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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況調(diào)研報告
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一、主要工作開展情況
按《通知》的要求，現(xiàn)就兩地區(qū)，在保障性住房建設(shè)、城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)工程、房地產(chǎn)市場運行等8項工作的進展情況匯報如下：
(一)關(guān)于保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造
1、2015年，XX區(qū)地、縣(市)兩級籌集資金1101萬元用于廉租房建設(shè)，新建廉租房1509套，發(fā)放租賃補貼3623戶;計劃投資3.7億元開展棚戶區(qū)改造，改造戶數(shù)2224戶;1-4月已完成540套廉租房圖紙設(shè)計、施工圖審查，完成了260套廉租房招投標工作。5月31日前全部開工。
2、自實施國家廉租房政策以來，XX區(qū)累計投入建設(shè)資金6100萬元，已建設(shè)廉租房1234套，解決城鎮(zhèn)低保、低收入困難家庭約5000人住房問題，地區(qū)住房成套率達67.28%。2015年，XX區(qū)計劃投入100-200萬元資金，計劃建設(shè)廉租房562套，在援建省份的支持下力爭完成800套，發(fā)放租賃補貼3279戶，實施棚戶區(qū)改造1508戶，計劃采取“以獎代補”的方式，加大廉租房建設(shè)力度。
3、加強了廉租房日常管理模式的探索。XX縣和XX縣結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，改變了以往廉租房“誰建設(shè)、誰管理”的做法，采取建管分離，即建設(shè)主管部門承擔廉租房的建設(shè)職責，社區(qū)承擔后期管理職責的管理模式，實現(xiàn)了對廉租房的動態(tài)管理;XX區(qū)把XX市定為廉租房“租售并舉”的試點縣(市)之一，積極探索新形勢下廉租房管理的新模式。
4、兩地區(qū)都已召開了地區(qū)保障性安居工程會議，并簽訂了“責任書”;各縣(市)均已啟動了2015-2015保障性安居工程規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃以及《住房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2015-2015)》編制工作;都已編制完成了棚戶區(qū)改造規(guī)劃。
(二)關(guān)于城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)工程
1、自治區(qū)實施抗震安居工程以來，XX區(qū)累計投資63.29億元，建抗震安居房96266戶，共35萬多城鄉(xiāng)居民搬進新居。2015年全地區(qū)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)15885戶，拆除危房3000戶。地區(qū)財政計劃給予抗震防災(zāi)專項補助700萬元，確保受災(zāi)戶10月底前搬進新居;XX區(qū)累計投入資金16.3億元，新建抗震安居房35905戶，加固改造33501戶，約22萬城鄉(xiāng)居民受益。2015年，全地區(qū)計劃實施抗震安居危房任務(wù)1205戶。
2、兩地區(qū)需要完成的重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)工程的任務(wù)是很艱巨的。
XX區(qū)：需要抗震加固和更新(改造)的建(構(gòu))筑物有91.84萬平方米，其中教育系統(tǒng)61.79萬平方米，衛(wèi)生系統(tǒng)15.16萬平方米。2015年，已完成了19.59萬平方米。2015年計劃完成建設(shè)任務(wù)47.42萬平方米，其中教育系統(tǒng)45.34萬平方米、衛(wèi)生系統(tǒng)2.08萬平方米。
XX區(qū)：需要進行抗震加固和更新(改造)的建(構(gòu))筑物有73萬平方米，其中教育系統(tǒng)50.3萬平方米，衛(wèi)生系統(tǒng)13.4萬平方米，建設(shè)系統(tǒng)2.2萬平方米，文體系統(tǒng)3.8萬平方米，民政系統(tǒng)1萬平方米，應(yīng)急指揮機構(gòu)2.3萬平方米。2015年，投入改造資金1.53億元，完成教育、衛(wèi)生系統(tǒng)抗震加固項目459項31.1萬平方米。2015年計劃完成建設(shè)任務(wù)34.46萬平方米，其中教育系統(tǒng)30.58萬平方米(包括抗震加固24.58萬平方米，更新改造6萬平方米)，衛(wèi)生系統(tǒng)3.88萬平方米。
3、兩地區(qū)均制定了抗震加固改造實施計劃，并將抗震安居工程與農(nóng)村危房改造相結(jié)合，統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)均已把今年的任務(wù)分解到各縣(市)。XX區(qū)堅持“安全第一，科學經(jīng)濟”的原則，做到了“四個相結(jié)合”(即將抗震加固工程與新建工程相結(jié)合、與外墻保溫相結(jié)合、與設(shè)施改造相結(jié)合、與室內(nèi)外裝修相結(jié)合)，實現(xiàn)了 “嚴格標準，節(jié)約投資”的目的;XX區(qū)專門制定了《地區(qū)重要建(構(gòu))筑物抗震放在工作推進表》，要求各縣(市)合理安排工期和加固改造時序，抓緊備工備料，落實建設(shè)條件，對條件完備的項目保證其盡快開工。
(三)關(guān)于房地產(chǎn)市場運行情況
1、認真落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，支持自主性和改善性住房建設(shè)。XX區(qū)：2015年計劃發(fā)開發(fā)建設(shè)城鎮(zhèn)住宅90.79萬平方米，其中：普通商品房20萬平方米、集資建房(統(tǒng)建房)6369套，計63.25萬平方米。
2、認真貫徹自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快保障性住房建設(shè)，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展電視電話會議》精神，加強了對房地產(chǎn)市場的監(jiān)管力度。XX區(qū)制定了《XX區(qū)2015年房地產(chǎn)交易秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鲗嵤┓桨浮罚袑嵓m正商品房銷(預(yù))售過程中侵害群眾利益的問題。XX區(qū)提出，對發(fā)現(xiàn)有兩次以上不良行為的開發(fā)企業(yè)，可建議自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳降低或取締其開發(fā)資質(zhì)，行為嚴重的，應(yīng)清理出本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)市場。
(四)關(guān)于建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作
目前，XX區(qū)已完成既有建筑節(jié)能改造8萬平方米，已完成既有建筑供熱計量改造5.68萬平方米。XX市、XX市、XX縣、XX縣開展了地源熱泵、太陽能路燈、可再生能源應(yīng)用等工作;各縣(市)均開展了國家機關(guān)辦公樓和大型公共建筑能耗管理工作的試點。加強了新建建筑供熱計量收費管理，其供熱系統(tǒng)和設(shè)施符合熱計量收費要求后，才批準開工建設(shè)，并在既有建筑和各黨政機關(guān)辦公建筑中積極推進改造工作。
XX區(qū)自2015年起嚴格執(zhí)行新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%強制性標準，截至目前，共完成既有建筑節(jié)能改造28.96萬平方米，已超額完成自治區(qū)下達三年內(nèi)完成10萬平方米的任務(wù)。XX縣、XX縣采用地源熱泵技術(shù)的供暖面積達1.3萬平方米;2015年將進一步完善兩部制熱價，并做好推廣應(yīng)用工作;繼續(xù)強制性執(zhí)行新建建筑節(jié)能50%的設(shè)計標準。
(五)關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作
XX區(qū)各縣(市)已將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算;完成了《XX區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》編制和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作;全面開展了《近期建設(shè)規(guī)劃(2015-2015年)》編制工作;加強了城市控制性詳細規(guī)劃的編制、審批和備案工作，全地區(qū)各城市中心城區(qū)重點地段控制性詳細規(guī)劃覆蓋率均達90%以上;完成了各縣(市)《城市特色和風貌研究》;編制完成了地區(qū)所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和51%新農(nóng)村與村莊整治規(guī)劃;制定了《XX區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更容積率、調(diào)整容積率問題專項治理工作方案》，各縣(市)全面開展了專項治理工作中，對27個違法審批和違法建設(shè)工程進行了通報，對19項違法行為行進了整改，行政處罰3萬元。
XX區(qū)目前已完成433個村莊規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋率達到85%以上;完成了6縣1市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃第三輪修編和58個城鎮(zhèn)專項規(guī)劃編制，縣城修建性詳細規(guī)劃覆蓋率平均達到63.27%以上。2015年，計劃完成20個村莊規(guī)劃編制，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制率要達到87%以上，全面啟動了地區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030年)編制工作，全面開展《近期建設(shè)規(guī)劃(2015-2015年)》編制工作和編制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、抗震防災(zāi)等專項規(guī)劃。
(六)關(guān)于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
XX區(qū)：一是已編制完成了《XX區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)項目手冊》、《XX區(qū)建設(shè)系統(tǒng)節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與住房保障建設(shè)項目手冊》和《XX區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃與十年建設(shè)規(guī)劃》(對口援助規(guī)劃)，編錄供水改擴建、集中供熱、供排水管網(wǎng)改造等107個建設(shè)項目，保障性安居工程建設(shè)項目19個;二是在2015年計劃投資5.4億元完成城鎮(zhèn)綜合整治、水源保護等事關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的市政公用基礎(chǔ)建設(shè);計劃投資1.5億元用于和什托洛蓋鎮(zhèn)等五個重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮其引導和帶動作用;三是在2015年計劃投資5.2億元用于新農(nóng)村建設(shè)，使村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。
XX區(qū)：一是自2015年以來，累計投入村鎮(zhèn)建設(shè)資金26.05億元，“十一五”期間，已完成城市供排水、集中供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施投資約10億元，提高了全地區(qū)城鎮(zhèn)服務(wù)功能;二是在2015年，計劃完成投資2億元以上，積極做好邊境縣口岸鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境改善亞行貸款(三期)項目的銜接工作;三是繼續(xù)開展村鎮(zhèn)建設(shè)“新村杯”競賽活動：2015年，將著力做好8個示范鄉(xiāng)、6個整治鄉(xiāng)和47個示范村 、47個整治村的達標驗收工作，并規(guī)定以村莊整治為主的舊村改造比例不得低于60%。同時，將地區(qū)農(nóng)業(yè)、交通、水利等8個部門納入到考核檢查組中。
(七)關(guān)于黨風廉政及精神文明建設(shè)情況
XX區(qū)積極開展了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，重點排查了2015年以來在城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、建設(shè)用地審批等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。累計發(fā)現(xiàn)問題91個，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方面27個，招投標方面38個，工程建設(shè)實施和質(zhì)量管理方面26個。2015年，XX區(qū)建設(shè)局制定了《XX區(qū)2015年建設(shè)系統(tǒng)廉政工作要點》，確定了招投標、“小金庫”專項治理等五項重點治理事項。
(八)關(guān)于對口援建工作
在XX區(qū)、XX區(qū)的調(diào)研中，從地區(qū)領(lǐng)導、各縣(市)領(lǐng)導到各級建設(shè)系統(tǒng)的各族干部職工，對對口支援的省(市)的真誠幫助和付出表達了由衷的感謝之情。目前，黑龍江省、吉林省對XX區(qū)的支援、幫助和遼寧省對XX區(qū)的支援、幫助的共同特點是，項目選的準，支援力度大。三省都將民生工程作為援建重點，三省主要領(lǐng)導都分別帶隊前往援建地進行實地調(diào)研，將廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、災(zāi)后重建等列入今年援建計劃，這些都是兩地區(qū)所急需的項目。目前，各項援建工作都按計劃有條不紊的開展著。
二、存在的主要問題
(一)惠民工程建設(shè)方面
1、近年來，建設(shè)領(lǐng)域先后實施了城市住房保障、抗震安居、農(nóng)村危舊房改造、建筑節(jié)能、棚戶區(qū)改造等一些惠民工程，工程涉及面廣、資金投入量大，建設(shè)成本普遍較高，上級下達的任務(wù)一個接一個，種類較多，剛性要求嚴，對經(jīng)濟欠發(fā)XX縣(市)而言任務(wù)是非常艱巨的，有的地方感到困難較大。
2、國家對棚戶區(qū)改造的資金補助標準尚未下達，對工作中的一些具體政策難以把握，致使一些縣(市)的棚戶區(qū)改造工作遇到了一些難題，受資金不足等因素的困擾，影響了這項工作的順利推進。
3、既有建筑節(jié)能改造工作已開展多年，有的縣反映，工作干了，但補助資金至今沒有到位，影響了基層開展這項工作的積極性，例如：XX縣尚未啟動既有建筑節(jié)能改造工作。
4、XX區(qū)反映，我廳和教育廳向XX區(qū)下達的抗震加固工程完成計劃的數(shù)字不一致(我廳下達的計劃是約24萬平方米，教育廳下達的計劃是約12萬平方米)。
(二)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作
兩地區(qū)、各縣(市)均提出了加大經(jīng)費補助的要求。各縣(市)村鎮(zhèn)建設(shè)都在快速發(fā)展，迫切需要加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，但普遍性的經(jīng)費困難影響了這項工作及時有效的開展，致使村鎮(zhèn)規(guī)劃編制相對滯后，制約了指導村鎮(zhèn)建設(shè)的科學發(fā)展。同時，集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃覆蓋率和編制水平有待于進一步提高，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)不健全，人員不穩(wěn)定，技術(shù)人才比較缺乏;村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳多，不配套，管理薄弱，“臟、亂、差”問題普遍存在。
(三)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
我們所到之處的地區(qū)、縣(市)無一例外的反映，城鎮(zhèn)建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施承載能力薄弱，且不配套，不完善;現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的“少、差、低”的問題普遍突出，老化問題日顯嚴重，制約了現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮整體作用;農(nóng)村的供排水、污水、垃圾處理、集中供熱、燃氣等管網(wǎng)建設(shè)基本處于空白。我們深感，城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)需新建的基礎(chǔ)設(shè)施的工程量很大，總體供給量的缺口很大，如果不解決好新增基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與加快原有基礎(chǔ)設(shè)施老化更新的問題，勢必影響到城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體進展。
(四)資金問題
惠民工程和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的“資金嚴重不足”，“處處需要錢”，“加大資金支持力度” ，是地區(qū)、各縣(市)領(lǐng)導和城建系統(tǒng)干部職工向調(diào)研組提出的最迫切、最普遍、最核心的呼聲與請求，詳情不再贅述。這里有三點應(yīng)予以重視，一是上級下達各項惠民工程和城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)時，要高度重視所需資金的核算和及時到位，做到量入為出。承諾的補助資金，特別是惠民工程的補助資金需及時、全額到位，不可拖延。若資金不能及時到位或出現(xiàn)較大缺口，即使剛性要求再多，也于事無補，計劃可能成為空文，這樣會影響上級領(lǐng)導部門的公信力。二是對需要地方拿出配套資金的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)項目，特別是惠民工程，自治區(qū)可根據(jù)地區(qū)、縣(市)的經(jīng)濟發(fā)展水平，財政自給能力，而有區(qū)別的下達配套資金的比例，不要“一刀切”。否則地方因拿不出配套資金，致使項目建設(shè)無法落實。三是對人口少、地區(qū)偏遠、條件艱苦且數(shù)量不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民工程可采取政策傾斜或全包下來的做法。
(五)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營方面
現(xiàn)有制度設(shè)置亟待完善，2015年自治區(qū)人大頒布《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》后，未再頒行涉及市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度方面新的法規(guī)，致使實際工作中出現(xiàn)了困難與困惑。在市場化改革實踐中，一些地方政府并沒有適時地進行角色轉(zhuǎn)換，監(jiān)管的措施不適應(yīng)實際需要，而是被動應(yīng)付。例如:供熱計量改革工作，政策不配套，職能部門沒有出臺相關(guān)規(guī)定，一些地方出現(xiàn)了節(jié)能不節(jié)價的現(xiàn)象。
(六)災(zāi)后重建方面
XX區(qū)、XX區(qū)在災(zāi)后重建工作上的反映與要求是相同的。鑒于災(zāi)情罕見，損失嚴重，時間緊迫、壓力很大，兩地區(qū)多次請調(diào)研組把實地所見災(zāi)情的嚴重性向自治區(qū)有關(guān)部門再次反映、陳述，請自治區(qū)從資金、技術(shù)、人員、設(shè)備等方面盡快給予幫助。
(七)各級城建系統(tǒng)的自身建設(shè)
在繼續(xù)加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)的同時，要切實關(guān)注專業(yè)性工作人員不足的問題，特別是村鎮(zhèn)管理機構(gòu)普遍缺人，致使城建工作部門在開展工作時力不從心或人手不足;辦公經(jīng)費普遍緊張;有的建設(shè)局辦公條件較差，亟待改善。
三、對策與建議
(一)按照新疆工作座談會精神，自治區(qū)黨委常委、政府主席聯(lián)席會議已通過的《推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安若干政策和重大項目的任務(wù)分解實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，把11項總?cè)蝿?wù)分解為58項具體工作任務(wù)。建議我廳應(yīng)迅速進入角色，依照《實施方案》“著力解決民生領(lǐng)域的突出問題”所提要求與部署，與我廳已安排的全區(qū)民生領(lǐng)域的各項工作任務(wù)進行對照、梳理，可根據(jù)《實施方案》進行整合，提出 “繼續(xù)實施的”、“需進行修改完善的”和“不再進行的”等類型的不同要求，調(diào)整工作部署，避免工作事倍功半。
(二)高度重視資金問題。積極反映，爭取多方面的資金支持。積極向自治區(qū)財政申請城鄉(xiāng)規(guī)劃專項經(jīng)費。對應(yīng)予到位的啟動資金，按照下達的指標計劃，需及時下?lián)�，以免貽誤工作;對應(yīng)予補發(fā)的配套資金，需盡快籌措，以保證惠民工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利進行;對地方要求增加支持的資金，在核實基本情況后，積極予以爭取。目前，棚戶區(qū)改造、災(zāi)后重建等惠民工程正是施工旺季，為保證這些工程的順利進行，加強工作力度，抓緊做好中央和自治區(qū)相關(guān)政策的落實，解決好相關(guān)資金及時到位是十分必要的。
(三)在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，縣(市)城建部門要加強專業(yè)技術(shù)人員的配備，加大對現(xiàn)有工作人員的培訓力度，以提XX縣(市)城建部門的專業(yè)技術(shù)水平。積極向自治區(qū)有關(guān)部門反映并爭取村鎮(zhèn)建設(shè)機構(gòu)和人員編制。需結(jié)合各地區(qū)實際情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，有區(qū)別、有重點的提出加強村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)的意見，做到事事有人管，不斷提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平。
(四)在全面推進市政公用事業(yè)特許經(jīng)營時，要防止出現(xiàn)對公用企業(yè)“一賣了之”的現(xiàn)象，加快完善政府特許經(jīng)營制度，細化《自治區(qū)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理條例》和新的配套法規(guī)。進一步加大政府對市政基礎(chǔ)設(shè)施配套設(shè)施的投入，制定科學合理的監(jiān)管制度，同時還要建立起城市建設(shè)、財政、稅務(wù)、物價、國資管理等政府主管部門的協(xié)調(diào)機制。
(五)繼續(xù)深入開展城建系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)。
中央新疆工作座談提出舉全國之力，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。今后，新疆必將出現(xiàn)空前規(guī)模的惠民工程建設(shè)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)深入開展城建系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，為推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強的作風、紀律保障和和諧的社會氛圍是十分必要的。要貫徹落實好中央、自治區(qū)黨風廉政建設(shè)會議精神和精神文明工作部署，從新疆城建系統(tǒng)的實際出發(fā)，可以借鑒XX市規(guī)劃管理局《黨政風險和監(jiān)管風險管理實施意見》的做法，在全區(qū)城建系統(tǒng)進一步建立健全黨政預(yù)警和防范機制，增強重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作人員的責任意識和風險防范意識，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。
(六)進一步加強和對口支援省(市)城建系統(tǒng)的交流往來。
要制定近期、中長期的學習交流計劃，深層次，多領(lǐng)域地學習發(fā)達省(市)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作中的先進做法和管理經(jīng)驗，不斷提高全區(qū)城建系統(tǒng)的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和管理水平。
(七)安排開展“城建法律法規(guī)學習周”活動。
隨著中央新疆工作座談會會議精神的落實，全自治區(qū)將出現(xiàn)一個前所未有的改善民生建設(shè)工程的熱潮。因此，要繼續(xù)組織全區(qū)城建系統(tǒng)干部職工進一步深入學習城鄉(xiāng)建設(shè)各類法律法規(guī)，增強法制意識，提高執(zhí)法水平。同時，這項工作也應(yīng)推向全社會，建議每年安排二周時間(上半年一周、下半年一周)，在全社會集中進行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法律法規(guī)的宣傳，形成學習城建法律法規(guī)、自覺遵守城建法律法規(guī)的社會氛圍。
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