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民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（精選7篇）
隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告與我們愈發(fā)關(guān)系密切，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非常苦惱吧，下面是小編精心整理的民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 1
民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)是民族文化的積淀，是傳承民族文化的有效載體，是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的寶貴資源。為促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)與民族文化傳承、生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，本調(diào)研組根據(jù)常委會(huì)20xx年工作安排，9月份到上帥鎮(zhèn)采取實(shí)地視察、聽取匯報(bào)、座談等方式，就上帥鎮(zhèn)民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)研。
一、上帥民族文化建設(shè)基本情況
上帥鎮(zhèn)是兩省三界的交界地，與所鄰縣、鄉(xiāng)通婚、通商，文化匯集而成，民間的各種活動(dòng)在鄰縣鄰鄉(xiāng)和親戚朋友的影響和幫助下，形成豐富多彩的文化活動(dòng)。
(一)體育活動(dòng)豐富多彩。
籃球之鄉(xiāng)是我縣人民對(duì)上帥的美譽(yù)。解放后至今當(dāng)?shù)厝罕姸枷矚g打籃球這項(xiàng)活動(dòng)，每個(gè)村寨都建有籃球場(chǎng)，早在70年代陳屋村和東君村建起燈光球場(chǎng)，人們從小就得到很好的訓(xùn)練。本鎮(zhèn)先后投入50萬元建成文化活動(dòng)中心，供群眾休閑健身使用。春節(jié)期間組織開展籃球賽、拔河比賽、舞獅表演、套鴨子、猜燈謎等群眾喜愛的游園活動(dòng)，吸引了大批的群眾前來參加，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。
(二)成功舉辦壯族傳統(tǒng)節(jié)日“牛王誕”民俗活動(dòng)。
連續(xù)三年在連官村委會(huì)東君村小組舉辦四月八“牛王誕”活動(dòng)，活動(dòng)節(jié)目包括“祭牛-洗牛-梳牛-喂�！眱x式、民族歌舞、舞馬、民間雜技、裝古事、拋繡球等各類活動(dòng)，更好地傳承了壯家傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚(yáng)民族文化，彰顯民族節(jié)日文化特色，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的凝聚力、向心力。
(三)文化、藝術(shù)活動(dòng)在民間百花齊放。
1.粵劇是解放前就在上帥興起，民國后期上帥曾有陳屋、陸屋兩個(gè)劇團(tuán)，每逢喜慶日子都能搭臺(tái)表演，深受群眾喜愛和支持。懷集的下帥、連山的小三江、廣西賀縣的南鄉(xiāng)等都曾邀請(qǐng)陳陸兩個(gè)粵劇劇團(tuán)來演出，但現(xiàn)在老演員大多以作古，能傳承下來的只有八音這個(gè)節(jié)目了�，F(xiàn)八音這個(gè)節(jié)目在民間很受群眾喜愛，辦喜事的人家都喜歡利用八音來助慶。
2.舞馬是香僚國沖村的傳統(tǒng)節(jié)目，是由韋文魁和韋文明創(chuàng)作出來的，節(jié)目是唱舞結(jié)合，舞步動(dòng)作優(yōu)美，唱調(diào)以采茶為主，唱調(diào)有固定的和隨時(shí)政需要作宣傳的內(nèi)容。馬夫這個(gè)演員的演技高低是整個(gè)節(jié)目成敗的關(guān)鍵，其動(dòng)作滑稽、幽默、詼諧，讓觀眾捧腹大笑。
3.陳屋村古采茶是陳屋古代老道士所作，起著宣傳道教和活躍村寨文化氣氛而作。本采茶特點(diǎn)：人物能多能少，采茶公示節(jié)目的頭號(hào)演員。唱腔、動(dòng)作都要好。用來伴奏的樂器是由鑼、鼓、絲竹組成，曲調(diào)以古裝采茶為主。
4.陳屋春牛舞自引入以來一直傳承到現(xiàn)在，已有60多年的歷史。這節(jié)目演員中的采茶旦能多能少，但舞牛者和采茶公的演技要好，特別是采茶公的唱腔要好，要有一套逗樂觀眾的演技，曲調(diào)以春牛調(diào)為主，歌詞可根據(jù)時(shí)政需要靈活多變，舞步行秧歌步。
5.裝古事大游節(jié)目有300多年歷史，是春節(jié)期間的全民活動(dòng)，是振興寨風(fēng)、團(tuán)結(jié)一心的活動(dòng)。規(guī)模的大小按裝扮的故事人物的多少而定，但燈籠特別講究，要美觀和有特色，鑼鼓要多。元宵期間游行到各村表演，所到村的群眾都熱烈歡迎，拿出美酒好茶糖果來款待演員，熱鬧非凡。
6.舞獅堂在逢年過節(jié)和喜慶的日子都會(huì)表演，是固定在一個(gè)寬闊的場(chǎng)地表演舞獅和武術(shù)，武術(shù)有刀劍戟棒等武器的表演。
7.對(duì)年夜歌，是村對(duì)村在夜間定一個(gè)地方隔岸對(duì)唱，內(nèi)容豐富多彩主要以猜謎為主，歌手要選歌喉洪亮和全村最機(jī)靈的人作為歌手，隨機(jī)創(chuàng)作出歌詞對(duì)應(yīng)對(duì)手，所以選歌是對(duì)唱輸贏的關(guān)鍵，一方對(duì)答不上為輸，清末民國時(shí)期盛行，每逢年夜必能聽見嘹亮的歌聲對(duì)決。
(四)民族建筑富有代表性。
“安仁里”是連山唯一保存至今較為完整的古建筑群，采用了大量的 2 至 4 米的花崗巖石為主料，天井四周都用石條砌上，天井內(nèi)院統(tǒng)一用河卵石鋪砌，祠堂天井為棋盤造形，極為細(xì)致。墻壁都是磚木結(jié)構(gòu)，兩個(gè)花廳、一個(gè)門樓都是壁畫，瓦口為丁財(cái)貴出檐，屏風(fēng)板、雕龍刻鳳、山水景畫、鳥語花香題材之泛形象傳神，既有古代人物故事詩詞圖案花紋，珍禽瑞獸，又有嶺南山川風(fēng)物和濃厚的嶺南地方特色。在建筑上更具特點(diǎn)是在防盜、防火方面，80 多間房、20 個(gè)天井，只有一個(gè)大門入一個(gè)小門出，內(nèi)中幾十間房子每一戶都有小門互通，最后這戶還有一個(gè)泉井，便于生活用水。充分體現(xiàn)上帥壯區(qū)古代藝人的聰明才智和艱辛創(chuàng)業(yè)的精神。
二、存在問題和困難
(一)上帥鎮(zhèn)的民族民間文化藝術(shù)雖然豐富多彩，由于近年來年輕一輩大多外出務(wù)工，造成民間文化藝術(shù)人才培養(yǎng)、傳承上嚴(yán)重出現(xiàn)青黃不接。
(二)陳屋村安仁里文化遺址經(jīng)各級(jí)部門大力支持，已進(jìn)行了加固和簡單修繕，但要對(duì)壁畫窗花的圖案進(jìn)行搶救性修復(fù)、對(duì)詩詞的的修補(bǔ)存在技術(shù)上和資金上困難。
(三)陳賢才故居目前殘墻斷壁屋漏瀕臨倒塌。
(四)鎮(zhèn)中心學(xué)校通過設(shè)立“第二課堂”等開辦民族文化、民族體育、民族藝術(shù)課，使學(xué)生從小樹立民族自豪感，為民族文化藝術(shù)注入新的內(nèi)涵。但缺乏專業(yè)指導(dǎo)老師，
(五)上帥鎮(zhèn)作為革命老區(qū)鎮(zhèn)，受制于“九山半水半分田”的山區(qū)條件，一直以來交通不便、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，與理想中特色小鎮(zhèn)的居住生活、產(chǎn)業(yè)狀態(tài)相差較遠(yuǎn)。
三、民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)的建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。當(dāng)前，民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)，既是推動(dòng)民族文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，又有上級(jí)部門的重視和支持，是加快建設(shè)的良好機(jī)遇。建議政府要加強(qiáng)對(duì)民族文化特色小鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，高度重視該項(xiàng)工作，將之納入重要日程，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任;制定規(guī)范民族文化特色的項(xiàng)目規(guī)劃與實(shí)施的指導(dǎo)性文件，引導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施主體部門從項(xiàng)目論證起就能充分考慮民族文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展的特殊性要求，確保特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作扎實(shí)開展并取得成效。
(二)整合資源，加大扶持力度。民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期性的工作，需要整合資源，形成合力。要把特色小鎮(zhèn)建設(shè)與民族文化建設(shè)、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、與民族旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)等結(jié)合起來，以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為平臺(tái)，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌安排、積極推進(jìn)，集中財(cái)力辦大事，并充分調(diào)動(dòng)干部群眾建設(shè)特色小鎮(zhèn)的積極性，共同努力推進(jìn)民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在積極爭取上級(jí)支持的同時(shí)，建議增加本級(jí)民族發(fā)展資金數(shù)量，主要用于扶持民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè);
(三)合理規(guī)劃，典型示范引路。因地制宜，對(duì)民族文化特色小鎮(zhèn)進(jìn)行準(zhǔn)確定位、科學(xué)論證，根據(jù)自身特色，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，科學(xué)制訂特色小鎮(zhèn)的'保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，并嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)。把民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為壯鄉(xiāng)瑤寨的進(jìn)步活動(dòng)創(chuàng)建的主要內(nèi)容，既要尊重群眾意愿、體現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展結(jié)合，又要規(guī)劃引領(lǐng)、分類指導(dǎo)，抓試點(diǎn)、突重點(diǎn)，發(fā)揮典型示范的作用，著力建設(shè)“壯瑤文化為主調(diào)、山水風(fēng)光為基調(diào)、壯瑤風(fēng)情為特色”的民族文化特色小鎮(zhèn)。
(四)挖掘內(nèi)涵，提升壯瑤品味。民族文化特色小鎮(zhèn)要做足“特”字文章。針對(duì)民族小鎮(zhèn)特色不明顯等問題，進(jìn)一步研究發(fā)掘、收集整理壯瑤民族文化藝術(shù)圖標(biāo)和民族特色建筑符號(hào)，為壯瑤民族特色文化保護(hù)及維修裝飾提供科學(xué)依據(jù)與文化藝術(shù)素材元素，指導(dǎo)壯瑤民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)和特色歷史人文故居的改造修復(fù)工作。要弘揚(yáng)壯瑤文化，進(jìn)一步融入壯鄉(xiāng)繡球、瑤寨小長鼓等特色文化元素，營造濃郁的壯瑤民族文化特色氛圍，在建設(shè)發(fā)展中彰顯壯瑤民族文化特色，切實(shí)提高民族文化特色小鎮(zhèn)的品味。
(五)注重實(shí)效，促進(jìn)全面發(fā)展。建設(shè)民族文化特色小鎮(zhèn)目的是改善少數(shù)民族群眾的居住環(huán)境，提高生產(chǎn)生活水平，進(jìn)而同步實(shí)現(xiàn)全面小康。要結(jié)合少數(shù)民族地方的實(shí)際，立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)持特色小鎮(zhèn)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，把民族小鎮(zhèn)建設(shè)與旅游資源開發(fā)、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展融為一體，打造特色品牌，促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)，努力培育有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);加大對(duì)壯瑤民族文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，推出“壯瑤風(fēng)情游”等特色旅游線路，擴(kuò)大壯瑤民族文化旅游的知名度和影響力，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高民族小鎮(zhèn)的村民收入，使特色小鎮(zhèn)建設(shè)成為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的民心工程，推動(dòng)民族繁榮發(fā)展的德政工程，造福壯瑤民族群眾的幸福工程。
民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 2
根據(jù)政協(xié)涼山彝族自治州委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于開展“打造民族特色村寨推動(dòng)民族文化旅游”調(diào)研的函》通知要求，為積極打造美姑民族特色村寨，進(jìn)一步推動(dòng)民族文化旅游不斷發(fā)展建言獻(xiàn)策。20xx年5月9日，美姑縣政協(xié)組織規(guī)建、文廣、民宗和畢摩文化研究中心等部門，通過實(shí)地考察、聽取匯報(bào)、座談走訪等形式，就“打造民族特色村寨推動(dòng)民族文化旅游”這個(gè)課題深入龍窩、樹窩和依果覺等鄉(xiāng)進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我縣民族特色村寨建設(shè)情況
美姑地處大涼山腹心地，幅員面積2573平方公里，轄36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)292個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬，其中彝族占98.6 %，農(nóng)村人口100%為彝族，是個(gè)典型的彝族聚居縣�？h境內(nèi)溝壑縱橫，峰巒疊嶂，自然風(fēng)光迷人，旅游文化資源得天獨(dú)厚，彝族文化底蘊(yùn)深厚，彝族美食別具一格，享有“畢摩文化之鄉(xiāng)”、“美女之鄉(xiāng)”、“摔跤之鄉(xiāng)”、“熊貓之鄉(xiāng)”、“瑪瑙之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。
自20xx年國家民委與財(cái)政部聯(lián)合下達(dá)文件，開展少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展項(xiàng)目以來，美姑縣委、縣政府高度重視少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作，成立了專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定規(guī)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮建設(shè)。通過開展彝家新寨、美麗鄉(xiāng)村和民族特色村寨建設(shè)，進(jìn)一步改善了全縣民292個(gè)行政村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，村寨面貌發(fā)生了明顯變化，群眾收入大幅度增長，生產(chǎn)生活條件不斷改善，民族特色村寨效益逐步顯現(xiàn)。20xx年9月，我縣依果覺鄉(xiāng)古拖和四季吉兩個(gè)村分別入選四川省第一批傳統(tǒng)村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統(tǒng)村落名錄，民族特色村寨建設(shè)成績顯著。
（一）科學(xué)規(guī)劃，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設(shè)與保護(hù)。
美姑縣委、縣政府始終按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出特色、分步實(shí)施”的總體要求，結(jié)合“彝家新寨”“美麗鄉(xiāng)村”“新農(nóng)村建設(shè)”等項(xiàng)目建設(shè)，整合資金，狠抓民族特色村寨的建設(shè)與保護(hù)工作。為了摸清家底，更好地保護(hù)發(fā)建設(shè)民族特色村寨，推動(dòng)民族文化旅游不斷發(fā)展，深入全縣292個(gè)行政村開展傳統(tǒng)村落摸底調(diào)查，摸清傳統(tǒng)村落的傳統(tǒng)建筑、數(shù)量、類別、保存狀態(tài)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等情況。對(duì)傳統(tǒng)村落進(jìn)行資源評(píng)審，按照“一村一檔”要求，建立依果鄉(xiāng)古拖和四季吉村、龍窩鄉(xiāng)洛木干村、樹窩鄉(xiāng)大彎村、拖木鄉(xiāng)木破洛村、蘇洛鄉(xiāng)爾格達(dá)村、極楚村等傳統(tǒng)村落檔案冊(cè)，分析傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展環(huán)境與發(fā)展條件的優(yōu)劣勢(shì)，明確村落發(fā)展定位及發(fā)展途徑，科學(xué)劃定核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶。20xx年，組織申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄，20xx年9月，古拖和四季吉兩個(gè)村分別入選四川省第一批傳統(tǒng)村落名單和住建部、文化部、國家文物局等聯(lián)合公布的中國第二批傳統(tǒng)村落名錄。20xx年又申報(bào)了爾格達(dá)、木破洛和依楚三個(gè)村，并啟動(dòng)瓦侯千戶彝寨、破洛村、格達(dá)村、極楚村和阿居曲村等傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃。
�。ǘ┘哟笠妥鍌鹘y(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
幾年來，我縣整合各類資金投入村寨建設(shè)，有效改善了各村寨的公路、通訊、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況。已建成的古拖、四季吉等民族特色村寨通電、通水、通路率都達(dá)100%，有線電視入戶率達(dá)100％，等都有了村小，衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，村寨環(huán)境發(fā)生了質(zhì)的變化，也不斷促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
�。ㄈ┎粩嗯嘤褡逦幕糜萎a(chǎn)業(yè)。
美姑充分利用“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”特色農(nóng)業(yè)資源和獨(dú)特的旅游資源，大力發(fā)展特色村寨民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。目前，在古拖、四季吉和阿居曲等一些傳統(tǒng)村落建起了優(yōu)質(zhì)高山苦蕎、良種馬鈴薯種植基地，美姑山羊、崖鷹雞養(yǎng)殖基地，還有藥材種植等特色產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾增加了收入。還根據(jù)各個(gè)村不同的地域和不同的民族特色，按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)、利用和傳承工作，也通過舉辦彝歷年、尼姆。約沙茨、阿依莫格等各種民俗活動(dòng)，不斷推動(dòng)文化旅游深度融合發(fā)展。
二、存在的困難和問題
�。ㄒ唬┐迕駞⑴c保護(hù)和建設(shè)的積極性不高，民族特色村寨建設(shè)資金短缺。
通過調(diào)研我們了解到，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，外來文化的不斷沖走，彝族傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式也逐漸被改變，村民們也非常向往現(xiàn)代化的生產(chǎn)生活條件和生活方式，不喜歡傳統(tǒng)落后的居住條件和方式，不喜歡住簡陋的瓦板房，參與傳統(tǒng)村落的保護(hù)與建設(shè)積極性都不高，具有彝族特色的傳統(tǒng)村落正在逐漸消失。通過這次調(diào)研，20xx年依果覺鄉(xiāng)四季吉村原有100戶，現(xiàn)只有78戶，短短幾年內(nèi)已拆了30多戶，古拖200多戶拆了70多戶，樹窩鄉(xiāng)大彎村四組，以前全是彝族傳統(tǒng)建筑，現(xiàn)只有十幾戶。
（二）在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，部分傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)彝族建筑遭到破壞。
隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，因重視度不夠或規(guī)劃建設(shè)等原因，有部分傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌遭到破壞，原有的'彝族傳統(tǒng)建筑瓦板房，逐漸被磚瓦房所代替，原來的木材、石材逐漸被塑料、鋼板等現(xiàn)代材料代替，原有的純樸、寧靜、有序的傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村氛圍逐漸消失。
�。ㄈ┰诿褡逄厣逭ㄔO(shè)過程中，特色不夠明顯。
在彝家新寨建設(shè)、新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，新建的村寨雖然基礎(chǔ)設(shè)施完善，村容村貌整潔，清一色的民居都是新式建筑，一派社會(huì)主義新農(nóng)村景象。但就其建筑風(fēng)格和文化特征來說，只體現(xiàn)了“新”，沒有體現(xiàn)出“特”，彝族文化氣息不濃，彝族符號(hào)和彝族元素使用較少，甚至沒有，直觀上沒有一點(diǎn)彝族村寨的印象。
四、意見和建議
�。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理保護(hù)。
特色村寨建設(shè)是打造全域旅游的重要內(nèi)容，也是打造全域旅游的重要抓手，必須舉全縣之力，整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)全域共建、全域共融、全域共享。因地制宜對(duì)特色民族村寨進(jìn)行準(zhǔn)確定位，根據(jù)我們彝族自身特色，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，科學(xué)制訂特色村寨的保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃，要進(jìn)一步與全域旅游，特別是生態(tài)旅游融合發(fā)展，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)。在建設(shè)過程中既要尊重群眾意愿，體現(xiàn)保護(hù)和發(fā)展結(jié)合，又要規(guī)劃引領(lǐng)、分類指導(dǎo)，發(fā)揮典型示范的作用，著力建設(shè)具有彝族特色的村寨。
�。ǘ┮M(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
要結(jié)合發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌改善特色村寨生產(chǎn)生活條件，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素，完善配套服務(wù)設(shè)施，特別是供水、供電、網(wǎng)絡(luò)覆蓋、連戶路硬化、停車場(chǎng)、特色民宿、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要進(jìn)一步提升和完善，同時(shí)，要積極開展村寨環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施村寨污水、垃圾集中處理，建立健全村寨設(shè)施管護(hù)、環(huán)境保潔、村莊綠化和村容美化等方面的管理制度，不斷完善旅游服務(wù)功能，提升旅游接待能力。
�。ㄈ┘哟笳吲c資金扶持力度。
要把特色村寨建設(shè)與彝族文化建設(shè)、與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、與民族文化旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)等結(jié)合起來，以特色村寨建設(shè)為平臺(tái)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為載體，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)，共同努力推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)。特色村寨建設(shè)資金投入較大，多想辦法，多方面多渠道籌措建設(shè)資金。在整合資源和資金上下功夫，切實(shí)為特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作提供資金保障。
�。ㄋ模┎粩嗤诰蛎褡鍌鹘y(tǒng)文化，進(jìn)一步提升特色村寨品味。
在民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作中，要把文化發(fā)展放在優(yōu)先突出的位置，深入挖掘民族優(yōu)秀的文化資源，提升文化軟實(shí)力，將保護(hù)、搶救、傳承民族傳統(tǒng)文化納入特色村寨保護(hù)與發(fā)展工作的總體規(guī)劃，切實(shí)采取有效措施加強(qiáng)對(duì)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)。注重培養(yǎng)非物質(zhì)文化傳承人，建立和實(shí)施民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，開展傳習(xí)活動(dòng)補(bǔ)助政策。在如何將民族文化轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)力方面下功夫研究。針對(duì)彝族村寨特色不明顯等問題，進(jìn)一步研究發(fā)掘、收集整理彝族文化和彝族特色建筑符號(hào)，為彝族村寨文化保護(hù)及維修裝飾提供科學(xué)依據(jù)與文化藝術(shù)素材元素，指導(dǎo)彝族特色村寨建設(shè)。
�。ㄎ澹┮詫�(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)特色民族村寨建設(shè)。
加快民族特色村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)改圈、改廚、改廁、改電工程，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。實(shí)施一批教育、醫(yī)療、文化、體育等項(xiàng)目，提升基本公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌利用閑置土地、現(xiàn)有房屋及設(shè)施等，建設(shè)一批文化長廊、民俗展演廣場(chǎng)、摔跤館、賽馬場(chǎng)等民族傳統(tǒng)文化體育設(shè)施，為傳統(tǒng)文化的保護(hù)和發(fā)展搭建平臺(tái)。
民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 3
為加快我縣文化事業(yè)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動(dòng)我縣民族文化產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，我縣的文化工作始終堅(jiān)持“二為”方向和“雙百”方針，以彝族文化為主打，努力實(shí)施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循藝術(shù)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，打破地域界限，優(yōu)化組合藝術(shù)生產(chǎn)要素，提高精神產(chǎn)品生產(chǎn)能力和水平的同時(shí)，逐步完善運(yùn)作機(jī)制，加快人才培養(yǎng)，挖掘本土文化，保護(hù)、傳承和發(fā)展民族文化，使全縣民族民間文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。10月8日，縣人大常委會(huì)民工委、財(cái)工委在時(shí)副主任的帶領(lǐng)下，到縣文化體育局進(jìn)行了關(guān)于瀘西縣民族文化建設(shè)工作的調(diào)研。
一、近年來民族文化工作基本情況
�。�1）挖掘、整理、保護(hù)、傳承我縣傳統(tǒng)民族文化。
我縣的民族文化，是各民族在千百年的生產(chǎn)生活中不斷沉淀、積累起來的智慧和結(jié)晶，涵蓋在生活習(xí)慣、風(fēng)俗觀念、宗教信仰、文學(xué)藝術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和工藝技能等方方面面。為傳承、保護(hù)、繁榮和發(fā)展民族文化，打造“阿廬文藝”精品，我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場(chǎng)文藝表演隊(duì)、壯族“蟲繭巴烏”演奏隊(duì)和“洞經(jīng)音樂”演奏團(tuán)，成立了“城子古村”開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，以“阿廬文化中心”建設(shè)為契機(jī)，成立了“阿廬文化”研究會(huì)，收集、整理、研究并編輯出版了《阿廬文化》刊物；并以省、州、縣的大型文化活動(dòng)為契機(jī)，以民族文化為基礎(chǔ)，組織開展民族文化藝術(shù)創(chuàng)作和排練演出，邀請(qǐng)省、州專家進(jìn)行指導(dǎo)包裝，在一定程度上使民族文化得以傳承。
�。�2）圍繞中心工作開展豐富多彩的文化活動(dòng)。
今年縣文體局充分發(fā)揮文化部門職能作用，針對(duì)土地開展整理中存在的問題，組織文藝隊(duì)下鄉(xiāng)演出，宣傳相關(guān)政策。此外，為推進(jìn)煙農(nóng)文化學(xué)校建設(shè)，我縣文化館組織開展了文藝進(jìn)村演出活動(dòng)，并創(chuàng)作了四口快板《說說煙農(nóng)學(xué)�！�、小品《煙嫂煙哥哥》等文藝節(jié)目，將烤煙生產(chǎn)和煙農(nóng)文化學(xué)校建設(shè)的互惠互利，用文藝形式活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來。積極向上級(jí)爭取資金和項(xiàng)目，加快民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬元在午街鋪鎮(zhèn)鳳舞村和山林哨建蓋了民族文化培訓(xùn)室、活動(dòng)室和陳列室，投資90萬元即將開工建設(shè)永寧、舊城、三河文化站，投資40萬元建設(shè)舊城村民族文化廣場(chǎng)，投資26.4萬元在午街鋪鎮(zhèn)1個(gè)村委會(huì)建設(shè)了1個(gè)籃球場(chǎng)�？h文化館還充分利用阿廬文化中心、秀山休閑廣場(chǎng)等條件較好，人口集中的地方，積極組織各種豐富多彩的廣場(chǎng)文娛活動(dòng)，受到群眾的好評(píng)。
二、主要存在問題
調(diào)研組在認(rèn)真聽取了縣文化體育局的工作匯報(bào)和走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門之后，一致認(rèn)為：當(dāng)前我縣的民族文化工作在縣委、縣人民政府的`重視之下，緊緊圍繞滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需求做了大量工作，也取得了一些有目共睹的成就，在人才培養(yǎng)，本土文化的挖掘、保護(hù)、傳承和群眾性文化活動(dòng)等方面也做出了突出成績，但是，由于一些客觀條件的制約和束縛，我縣民族文化工作依然存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：
�。�1）資金投入不足制約了文化工作的開展。
建設(shè)的投入總量偏少、比例偏低。近年來，在縣委，縣人民政府對(duì)文化工作的重視下，也千方百計(jì)投入了一定的資金進(jìn)行了群眾文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，取得了許多一些有目共睹的成績，但是，由于各種原因，一些文化建設(shè)大項(xiàng)目，大資金無法落戶我縣，使我縣缺少建設(shè)民族文化的大手筆，給文化工作建設(shè)帶來了極大的制約和困擾。再者由于各級(jí)財(cái)政尚有不少迫在眉睫的民—生問題都無法解決，根本不可能充分顧及到看似只有投入沒有產(chǎn)出的文化事業(yè)，一定程度上形成了文化工作愛談不愛投的局面。
�。�2）基層文化工作開展困難。
許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作格局的實(shí)際情況和對(duì)文化工作的重視不夠，基層文化工作仍然存在說起來重要，忙起來不要，檢查時(shí)要，不檢查時(shí)不要的現(xiàn)象，基層文化工作僅限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)打場(chǎng)球，搞場(chǎng)文娛表演。全盤研究、部署、檢查基層文化工作不夠，幫助文化部門解決實(shí)際問題少，文化工作在基層服務(wù)發(fā)展，傳承文明，更新觀念的作用沒有得到重視和發(fā)揮。
三、工作建議
�。�1）建議縣人民政府加大對(duì)文化事業(yè)的資金投入。
一是各級(jí)政府要加大對(duì)基層文化事業(yè)的投入，按照國家規(guī)定的“各級(jí)財(cái)政對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入增長不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長幅度”要求，在財(cái)政支出中確定對(duì)文化投入的具體比例；二是各級(jí)政府應(yīng)在挖掘、搜集、整理、研究上投入必要的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行搶救性保護(hù)。扶持措施，保護(hù)好民族民間傳統(tǒng)文化的優(yōu)秀項(xiàng)目；三是政府對(duì)民族民間傳統(tǒng)文化生產(chǎn)、經(jīng)營單位和個(gè)人給予必要的政策傾斜。對(duì)優(yōu)秀的民族民間傳統(tǒng)文化傳承、創(chuàng)作、研究、傳播人員在生產(chǎn)、經(jīng)營等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜等；四是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，拓寬投資渠道，建立科學(xué)的籌資機(jī)制，大力提倡社會(huì)投資辦文化。采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，創(chuàng)建一個(gè)民族民間傳統(tǒng)文化發(fā)展基金會(huì)，積極吸引國內(nèi)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界人士的資助。
�。�2）繼續(xù)組織開展豐富多彩的民族傳統(tǒng)文化活動(dòng)，滿足群眾精神生活需求。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門要積極搭建民族民間傳統(tǒng)文化的宣傳、交流平臺(tái)，讓更多的人知道和喜歡民族民間傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)民族民間傳統(tǒng)文化的教育，讓民族民間傳統(tǒng)文化后繼有人。要充分挖掘民族民間傳統(tǒng)文化的潛力，廣泛開展群眾文化活動(dòng)。在傳統(tǒng)民俗、節(jié)日慶典文化活動(dòng)中，充分整合、利用瀘西現(xiàn)有民族民間傳統(tǒng)文化資源，努力開展有價(jià)值的群眾性文娛活動(dòng)，使廣大老百姓在吃飽穿暖之余玩得瀟灑、過得愉快，遠(yuǎn)離一些低級(jí)趣味的娛樂活動(dòng)。
�。�3）充分利用現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳，打造我縣民族文化形象。
要充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、影視劇等現(xiàn)代信息傳媒手段宣傳、打造、炒作我縣歷史、人文地理、民族文化方面一些較有特色的東西，促使外界關(guān)注瀘縣、對(duì)瀘西感興趣、想到瀘西走一走、看一看，提升瀘縣人氣、匯攏四方賓客，從而達(dá)到最終服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的、為此，建議縣人民政府重啟《黑虎將軍》、《馬纓花》兩部本土影視劇的拍攝籌備工作。
�。�4）建議縣人民政府重建阿廬藝術(shù)團(tuán)。
目前的縣級(jí)藝術(shù)團(tuán)隊(duì)還是要以政府扶持為主，形成以政府為主導(dǎo)的民族文藝團(tuán)隊(duì)，廣泛網(wǎng)羅各類突出的文藝人才，并解決其后顧之憂，以藝術(shù)團(tuán)為基地，收集整理我縣各類音樂、舞蹈、器樂、戲劇等傳統(tǒng)民族文化形式并進(jìn)行藝術(shù)加工創(chuàng)作、宣傳展示和重點(diǎn)打造，宣傳瀘西，宣傳阿廬古洞，在此基礎(chǔ)上再來逐步尋求民族文化市場(chǎng)化運(yùn)作和樹立瀘西民族文化品牌之路。
民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 4
旅游業(yè)發(fā)展至今其文化屬性表現(xiàn)愈發(fā)突出，欣賞民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是現(xiàn)代旅游者對(duì)旅游活動(dòng)的終極要求。因此，展現(xiàn)民族文化內(nèi)涵、張揚(yáng)民族文化個(gè)性、突出民族文化差異性是我縣旅游業(yè)不變的靈魂和永久的主題。為深度挖掘民族文化精髓，加強(qiáng)民族文化與旅游的有機(jī)融合，提高文化旅游品位，進(jìn)一步打造“神秘湘西”旅游品牌，根據(jù)縣委、政府部署和安排，永順縣民族事務(wù)局日組織了專門的調(diào)研組，對(duì)我縣的芙蓉鎮(zhèn)旅游進(jìn)行調(diào)研：
一、芙蓉鎮(zhèn)民族文化與旅游開發(fā)現(xiàn)狀
我縣是一個(gè)土家族為主的少數(shù)民族聚居縣。主要居住著漢族、土家族、苗族等民族。全縣49.5萬人，土家族有37.2萬人占總?cè)丝诘?5%。歷史悠久，民族性突出；民族文化遺產(chǎn)得到不斷的傳承、不斷光大、不斷變革。這里沉淀著民族千年的智慧結(jié)晶，內(nèi)容博大精深，她包含民族歷史文化、民族飲食、民風(fēng)民俗、民間工藝、土家特色建筑等，而芙蓉鎮(zhèn)更是土家族重要聚居區(qū)和發(fā)祥地，之所以備受廣大游客的青睞，之所以被縣委政府不遺余力將其打造為我縣旅游黃金帶，其核心就在于除了分布自然旅游景觀之外，更為迷人的地方在于她是一座千年古鎮(zhèn)，陳列著溪州銅柱等土家民族創(chuàng)造的、極為豐富的、以文化遺產(chǎn)為主體的眾多人文旅游景觀，這里遺留著大量的古建筑和土家民族特色建筑，而這正是大批游客心儀芙蓉古鎮(zhèn)的重要理由。
1、歷史文化
芙蓉鎮(zhèn)是一座具有3000多年歷史的的古鎮(zhèn)，它是土司統(tǒng)治溪州800年重要交通要道，商賈云集，號(hào)稱“酉陽雄鎮(zhèn)”，原名王村，因中國電影泰斗導(dǎo)演謝晉、著名明星劉曉慶主演的電影《芙蓉鎮(zhèn)》在此拍攝而得名。土家族起源于斯、統(tǒng)一于斯、建都于斯、發(fā)展鼎盛于斯。被專家譽(yù)為“土家源、千年古鎮(zhèn)”。因得舟輯之利，可上通川、黔，下達(dá)滬、杭。五代十國時(shí)期（公元939年），溪州刺史彭仕愁與楚王馬希范發(fā)起土家歷史上最著名的“溪州之戰(zhàn)”，公元940年雙方言和立銅柱（現(xiàn)存該鎮(zhèn)，是國家一級(jí)文物保護(hù)單位）于該鎮(zhèn)會(huì)溪坪。明嘉靖年間，“東南戰(zhàn)功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由該鎮(zhèn)起程，率部三千前往東南抗倭。而這里發(fā)現(xiàn)和挖掘的漢代古墓與天主教堂、紅軍醫(yī)院等見證著該鎮(zhèn)的歷史。
2、自然生態(tài)文化
古鎮(zhèn)三面環(huán)水，自古以來就是水上交通要道，竄鎮(zhèn)而過的營盤溪瀑布連著瀑布，尤其是王村大瀑布，高101米，寬60米，飛流而下，聲響如雷，故芙蓉鎮(zhèn)又被稱“掛在瀑布上的千年古鎮(zhèn)”。沈從文先生曾對(duì)古鎮(zhèn)王村贊道：“白河中山水木石最美麗清奇的碼頭，應(yīng)數(shù)王村，夾河高山，壁立拔峰，竹木清脆，巖石黛黑，水深而清，魚大如人”。鎮(zhèn)內(nèi)還有著稱“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀麗宜人的美景。這些鬼斧神工朔造的奇特美麗的芙蓉山水為發(fā)展旅游業(yè)提供了天然資源和生態(tài)條件。
3、土家飲食文化
土家族具有豐富多彩的飲食文化，獨(dú)特的地理氣候條件，造就了土家族酸辣香的飲食特性，積累并創(chuàng)造了品種繁多、風(fēng)味各異的民族特色佳肴。天下第一螺、土家臘肉、猛洞河桂花魚、土家酸菜等傳統(tǒng)飲食和小吃蒿子粑粑、劉曉慶米豆腐等都使很多游客吃了忘返；而伴隨旅游業(yè)的蓬勃興起，櫻花蜜酒、牛頭宴、土王全席等具有千年歷史的美食開始重放光彩。即傳承推廣了土家飲食文化，又達(dá)到了以食促游，以食創(chuàng)收。
4、特色建筑
土家族先民古居溪州，早在采集狩獵時(shí)期，土家先民以樹筑巢、以石壘屋、以石洞而居�！岸囱ň印焙髞砼c兄弟民族建筑文化交融后發(fā)展成明清時(shí)期的封火統(tǒng)子大屋；“樹巢居”則是土家先民為防潮濕防野獸在樹上搭建居住的`簡陋窩棚，后與兄弟民族文化相互影響發(fā)展成今日的轉(zhuǎn)角吊腳樓，成為溪州土家族當(dāng)代的主要建筑風(fēng)格。土家族民歌唱到:“唱支山歌難開頭，木匠難起吊腳樓，鐵匠難打釣魚鉤……”，轉(zhuǎn)角吊腳樓的主構(gòu)特征為吊腳轉(zhuǎn)角，下吊金瓜，上掛貓弓眉枋；吊腳廊欄、門窗多扎“萬”字花格；吊腳下欄廊枋多通雕“萬”字浮雕花邊。屋頂坡面小青瓦，飛檐翹角，翹角以雄為美。而在芙蓉古鎮(zhèn)這種轉(zhuǎn)角吊腳樓有土王行宮、紅軍醫(yī)院等與古鎮(zhèn)五里石板街構(gòu)成了古鎮(zhèn)標(biāo)志性建筑，而石板街上磨光發(fā)亮的石板更是見證了古鎮(zhèn)千年發(fā)展歷史。
5、土家服飾文化與民間工藝
自古以來，土家族的服飾就是別具一格，分男裝、女裝和童裝，頭戴青絲帕，腳穿麻草鞋，彩絲繡鉤花……形成自己的服飾文化。土家人善于繡花和織錦，自稱“西蘭卡普”，在古鎮(zhèn)依然建著具有土家特色的織錦作坊，生產(chǎn)出土家服飾、土家織錦和繡花鞋墊。芙蓉鎮(zhèn)上土家人與織錦作坊一樣建有獨(dú)具特色的竹篾加工作坊，編織出土家人特有的篩、簸以及宋祖英歌中精致的小背簍，同時(shí)還有石雕、木雕、根雕等，并以此來招攬游客。
6、民風(fēng)民俗
土家族人民在長期的生產(chǎn)生活中，創(chuàng)造了自己豐富多彩的民族文學(xué)。其內(nèi)容豐富，有神話、歌舞、傳說、民歌、喪葬文化等。取材極為廣泛，主題明確，表現(xiàn)生動(dòng)，流傳深遠(yuǎn)，具有多學(xué)科價(jià)值。形成了自己獨(dú)特的民風(fēng)民俗，如土家族擺手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯瑪歌、土家族民歌、土家族過年趕年等，而這些民風(fēng)民俗與旅游的有機(jī)融合在芙蓉鎮(zhèn)都有了一定的嘗試。
二、芙蓉古鎮(zhèn)發(fā)展民族文化特色旅游的契機(jī)
1、縣委政府的高度重視和精心打造。永順縣委政府連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出了旅游發(fā)展王村的戰(zhàn)略決策，從資金、政策上給予了傾斜，給芙蓉鎮(zhèn)發(fā)展民族文化旅游提供了前所未有的契機(jī)。
2、良好的發(fā)展空間。新建的國家二級(jí)公路1828線穿鎮(zhèn)而過，張家界-王村-鳳凰旅游線路已成精品旅游線路，電影《芙蓉鎮(zhèn)》的拍攝，《烏龍山剿匪記》、《血色湘西》取景拉動(dòng)了芙蓉古鎮(zhèn)民族文化旅游向前發(fā)展。
3、土家族原始戲劇舞蹈毛古斯入選奧運(yùn)開幕式。原始戲劇舞蹈毛古斯產(chǎn)生于土家族祭儀式中，土家語稱“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作為湖南唯一入選奧運(yùn)開幕式的表演節(jié)目，在國人和世人面前展示了源遠(yuǎn)流長、博大精深的土家族文化。這也給土家族聚居區(qū)和發(fā)祥地芙蓉鎮(zhèn)發(fā)展民族旅游提供了天賜良機(jī)。
三、芙蓉古鎮(zhèn)發(fā)展民族文化特色旅游的對(duì)策和建議
1、加強(qiáng)旅游硬件建設(shè)，整合民族文化資源。搞好民族文化旅游，應(yīng)重點(diǎn)突出、特點(diǎn)鮮明、豐富多彩的展覽出民族文化，應(yīng)避免文化遺產(chǎn)旅游產(chǎn)品的單一性，因地制宜，加強(qiáng)組合，包括文化景觀與自然景觀的組合，主題不同的文化遺產(chǎn)景觀組合等。加強(qiáng)民俗村，歌舞廣場(chǎng)等硬件建設(shè)，如發(fā)展土家族民俗游，把當(dāng)?shù)赝良易宓拿袼罪L(fēng)情(包括服飾、居住、飲食、歌舞、婚俗、土家織錦、刺繡等)組合后向游客集中展示，吸引游客。同時(shí)也給那些沒有機(jī)會(huì)向更多游客進(jìn)行展演的單項(xiàng)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目提供展示平臺(tái)，可謂一舉多得。加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)旅游從業(yè)人員和旅游區(qū)居民進(jìn)行專門培訓(xùn)，進(jìn)行民族統(tǒng)一著裝，學(xué)會(huì)簡單的土家語。對(duì)古街進(jìn)行集中改造修建，構(gòu)建土家吊腳樓群，打造土家一條街。
2、重視節(jié)慶、廣泛宣傳。土家族民間節(jié)慶尤其是土家族節(jié)慶本身就是一項(xiàng)價(jià)值非常珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，而在這一大項(xiàng)目下又有許多不同類型的子項(xiàng)目，可以說民間節(jié)慶是集中展示土家族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的絕佳平臺(tái)，例如，土家趕年過年，四月八、六月六、七月半等。首先高度重視、大力支持、不斷引導(dǎo)、積極宣傳民間節(jié)慶。其次，在重視開展民間節(jié)慶的基礎(chǔ)上，匯集眾多的遺產(chǎn)項(xiàng)目，策劃舉辦了多項(xiàng)融經(jīng)貿(mào)、體育、文化、旅游為一體的節(jié)慶活動(dòng)，如“中國土家族毛古斯節(jié)”、“土家族社巴節(jié)”等，通過多種媒體的全方位宣傳，使很多平時(shí)難得一見的土家族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，以不同的展演形式閃亮登場(chǎng)，讓參觀者大飽眼福，也讓來自民間的藝人或表演者，無論在物質(zhì)上還是精神上得到收獲，提高傳承保護(hù)民族文化的積極性。
3、加強(qiáng)民族文化的保護(hù)力度，促進(jìn)民族文化和旅游的有機(jī)融合與可持續(xù)發(fā)展。一是以旅游開發(fā)促文化遺產(chǎn)保護(hù)。民族文化保護(hù)與旅游兩者并不對(duì)立，只要正確看待兩者的關(guān)系，處理好兩者間的關(guān)系，保護(hù)與開發(fā)是相輔相成的，保護(hù)是為了我們更好的所用，而科學(xué)的開發(fā)行為帶來的效益是促使資源得以更好的保護(hù)。二是用民族文化促進(jìn)旅游發(fā)展，隨著芙蓉鎮(zhèn)旅游品牌價(jià)值升位，應(yīng)抓緊對(duì)彌足珍貴的土家族民族文化遺產(chǎn)資源的深度開發(fā)，在遵循保留文化遺產(chǎn)原真性的前提下，開發(fā)出我縣區(qū)域內(nèi)的以展示土家族文化遺產(chǎn)為主題的眾多旅游活動(dòng)與旅游景觀，進(jìn)一步豐富芙蓉鎮(zhèn)旅游內(nèi)容，突出芙蓉鎮(zhèn)文化旅游內(nèi)涵，保持芙蓉鎮(zhèn)旺盛的生命力與吸引力。三是搞好民族文化與旅游的有機(jī)融合。我縣民族文化遺產(chǎn)、特色工藝的多數(shù)傳承者和擁有者因開展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脫貧致富，使他們感受到自身文化的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)也要把我縣民族文化遺產(chǎn)、特色工藝的傳承者和擁有者更多的投入到我縣的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使他們提高保護(hù)自身文化的自覺性，加入到保護(hù)文化遺產(chǎn)的行列，促進(jìn)民族文化與旅游的有機(jī)融合。從而保證我縣民族文化與旅游的可持續(xù)發(fā)展。這也是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)最有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)措施。
民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 5
xxx鄉(xiāng)是xxx市“三山一江”戰(zhàn)略建設(shè)的核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是贛西新興的旅游勝地，是以生態(tài)旅游作為經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的“旅居”(旅游接待+生態(tài)宜居)特色小鎮(zhèn)。境內(nèi)景點(diǎn)眾多：有十萬畝高山草甸，江南罕見、風(fēng)光旖旎的武功山;有奇山云海、險(xiǎn)山俊秀的羊獅慕;有綿延二十多公里，風(fēng)光秀麗的武功湖;有設(shè)施一流、功能完善、含硒豐富，全省出水水溫最高的嶸源溫泉;有急流險(xiǎn)灘、驚險(xiǎn)刺激，號(hào)稱“江南第一漂”的武功峽大漂流。特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)就是圍繞這些優(yōu)質(zhì)旅游資源做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展、共生演進(jìn)。
一、特色小鎮(zhèn)定位
——溫泉養(yǎng)生休閑小鎮(zhèn)。充分利用xxx優(yōu)越的自然環(huán)境、旅游資源，以及南上北下、連東通西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造中高端養(yǎng)生休閑區(qū)、城市生態(tài)休閑區(qū)等休閑旅游板塊，大力開發(fā)休閑度假、健康娛樂、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，努力建設(shè)“休閑型健康養(yǎng)生旅游目的地”，進(jìn)一步叫響“中國慢生活基地”、中國福山品牌。在已有基礎(chǔ)上，再做好文家游客接待中心、文家村銅溪自然村舊村改造、羊獅慕索道下站南福門及停車場(chǎng)工程、xxx至文家公路拓寬改造等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升旅游品味和檔次。
——優(yōu)質(zhì)健康養(yǎng)老小鎮(zhèn)。借助良好的生態(tài)和怡人的氣候，鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作共建具有醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、保健等功能的.養(yǎng)老莊園、養(yǎng)老院等，積極探索“候鳥式養(yǎng)老”和“虛擬養(yǎng)老”等模式，著力推進(jìn)頤養(yǎng)公寓、頤養(yǎng)商品等要素市場(chǎng)建設(shè)，依托溫泉資源，開發(fā)一批康復(fù)理療、溫泉養(yǎng)生等產(chǎn)品項(xiàng)目。
——綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展小鎮(zhèn)。依托優(yōu)良的自然生態(tài)條件和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以綠色、有機(jī)、生態(tài)為統(tǒng)領(lǐng)，整合發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)水稻、井岡蜜柚、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大農(nóng)業(yè)示范基地、精致設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)與旅游結(jié)合，形成農(nóng)業(yè)效益與旅游效益疊加的綜合效益。
二、特色亮點(diǎn)
一是產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)。引進(jìn)了江西安福上水生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司養(yǎng)殖大閘蟹和小龍蝦，注冊(cè)了xxx毛竹專業(yè)合作社，發(fā)展了樓下楊梅基地、華泰花卉苗木基地、有機(jī)水稻種植1號(hào)基地，逐步形成了水產(chǎn)、羊、石蛙、山雞、兔等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)開發(fā)了以農(nóng)業(yè)體驗(yàn)和農(nóng)業(yè)觀光為主的福江南四星農(nóng)家樂;向周邊輻射打造以清末文獻(xiàn)坊為主的樓下民俗文化游，引進(jìn)武功山大峽谷漂流、清江水上竹筏漂流等多元化娛游項(xiàng)目，建立了黨員星級(jí)農(nóng)家樂評(píng)定制度，規(guī)范建設(shè)管理農(nóng)家樂、農(nóng)家餐館，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)的鏈條延伸。
二是設(shè)施較齊全。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為落腳點(diǎn)，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鄉(xiāng)試點(diǎn)機(jī)遇，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：投資5000多萬元完成了安文旅游公路(集鎮(zhèn)段迎賓路)“白改黑”及“三改二”工程，全面建成了xxx迎賓廣場(chǎng)、xxx公園、xxx商業(yè)街安居工程、新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、污水處理示范點(diǎn)等旅游配套設(shè)施，完成了12公里惠及全鄉(xiāng)的小河流域綜合治理工程�；I資1000多萬元，完成了樓下縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村精品點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)了旅游通道沿線9個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)的新農(nóng)村廬陵風(fēng)格改造，建設(shè)了一批村莊規(guī)劃合理、村內(nèi)外環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施完善的新農(nóng)村示范點(diǎn)。
三是發(fā)展有前景。2013年，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出，到2020年基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。2015年，十八屆五中全會(huì)提出推進(jìn)健康中國建設(shè)的新戰(zhàn)略。中央關(guān)于“十三五”規(guī)劃的建議中也指出，鼓勵(lì)興辦健康服務(wù)業(yè)。江西省“十三五”規(guī)劃明確提出，要充分利用山水、溫泉、“森林氧吧”等特色資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展避暑休閑養(yǎng)生養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)生養(yǎng)老、田園觀光養(yǎng)生養(yǎng)老和生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。
民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 6
20xx年以來，浙江省、杭州市相繼提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。20xx年6月，浙江省公布第一批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，2017年1月公布第二批名單，又有42個(gè)小鎮(zhèn)入圍;5月，該省將其中10個(gè)小鎮(zhèn)確定為省級(jí)示范特色小鎮(zhèn)，杭州市入選的有上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)和余杭?jí)粝胄℃?zhèn)。
土地是城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要載體，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)這一新生的雙創(chuàng)平臺(tái)，不得不直面的問題之一就是用地。近日，針對(duì)小鎮(zhèn)的土地要素保障問題，筆者實(shí)地調(diào)研走訪了杭州市首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)。
產(chǎn)城融合的雙創(chuàng)新平臺(tái)
所謂小鎮(zhèn)，既不是一個(gè)行政區(qū)劃的概念，也不完全是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一個(gè)產(chǎn)城融合的特定區(qū)域，是相對(duì)獨(dú)立的，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能和社區(qū)功能的發(fā)展平臺(tái)。
在浙江省首批37個(gè)特色小鎮(zhèn)里，杭州市有上城山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等9家位列其中。這些小鎮(zhèn)聚焦信息經(jīng)濟(jì)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、金融、健康、時(shí)尚、高端裝備制造、環(huán)保七大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和地域特色產(chǎn)業(yè)，各自選擇一個(gè)具有當(dāng)?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢(shì)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。
浙江省以用地指標(biāo)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)績的獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)特色小鎮(zhèn)要求3年總投資50億元以上，投資強(qiáng)度達(dá)到500萬元/畝以上;第三年的產(chǎn)值要達(dá)到20億元以上，稅收達(dá)到3億元以上，旅游人次20萬人次以上。對(duì)如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的小鎮(zhèn)，該省按實(shí)際使用農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)的50%給予配套獎(jiǎng)勵(lì)，其中信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)按照60%土地指標(biāo)給予配套獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)3年內(nèi)未達(dá)到目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎(jiǎng)勵(lì)的用地指標(biāo)。省級(jí)特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交省財(cái)政部分，前三年全額返還，后兩年返還一半給當(dāng)?shù)刎?cái)政。
在調(diào)研過程中，筆者將特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍與土地利用更新調(diào)查成果進(jìn)行圖形疊加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用情況：9個(gè)小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總用地面積約5.65萬畝，現(xiàn)狀仍為集體土地的約3萬畝，農(nóng)用地約2.2萬畝，耕地接近1萬畝。
部分小鎮(zhèn)的土地保障面臨多重困局
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，杭州首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)有一部分在建設(shè)中存在產(chǎn)業(yè)定位不清、工業(yè)用地規(guī)模過大、經(jīng)營性用地不足等問題。
個(gè)別小鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)用地規(guī)模過大。雖然同為雙創(chuàng)平臺(tái)，9個(gè)小鎮(zhèn)的規(guī)劃理念存在較大差異，培育的成果也良莠不齊。山南基金小鎮(zhèn)、余杭?jí)粝胄℃?zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，培育理念與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合緊密，規(guī)劃具有一定超前性。
然而，個(gè)別特色小鎮(zhèn)位于主城區(qū)范圍，現(xiàn)狀已經(jīng)有存量工業(yè)用地約1000畝，規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模卻達(dá)到1500多畝，不僅未充分考慮存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級(jí)，還要在主城區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地，與杭州推行已久的工業(yè)向園區(qū)集中思路相背。另有個(gè)別特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為生態(tài)旅游業(yè)，現(xiàn)狀已有工業(yè)用地約300畝，但規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模超過500畝，工業(yè)用地規(guī)模不降反升，與特色小鎮(zhèn)培育理念背道而馳。
新增建設(shè)用地需求保障難度較大。首批9個(gè)特色小鎮(zhèn)主要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，需要使用相當(dāng)規(guī)模的建設(shè)用地;但目前規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)仍有農(nóng)用地2.2萬畝，約1.2萬畝土地位于規(guī)劃確定的限制建設(shè)區(qū)，這些地類與規(guī)劃用地類型不符，需要依法辦理規(guī)劃調(diào)整及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和占水補(bǔ)水等要求。浙江省要求首批特色小鎮(zhèn)在3年到5年時(shí)間內(nèi)培育完成，根據(jù)審批周期和以往的工作經(jīng)驗(yàn)推斷，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的年均新增用地必須在兩年內(nèi)報(bào)批完成，年報(bào)批量至少要達(dá)到1萬畝以上;但目前國家分配給杭州市的新增用地指標(biāo)年均僅有不到3萬畝，大量用地指標(biāo)需要投向民生基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)余指標(biāo)數(shù)量十分有限，保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)的用地需求難度較大。
低效用地存量較大而盤活積極性不夠。與新增用地需求量居高不下形成鮮明對(duì)比的`是，這9個(gè)特色小鎮(zhèn)還有較大規(guī)模的城鎮(zhèn)低效用地，根據(jù)各區(qū)(縣、市)編制的《城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃》，9個(gè)小鎮(zhèn)在2017年前計(jì)劃實(shí)施的低效再開發(fā)用地面積約1500畝，現(xiàn)狀低效用地規(guī)模還遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字，存量土地盤活利用的空間較大。本來，相較于新增用地，存量土地和廠房資源可以較快地盤活利用，但部分小鎮(zhèn)自己動(dòng)手找空間的積極性不足，存量資源利用效率較低。
活躍的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的土地政策。筆者在調(diào)研中感受到，特色小鎮(zhèn)年輕人聚集，新理念、新事物源源不絕，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)活躍，相應(yīng)地，土地利用方式變動(dòng)頻繁，對(duì)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地利用政策提出較大挑戰(zhàn)。例如，山南小鎮(zhèn)的煙草倉庫變?yōu)榛鹂偛炕�，云棲小�?zhèn)的工業(yè)廠房升級(jí)成云計(jì)算中心，夢(mèng)想小鎮(zhèn)的老舊糧倉改作了創(chuàng)意工作室，藝尚小鎮(zhèn)的服裝廠升級(jí)為電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。這些新業(yè)態(tài)在城市規(guī)劃管控和土地利用過程中面臨著一定的制度性約束。
經(jīng)營性用地規(guī)模不足，部分小鎮(zhèn)資金平衡存在風(fēng)險(xiǎn)。特色小鎮(zhèn)需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷補(bǔ)償安置、公益事業(yè)建設(shè)等方面投入大量資金，目前杭州市區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的平均成本已經(jīng)超過250萬元/畝，必須通過經(jīng)營性用地出讓、產(chǎn)業(yè)用地稅收等渠道回籠資金進(jìn)行平衡。但筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，不少特色小鎮(zhèn)沒有進(jìn)行系統(tǒng)的資金平衡測(cè)算，具體運(yùn)營管理也缺少統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)片開發(fā)可利用經(jīng)營性用地約40%的經(jīng)驗(yàn)，土地出讓價(jià)格必須要達(dá)到平均投入成本的2.5倍以上，才能夠基本實(shí)現(xiàn)資金平衡。個(gè)別小鎮(zhèn)用于資金平衡的經(jīng)營性用地規(guī)模明顯不足，區(qū)片開發(fā)存在虧本的可能;另有個(gè)別小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目質(zhì)量不高，利稅產(chǎn)出甚至無法支付前期開發(fā)建設(shè)的貸款利息。
明晰產(chǎn)業(yè)定位，善用低效土地
特色小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，無疑正在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的增長點(diǎn)。而小鎮(zhèn)建設(shè)在土地要素的配置中已面對(duì)諸多現(xiàn)實(shí)問題，需要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和土地節(jié)約利用的大方向，結(jié)合各個(gè)小鎮(zhèn)的實(shí)際狀況妥善應(yīng)對(duì)。對(duì)此，筆者建議：
明確用地需求菜單。建議總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)論證，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、相關(guān)產(chǎn)業(yè)按需配套的原則，合理確定特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能布局，糾正個(gè)別特色小鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)模過大，產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰等問題，將不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地劃出規(guī)劃區(qū)范圍(或作為生態(tài)用地保留)，在此基礎(chǔ)上提出明確的用地需求菜單，落實(shí)到城市控規(guī)和土地利用總體規(guī)劃上，科學(xué)劃分相關(guān)功能區(qū)塊，確定用地類型，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)指引。
差別配置新增用地。隨著新增用地指標(biāo)的逐年下降，放開肚皮吃飯的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。有限的新增用地指標(biāo)必須要用到重大、緊迫的市政府重點(diǎn)項(xiàng)目中去，特色小鎮(zhèn)的項(xiàng)目，原則上應(yīng)該通過盤活存量房地資源解決;杭州市確定的重大項(xiàng)目可以使用適當(dāng)規(guī)模的新增用地指標(biāo);除市級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的特色小鎮(zhèn)外，其他特色小鎮(zhèn)一律不再供應(yīng)新增工業(yè)用地。
土地保障主要倚重低效土地�？紤]到當(dāng)前新增用地報(bào)批難度越來越大，報(bào)批成本越來越高，國家調(diào)控越來越嚴(yán)，完全依靠新增用地驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，顯然已經(jīng)難以為繼。存量低效土地必然成為小鎮(zhèn)土地要素保障的主要渠道，建議特色小鎮(zhèn)對(duì)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)低效用地進(jìn)行再調(diào)查，將可以盤活利用的部分增補(bǔ)進(jìn)入當(dāng)?shù)氐脑匍_發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃，分類推進(jìn)。
適度放寬用途管制。本著寬容和尊重社會(huì)創(chuàng)造力的原則，允許小鎮(zhèn)的新型業(yè)態(tài)在存量土地上跨用途臨時(shí)利用�？紤]到目前新型業(yè)態(tài)主要集中在研發(fā)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等領(lǐng)域，建議在杭州市已確定的創(chuàng)新型用地基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、用地等一系列制度體系中，重構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)和用地標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理的業(yè)態(tài)、價(jià)格等管控機(jī)制。
統(tǒng)籌平衡建設(shè)資金。深入謀劃特色小鎮(zhèn)涉及的資金平衡方案，充分借鑒區(qū)片開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)配置經(jīng)營性用地、產(chǎn)業(yè)用地比重，穩(wěn)妥測(cè)算經(jīng)營性用地出讓地價(jià)與前期開發(fā)投入之間的函數(shù)關(guān)系，確保經(jīng)營性用地出讓金基本能夠平衡前期開發(fā)建設(shè)的資金投入;穩(wěn)妥預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的利稅收入及培育周期，確保小鎮(zhèn)建設(shè)有收益、有特色、有產(chǎn)業(yè)，力爭將特色小鎮(zhèn)建成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的制高點(diǎn)。
民族文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告 7
20xx年5月，按照浙江省援青指揮部陳偉指揮長的指示精神，德令哈市援青工作組由市委常委、市政府副市長許德清帶隊(duì)，走訪了杭州云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)，進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，了解掌握了一些情況，并作了一些思考。
一、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本情況
杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，比如互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云計(jì)算小鎮(zhèn)，進(jìn)一步集聚風(fēng)投、基金和創(chuàng)業(yè)人才。杭州的三鎮(zhèn)三谷(云棲小鎮(zhèn)、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn);云谷、西溪谷和傳感谷)正是這樣的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，并已初步形成了自己的特色。無論是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，還是加快信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)都為三鎮(zhèn)三谷帶來了新契機(jī)、增添了新動(dòng)力。本次的調(diào)研考察著重對(duì)三鎮(zhèn)中的云棲小鎮(zhèn)和夢(mèng)想小鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地考察。
(一)云棲小鎮(zhèn)考察情況
云棲小鎮(zhèn)，是杭州市西湖區(qū)計(jì)劃依托阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)兩大平臺(tái)打造的一個(gè)以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)地處之江的核心區(qū)塊，園區(qū)規(guī)劃用地3415畝，規(guī)劃建筑面積212.95萬平方米，目前已建成20萬平方米，預(yù)計(jì)3年內(nèi)逐步會(huì)有100萬平方米以上的樓宇可以用于發(fā)展。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已有涉云企業(yè)80多家，包括有阿里云、華通云、威鋒網(wǎng)、云商基金等。目標(biāo)通過3-5年的發(fā)展，在那里集聚上千家涉云企業(yè)，涵蓋云計(jì)算應(yīng)用，如APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域，形成完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。另外，在云棲小鎮(zhèn)里，將建一個(gè)面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館，展示以云計(jì)算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程;同時(shí)，跟阿里云公司合作，園區(qū)里還將成立一個(gè)阿里云技術(shù)學(xué)院，為園區(qū)企業(yè)提供云計(jì)算技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。
(二)夢(mèng)想小鎮(zhèn)考察情況
夢(mèng)想小鎮(zhèn)坐落在杭州市西部余杭區(qū)，是在國家號(hào)召推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，杭州市大力發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)的背景下，依托余杭區(qū)未來科技城蓬勃的產(chǎn)業(yè)前景和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造的全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)首選地和創(chuàng)新資本集聚高地。20xx年9月，夢(mèng)想小鎮(zhèn)正式啟動(dòng)建設(shè)，并明確了雙鎮(zhèn)聯(lián)合的發(fā)展思路，即打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、天使小鎮(zhèn)。其中，大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持泛大學(xué)生群體創(chuàng)辦電子商務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)安全、動(dòng)漫設(shè)計(jì)等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)(工程)服務(wù)的企業(yè);天使小鎮(zhèn)重點(diǎn)培育和發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，集聚天使投資基金、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)、財(cái)富管理機(jī)構(gòu)，著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各個(gè)不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系。夢(mèng)想小鎮(zhèn)在空間布局上，按創(chuàng)業(yè)辦公空間、精神文化空間、世俗生活空間三個(gè)1/3來設(shè)置，理念是先生態(tài)、再生活、再生產(chǎn)，得到了很多企業(yè)共鳴，阿里巴巴淘寶城、中國移動(dòng)4G研究院、奧克斯研究院等項(xiàng)目已入駐。小鎮(zhèn)的夢(mèng)想是，力爭在3年內(nèi)積聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者10000名，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目2000個(gè)，基金及投資機(jī)構(gòu)300家以上，資金管理規(guī)模達(dá)1000億元，金融資產(chǎn)總額超3000億元。
二、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本做法
(一)組織有保障。省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動(dòng)杭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)力推進(jìn)器和重要抓手，多次召開專題會(huì)議，并成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣(市)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為強(qiáng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了可靠的組織保障。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)各級(jí)各部門工作積極性，出臺(tái)了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新考核實(shí)施細(xì)則和統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)考核目標(biāo)進(jìn)行了任務(wù)分解和下達(dá)。浙江省省長李強(qiáng)在杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，夢(mèng)想小鎮(zhèn)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，著力打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在服務(wù)新經(jīng)濟(jì)、扶助人才創(chuàng)業(yè)上闖出一條新路，成為眾創(chuàng)空間的新樣板，更好地推動(dòng)全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。其中由省政府出資5000萬元設(shè)立的浙江省天使夢(mèng)想基金，重點(diǎn)支持夢(mèng)想小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)�；鸩扇≠Y助+期權(quán)+激勵(lì)的模式，給予每家團(tuán)隊(duì)20萬元資助，以更好地發(fā)揮對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)激勵(lì)作用。杭州市委召開全委會(huì)專門制定了智慧杭州20xx-20xx年的實(shí)施方案，明確把信息經(jīng)濟(jì)、智慧經(jīng)濟(jì)作為杭州今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主方向。杭州市政府確定在杭州還要?jiǎng)?chuàng)建十個(gè)左右創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人才提供物理位置、投資基金、服務(wù)體系，廣泛吸引年輕人，大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(二)政策有力度。為加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的政策支持力度，杭州市專門出臺(tái)了《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展的工作意見》和《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)杭州發(fā)展的實(shí)施意見》，同時(shí)市發(fā)改委、市經(jīng)信委等13個(gè)部門也在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了專門的配套政策，形成了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，積極打造具有競爭力的政策洼地。同時(shí)各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)通過開展為企業(yè)送政策活動(dòng)、召開政策新聞發(fā)布會(huì)等，向企業(yè)和社會(huì)進(jìn)行了廣泛宣傳。本次考察的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)針對(duì)不同企業(yè)給予不同的政策。
1、云棲小鎮(zhèn)政策介紹。(1)給予新設(shè)立企業(yè)，最高第一、二年給予年房租額100%的房租補(bǔ)助或減免，第三、四、五年給予年房租額50%的房租補(bǔ)助或減免。(2)給予新設(shè)立的孵化器運(yùn)營商專業(yè)技術(shù)支持服務(wù)，并提供拎包入住、網(wǎng)絡(luò)、辦公家具、綜合服務(wù)完善的孵化場(chǎng)所。(3)設(shè)立的涉云企業(yè)，當(dāng)年實(shí)到注冊(cè)資金每增加1000萬元人民幣，給予增資部分0.1%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過20萬;引進(jìn)境外投資，實(shí)到外資每增加1000萬美元，給予增資部分0.3%的獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過50萬元。(4)設(shè)立股權(quán)+激勵(lì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。
2、夢(mèng)想小鎮(zhèn)政策介紹。(1)三年內(nèi)，對(duì)于經(jīng)核準(zhǔn)的夢(mèng)想小鎮(zhèn)企業(yè)，為其提供人均10平方米、最高不超過150平方米的免租金辦公場(chǎng)地。(2)企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)后，可申請(qǐng)三年累計(jì)最高30萬元的商業(yè)貸款貼息。(3)對(duì)于獲得首輪300萬元及以上融資的夢(mèng)想小鎮(zhèn)企業(yè)，增加兩年免租期，單個(gè)企業(yè)最高可享受五年免租期。同時(shí)，三年內(nèi)給予企業(yè)60%的物業(yè)、能耗補(bǔ)貼。(4)設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，優(yōu)先投向進(jìn)駐企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
(三)平臺(tái)有搭建。三鎮(zhèn)三谷的建立是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類企業(yè)落戶杭州重要的平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供拎包入住、網(wǎng)絡(luò)、辦公家具、綜合辦公場(chǎng)所等一系列的創(chuàng)業(yè)硬件條件。云棲小鎮(zhèn)緊扣科技發(fā)展的脈搏，以杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園和阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地兩大平臺(tái)為載體，力爭打造中國云谷。杭州云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園是以打造國家級(jí)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)和服務(wù)基地，云計(jì)算國家級(jí)專業(yè)孵化器為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展培育以云計(jì)算應(yīng)用為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭形成浙江省規(guī)模最大的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)高度集聚區(qū);阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地是由阿里巴巴集團(tuán)阿里云和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)合作共建，擬依托阿里云計(jì)算平臺(tái)，集聚上千家創(chuàng)新科技類企業(yè)，打造完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新型企業(yè)的生態(tài)圈，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，力爭把阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地打造成為中國第一創(chuàng)新基地。夢(mèng)想小鎮(zhèn)堅(jiān)持一本藍(lán)圖繪到底，在摸清底數(shù)、確定目標(biāo)、明確步驟的基礎(chǔ)上，編制夢(mèng)想小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真做好建設(shè)規(guī)劃與其它規(guī)劃的并向耦合銜接，做到主體辦公、配套設(shè)施先建設(shè)后篩選項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)公司進(jìn)駐。
(四)人才有集聚。集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是吸引創(chuàng)業(yè)人才的集聚。一手抓產(chǎn)業(yè)公共交流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，小鎮(zhèn)舉辦各創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務(wù)論壇、云服務(wù)論壇等活動(dòng)，為各企業(yè)之間交流和企業(yè)自身宣傳提升企業(yè)知名度搭建平臺(tái)，從生產(chǎn)性服務(wù)方面為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的條件;一手抓各小鎮(zhèn)等品牌建設(shè)和周邊生活類項(xiàng)目，從生活性服務(wù)業(yè)方面為人才集聚提供優(yōu)良的環(huán)境，形成生活休閑、環(huán)境優(yōu)美的生活圈來吸引高端人才集聚。云棲小鎮(zhèn)通過云咖啡、IT茶館等不同形式的交流平臺(tái)以及創(chuàng)新的服務(wù)理念和服務(wù)模式，借助信息產(chǎn)業(yè)工程師、開發(fā)團(tuán)隊(duì)等高端人才開辦的個(gè)人工作室，實(shí)現(xiàn)工程師在園區(qū)的獨(dú)立辦公，促進(jìn)高端人才與入園企業(yè)的雙向服務(wù)與需求，打造園區(qū)獨(dú)特的工程師社區(qū)。定期舉辦云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、講座、展會(huì)等相關(guān)活動(dòng)，吸引行業(yè)知名人士現(xiàn)場(chǎng)交流互動(dòng)，不斷凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。夢(mèng)想小鎮(zhèn)邀請(qǐng)國家知名專家、企業(yè)家對(duì)進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行考察評(píng)估，并聘請(qǐng)多位國家著名專家學(xué)者組成評(píng)估小組，經(jīng)常性指導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，有效發(fā)揮智囊團(tuán)作用。在做好引才工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步謀劃好留才、用才、助才的'新篇章，創(chuàng)新引才模式，繼續(xù)加強(qiáng)與名校名會(huì)、大院大所的聯(lián)系，持續(xù)拓展引才留才平臺(tái)，力爭實(shí)現(xiàn)院士級(jí)人才、海外科研院所招引的新突破;建立對(duì)新評(píng)審項(xiàng)目落戶率的動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，加快人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性落戶，并為人才落戶提供充沛的承載平臺(tái)和健全服務(wù)保障;完善服務(wù)體系，把人才服務(wù)工作向細(xì)化、量化方向縱深推進(jìn)。
(五)服務(wù)有針對(duì)。為進(jìn)一步完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作體系，杭州市逐步建立健全了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題。通過設(shè)立管委會(huì)，建立組織聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、組織支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目綠色通道、開設(shè)投資政策咨詢服務(wù)平臺(tái)等多種手段，有力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新整體工作的快速、高效。
三、幾點(diǎn)啟示
一是高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是決定項(xiàng)目成敗的關(guān)鍵。要邀請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)蹲點(diǎn)調(diào)研，打破行政區(qū)劃的界限，可跨越相連接的幾個(gè)鎮(zhèn)街，劃出一定的區(qū)域，準(zhǔn)確定位，科學(xué)編制。必要時(shí)，聘請(qǐng)專家學(xué)者審查把脈，使規(guī)劃能夠?qū)崒?shí)在在落地生根。
二是高起點(diǎn)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能分區(qū)要求，政府優(yōu)先啟動(dòng)先導(dǎo)區(qū)，帶動(dòng)周邊地塊的社會(huì)資本投入，同時(shí)輔以一定地塊的高品質(zhì)商業(yè)開發(fā)，完善功能配套。
三是高起點(diǎn)經(jīng)營。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)要具有特色，在全國范圍內(nèi)具有獨(dú)特性和唯一性。獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)理念吸引企業(yè)到來，富集的創(chuàng)業(yè)資源能留下企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。因此創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)涉及面廣，具有極強(qiáng)的市場(chǎng)性和專業(yè)性，因此必須有一個(gè)專業(yè)的優(yōu)秀操盤手和經(jīng)營團(tuán)隊(duì)進(jìn)行全面策劃和整體開發(fā)。
四是高起點(diǎn)管理。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、市場(chǎng)配置力、企業(yè)主體力三力合一作用，著力強(qiáng)化各職能部門之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，積極加強(qiáng)與省內(nèi)外商會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。
四、德令哈市發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的設(shè)想
(一)規(guī)劃入手，科學(xué)謀劃。一是從推動(dòng)全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的角度出發(fā)，堅(jiān)持兩條腿走路，高標(biāo)準(zhǔn)編制新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二是以現(xiàn)有城市建成區(qū)為核心區(qū)，打破行政區(qū)劃的界限，合理確定開發(fā)建設(shè)范圍，做好與鎮(zhèn)街規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接相融;三是統(tǒng)籌安排，分步實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，按照招商進(jìn)度和資本投入能力，科學(xué)提出年度預(yù)期目標(biāo)，按照量力而行的原則，分期分年，逐批建設(shè)，將總體建設(shè)納入十三五規(guī)劃。
(二)做好選址，打造精品。打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)的選址要考慮生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)生活服務(wù)便利等因素。建議德令哈市要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)建在巴音河畔兩側(cè)從格爾木橋至都蘭橋段，跨越河?xùn)|、河西兩個(gè)街道，取名為星空小鎮(zhèn)(暫定名)，意為高原新城，星空閃耀，高原新城似遼闊的夜空，容納著閃爍光芒的新星創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政府投入可優(yōu)先啟動(dòng)半步橋地塊作為星空小鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)。
(三)整合資源，加大投入。一是考慮德令哈市財(cái)政資金的現(xiàn)狀。積極整合國家專項(xiàng)資金和援青資金，推進(jìn)星空小鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)硬件建設(shè)。二是加大招引力度，以較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)資源、優(yōu)惠的稅收政策，引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行投資開發(fā)周邊地塊。三是德令哈市政府成立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用獎(jiǎng)勵(lì)+股權(quán)等形式吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐和人才創(chuàng)業(yè)。
(四)完善機(jī)制，政策扶持。一是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作納入到全市總體工作的大局中，由專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，必要時(shí)成立專門的工作辦公室;二是加強(qiáng)與杭州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的聯(lián)系，聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家、行業(yè)領(lǐng)軍人才作為特邀顧問，指導(dǎo)和把關(guān)小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)運(yùn)作工作;三是出臺(tái)一系列政策措施，從融資、辦公房租金、稅收等多方面給予扶持。
(五)持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)。發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)這項(xiàng)工作是為未來發(fā)展打基礎(chǔ)的事業(yè)，要明確年度目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)勢(shì)予以推進(jìn)。通過培養(yǎng)一批熟悉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系的專業(yè)人才，增加一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類的就業(yè)崗位，帶動(dòng)一批科技含量高、發(fā)展前景好的新興產(chǎn)業(yè)，使德令哈市跟上未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，在新一輪的發(fā)展競爭中立于不敗之地。
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