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老干部工作為黨的事業(yè)增添正能量的調研報告
今年以來，我們成立專門調研組，由局領導帶隊深入部門、鎮(zhèn)街、企業(yè)、農村，對老干部工作為黨的事業(yè)增添正能量進行了調研，先后走訪 62 人，召開座談會 18 次，發(fā)放調查問卷 232 份，征求意見建議 60 余條， 摸清了老同志們的思想動態(tài)，形成如下調研報告 。
一、現(xiàn)實意義
老干部工作是黨的組織工作和中國特色干部人事工作的重要組成部分。新形勢下，推進老干部工作必須深刻認識老干部工作面臨的新形勢新任務，凝聚共識、找準定位，自覺為黨的事業(yè)增 添正能量。一是老干部工作為黨的事業(yè)增添正能量是黨的事業(yè)發(fā)展的迫切需要。廣大離退休干部經歷了革命、建設、改革的長期考驗，有著不可替代的政治優(yōu)勢、經驗優(yōu)勢和威望優(yōu)勢。當前，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分艱巨，迫切需要把包括廣大老同志在內的全社會的正能量匯聚好、傳遞好。二是老干部工作為黨的事業(yè)增添正能量是老干部工作擔負的重要使命。圍繞中心、服務大局是老干部工作必須始終堅持的基本原則。老干部工作服務大局，最根本、最重要的就是引導老同志始終與黨同心同德，把他們的智慧和力量凝聚到促發(fā)展、同心共筑中國夢的偉大實踐中來。三是老干部工作為黨的事業(yè)增添正能量是廣大離退休干部的自覺追求。廣大離退休干部經過黨的長期培養(yǎng)，對黨深懷感情，深知黨的興衰與自身命運緊密相連，時刻保持著離崗不離黨、退休不退色的政治本色，自覺奉獻余熱、回報社會。組織引導他們把優(yōu)勢和智慧發(fā)揮好，是老干部工作部門義不容辭的責任。
二、主要做法
臨朐縣現(xiàn)有離休干部 311 人、退休干 部 4417 名 。多年來， 縣委、縣政府高度重視老干部工作，在從優(yōu)從快落實老干部各項待遇的前提下，本著自覺自愿、量力而行的原則，鼓勵支持老干部特別是退休干部圍繞全縣工作大局發(fā)揮作用，取得一定成效。
(一)建章立制，讓老干部感到溫暖。 建立走訪慰問老干部、工作人員聯(lián)系老干部、堅持重要情況向老干部通報等制度，在政治上給地位、經濟上給幫助、生活上給關心，充分調動他們參與全縣建設的積極性。春節(jié)期間，以縣委、縣政府名義印制了 3000 多份慰問信發(fā)放到各單位 和 鎮(zhèn)街，同時購置禮品在縣四大班子領導的帶領下，對全縣離休干部和縣級退休干部及離休干部遺孀進行慰問。通過健全關懷幫扶機制，認真聽取老同志的意見建議，及時幫助老同志解決生活中的實際困難，送去組織的關懷和溫暖，增進了與老同志之間的感情，激發(fā)了 離退休 干部的熱情，涌現(xiàn)出了一批由離退休黨員自發(fā)組織的志愿服務隊、網吧監(jiān)督員等，他們以實際行動詮釋著黨員隊伍的先進性。
(二) 虛心納諫，讓老干部建言獻策。 今年以來，在黨的群眾路線教育實踐活動中，全縣廣大老干部，圍繞全縣中心工作，積極為我縣經濟社會各項事業(yè)發(fā)展建言獻策。人大黨支部和教育局退休干部黨支部將老黨員的 “ 金點子 ” 專門進行整理后上報，為領導決策當好參謀，得到縣領導的好評。堅持每年組織老干部參觀考察 2 次以上，每半年向老干部通報一次工作情況，重大決策出臺前都專門征求老干部的意見建議，重大節(jié)日登門走訪慰問。今年以來，我縣先后召開了迎新春老干部茶話會、慶 “ 七一 ” 全縣老干部座談會， 6 月下旬，組織老干部對全縣經濟社會發(fā)展情況、新型城鎮(zhèn)建設和大項目建設情況進行了參觀視察。
(三) 搭建平臺，讓老干部老有所為。 本著自覺自愿、量力而行的原則，為老同志提供老有所為的平臺，引導他們在各項社會活動中盡己所能，大展身手。縣關工委以傳統(tǒng)教育報告團和法律報告團為平臺，先后組織老同志深入學校開展法制宣講和黨史、國 史 專題報告 30 余場 ;以 “ 五老 ” 網吧義務監(jiān)督為平臺，組織老干部、老教師深入全縣營業(yè)性網吧開展檢查監(jiān)督，為未成年人健康成長營造良好氛圍。我縣建立老年科技工作者協(xié)會以來，充分發(fā)揮老同志知識面廣、經驗豐富的特長，開展調查研究，加強科普宣傳，當好決策參謀，針對經濟社會發(fā)展熱點難點，先后就提高 居民 飲用水質量等課題進行了深入調研，提出很多針對性、建設性很強的意見建議 。老科協(xié) 科普講師團圍繞 “ 青少年科普知識 ” 、 “ 樹理想、勤學習、報祖國 ” 等課題深入學校，為學生宣講，受到師生一致好評。
(四) 依托陣地，讓老干部展示風采。 以老干部活動中心、老年大學為陣地，不斷滿足老同志精神文化需要。老年大學本部及各鎮(zhèn)街分校成為老干部晚年 “ 學、樂、為 ” 的重要陣地，每年圍繞全縣中心工作，編排黨風廉政、新農村建設文藝節(jié)目，組織開展豐富多彩、形式多樣的文體活動和各類實踐活動，成為開展群眾性文體活動的主力和推進精神文明建設的骨干力量。其中縣老年大學的書畫班師生和老年大學藝術團，每年深入各鎮(zhèn)街和老年公寓，開展送春聯(lián)、送文藝下鄉(xiāng)活動。今年以來，老干部活動中心、老年大學開展了唱紅歌、書畫展等一系列慶�；顒� 12 場 ，老年大學還舉辦了大型演出，展示了老同志熱愛生活的良好精神風貌。老干部在開展文體娛樂活動中，豐富了城鄉(xiāng)的群眾文化生活，有力地促進了老年精神文化生活的健康發(fā)展，有效維護了老干部隊伍的和諧穩(wěn)定。
三、存在的主要問題
(一)老干部作用發(fā)揮的認同度不高。 部分老干部家庭含飴弄孫觀念重，對老有所為熱情不夠。社會上不少人認為，現(xiàn)在年輕人都求業(yè)困難，老干部有較高的退休工資，發(fā)揮老干部作用有喧賓奪主之嫌。對縣直 60 個 單位的統(tǒng)計結果顯示，發(fā)揮作用老干部只占到總人數(shù)的 27% 。對部分單位在職同志、老干部家屬和社區(qū)居民進行的“老干部作用發(fā)揮重要性”的調查表明，有近 1/3 的受調查者認為“不是很重要”。目前，針對老干部作用發(fā)揮的政策多以建議性、倡導性為主，沒有硬性指標，許多在職領導特別是年輕領導，對老干部的獨特作用認識不夠、體會不深，嘴上重視多，實際支持少，這些都影響了老干部發(fā)揮作用的積極性。
(二)平臺組織形式分散，發(fā)展不平衡。 目前，老干部作用發(fā)揮的崗位以臨時性工作居多，隨意性很大，缺乏長期性、制度性安排。獲得作用發(fā)揮的機會主要是領導安排、單位返聘、老年 社 團吸納、熟人引薦、社區(qū)邀請等途徑，除老年 社 團吸納外，多數(shù)只是在小范圍、本系統(tǒng)內零星發(fā)揮作用，整體作用發(fā)揮影響不突出。調查中發(fā)現(xiàn)，在老年 社 團中發(fā)揮余熱的老干部最多，占到了發(fā)揮余熱老干部總人數(shù)的 35% ，在原單位、原系統(tǒng)的占 17% ，在社區(qū)的占 10% ，在黨建、教育、衛(wèi)生、企業(yè)等領域的占 38% 。老年社 團雖然有組織上的優(yōu)勢，但多以文化類為主，制度、經費、后勤保障等方面不夠完善，長效性的政策引導機制尚未形成。
(三)老年所學渠道少，老有所為潛力不夠。 老干部作用發(fā)揮偏重短期性，不少相對年輕的老干部認為在家安享晚年尚早，存在“趁還有點用，再干幾年”的思想，忽視再教育、再培訓，缺乏后勁，許多老干部發(fā)揮作用主要是憑經驗優(yōu)勢，文化知識和技能水平已不能完全適應社會發(fā)展要求。由于年齡、技能方面的限制，年輕人的眾多優(yōu)質教育資源，許多老干部都無法共享，與在職人員相比，老干部老有所學的渠道并不多，老年大學、老年電大等作為老干部學習主渠道，雖有長足發(fā)展，但教學內容不夠豐富，整體教學層次還不夠高，難以滿足老干部多樣化學習需求。目前，區(qū)老年大學學員中，老干部只占到 20% 左右。
四、幾點建議和思考
(一)拓展教育途徑，發(fā)揮內在潛能，使老干部作用發(fā)揮由“經驗型”向“科學型”轉變。 一是強化老年大學的綜合教育功能。把老年大學建設作為文化養(yǎng)老的樣板工程、精品陣地、示范窗口來打造。以形勢需要和老干部需求為導向，加強外語、計算機、數(shù)碼技術等實用技能課程開發(fā)，使課程設置由人文、休閑型向科技、實用型延伸，突出課程的時代性、針對性、前瞻性，積極打造精品課程。二是強化老年教育陣地輻射功能。在做強做優(yōu)老年大學教育的同時，借助教育、老齡等部門資源優(yōu)勢，依托老年電大、老年學校網絡，通過設立網絡接收終端，逐步構建縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級分層老年教育網絡，擴大老年教育資源的覆蓋面，將更多、更新、更全的學習資源送到每一位老干部身邊，使他們能方便、就近接受再教育。
(二)完善組織網絡，暢通信息渠道，使老干部作用發(fā)揮由“自發(fā)隨意型”向“組織有序型”轉變。 暢通渠道是老干部作用發(fā)揮的潤滑劑。一是分層管理，上下聯(lián)動。發(fā)揮縣和所在部門單位老干部工作領導小組在整體發(fā)揮老干部作用方面的作用，對老干部人才資源實行統(tǒng)一協(xié)調管理，確保老干部作用發(fā)揮工作有機構負責，有人員服務，有制度落實，從組織上為老干部作用發(fā)揮提供應有保障。二是建庫聯(lián)網，信息互動。以服務經濟建設和社會需求為導向，建立老干部人才信息庫，對老干部的身體狀況、工作情況、專業(yè)特長、家庭情況詳細登記，根據(jù)年齡、精力、專長、志趣等進行分類，定期對信息庫進行更新，為發(fā)揮老干部的作用提供依據(jù)。依托現(xiàn)有人才中心、人才交流市場等平臺，建立老干部人才開發(fā)信息網， 實現(xiàn)網上推介與線下管理有機結合， 為老干部與用人單位間的信息互動、雙向選擇提供 有效的平臺載體 。
(三)推進轉型拓面，實現(xiàn)共融互促，使老干部作用發(fā)揮由“平面型”向“立體型”轉變。 一是發(fā)揮離退休干部黨組織優(yōu)勢。選好離退休干部黨支部帶頭人，安排熟悉黨務工作、從事或分管老干部工作的在職黨員兼黨支部委員，密切老干部與所在單位聯(lián)系，發(fā)揮好老干部拾遺補缺作用。順應老干部管理服務社會化趨勢，靈活黨支部、黨小組設置形式，在老干部集中的老年社團中設立流動黨組織，支持離退休干部黨組織進社區(qū)，增強老干部的組織歸屬感。建立網上離退休干部黨組織，鼓勵有條件、有能力 的 老干部學網、上網、用網，通過 QQ 群、論壇發(fā)貼等形式，在網絡輿論引導方面發(fā)揮正能量。二是用好老年組織活動平臺。圍繞豐富老干部精神文化生活目標，以樂促為，以學促為，養(yǎng)為結合。建立老干部工作部門牽頭，有關涉老組織參加的老年 社 團組織聯(lián)席會議制度，溝通情況，加強協(xié)調，形成推動老年社團組織發(fā)展合力。提高老干部活動中心活動的文化內涵，豐富和活躍老年大學“第二課堂”，加強與老年 設 團組織間的互動，增強老干部文化引領力。建立以社區(qū)建設為主要目標的參與社會服務體系，通過服務項目化管理、志愿服務品牌化建設、老干部能人資源挖掘等途徑，加強對不同能力、特長老干部的引導，增強社區(qū)對老干部就近作用發(fā)揮的吸引力。
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