(hù)等方面改革，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的決策權(quán)和自主權(quán)。
(二)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)。構(gòu)建我州山水田園山地特色新型城鎮(zhèn)化體系，是州委、州政府的一項(xiàng)戰(zhàn)略性決策部署，建議全州各級(jí)各部門要高度重視，統(tǒng)一思想，切實(shí)把我州山水田園山地特色新型城鎮(zhèn)化體系研究好、謀劃好、推進(jìn)好。一要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把握好整體性、層次性、動(dòng)態(tài)性特征，形成州府都勻中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、村莊有機(jī)相連的整體。二要搞好科學(xué)布局，遵循自然地理規(guī)律，統(tǒng)籌考慮區(qū)位、交通、生態(tài)、氣象、水文、民族、文化等因素，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。三要完善功能布局，搞好小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、服務(wù)區(qū)的建設(shè)。運(yùn)用好門檻理論、腹地理論、成本效益理論，把握地理環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)等要素，合理確定城鎮(zhèn)規(guī)模。四要突出城鎮(zhèn)特色，不搞千鎮(zhèn)一面,要打破傳統(tǒng)思維，提升視覺效果，形成一批突出中心、城際清晰、特色鮮明、功能完善、就業(yè)充分的宜居、宜游、宜業(yè)小城鎮(zhèn)。
(三)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整前，我州大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已開展了總體規(guī)劃編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口、面積、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等都有了新的變化，需要我們重新認(rèn)識(shí)、謀劃、構(gòu)思新的發(fā)展定位。建議全州各級(jí)政府把調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制或修編工作擺上重要議事日程，在更高的起點(diǎn)上規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能劃分和布局，特別是要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源狀況、民族文化、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市(鄉(xiāng))總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等系列規(guī)劃編制工作，形成科學(xué)合理、多規(guī)融合的整體規(guī)劃體系，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)城鎮(zhèn)形態(tài)和定位的統(tǒng)率、引領(lǐng)作用。
(四)堅(jiān)持投資拉動(dòng)。投資是小城鎮(zhèn)加快發(fā)展的生命線，是衡量發(fā)展水平的重要標(biāo)尺。投資上不去，小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合點(diǎn)的作用就難以發(fā)揮，同步小康的速度就跟不上來。2012年以來，全州20個(gè)示范小城鎮(zhèn)在省“8個(gè)1”、“8+3”項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，自我加壓，實(shí)施了“10個(gè)1”、“10+3”項(xiàng)目，建成了一批涉及城建、教育、衛(wèi)生、社保的民生項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施得到了完善。今年，我們要繼續(xù)按照“10+X”項(xiàng)目要求來安排項(xiàng)目建設(shè)，按照缺什么補(bǔ)什么、需要什么建設(shè)什么的思路，主動(dòng)謀劃實(shí)施項(xiàng)目，上馬一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)投資從提速向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。建議全州示范小城鎮(zhèn)投資力度要在原有基礎(chǔ)上只能增、不能減，切實(shí)加大項(xiàng)目化推進(jìn)、實(shí)物化落實(shí)工作力度，全年要力爭(zhēng)完成小城鎮(zhèn)建設(shè)投資54億元以上。要加快實(shí)施一批城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理項(xiàng)目，著力解決農(nóng)村的污染問題;要優(yōu)先建設(shè)一批城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)中心市場(chǎng)，以市場(chǎng)暢通物流、聚集人氣和財(cái)氣。充分利用國(guó)家棚戶區(qū)改造政策，加大小城鎮(zhèn)棚戶改造、舊城改造力度。要按照“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、捆綁使用、各記其功”的原則，加大部門資金整合力度，提高資金使用效率。要強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，加大招商引資，吸引社會(huì)資金參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。要積極探索以PPP模式助推小城鎮(zhèn)發(fā)展，以項(xiàng)目為載體創(chuàng)新投融資方式，破解建設(shè)資金難題。
(五)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。沒有實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐，城鎮(zhèn)就難以興旺繁榮。小城鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集人氣，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)。各地要結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品”的格局。建議加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)“鎮(zhèn)園合一”模式，共建共享，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)參與醫(yī)院、學(xué)校、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將小城鎮(zhèn)打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后勤基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好投資環(huán)境。要加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)等適合小城鎮(zhèn)發(fā)展的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。
(六)堅(jiān)持建管并重。貴州被世人稱為大公園、大氧吧、大空調(diào)，黔南具有優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境、立體多樣氣候和濃郁的民族特色，是貴州培育旅游新增長(zhǎng)點(diǎn)的典范。建議全州各縣(市、區(qū))按照“多彩貴州，最美黔南”的要求，切實(shí)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理。一要抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶、“兩會(huì)”等重要節(jié)日、重大活動(dòng)來臨之際，加大管理力度，保證市容秩序良好。二要抓重點(diǎn)地段。在城鎮(zhèn)主要街道，實(shí)施定員、定時(shí)、定段、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲、定目標(biāo)的六定工作職責(zé)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)衛(wèi)生秩序管理。三要抓全天候管理。使違規(guī)者無機(jī)可乘，減少違規(guī)事件的發(fā)生，提高日常管理效果。四要嚴(yán)管重罰。對(duì)城鎮(zhèn)主要街道的亂停亂放，亂吐亂扔、亂懸亂掛、亂傾亂倒，特別是對(duì)街面白色垃圾等進(jìn)行了嚴(yán)管重罰，在管理小城鎮(zhèn)上要取得立竿見影的成效。
(七)堅(jiān)持幫扶助推。為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展，州政府作出了部門幫扶舉措，提出了具體的幫扶方案和措施。建議州直各部門要加大幫扶力度，主動(dòng)與幫扶示范小城鎮(zhèn)對(duì)接，結(jié)合各部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目、資金情況，制定出年度幫扶計(jì)劃，有項(xiàng)目的給項(xiàng)目，有資金的給資金，有思路的給思路，把幫扶內(nèi)容明細(xì)化、精準(zhǔn)化，在項(xiàng)目、資金安排上給予小城鎮(zhèn)多幫助、多傾斜，共同推動(dòng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。
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