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縣城鄉(xiāng)低保工作的調(diào)研報(bào)告范文
低保是在城市已經(jīng)建立了國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障等“三條保障線(xiàn)”制度的基礎(chǔ)上，建立實(shí)行最低生活保障的制度。下面是YJYBS小編為大家搜索整理的一篇對(duì)縣城鄉(xiāng)低保工作情況進(jìn)行調(diào)研的報(bào)告范文，歡迎參考閱讀，希望您喜歡!
一、城鄉(xiāng)低保的現(xiàn)狀
全縣是全省58個(gè)貧困縣之一，全縣孤寡、殘疾、困難群眾較多，社會(huì)救助工作任務(wù)重，壓力大。為了實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保，通過(guò)做大量扎實(shí)細(xì)致的工作，基本做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，標(biāo)準(zhǔn)有高有低，為促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極作用。
(一)困難群眾生活基本得到保障。
截止到2015年3月，全縣農(nóng)村低保對(duì)象已達(dá)6787戶(hù)26081人，1-2季度發(fā)放低保金達(dá)1395萬(wàn)元。困難群眾的基本生活權(quán)益基本得到了保障,低保家庭切實(shí)分享到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。
(二)保障標(biāo)準(zhǔn)底線(xiàn)穩(wěn)定日趨合理
目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按省定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分類(lèi)施保。其中，農(nóng)村低保26081人，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)94.5元，一類(lèi)對(duì)象人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)140元;城鎮(zhèn)低保3537人，人平均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)213元。
二、主要做法
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。建立目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制，加大工作力度，采取有效措施，把農(nóng)村低保納入政府的主要工作，擺上了議事日程。其次，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)分工負(fù)責(zé)制，明確各部門(mén)職責(zé)，劃分責(zé)任，逐一細(xì)化工作目標(biāo)，以及完成任務(wù)的階段性要求等，加強(qiáng)相關(guān)職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合。
(二)農(nóng)村低保起步規(guī)范高、規(guī)范嚴(yán)。一是認(rèn)真展開(kāi)前期調(diào)研工作。對(duì)低保標(biāo)準(zhǔn)的制定，家庭收入的測(cè)算，低保對(duì)象的審核、審批，以及低保資金的管理等，做到程序規(guī)范，安排合理。做了詳細(xì)的規(guī)定。并結(jié)合實(shí)際，按照要求加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)施分類(lèi)施保，提高管理水平。二是操作程序嚴(yán)格。為確保公開(kāi)、公平、公正，民政部門(mén)要求做到了“五個(gè)一定”，即：一定深入低保申請(qǐng)人家中核實(shí)，一定召開(kāi)村民代表會(huì)議或村兩委擴(kuò)大會(huì)議，一定進(jìn)行三榜公示，一定做到程序合法，一定按時(shí)發(fā)放低保金。自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，實(shí)施陽(yáng)光操作。三是檔案管理規(guī)范。為了加強(qiáng)低保檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真填寫(xiě)花名冊(cè)、報(bào)表、申請(qǐng)審批表和領(lǐng)取證，并按照要求輸入微機(jī)，制作了電子文檔。
(三)政策透明度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓了低保政策的宣傳解釋?zhuān)柚麄鳈�，發(fā)放宣傳品等，廣泛宣傳農(nóng)村低保政策的意義和具體規(guī)定，各村、社區(qū)都建立了固定性的公示欄，對(duì)享受低保的人員、金額進(jìn)行公示。
(四)補(bǔ)差水平不斷提高。2015年，農(nóng)村低保人均月補(bǔ)差由原來(lái)的 元提高到94.5元預(yù)計(jì)。
三、存在問(wèn)題
(一)保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平動(dòng)調(diào)整機(jī)制尚不健全。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人們的生活需求越來(lái)越多，同時(shí)由于物價(jià)水平的不斷上漲，對(duì)群眾的影響也越來(lái)越大，迫切要求我們要進(jìn)一步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(二)工作手段亟待進(jìn)一步豐富和加強(qiáng)。
隨著低保工作的扎實(shí)推進(jìn)，出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，對(duì)我們的工作也提出了新要求：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)將死亡人員的明白卡、一折通姓名沒(méi)有及時(shí)變更，從表面上看死亡人員還在享受低保待遇。需與財(cái)政部門(mén)積極協(xié)調(diào)進(jìn)行更換。二是人為分戶(hù)現(xiàn)象在少數(shù)地方仍然存在，搞平均主義、家家有份;把法律賦予贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人的法定義務(wù)人為的推給政府。三是低保對(duì)象的認(rèn)定有待進(jìn)一步規(guī)范，亟待出臺(tái)一套科學(xué)完整的家庭收入測(cè)算體系，從制度上杜絕人情保、關(guān)系保等問(wèn)題。四是低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理體系有待進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其部分工下崗失業(yè)，家庭收入減少，生活水平下降，通過(guò)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)地把最需要救助的困難家庭納入農(nóng)村低保顯得尤為重要。五是少數(shù)地方的分類(lèi)施保不盡合理，個(gè)別低保對(duì)象享受的低保金額與其家庭困難程度不相匹配，基本生活不能得到有效保障，同時(shí)，分類(lèi)不當(dāng)也容易產(chǎn)生一些矛盾。例如，由于現(xiàn)在的農(nóng)村低保對(duì)象是在測(cè)算其家庭收入的基礎(chǔ)上，通過(guò)民主評(píng)議產(chǎn)生出來(lái)的，這可能導(dǎo)致條件相近的家庭有的享受到低保，有的沒(méi)有享受到。以一個(gè)3口人家為例，按人均月補(bǔ)差94.5元計(jì)算，那么其家庭一年得到的救助金額是3402元，這在農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)村是一筆數(shù)目不小的資金，這對(duì)如何科學(xué)分類(lèi)提出了更高的要求。六是臨時(shí)救助制度亟需出臺(tái)。一些農(nóng)村困難家庭盡管享受到農(nóng)村低保、醫(yī)療救助等政策，但是在遇到一些突發(fā)性的天災(zāi)人禍后，由于得不到及時(shí)、有效的臨時(shí)性救助而變得“困上加困、難上加難”。七是農(nóng)村低保發(fā)展的瓶頸依然存在。農(nóng)村低保政策強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)新興的事業(yè)，但是由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，已成為制約農(nóng)村低保長(zhǎng)效發(fā)展的瓶頸性問(wèn)題。目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的低保工作都是由各村核查報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，再由民政所報(bào)到縣民政局備案，由于人員少、工作量大，造成核查不準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重;另外，由于沒(méi)有固定的工作經(jīng)費(fèi)，不確定性因素很多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作工作經(jīng)費(fèi)更是無(wú)從談起，工作力量與工作任務(wù)下相適應(yīng)的矛盾非常突出。八是信息化建設(shè)投入不足，進(jìn)展緩慢，已不能適應(yīng)工作發(fā)展的需要。農(nóng)村低保涉及到農(nóng)村廣大困難群眾，面廣事多，需要加快信息化建設(shè)的步伐來(lái)推動(dòng)規(guī)范管理。但目前信息化建設(shè)的狀況是各級(jí)投入不足，硬件不過(guò)關(guān)，軟件不配套，素質(zhì)不夠高，使基層的工作事倍功半，忙于應(yīng)付。
四、對(duì)策及下一步打算
今后一段時(shí)期，我們將以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為契機(jī)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求出發(fā)，以積極的民政政策和創(chuàng)新的工作思路，積極做好農(nóng)村低保工作。
(一)積極向上報(bào)請(qǐng)低保提標(biāo)擴(kuò)面。近期將向政府申請(qǐng)把失地農(nóng)民納入城市低保范圍，一方面體現(xiàn)了社會(huì)公平，另一方面解決了失地農(nóng)民的實(shí)際困難。
(二)逐步完善低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及物價(jià)上漲水平相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。隨著物價(jià)的上漲，根據(jù)省、州文件精神，給低保戶(hù)發(fā)放一定的物價(jià)補(bǔ)貼，從根本上解決物價(jià)上漲而引發(fā)低保戶(hù)的生活困難問(wèn)題。
(三)進(jìn)一步提高規(guī)范化管理水平。我們將以完善制度為依托點(diǎn)，以加強(qiáng)低保隊(duì)伍建設(shè)、提高工作人員素質(zhì)為抓手，加大監(jiān)管力度，力求管理水平上層次。
1、堅(jiān)持按戶(hù)施保，避免人為分戶(hù)現(xiàn)象，把政府公共行政職責(zé)與贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)區(qū)別開(kāi)。
2、借鑒兄弟縣區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)基層積極探索科學(xué)有效的農(nóng)村居民家庭收入測(cè)算方法，為建立公開(kāi)透明、科學(xué)規(guī)范的收入測(cè)算體系奠定基礎(chǔ)。
3、在動(dòng)態(tài)管理上下功夫，一是按照“年度審核、季度微調(diào)”的要求，把家庭經(jīng)濟(jì)和生活狀況已明顯好轉(zhuǎn)的人員堅(jiān)決清理出去，把急需救助的困難群眾及時(shí)納入保障范圍;二是加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)廣大群眾，建立全方位、多層次、自下而上的信息反饋和群眾監(jiān)督機(jī)制;三是指導(dǎo)基層探索建立“漸退幫扶”機(jī)制，與勞動(dòng)、扶貧等部門(mén)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展組織有勞動(dòng)能力(或有部分勞動(dòng)能力)的低保對(duì)象外出務(wù)工，以及開(kāi)發(fā)性扶貧工作，營(yíng)造一種“高高興興出低保”的良好氛圍，從而打破少數(shù)地區(qū)存在的“進(jìn)來(lái)容易出去難”的工作僵局。
4、科學(xué)實(shí)施分類(lèi)保障，按照省、市的規(guī)定，在將保障對(duì)象原則上分為三類(lèi)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高“三無(wú)人員和大病重殘、單親困難家庭”的保障檔次和補(bǔ)差水平，相應(yīng)減小最低保障類(lèi)別的低保家庭在整個(gè)低保對(duì)象中所占比例。
(四)加強(qiáng)以農(nóng)村低保為基礎(chǔ)的農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)。將農(nóng)村低保與臨時(shí)性救助等制度緊密結(jié)合，解決低保家庭的特殊性、突發(fā)性、暫時(shí)性生活困難;同時(shí)，加強(qiáng)與醫(yī)療、教育、住房、司法、就業(yè)等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助制度的配套、銜接，逐步完善以最低生活保障為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、救災(zāi)、法律等方面的專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，以?xún)?yōu)惠政策、社會(huì)互助和慈善捐贈(zèng)為補(bǔ)充，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的新型社會(huì)救助體系，切實(shí)使困難群眾生活權(quán)益得到有效保障。
(五)進(jìn)一步完善低保工作長(zhǎng)效機(jī)制。積極向州、縣請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)的支持，努力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員編制，加強(qiáng)工作力量。
(六)加強(qiáng)基層民政干部的培訓(xùn)，使之規(guī)范辦事。
1、以入戶(hù)調(diào)查為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保責(zé)任追究制度。
入戶(hù)調(diào)查是整個(gè)低保審批過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，也是低保規(guī)范化管理的重要手段。入戶(hù)調(diào)查質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到評(píng)審的結(jié)果。在調(diào)查過(guò)程中，要始終做到：一是堅(jiān)持深入細(xì)致的調(diào)查，切實(shí)掌握低保對(duì)象的各種情況，真正做到數(shù)字清、底子明、問(wèn)不黃、難不住。二是講究調(diào)查工作的方法，掌握低保對(duì)象思想脈博，分析心理活動(dòng)，針對(duì)不同對(duì)象采取不同的策略，通過(guò)一問(wèn)二看三訪(fǎng)，掌握第一手資料。三是對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行分類(lèi)調(diào)查，重點(diǎn)對(duì)象重點(diǎn)跟蹤，對(duì)家庭收入來(lái)源固定的基本沒(méi)有就業(yè)能力的設(shè)定為長(zhǎng)期保障對(duì)象，主要掌握這類(lèi)對(duì)象的人口變化情況;對(duì)收入來(lái)源不穩(wěn)定的，有就業(yè)能力的設(shè)定為短期低保對(duì)象，及時(shí)了解掌握這類(lèi)對(duì)象的就業(yè)情況和收入變化情況;
2、以張榜公示為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保群眾監(jiān)督制度。
低保關(guān)系到貧困群體的切身利益，低保工作要讓人民群眾滿(mǎn)意，黨和政府放心，必須堅(jiān)持公開(kāi)、公示的原則。一是進(jìn)一步加強(qiáng)低保政策公開(kāi)工作。設(shè)置固定的公示欄，對(duì)低保的政策法規(guī)、申請(qǐng)條件、辦事程序等有關(guān)內(nèi)容公布上墻，做到政策公開(kāi)透明，一目了然;二是公開(kāi)審批過(guò)程和結(jié)果，對(duì)新增的低保對(duì)象實(shí)行三次公示，對(duì)續(xù)保對(duì)象實(shí)行長(zhǎng)期公示，在公示欄內(nèi)，將審批過(guò)程、結(jié)果公布于眾，讓群眾了解如何審批，知曉審批結(jié)果，隨時(shí)接受村監(jiān)督委員會(huì)和群眾監(jiān)督;三是設(shè)立低保舉報(bào)箱，公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)，接受群眾監(jiān)督，只要接到群眾舉報(bào)，三個(gè)工作日內(nèi)就給出處理意見(jiàn)�？傊诘捅徟^(guò)程中，嚴(yán)格按程序辦事，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，確保低保工作公正、公平和公開(kāi)，提高低保工作的公信度。
3、以評(píng)議、評(píng)審為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保民主審核制度。
凡新辦或續(xù)保家庭情況有變化的對(duì)象，都要進(jìn)行村(社區(qū))聽(tīng)證程序。參加聽(tīng)證會(huì)的人員是村三委和組干部、村民代表等人，共同把好審核、審批關(guān)，杜絕低保審核審批的暗箱操作。
4、以保扶為重點(diǎn)，堅(jiān)持低保對(duì)象漸退制度。
最低生活保障制度不是一項(xiàng)社會(huì)福利，符合條件的要進(jìn)，不符合條件的要出。但低保對(duì)象又是弱勢(shì)群體，在低保對(duì)象退出低保時(shí)，還需要繼續(xù)幫扶一段時(shí)間。在實(shí)際工作中要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)政策扶持和就業(yè)疏導(dǎo)，做到保扶結(jié)合，把最低生活保障和再就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。按照低保對(duì)象再就業(yè)扶持政策，為愿意重新就業(yè)的低保對(duì)象設(shè)立“平穩(wěn)過(guò)渡”的保障期。
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