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市技能人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，高技能人才在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和巨大作用，歡迎閱讀這篇關(guān)于市技能人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告的文章，更多精彩內(nèi)容還在應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)告網(wǎng)等你哦!
市技能人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告一：
為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)自供提供人才支撐。近期，我區(qū)組織力量深入轄區(qū)誠信化工、北新建材、建國汽車、鼎鑫金屬等七家企業(yè)采取問卷調(diào)查、座談、訪問等多種形式開展人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研，總體掌握了我區(qū)企業(yè)技能人才現(xiàn)狀和發(fā)展要求，分析了當(dāng)前存在的主要問題和原因，并就進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)提出相關(guān)工作建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、基本現(xiàn)狀
經(jīng)過幾年的培育和發(fā)展，我區(qū)已建成一支由企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)人員和高級(jí)技工三類人才組成的企業(yè)人才隊(duì)伍，并初具規(guī)模，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了較好的人才支撐。
(一)規(guī)模及技能水平
在抽樣調(diào)查的七家企業(yè)中，在職職工人數(shù)1283人，其中技能人才總數(shù)157人，占職工總數(shù)的12.2%。在各類技能人才中，高級(jí)工31人，占技能人才總數(shù)的19.7 %;技師僅20人，占技能人才總數(shù)的12.7%;高級(jí)技師10人，僅占技能人才總數(shù)的6.3 %，高技能人才嚴(yán)重匱乏。
(二)文化結(jié)構(gòu)
七家企業(yè)現(xiàn)有本科及以上技能人才18人，占技能人才總數(shù)的11.4 %，大專(高職)41人，占26.1 %，高中(中職)42人，占26.7 %， 初中及下56人，占 35.6%。但從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，人才文化結(jié)構(gòu)還亟待優(yōu)化。
(三)年齡結(jié)構(gòu)
現(xiàn)七家企業(yè)157名技能人才隊(duì)伍中，年齡35歲及以下的僅71人，占45.2%;36歲至45歲的為56人，占35.7%; 46歲及以上的為30人，占19.1%。這種結(jié)構(gòu)狀況與目前我區(qū)企業(yè)的發(fā)展層次基本適應(yīng)。
二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)
經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，促使企業(yè)的人才觀念發(fā)生深刻的變化，越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人才資源才是各類生產(chǎn)要素中的第一資源，因此在人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、表彰等方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)：
(一)初步形成良好的成長和工作環(huán)境。
企業(yè)把技能人才的培養(yǎng)、使用已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營一樣抓人才工作，在對(duì)現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)，努力提高能力的同時(shí)，多種渠道搭建平臺(tái)廣招優(yōu)秀人才加入企業(yè)。同時(shí)企業(yè)根據(jù)崗位要求，結(jié)合企業(yè)人才的興趣愛好，組織內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)，加強(qiáng)了對(duì)技能人才的培養(yǎng)和能力的提升。
(二)企業(yè)勞動(dòng)人事制度改革不斷深化。
一是企業(yè)深入推進(jìn)以全員勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的改革，構(gòu)建“能進(jìn)能出”的勞動(dòng)用工制度。企業(yè)與員工按照“平等自愿、協(xié)商一致”的原則，簽訂勞動(dòng)合同，依法確立勞動(dòng)關(guān)系：對(duì)企業(yè)原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理;對(duì)新進(jìn)員工一般簽訂1年期的勞動(dòng)合同(含試用期)，合同期滿后，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營需要，決定是否續(xù)簽勞動(dòng)合同;通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動(dòng)合同的.方式分流企業(yè)富余人員。二是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營管理者和工人的“身份界限”，推行以“公開競(jìng)聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。部分企業(yè)為使優(yōu)秀技能人才脫穎而出，對(duì)各級(jí)員工尤其是中層崗位實(shí)施了競(jìng)聘上崗，有的企業(yè)還對(duì)生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競(jìng)聘，通過競(jìng)聘，增強(qiáng)了員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，強(qiáng)化了員工愛崗敬業(yè)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的精神。
(三)探索建立激勵(lì)機(jī)制。
企業(yè)在用人上，能打破常規(guī)，積極鼓勵(lì)有創(chuàng)新精神的科技人員，開展技術(shù)攻關(guān)，技術(shù)承包，技術(shù)入股，以成果論英雄，逐步建立健全了激勵(lì)機(jī)制。如每年企業(yè)召開技能人才表彰大會(huì)，對(duì)優(yōu)秀技能人才既給予隆重表彰，又從企業(yè)自有資金中擠出資金予以獎(jiǎng)勵(lì)。部分企業(yè)對(duì)營銷系統(tǒng)人員實(shí)行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成的目標(biāo)考核工資制度;對(duì)行管系統(tǒng)采用了崗位評(píng)估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級(jí)序表”，實(shí)行崗位工資制，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)各類人才的積極性。
三、政策措施和成效
多年來，我區(qū)按照“人才興區(qū)”戰(zhàn)略，深入貫徹落實(shí)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。
(一)大力宣傳，逐步營造了良好的社會(huì)輿論氛圍。堅(jiān)持以科學(xué)的人才觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大宣傳工作力度，通過各類新聞媒體和各種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳黨和政府關(guān)于企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的方針政策，宣傳技能人才在我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用和貢獻(xiàn)，逐步改變了重學(xué)歷輕技能、重普教輕職教的落后觀念，提升了技能人才的社會(huì)地位，使各級(jí)各界能關(guān)心和支持企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，逐漸在全社會(huì)營造了有利于技能人才工作的社會(huì)輿論氛圍。
(二)大力推行職業(yè)資格證書制度，技能人才職業(yè)技能鑒定得以推廣。近年來，加大了區(qū)內(nèi)企業(yè)員工職業(yè)技能培訓(xùn)，共舉辦了青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)班四期，企業(yè)職工630人參訓(xùn);崗位技能提升培訓(xùn)班五期，企業(yè)職工2700人參訓(xùn);高級(jí)工培訓(xùn)二期，企業(yè)職工155人參訓(xùn)。逐步提升各企業(yè)員工的技能實(shí)踐水平。大力引導(dǎo)企業(yè)員工參加職業(yè)技能鑒定，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行持證上崗制度。
(三)加強(qiáng)“校企聯(lián)盟”，全面發(fā)展各類職業(yè)教育培訓(xùn)。政府充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，鼓勵(lì)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校按照“依托產(chǎn)業(yè)辦專業(yè)、辦好專業(yè)興產(chǎn)業(yè)”的辦學(xué)思路，與用工企業(yè)簽訂“委托式”、“訂單式”培訓(xùn)協(xié)議，形成培訓(xùn)、就業(yè)、輸出“一條龍”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享和合作雙贏。按照“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”的方針，鼓勵(lì)各行各業(yè)和民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與技能人才培養(yǎng)。
四、主要問題及原因
(一)主要問題
1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前中型規(guī)模以上企業(yè)技能人才隊(duì)伍寥寥可數(shù)，還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模，總量的不足致我區(qū)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)差強(qiáng)人意。
2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在我區(qū)抽樣調(diào)查具有代表性的七家企業(yè)技能人才隊(duì)伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占11.5%。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)地區(qū)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的技能人才數(shù)字相比，顯得十分落后;二是專業(yè)知識(shí)較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識(shí)，而且我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類技能人才隊(duì)伍的原有知識(shí)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。三是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計(jì)標(biāo)明，我區(qū)抽樣調(diào)查的幾家規(guī)模以上的企業(yè)技能人才157人中，36歲以上的有86人，占54.8%，年齡結(jié)構(gòu)偏老化。四是高技能人才奇缺。尤其是一些關(guān)鍵崗位的高技能人才非常短缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。
3、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。一是層級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，普工多，中高級(jí)人才少;二是專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的適用型人才短缺;三是人才分布不合理，基層特別是企業(yè)生產(chǎn)一線人才缺乏，傳統(tǒng)的加工制造業(yè)人才較多，信息、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)人才不足，一些大中專院的畢業(yè)生錄用到企業(yè)后，不愿到生產(chǎn)一線去鍛煉。
4、人才隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。一是人才引進(jìn)難。新增畢業(yè)生多數(shù)都把報(bào)考公務(wù)員、進(jìn)入國有企事業(yè)單位或大中城市作為就業(yè)首選，一些本區(qū)籍的高校畢業(yè)生也絕大多數(shù)流向外地發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。二是企業(yè)吸納人才能力較差。我區(qū)多數(shù)企業(yè)與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，工資及福利待遇相對(duì)較低;且人才獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)機(jī)制不夠健全，使人才未能解除后顧之憂，不能充分調(diào)動(dòng)工作的積極性，從而影響了人才的穩(wěn)定，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展。
5、政企合作機(jī)制有待完善。一方面，個(gè)別企業(yè)反映政府文件精神傳不到企業(yè)，有些企業(yè)時(shí)常收不到政府部門的發(fā)文。對(duì)政府出臺(tái)的有關(guān)政策和措施不能全面掌握，也就不可能享受或執(zhí)行。另一方面，政府有關(guān)部門覺得聯(lián)系企業(yè)的渠道很少，對(duì)企業(yè)的情況感到茫然，談不上指導(dǎo)、檢查和督促，企業(yè)很多合理的要求和呼聲不能轉(zhuǎn)化為工作的目標(biāo)和動(dòng)力。另外，企業(yè)人才開發(fā)途徑有待拓寬，目前政府為企業(yè)提供人才服務(wù)的手段相對(duì)單一。
(二)主要原因：
1、技能人才培養(yǎng)體系尚不完善。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件制約，我區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、結(jié)構(gòu)不合理，部分新興專業(yè)沒有開設(shè)，尚未形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)培育培訓(xùn)體系，中職與高職缺乏溝通和銜接，技能人才成長的道路不夠順暢，部分企業(yè)因考慮成本及人才流失等原因，缺乏培養(yǎng)技能人才的積極性。
2、技能人才培養(yǎng)投入資金不足。與沿海地區(qū)和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)比較，我區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)規(guī)模、師資和硬件設(shè)施均較落后，部分專業(yè)技能人才尚沒有能力培養(yǎng)。另一方面，企業(yè)對(duì)在職職工在技能培訓(xùn)投入不夠。按相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)按工資總額提取一定經(jīng)費(fèi)用于本單位職工培訓(xùn)。但許多經(jīng)營者急功近利，錯(cuò)誤地認(rèn)為企業(yè)的生產(chǎn)目的是盈利而職工教育是消費(fèi)性投資，屬于政府行為。
3、尊重人才的氛圍還不夠濃厚。全社會(huì)還未形成關(guān)心人才、愛護(hù)人才、依法管理人才的社會(huì)風(fēng)氣，尤其是受傳統(tǒng)觀念和平均主義的影響，“高級(jí)人才高薪酬”沒有得到社會(huì)的廣泛認(rèn)同。人才工作的政策、法規(guī)和制度不夠完善;受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，人才隊(duì)伍建設(shè)的投入不足，在穩(wěn)定本地人才和吸引外地人才方面缺乏優(yōu)勢(shì)。我區(qū)很少有大學(xué)生愿意到本地企業(yè)工作，大部分畢業(yè)生都流失到了外地。
五、對(duì)策措施及建議
當(dāng)前，我區(qū)正處于一個(gè)良好的快速發(fā)展時(shí)期，政府及有關(guān)部門應(yīng)高度重視企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速崛起作出較大貢獻(xiàn)。
(一)要廣泛樹立正確的人才就業(yè)觀。隨著大中專學(xué)校擴(kuò)招，一方面畢業(yè)生就業(yè)壓力加大;另一方面企業(yè)人才需求增多，引進(jìn)困難，這主要是長期傳統(tǒng)的就業(yè)觀念沒有得到充分的轉(zhuǎn)變。因此，必須加強(qiáng)宣傳，特別是政府要通過各種途徑，進(jìn)一步引導(dǎo)各類人才在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下樹立正確的就業(yè)觀，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到本地企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，為他們提供實(shí)踐的舞臺(tái)，增強(qiáng)實(shí)干能力，從而成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。
(二)要大力加強(qiáng)企業(yè)技能人才的培養(yǎng)工作。企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作是全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的一個(gè)重要領(lǐng)域，要充分認(rèn)識(shí)做好企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性，把企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃納入全區(qū)人才發(fā)展規(guī)劃中，加大對(duì)企業(yè)各種技能人才的培養(yǎng)工作。政府要積極創(chuàng)造條件，為企業(yè)技能人才的成長提供良好環(huán)境。本地區(qū)有關(guān)職能部門要充分利用各種培訓(xùn)渠道，大力舉辦各種培訓(xùn)班，抓好各類技能人才的培訓(xùn)，提升技能人員的技術(shù)操作水平，全方位增強(qiáng)企業(yè)人才綜合素質(zhì)，使高中級(jí)人才所占比重快速提高。
(三)要努力營造良好的用人環(huán)境。首先，各類企業(yè)要依法簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，并按照國家規(guī)定，由勞動(dòng)人事部門對(duì)企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同進(jìn)行合同簽證，使勞動(dòng)合同具有法律效力。其次，完善各種社會(huì)保障制度及福利待遇，嚴(yán)格要求非公有制企業(yè)及其職工按照國家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，并按國家規(guī)定的比例按期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，以保證職工在退休、下崗、生病、意外傷害、勞動(dòng)傷殘時(shí)能獲得養(yǎng)老金和必要的補(bǔ)貼。第三，大力推行在非公有制企業(yè)建立住房公積金制度，切實(shí)改善職工的住房條件。進(jìn)一步完善政府為企業(yè)人才的服務(wù)功能，勞動(dòng)人事等有關(guān)部門要做好企業(yè)人才派遣、人事代理工作，為新進(jìn)企業(yè)工作的各類人才提供檔案保管、轉(zhuǎn)正定級(jí)、職稱評(píng)定、計(jì)算工齡、保留身份等各項(xiàng)服務(wù)，以解除人才的后顧之憂;要繼續(xù)大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)人才申報(bào)各類專業(yè)技術(shù)職務(wù)、任職資格評(píng)審。在評(píng)審中要不唯學(xué)歷，不唯資歷，注重工作業(yè)績和科研能力，為企業(yè)人才申報(bào)相應(yīng)技術(shù)職務(wù)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(四)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是要建立各職能部門和企業(yè)的聯(lián)系渠道。有關(guān)部門要定期了解企業(yè)人才吸引、培養(yǎng)、使用、流動(dòng)情況，為企業(yè)開發(fā)人才資源提供服務(wù)。建立政策傳遞渠道，政府相關(guān)政策文件通過政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布。定期開展政策法規(guī)的宣傳活動(dòng)，幫助企業(yè)熟悉政策。從企業(yè)的發(fā)展出發(fā)，建立誠信、暢通、連續(xù)、便捷、高效的工作渠道。二是要加強(qiáng)企業(yè)人才資源開發(fā)的協(xié)調(diào)。企業(yè)技能人才資源開發(fā)工作涉及政府工作的各個(gè)方面，各有關(guān)部門要在區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，各司其職，協(xié)同配合，為企業(yè)提供各項(xiàng)人才服務(wù)。組織人事部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)解決企業(yè)人才資源開發(fā)中的重要問題。三要加強(qiáng)企業(yè)技能人才資源開發(fā)工作的管理和監(jiān)督。各有關(guān)部門要從有利于全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，加強(qiáng)宏觀管理和指導(dǎo)監(jiān)督，積極引導(dǎo)企業(yè)依法、規(guī)范地開展人才資源開發(fā)工作。要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)在人才合同、流動(dòng)、使用、薪酬、保障等方面的行為，保障企業(yè)各類人才的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)人才資源開發(fā)工作有序的開展。四是要努力營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開展“人才宣傳月”等活動(dòng)，廣泛宣傳企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，大力宣傳企業(yè)人才對(duì)推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用，大力宣傳企業(yè)人才的先進(jìn)典型。通過強(qiáng)有力的宣傳，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)技能人才工作的積極性，努力營造有利于企業(yè)人才成長的社會(huì)環(huán)境。
市技能人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告二：
技能人才是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是技術(shù)人員隊(duì)伍的骨干。為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)自貢提供人才支撐，今年我局會(huì)同市人才辦、市統(tǒng)計(jì)局在全市范圍內(nèi)對(duì)各類機(jī)構(gòu)開展了人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，基本摸清了我市技能人才的現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)查的情況報(bào)告如下：
一、基本情況
我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有500家左右，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者97萬人中從事生產(chǎn)運(yùn)輸設(shè)備等工業(yè)企業(yè)操作人員有26萬人，占勞動(dòng)者人數(shù)的26.9%，其中：技術(shù)T人13.57萬人，占14%。
(一)技能人才總量
根據(jù)2015年度全市人才資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查，截止6月底，我市共有技術(shù)工人135685人，其中，高級(jí)技師252人、技師2459人、高級(jí)工10913人、中級(jí)工45708人、初級(jí).工11141人，未獲得國家職業(yè)資格證書的技術(shù)工人65212人。獲得國家職業(yè)資格證書的人員僅占技能人才總數(shù)的52%，其中：高技能人才(指高級(jí)工及以上人才)占技術(shù)工人總數(shù)的10.04%。
(二)文化程度情況
統(tǒng)計(jì)調(diào)查的技能人才隊(duì)伍中，本科及以上學(xué)歷(含研究生及博士人員55人)4256人，占3.14%，大專13432人，占9.9%，中專學(xué)歷(含職高、技校等)及以下的有117970人，占86.94%。
(三)年齡結(jié)構(gòu)及性別情況
統(tǒng)計(jì)調(diào)查技能人才隊(duì)伍中.35歲及以下的52158人，占38.4%，36～45歲的42961人，占32%，46～55歲的23949人，占17.7%，55周歲以上是16617人，占12.2%。統(tǒng)計(jì)調(diào)查技能人才隊(duì)伍中女性38716人，占28.5%。
(四)重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才分布情況
根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才共15885人，占技能人才總數(shù)的11.71%。其中航空與燃機(jī)130人，節(jié)能環(huán)保裝備制造6861人，新材料5318人，新能源汽車771人，頁巖氣156人，電子商務(wù)61人，現(xiàn)代物流251人，科技服務(wù)230人，現(xiàn)代金融1438人，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)117人，健康服務(wù)業(yè)552人。
二、主要工作
(一)適應(yīng)自貢經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化技能人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，全面落實(shí)“自貢市人才十二五規(guī)劃”，圍繞建設(shè)以節(jié)能環(huán)保裝備制造、鹽及鹽化工和新材料產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)化示范基地，緊密結(jié)合做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要，加大工業(yè)領(lǐng)域人才培育引進(jìn)力度，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會(huì)同相關(guān)部門和行業(yè)密切配合，完善政策措施，健全工作機(jī)制，優(yōu)化輿論環(huán)境，推動(dòng)高技能人才工作取得新進(jìn)展。
(二)圍繞產(chǎn)業(yè)自貢，加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)體系建設(shè)
圍繞“機(jī)械、鹽化、食品、新材料”四大產(chǎn)業(yè)鏈，建立高技能人才培養(yǎng)基地，通過優(yōu)化和利用現(xiàn)有職業(yè)教育資源，發(fā)揮骨干示范作用，繼續(xù)推進(jìn)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)。目前，市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院申報(bào)成功，分別獲國家和省的財(cái)政資金支持500萬和300萬。申報(bào)的國家和省級(jí)技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目東鍋孔建偉焊接大師工作室成功，獲國家和省的財(cái)政支持共20萬，指導(dǎo)并推動(dòng)企業(yè)建立“技能大師工作室”，東方電氣集團(tuán)東方鍋爐股份有限公司孔建偉焊接技能大師工作室，被國家人力資源和社會(huì)保障部認(rèn)定為國家級(jí)技能大師工作室(目前全省共有12個(gè)國家級(jí)技能大師工作室)。
(三)按照企業(yè)需求，全力打造我市技能人才品牌
組織實(shí)施技師培訓(xùn)項(xiàng)目，支持急需緊缺行業(yè)技師和高級(jí)技師培訓(xùn)，引導(dǎo)各企業(yè)大力開展高技能人才培訓(xùn)，確保全年新增高技能人才1100人。按照省人社廳下發(fā)的技師培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金使用管理辦法，明確技師培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式及補(bǔ)貼資金申領(lǐng)辦法。加強(qiáng)職業(yè)院校重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，我市高級(jí)技工學(xué)校的汽車維修、數(shù)控加工(數(shù)控車工方向)、電氣自動(dòng)化設(shè)備安裝與維修，東方鍋爐技校的焊接加工、冷作鈑金工被省廳認(rèn)定為全省重點(diǎn)專業(yè)。市技工院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置，與合作企業(yè)共同制定實(shí)訓(xùn)方案，采取全日制與非全日制、導(dǎo)師制和結(jié)合生產(chǎn)崗位等多種方式對(duì)學(xué)生實(shí)施培養(yǎng)。目前我市技工院校與大西洋集團(tuán)公司、硬合公司、川潤集團(tuán)、海川實(shí)業(yè)公司及市外大型企業(yè)等多家企業(yè)開展校企合作培養(yǎng)技術(shù)工人，由合作企業(yè)向?qū)W生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)地和設(shè)備，為教師到企業(yè)一線實(shí)踐更新知識(shí)提供了必要條件。
啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。研究制定我市農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃實(shí)施方案，依托各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向農(nóng)民工開展就業(yè)技能、崗位技能等一系列培訓(xùn)活動(dòng)，目前共組織培訓(xùn)21255人次。開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施青年勞動(dòng)者技能培訓(xùn)行動(dòng)，以離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和“兩后生”(初高中畢業(yè)生)為重點(diǎn)，已組織培訓(xùn)4736人次。
(四)服務(wù)技能人才，健全高技能人才考核評(píng)價(jià)評(píng)選機(jī)制
對(duì)職業(yè)技能人才的鑒定考評(píng)，進(jìn)一步突破年齡、資歷、身份和比例限制，注重建立職業(yè)道德和職業(yè)水平相結(jié)合的高技能人才評(píng)價(jià)體系，建設(shè)職業(yè)技能鑒定(所)站25個(gè)。涉及鑒定工種131個(gè)，其中長期開展的常用工種有35個(gè)，共有考評(píng)員(含高級(jí)考評(píng)員)327人，督導(dǎo)員22人。今年我市開展職業(yè)技能鑒定人員總數(shù)為64092人，其中高級(jí)6300人，中級(jí)47244人，初級(jí)10451人，合格頒發(fā)證書共計(jì)57279人。會(huì)同市總工會(huì)組織開展了有l(wèi)萬職工參加的市第十一屆職業(yè)技能大賽，涉及工種46個(gè)，為技工人才成長成才提供展示自我的平臺(tái)。
(五)規(guī)范管理，夯實(shí)職業(yè)培訓(xùn)工作基礎(chǔ)建設(shè)
完善政府購買培訓(xùn)服務(wù)政策，研究制定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用實(shí)效。指導(dǎo)各地運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)實(shí)名制信息管理系統(tǒng)，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)學(xué)校實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)跟蹤。按照省第三批行政審批職能下放的要求，將21個(gè)民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的管理權(quán)限下放到相應(yīng)區(qū)縣，促進(jìn)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)。
積極指導(dǎo)和推動(dòng)技工院校深化校企合作，面向企業(yè)在崗職工和離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等群體，開展非全日制學(xué)制教育和職業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)技工院校開展一體化課程教學(xué)改革試點(diǎn)(職培院數(shù)控專業(yè)一體化建設(shè)已獲批準(zhǔn))。引導(dǎo)技工院校拓展教育培訓(xùn)渠道、擴(kuò)大教育培訓(xùn)規(guī)模、提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，走內(nèi)涵、特色、創(chuàng)新發(fā)展道路，擴(kuò)大技工院校影響力，吸引更多的.青年就讀技工院校，爭(zhēng)當(dāng)技能人才。
三、主要問題
我市技能人才隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了初步成效，但是技能人才的開發(fā)培養(yǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)我市全面改造老工業(yè)城市，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要，主要體表現(xiàn)在：
(一)技能人才隊(duì)伍總體素質(zhì)仍需要進(jìn)一步提高。高技能人才基礎(chǔ)薄弱，培訓(xùn)體系不完善，評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障機(jī)制不健全，輕視技能勞動(dòng)和技能勞動(dòng)者的傳統(tǒng)觀念仍有存在，高技能人才在技術(shù)工人中的占比發(fā)達(dá)國家為20-40%，，而我市與全省要求達(dá)到25%的總體目標(biāo)差距還很大。
(二)技能人才結(jié)構(gòu)不合理。高技能人才的總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，特別是在裝備制造、新材料、加工、環(huán)保等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，高技能人才嚴(yán)重短缺，已成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、阻礙產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“瓶頸”。高技能人才緊缺，如中藥類技能人才、焊接、航空配件制造等特殊工種技能人才少，培養(yǎng)難度大。
(三)技能人才晉升不易、待遇不高。我市技術(shù)工人受學(xué)歷、職稱、資歷、身份等因素影響晉升不容易，與企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才相比，工資待遇偏低的現(xiàn)象普遍存在。部分技術(shù)工人還受到企業(yè)晉升的限制，技能人才特別是高技能人才的成長偏慢。
(四)技能人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足。按省、市政府確定一般企業(yè)應(yīng)按職工工資總額1.5%，以及效益好、職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)重的企業(yè)應(yīng)按職工工資總額2.5%提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)一部分企業(yè)實(shí)際落實(shí)不到位，企業(yè)普遍存在職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足的情況。
(五)技能人才社會(huì)地位較低。社會(huì)看待技能人才的觀念陳舊，鄙視技能型職業(yè)的現(xiàn)象仍然存在。政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策力度還不夠，對(duì)技能人才還缺乏重獎(jiǎng)?wù)摺?/p>
四、對(duì)策措施
(一)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分。高技能人才在社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位和巨大作用，已引起國家、省、市高度重視，要廣泛、深入、持久地宣傳高技能人才重要地位，使全社會(huì)真正認(rèn)識(shí)高技能人才的重要地位和重大作用。將技能人才隊(duì)伍建設(shè)列入政府，各行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中，加大統(tǒng)籌力度，加大資金投入，進(jìn)行過程監(jiān)控，進(jìn)行評(píng)價(jià)糾差，不斷改進(jìn)推動(dòng)，形成良性發(fā)展。
(二)開放辦學(xué)，引進(jìn)先進(jìn)辦學(xué)理念。積極與國際接軌，構(gòu)建開放的職業(yè)教育開放體系，繼續(xù)在我市中職學(xué)校引進(jìn)推廣“中德合作職業(yè)教育試點(diǎn)推廣項(xiàng)目”，在職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)領(lǐng)域共享信息、專家、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施合作項(xiàng)目。建立培訓(xùn)認(rèn)證系統(tǒng)，共同開展職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)，舉辦職業(yè)教育國際論壇等多種交流活動(dòng)。把目前已簽定的3個(gè)合作項(xiàng)目(即：中德航空及燃機(jī)零部件機(jī)械制造專業(yè)，汽車維修機(jī)電專業(yè)，養(yǎng)老護(hù)理專業(yè))做實(shí)做好，并借助德國職教資源優(yōu)勢(shì)，在師資培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面開發(fā)更多合作項(xiàng)目。通過引進(jìn)德國專家到我市進(jìn)行課程大綱的開發(fā)，提升職業(yè)院校教師教學(xué)水平，為我市培養(yǎng)職業(yè)教育復(fù)合型人才。
(三)完善政策，促進(jìn)發(fā)展。目前針對(duì)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)法規(guī)政策還很薄弱。建議對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)專門立法，并配套有關(guān)政策規(guī)定。制定我市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作指導(dǎo)意見，對(duì)高技能人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)、交流、保障等環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。使高技能人才隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作有法可依。
(四)健全機(jī)構(gòu)，組建職教集團(tuán)。高技能人才已成為國家建設(shè)急需人才，供求矛盾十分突出，為加快培養(yǎng)各行各業(yè)需要的技能人才，應(yīng)加快對(duì)我市職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合，形成由初級(jí)向高級(jí)、技師培訓(xùn)的終身教育網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)支持在高級(jí)技工校建成技師學(xué)院、在國家級(jí)重點(diǎn)技校、省部級(jí)重點(diǎn)技校、部分質(zhì)量好的職業(yè)學(xué)校擇優(yōu)組建集中培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，同時(shí)，在大型企業(yè)集團(tuán)、有條件的企業(yè)職工培訓(xùn)中心擇優(yōu)建立高技能人才培訓(xùn)基地，負(fù)責(zé)本地通用工種民營企業(yè)、社會(huì)無組織人員的高技能人才培訓(xùn)工作。建立獨(dú)立的市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，對(duì)技能人才進(jìn)行統(tǒng)一考評(píng)。
(五)注重師資培養(yǎng)，提高質(zhì)量。在充分發(fā)揮現(xiàn)有師資隊(duì)伍作用的同時(shí)，各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以采取多種渠道招聘符合條件的人員作為高技能人才培養(yǎng)的師資隊(duì)伍，擔(dān)任高技能人才培養(yǎng)的理論教師或技能訓(xùn)練教師。專門培養(yǎng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)需要的各類專門師資。職業(yè)技能人才的水平鑒定，主要依靠國家職業(yè)技能鑒定考評(píng)員。在高技能人才隊(duì)伍建設(shè)中，還要加大對(duì)各職業(yè)高級(jí)考評(píng)員的培訓(xùn)工作，提高其考評(píng)水平和工作質(zhì)量，以適應(yīng)對(duì)高技能人才進(jìn)行考試評(píng)價(jià)的需要。
(六)健全評(píng)價(jià)體系，做到分類指導(dǎo)。技能人才的評(píng)價(jià)體系包括五個(gè)方面：在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，堅(jiān)持職業(yè)能力與工作業(yè)績相結(jié)合;在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持國家標(biāo)準(zhǔn)與崗位要求相結(jié)合;在評(píng)價(jià)機(jī)制上，堅(jiān)持專業(yè)評(píng)價(jià)與企業(yè)認(rèn)可相結(jié)合;在組織實(shí)施上，堅(jiān)持行政指導(dǎo)與技術(shù)支持相結(jié)合;在管理體制上，堅(jiān)持屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合。真正建立起以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識(shí)水平的技能人才評(píng)價(jià)體系。這是評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)健康向上發(fā)展。技能人才隊(duì)伍的分類指導(dǎo)主要從三方面進(jìn)行指導(dǎo)：一是對(duì)高級(jí)工、技師、高級(jí)技師的培養(yǎng)進(jìn)行分級(jí)指導(dǎo);二是對(duì)知識(shí)技能、技術(shù)技能和復(fù)合技能型高技能人才的培養(yǎng)，進(jìn)行分類指導(dǎo);三是對(duì)學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)不同領(lǐng)域的高技能人才培養(yǎng)進(jìn)行分類指導(dǎo)。
(七)落實(shí)待遇，發(fā)揮作用。國家技能人才隊(duì)伍建設(shè)確立了“培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、使用、交流、保障”七個(gè)環(huán)節(jié)。體現(xiàn)在技能人才個(gè)體身上，就是應(yīng)當(dāng)落實(shí)高技能才在政治、經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)等方面的物質(zhì)和精神待遇，以體現(xiàn)“激勵(lì)”精神，同時(shí)有相應(yīng)的政策措施來“保障”這些激勵(lì)落到實(shí)處，從而極大限度地調(diào)動(dòng)高技能人才的積極性。使技能人才在技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量保證等過程中，發(fā)揮好重要作用。在政治待遇方面與專業(yè)技術(shù)類人才一致，在經(jīng)濟(jì)待遇上，也應(yīng)參照同層次專業(yè)技術(shù)人員政策執(zhí)行，比如技師、高級(jí)技師應(yīng)對(duì)照工程師、高級(jí)工程師制定相關(guān)待遇政策。
(八)加大投入，確保支持。技能人才隊(duì)伍建設(shè)是項(xiàng)長期龐大的系統(tǒng)工程，在培訓(xùn)基地、信息系統(tǒng)、師資培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施等方面要花大量資金，沒有設(shè)有專項(xiàng)資金投入，難以做好這項(xiàng)工作。按照國家、省規(guī)定“一般企業(yè)按照職工工資總額1.5%、效益好的企業(yè)按2.5%提取的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)”。另外，應(yīng)專門撥一部分經(jīng)費(fèi)用于技能人才培養(yǎng)，特別是針對(duì)高技能人才培養(yǎng)，設(shè)立財(cái)政專戶，由各級(jí)政府統(tǒng)籌安排。建議對(duì)不具備開展崗位技能培訓(xùn)的企業(yè)由人社部門設(shè)立專門帳戶，按職工工資總額的1.5%收取職工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中60%用于企業(yè)一線工人的培訓(xùn)。市財(cái)政應(yīng)逐年加大技能人才投入力度，給予高級(jí)工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金支持，把高技能人才的培養(yǎng)列入各級(jí)政府制定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，把對(duì)技能人才培養(yǎng)的資金投入列入各級(jí)政府專題研究內(nèi)容。
今后我市將按照技能人才培養(yǎng)要要求，實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、規(guī)劃創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、提高黨和政府在高技能人才培養(yǎng)方面的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的宏偉目標(biāo)，走出獨(dú)具自貢特色的技能人才培養(yǎng)跨越式發(fā)展的創(chuàng)新之路。
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