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關(guān)于民族地區(qū)貧困現(xiàn)狀的調(diào)研報告
全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，落腳點也在農(nóng)村，搞好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在少數(shù)民族聚居地區(qū)。下面由YJBYS小編為大家搜索整理了一篇對民族地區(qū)貧困現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的報告范文，歡迎大家參考閱讀，希望對你有所幫助!
沒有少數(shù)民族聚居區(qū)的小康，就不會有整個社會的小康，更談不上全全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，少數(shù)民族落后地區(qū)認(rèn)識貧困、擺脫貧困，逐步走向富裕是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題、加速農(nóng)村小康社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要方面�；谏鲜隹紤]，我們深入到少數(shù)民族村寨，對少數(shù)民族聚居區(qū)貧困狀況進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
xx鄉(xiāng)位于xx縣西部，距xx縣政府駐地34公里，東鄰墮卻鄉(xiāng)，西與水城縣紅巖鄉(xiāng)接壤，北靠墮卻鄉(xiāng)郎節(jié)壩，南與中寨鄉(xiāng)接壤，坐標(biāo)位置為：105°13′18″—105°16′25″，北緯26°13′22″—26°16′58″。
xx鄉(xiāng)是一個彝族、仡佬族、布依族、苗族等多種少數(shù)民族聚居的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)有7個行政村，112個村民組，農(nóng)戶2962戶，總?cè)丝?2510人，少數(shù)褡迦絲?spanlang=en-us%26gt;7026人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?6.2%。其中：彝族人口3891人，占總?cè)丝诘?1.1%,仡佬族人口1387人,占總?cè)丝诘?1.1%,布依族人口1013人,占總?cè)丝诘?.1%,苗族人口738人,占總?cè)丝诘?.9%。
二、貧困現(xiàn)狀
全鄉(xiāng)2962戶農(nóng)戶中，有貧困戶569戶，貧困人口2232人，貧困人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?7.8%。其中：絕對貧困戶237戶，739人;低收入人口332戶，1493人。少數(shù)民族貧困人口1068人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?5.2%。
近年來，鄉(xiāng)黨委、政府十分重視少數(shù)民族工作，按照《民族鄉(xiāng)工作條例》，爭取國家對少數(shù)民族地區(qū)的民族政策，大力實施扶貧開發(fā)工作，始終把少數(shù)民族的扶貧開發(fā)作為整個農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一個重要組成部分，采取多種有效措施，取得了明顯成效，使大多數(shù)貧困民族村、民族貧困人口擺脫了貧困，解決了溫飽。少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)正在不斷發(fā)展。但是由于歷史的原因和自然條件等方面的差異，少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟(jì)狀況和生活還處于貧困和相對貧困狀態(tài)。主要表現(xiàn)在：
一是集體經(jīng)濟(jì)薄弱，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重。
全區(qū)7個村，經(jīng)2007年鄉(xiāng)村債務(wù)清理，村級債務(wù)達(dá)103.7886萬元。主要是通過農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社貸款，全部用于農(nóng)村公益事業(yè)，如道路硬化建設(shè)、中小學(xué)校、村級多功能活動室等的修建。村級無集體經(jīng)濟(jì)積累，且普遍受到沉重債務(wù)的困擾，有的村多年來都是“空殼村”，村級無錢辦事的現(xiàn)象依然存在。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低。
xx鄉(xiāng)地處高原地帶，全鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)溝壑縱橫，呈“三大沖，六面坡”的地形特征，全鄉(xiāng)30°以上的陡坡耕地占全鄉(xiāng)耕面積的80%以上。石漠化嚴(yán)重，全鄉(xiāng)地域面積56.4平方公里，耕地面積僅有10905畝,人均耕地不足1畝,土壤構(gòu)成以沙壤土為主，還分布有粘土、黃壤土等，土壤呈偏酸性。全鄉(xiāng)土地?zé)o法實現(xiàn)機(jī)耕，還處于傳統(tǒng)的種植模式下，廣種薄收，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的差距甚遠(yuǎn)。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害的能力弱，遇旱遇雨成災(zāi)，群眾反貧率高。
三是群眾生活水平低，持續(xù)脫貧及后繼發(fā)展的能力嚴(yán)重不足。
2007年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入不足1759元，少數(shù)民族人均純收入不足1600元，居都村(仡佬族村)還停留在1000元以下的水平。由此可見，我鄉(xiāng)少數(shù)民族群眾的基本生活還處于低水平狀態(tài)，有相當(dāng)一部分群眾長期靠吃政府救濟(jì)，村級自我發(fā)展的能力弱。同時，持續(xù)穩(wěn)定脫貧還要受到多種因素的制約，盡管有一部分貧困戶越過溫飽線，一旦遇到自然災(zāi)害就會出現(xiàn)再度返貧。特別是2008年春，我鄉(xiāng)遭遇幾十年一遇的凝凍災(zāi)害，受災(zāi)人口就達(dá)12400人，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5974.28萬元，實施災(zāi)后重建還將長期進(jìn)行。因此，增強(qiáng)持續(xù)穩(wěn)定脫貧及后繼發(fā)展能力是少數(shù)民族地區(qū)扶貧開發(fā)的當(dāng)務(wù)之急，也是其脫貧致富奔小康的一個重要切入點。
三、貧困原因分析
一是思想觀念比較落后。
由于多種因素的影響，在少數(shù)民族聚居地區(qū)的貧困群體中，有相當(dāng)一些人的思想意識、價值觀仍處于一種安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取的狀態(tài)中，小富即安，不富也安。在體現(xiàn)價值觀念的道德、倫理、義利、貧富、得失等方面，仍帶有濃重的封建色彩和小農(nóng)意識，且根深蒂因。其表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)管理仍存在粗放經(jīng)營、廣種薄收、靠天吃飯的現(xiàn)象;不能積極挖掘自身潛能，因地制宜改造農(nóng)田，而是老守田園，得過且過;不積極尋找發(fā)展經(jīng)濟(jì)的有效途徑，而是怕字當(dāng)頭，投入怕賠本，外出打工怕不給錢，沒有發(fā)展的意識和沖動，存在等、靠、要的思想;有些人在十分困難的經(jīng)濟(jì)條件下還熱衷于吃喝玩耍，婚喪嫁娶講排場、擺闊氣;人口出生率較高，一般家庭都有2—3個子女，造成家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。
二是低層文化心理突出。
從調(diào)查走訪中我們了解到，有些少數(shù)民族群眾的思想意識仍停留在幾十年前的思維模式上，難于接受新事物和新的社會文明。如對科學(xué)種養(yǎng)殖等現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)心存疑慮，很容易滿足于現(xiàn)狀，缺乏發(fā)展斗志，甘愿過清貧生活。更值得注意的是，多年來由于各級政府加大扶貧投入以及社會各方面在財力物力上的救濟(jì)和幫助，在客觀上助長了一部分人坐享其成、得過且過的懶惰思想，在某種程度上淡化了奮發(fā)圖強(qiáng)、窮則思變的意志和能力。
三是生存環(huán)境惡劣。
由于地處山區(qū)，惡劣的自然環(huán)境和落后的基礎(chǔ)條件制約著民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我鄉(xiāng)少數(shù)民族聚居的地方大多具有人少地多、土質(zhì)較差、基礎(chǔ)條件落后、生態(tài)環(huán)境惡劣等特點。特別是由于沙壤土分布多，氣候干旱，降雨量的逐年減少，根本無法滿足農(nóng)作物自然生長的需求。地下水位每年下降，干旱、沙害已成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個重大障礙。加之石漠化嚴(yán)重，地質(zhì)脆弱，災(zāi)害頻繁發(fā)生，少數(shù)民族群眾抵御自然災(zāi)害的能力弱，災(zāi)害一旦發(fā)生，會給群眾帶來沉重的打擊，在一定時期內(nèi)將難以恢復(fù)。
四是歷史遺留問題束縛。
在發(fā)展的過程中，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，在發(fā)展過程中，很多遺留問題成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重困擾。由于前些年政府為改善少數(shù)民族群眾的基礎(chǔ)設(shè)施條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，興建一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，如農(nóng)村進(jìn)戶路面硬化、學(xué)校、公路等，因缺少資金投入，靠銀行貸款補(bǔ)充，導(dǎo)致有相當(dāng)一部分群眾出讓土地而得不到相應(yīng)的補(bǔ)償，一些村級債務(wù)得不到及時清理，造成集體經(jīng)濟(jì)蒼白無力、負(fù)債累累，發(fā)展受到嚴(yán)重束縛。
四、脫貧對策及建議
第一、扶貧必須首先“扶志”，著力增強(qiáng)其主觀能動性。
要從轉(zhuǎn)變思想、更新觀念上下功夫，徹底轉(zhuǎn)變與時代發(fā)展不相適應(yīng)的各種陳舊觀念。要切實加強(qiáng)對少數(shù)民族群眾的教育和引導(dǎo)，采取多種形式，深入淺出、不厭其煩地開展思想教育活動，著力培養(yǎng)廣大少數(shù)民族群眾自力、自強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，堅決改變等、靠、要的懦夫懶漢作風(fēng)，真正使黨和政府的扶貧方略變?yōu)閺V大少數(shù)民族貧困群體的自覺行動，真正實現(xiàn)思維共振、上下同心。
第二、把“輸血”和“造血”結(jié)合起來，著力增強(qiáng)其“造血”功能。
應(yīng)繼續(xù)實行傾斜政策，尤其要在投資、信貸及種子、化肥、柴油、農(nóng)業(yè)機(jī)械等生產(chǎn)資料的供應(yīng)上，繼續(xù)予以優(yōu)先、優(yōu)惠的特殊照顧。對于確實難以維持正常生產(chǎn)、生活的特困戶可給與適應(yīng)幫助和救濟(jì)，必要時納入農(nóng)村低保對象。給貧困地區(qū)“輸血”是必要的，但“輸血”的最終目的是增強(qiáng)其“造血”功能，使之盡快贏得脫貧與致富的主動權(quán)。
第三、以拉動少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主攻方向，全面擴(kuò)大開放、招商引資。
我鄉(xiāng)少數(shù)民族地區(qū)土地資源遼闊，天然草場、宜林地、石漠地、煤炭資源等都蘊藏著一定的開發(fā)潛力。但是，由于受資金、技術(shù)、人才、交通等因素的制約，其潛在優(yōu)勢難以得到有效發(fā)揮，這就必須要在堅持自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的前提下，把著重點放在“借雞下蛋”的方略上來，要通過招商引資，把潛在優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實優(yōu)勢、資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全力打造民族經(jīng)濟(jì)的新亮點。
第四、將農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)實用科學(xué)技術(shù)的普及與推廣擺到突出位置。
應(yīng)當(dāng)把科學(xué)培訓(xùn)作為少數(shù)民族聚居區(qū)脫貧致富提高少數(shù)民族群眾文化科學(xué)素質(zhì)的一項最直接最有效的途徑，采取切實可行的措施加以落實，使科學(xué)培訓(xùn)與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，突出針對性和實效性，逐步擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)在貧困群體中的普及率。
第五、認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策，切實加強(qiáng)對少數(shù)民族聚居區(qū)扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。
特區(qū)應(yīng)建立由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)部門參加的少數(shù)民族貧困人口救濟(jì)基金會�？刹扇∝斦�、民政、民委、扶貧辦等部門及社會幫助等多渠道融資的辦法，解決特困村、特困戶、特困人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，以緩解地方財政用于扶貧救濟(jì)等方面的支出壓力，充分體現(xiàn)黨委、政府對少數(shù)民族特困群眾的關(guān)注和重視。
第六、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善生存環(huán)境條件。
在2008年遭災(zāi)凝凍災(zāi)害以后，基礎(chǔ)設(shè)施受到損毀，應(yīng)加大災(zāi)后重建工作，采取以財政扶貧的方式，投入資金，恢復(fù)損壞的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。通過實施扶貧項目，緩解發(fā)展壓力。重點解決農(nóng)村人畜飲水工程、學(xué)校、引灌溝渠、“行路難”等問題，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境條件，加快脫貧致富步伐。
第七、發(fā)展少數(shù)民族文化，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供精神動力。
發(fā)掘居都村仡佬族文化，繼續(xù)鞏固彝族跳腳舞蹈，布依族銅鼓等民族民間文藝，組織少數(shù)民族參加市、特區(qū)及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的民族文化節(jié)。尊重民族習(xí)慣，保護(hù)民族文化遺產(chǎn)。開展豐富多彩的民族體育運動，提高民族群眾的身體素質(zhì)，在民族村建籃球場、圖書室等硬件設(shè)施，豐富少數(shù)民族群眾的精神生活，激發(fā)斗志，讓少數(shù)民族群眾致力于發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各民族共同繁榮，早日實現(xiàn)脫貧致富的夢想。
xx鄉(xiāng)人民政府
二○○八年三月二十六日
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