返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告15篇(合集)

　　在人們越來越注重自身素養(yǎng)的今天，報(bào)告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，不同種類的報(bào)告具有不同的用途。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編為大家整理的返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告1

　　當(dāng)來勢洶洶的金融危機(jī)席卷全球之時(shí)，也隨著大中城市的一些企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員，**省**市**縣外出務(wù)工婦女收拾好行囊一批批無奈地回到**，縣內(nèi)的惠豐、樹人、金利達(dá)等一些企業(yè)因接不到訂單，也都先后遣散了離土不離鄉(xiāng)的務(wù)工婦女。為返鄉(xiāng)務(wù)工婦女找尋增收致富新出路，幫助她們應(yīng)對金融危機(jī)，最終戰(zhàn)勝危機(jī)，成為**縣基層?jì)D女組織當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作。

　　一、基本狀況

　　**縣是農(nóng)業(yè)大縣，20xx年外出務(wù)工人員達(dá)20.6萬人，其中婦女占40.7%，隨著外出務(wù)工婦女陸續(xù)返鄉(xiāng)，**縣婦聯(lián)走近她們，和她們攀談、交流、溝通，初步了解到返鄉(xiāng)務(wù)工婦女的基本狀況。

　　1、心理壓力較大，思想包袱太重。夫妻雙雙因技能單一失去工作，回鄉(xiāng)的婦女感覺一籌莫展，想到孩子上學(xué)要用錢，老人生病要花錢，家中造房需大錢，對百年一遇的金融危機(jī)給她們帶來的影響感到恐慌、害怕，特別是家中屬于自已耕作的土地已不能維持生計(jì)，對于年后工作生活無著落更是愁腸百結(jié)。

　　2、心態(tài)較為平和，已做好兩手準(zhǔn)備。一部分集中在深圳、廣州、浙江的外資企業(yè)務(wù)工年輕的女性，金融危機(jī)讓她們失去了工作，現(xiàn)在回到家中，她們覺得可以借機(jī)休整一下自己，她們相信危機(jī)只是暫時(shí)的，憑著自己有技術(shù)又年輕，一有機(jī)會(huì)再出去，找個(gè)工作不是很難。一些年齡較大婦女更是想得開，她們一致認(rèn)為：金融危機(jī)的爆發(fā)對**們來說錢是少掙了，但是**縣農(nóng)村人有糧食，家前屋后有菜園，“多錢多用，少錢少用，沒錢不用”，總能過下去，在外多年，也小有積蓄，孩子的教育費(fèi)用不成問題，務(wù)工婦女回鄉(xiāng)了，最高興的是孩子，危機(jī)拉近了她們和孩子的距離,現(xiàn)在她們種著幾畝薄田，守著孩子，等危機(jī)過去，再另做打算。

　　3、心態(tài)積極，作出了重新選擇。有的回鄉(xiāng)婦女憑借資金雄厚，技術(shù)過硬，門路廣，回鄉(xiāng)后，立即辦起了自己的手套廠、制線廠、勾織廠，把回鄉(xiāng)的一部分婦女吸納到自己的廠里做工；有的回鄉(xiāng)婦女利用自己多年積蓄，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道購買店面，改行做起了生意；還有的回鄉(xiāng)婦女認(rèn)準(zhǔn)了設(shè)施栽培，動(dòng)手在自己的承包地里建起了大棚，決心投身新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

　　二、應(yīng)對危機(jī)的打算

　　隨著金融危機(jī)的蔓延，還會(huì)有更多的外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)。做好返鄉(xiāng)務(wù)工婦女工作，是婦聯(lián)組織主動(dòng)為黨和政府分憂的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)中國婦女“十大”、省婦女“十一大”會(huì)議精神的重要舉措，也是**縣婦聯(lián)組織必須履行的職責(zé)。20xx年，**縣婦聯(lián)將從三個(gè)方面入手做好返鄉(xiāng)婦女工作。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化宣傳，做好返鄉(xiāng)務(wù)工婦女心理疏導(dǎo)工作

　　一是通過召開座談會(huì)、下發(fā)倡議書、出版報(bào)畫廊、利用電視廣播等形式，在返鄉(xiāng)務(wù)工婦女中大力宣傳，信心比黃金更重要，金融危機(jī)的來臨只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暫時(shí)的困難，金融危機(jī)總會(huì)過去，要有信心面對危機(jī)，承受壓力，在危機(jī)中搶抓新機(jī)遇謀求新發(fā)展。二是進(jìn)村入戶宣傳，新農(nóng)村需要一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的女農(nóng)民，返鄉(xiāng)務(wù)工婦女為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力，返鄉(xiāng)務(wù)工婦女在新農(nóng)村建設(shè)中大有作為。

　�。ǘ�）多策并舉，竭盡全力幫助返鄉(xiāng)務(wù)工婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)

　　1.調(diào)查摸底訂措施。縣婦聯(lián)將對返鄉(xiāng)務(wù)工婦女進(jìn)行一次入戶家訪，逐一登記造冊，做到底數(shù)清楚、情況明晰、措施得力。根據(jù)摸底情況將返鄉(xiāng)務(wù)工婦女分為三種類型：一是尚未脫貧型，二是溫飽型，三是小康型。針對返鄉(xiāng)務(wù)工婦女家庭經(jīng)濟(jì)狀況分三步走：第一步是對尚未脫貧的返鄉(xiāng)務(wù)工婦女，幫助她們與女企業(yè)家、女創(chuàng)業(yè)帶頭人和用工單位牽線搭橋，使她們早日實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。第二步是對溫飽型的返鄉(xiāng)務(wù)工婦女有針對性地提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和崗位服務(wù)，引導(dǎo)幫助她們在社區(qū)公益性崗位、家政服務(wù)和手工編織等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。第三步是對小康型的返鄉(xiāng)務(wù)工婦女，有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的，婦聯(lián)竭盡所能為其協(xié)調(diào)土地、貸款、技術(shù)等方面的問題，使她們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的'同時(shí)帶動(dòng)本鄉(xiāng)婦女就業(yè)。

　　2、對接企業(yè)保輸出。一方面，應(yīng)昆山厚實(shí)制衣有限公司邀請，**縣婦聯(lián)組織專人對該公司進(jìn)行實(shí)地考察，對該公司提供給員工的福利待遇、工作環(huán)境、勞動(dòng)保障都比較滿意，昆山厚實(shí)制衣有限公司春節(jié)前來**縣招收員工。1月16日至19日，昆山厚實(shí)制衣將在**縣開展招聘會(huì)，這樣，可以讓部分急于外出務(wù)工的婦女吃下一顆定心丸。另一方面，針對返鄉(xiāng)務(wù)工婦女的意愿，縣婦聯(lián)與縣內(nèi)的天長地久、環(huán)亞、伊人等一些私營企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，讓私營企業(yè)增崗增位，幫助返鄉(xiāng)務(wù)工婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　3、月嫂培訓(xùn)創(chuàng)品牌。多年來，家政月嫂培訓(xùn)是**縣婦聯(lián)幫助婦女就業(yè)的一條重要途徑，至03年以來，**縣婦聯(lián)已陸續(xù)向各大中型城市輸送家政月嫂近萬名，現(xiàn)階段金融危機(jī)對家政月嫂市場沖擊力較小，家政月嫂市場有著廣闊的前景，09年**縣婦聯(lián)將加大家政月嫂培訓(xùn)力度，為返鄉(xiāng)婦女再就業(yè)創(chuàng)設(shè)更多的崗位。

　　4、syb培訓(xùn)助創(chuàng)業(yè)。20xx年，**縣婦聯(lián)將加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模和扶持力度，對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)務(wù)工婦女進(jìn)行syb的培訓(xùn)，幫助她們掌握創(chuàng)業(yè)的的步驟，盡快提高她們的創(chuàng)業(yè)技能。

　�。ㄈ�）解放思想，引領(lǐng)返鄉(xiāng)務(wù)工婦女發(fā)展設(shè)施栽培生產(chǎn)

　　近年來，**縣縣委縣政府以強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施栽培作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要抓手。20xx年，實(shí)施栽培實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)人口人均增收300元以上。20xx年，**縣新擴(kuò)實(shí)施栽培5萬畝，在金融危機(jī)特殊背景下，引導(dǎo)返鄉(xiāng)務(wù)工婦女投身新一輪實(shí)施栽培發(fā)展熱潮，是婦聯(lián)在黨政所急、返鄉(xiāng)務(wù)工婦女所需、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上，找準(zhǔn)的工作作力點(diǎn)。返鄉(xiāng)務(wù)工婦女發(fā)展實(shí)施栽培經(jīng)濟(jì)上有基礎(chǔ)，缺的是實(shí)施栽培技術(shù)。**縣婦聯(lián)要排定計(jì)劃，加緊培訓(xùn)，讓返鄉(xiāng)務(wù)工婦女快速掌握實(shí)施栽培新實(shí)施、新品種、新技術(shù)、新模式，讓返鄉(xiāng)務(wù)工婦女在發(fā)展實(shí)施栽培中早日獲得豐厚的回報(bào)，為**縣高效農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、特色化、市場化邁進(jìn)作出她們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告2

　　**縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，共有人口97.6萬人。全縣共有農(nóng)業(yè)人口82.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力46.3萬人。20xx年，全縣外出農(nóng)民工達(dá)19.8萬人。受全球金融危機(jī)影響，去年年底以來，我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。20xx年4月，**縣婦聯(lián)全體干部通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪和座談等形式，對近年返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷800份，走訪了5個(gè)相關(guān)單位和8個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村，召開座談會(huì)10次，調(diào)查對象達(dá)540人，了解了我縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況，現(xiàn)將情況綜合如下：

　　一、 返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：

　　（一）、返鄉(xiāng)農(nóng)民的基本情況：

　　截至20xx年3月底，**縣累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工8.9萬人（其中女性占40%），占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總數(shù)(19．8萬人)的44．9％，其中，其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6.6萬人，長三角返鄉(xiāng)0.8萬人，其他地區(qū)返鄉(xiāng)1.5萬人。從地域分布來看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長三角地區(qū)為主，達(dá)7.4萬人，占返鄉(xiāng)總數(shù)的83％；從年齡結(jié)構(gòu)來看，16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5.86萬人，占總數(shù)的65.8％，30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3.04萬人占34.2％，產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。

　　（二）、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因：

　　在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來看，主要原因有兩個(gè)：一是金融危機(jī)的影響。沿海企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。有的農(nóng)民工無法找到工作，有的農(nóng)民工工資普遍降低，勉強(qiáng)能夠維持個(gè)人生活，不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務(wù)工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學(xué)習(xí)上的欠缺，在社會(huì)、家庭和子女的強(qiáng)烈要求之下，很多返鄉(xiāng)的女性留了下來照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)。

　　（三）、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況：

　　我縣各級各單位采取積極措施促進(jìn)返鄉(xiāng)人員再就業(yè)，通過加強(qiáng)信息服務(wù)“找崗”、加強(qiáng)區(qū)域合作“保崗”、推進(jìn)新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。我縣將多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，構(gòu)建了一個(gè)中心(縣就業(yè)培訓(xùn)中心)、一所職校(縣職業(yè)中專)、一支團(tuán)隊(duì)(全縣7家定點(diǎn)社會(huì)培訓(xùn)學(xué)校)的“1+1+1”縣級職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成了集電腦操作、基礎(chǔ)英語、車鉗電焊、電子應(yīng)用、駕駛汽修等多項(xiàng)職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓(xùn)體系。今年來，通過職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，已累計(jì)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)513人，開展陽光工程培訓(xùn)400多人，較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。截至20xx年4月底，全縣返鄉(xiāng)的8.9萬農(nóng)民工中，已有7.4萬人再次外出務(wù)工(其中實(shí)現(xiàn)省外務(wù)工5.1萬人，省內(nèi)務(wù)工2.3萬人)，部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉(zhuǎn)移就業(yè)，部分仍在觀望。

　　（四）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：

　　返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè)：在我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)女性在家留守責(zé)任田和責(zé)任山務(wù)農(nóng)的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲(chǔ)蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。20xx年，車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創(chuàng)業(yè)基金，在娘家青林鄉(xiāng)開辦了大型養(yǎng)雞場，年出產(chǎn)3300羽蛋雞，現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)盈利；該鄉(xiāng)長堰村的41歲的覃清香20xx年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學(xué)習(xí)，回鄉(xiāng)投資12萬元辦起了生豬養(yǎng)殖場，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場村36歲的徐紅群，20xx年冰災(zāi)市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢，投資近50萬元辦起了環(huán)保木炭加工廠，銷路好，利潤豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動(dòng)了她們參與培訓(xùn)的積極性。近年來返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動(dòng)部門、“陽光工程”等提供的技能培訓(xùn)和專業(yè)知識的培訓(xùn)，掌握了一門專業(yè)技術(shù)。在我們調(diào)查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補(bǔ)貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓(xùn)項(xiàng)目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農(nóng)業(yè)等部門組織的送科技下鄉(xiāng)的養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓(xùn)；100%的女性希望接受政府組織的收費(fèi)偏低的技能培訓(xùn)。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍，養(yǎng)殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術(shù)員學(xué)些技術(shù)，在實(shí)踐中摸索，縣畜牧局的技術(shù)員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說:“真正掌握一門技術(shù)對養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助啊!”

　　政府積極引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍，制定出臺(tái)了《**縣創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金管理實(shí)行辦法》、《**縣創(chuàng)業(yè)實(shí)體聘用本縣從業(yè)人員補(bǔ)貼試行辦法》、《**縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構(gòu)建起了以小額貸款擔(dān)保為主，稅費(fèi)減免為輔，社會(huì)保障為補(bǔ)充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的'，各部門在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民宋智慧，今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔(dān)保；漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠，相關(guān)部門齊上陣，僅用時(shí)5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務(wù)登記等手續(xù)全部辦理完畢，勞動(dòng)部門還主動(dòng)為其招滿了103名員工，這些激勵(lì)舉措極大的激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱情。目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫，現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉(zhuǎn)變。

　　（五）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困惑與需求：

　　通過調(diào)查走訪，發(fā)放問卷，被調(diào)查的540名女性在創(chuàng)業(yè)的要求上集中在以下幾個(gè)方面：

　　1、擇業(yè)上希望得到指點(diǎn)：部分返鄉(xiāng)女性帶著“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉(xiāng)，她們已經(jīng)不習(xí)慣被限制在幾畝良田上，她們更想做點(diǎn)能夠有較大收入的創(chuàng)業(yè)，但是限于對市場了解程度，在選擇項(xiàng)目上猶豫不決、舉棋不定，她們極想得到有效的指導(dǎo)和幫助，選擇一門前景可觀、效益不錯(cuò)、投入不是太大的項(xiàng)目。

　　2、技術(shù)上希望得到指導(dǎo)：調(diào)查中，已經(jīng)在進(jìn)行自己創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的女性普遍反映，自己沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是在摸索中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，希望得到有關(guān)部門一對一的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。太平橋鄉(xiāng)的孵化大戶李志華、鐘家鋪鄉(xiāng)駱?biāo)芍Γ�在選擇了土雞孵化和生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目后，自己買了相關(guān)資料學(xué)習(xí)，然后遇到困難在飼料供應(yīng)商的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)了一些防疫知識，基本能夠應(yīng)對一般的疫情和小的病害，但是她們?nèi)匀幌氲玫阶顑?yōu)質(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，希望有關(guān)單位能夠有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。

　　3、資金上希望得到扶助：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性在創(chuàng)業(yè)過程中，初期可能會(huì)遇到市場了解不夠、技術(shù)跟不上等問題而出現(xiàn)虧損情況，這種時(shí)候她們最期望得到政府在資金周轉(zhuǎn)上的扶助，幫助她們度過難關(guān)，緩解因經(jīng)濟(jì)上的壓力帶來的創(chuàng)業(yè)積極性的挫敗導(dǎo)致最終放棄創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。

　　4、組織上希望得到關(guān)愛：創(chuàng)業(yè)過程中，這些女性不希望孤身作戰(zhàn)，她們希望有協(xié)會(huì)或者專業(yè)合作社這樣的組織給予技術(shù)、資金、流通上的各項(xiàng)幫助，希望得到組織的關(guān)愛和溫暖，希望周邊產(chǎn)業(yè)能形成一個(gè)極大的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　1、 加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)：

　　1、強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。繼續(xù)積極推進(jìn)“政府買單、部門領(lǐng)辦、婦女受益”的培訓(xùn)模式，依托培訓(xùn)基地，結(jié)合當(dāng)前形勢變化，開展具有市場導(dǎo)向性的就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性和有效性，多形式、分層次開展培訓(xùn)，大力提高婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，逐步形成“市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的工作新機(jī)制。適時(shí)舉辦巾幗創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，幫助有創(chuàng)業(yè)需求的婦女學(xué)習(xí)新知識、引進(jìn)新技術(shù)，改進(jìn)管理方式，提高經(jīng)濟(jì)效益，有效發(fā)揮婦女在促進(jìn)發(fā)展、拉動(dòng)內(nèi)需、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

　　1、 著力培育項(xiàng)目，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。

　　一是大力發(fā)展本地工農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加本地就業(yè)的吸附能力。要積極探索“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)模式，留住返鄉(xiāng)農(nóng)民的智慧和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。太平橋鄉(xiāng)中心村1518人，20xx年之前，每年外出打工人數(shù)為110人左右，20xx年下半年以來，中心村周圍的中小企業(yè)從以前的3個(gè)增加到今年的5個(gè)，且新增的文源油茶開發(fā)公司需要大量勞動(dòng)力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年該村外出人數(shù)減至50人（均為常年在外打工者）。二是以家庭致富促進(jìn)靈活就業(yè)。繼續(xù)發(fā)展特色女性就業(yè)品牌，通過聯(lián)系外包加工業(yè)務(wù)等形式為農(nóng)村失地女性、返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)造就業(yè)崗位。形成培訓(xùn)-實(shí)踐-就業(yè)模式。

　　3、搭建服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　一是積極引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作社和相關(guān)協(xié)會(huì)的建立，縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)組織要繼續(xù)加大對農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社的指導(dǎo)，形成協(xié)會(huì)幫助會(huì)員實(shí)現(xiàn)多贏的服務(wù)渠道，讓協(xié)會(huì)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶的娘家和“貼心人”。二是建議加大對中小企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶的金融扶持力度。當(dāng)前，中小企業(yè)融資難問題相當(dāng)突出，授信門檻高、信用擔(dān)保體系不健全等現(xiàn)實(shí)問題嚴(yán)重制約了中小企業(yè)發(fā)展。金融部門要積極出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，降低信貸門檻，放寬評級標(biāo)準(zhǔn)，并適當(dāng)擴(kuò)大縣級貸款審批權(quán)限。對生產(chǎn)項(xiàng)目具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行信貸扶持，幫助她們爭取貸款、減免稅費(fèi)、簡化手續(xù)，扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是聯(lián)合勞動(dòng)保障等部門，舉辦就業(yè)專場招聘會(huì)，開展春風(fēng)送崗位就業(yè)援助活動(dòng)；聯(lián)合女企業(yè)家，為更多女性提供咨詢、項(xiàng)目、實(shí)習(xí)和見習(xí)等服務(wù)；建立婦女創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　4、加強(qiáng)宣傳，營造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍

　　一是組織政策宣講團(tuán)深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)為婦女分析形勢、講解政策，開展法律咨詢、政策援助、法制宣傳等活動(dòng)，幫助協(xié)調(diào)解決婦女勞資糾紛問題。借助女企業(yè)家協(xié)會(huì)平臺(tái)，開展專題講座，引導(dǎo)鼓勵(lì)女企業(yè)家積極應(yīng)對金融危機(jī)，勇?lián)�社�?huì)責(zé)任。二是繼續(xù)培植和宣傳一批優(yōu)秀婦女創(chuàng)業(yè)典型，通過宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，實(shí)施以點(diǎn)帶面計(jì)劃，帶動(dòng)更多女性積極就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。三是大力宣傳貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》，與勞動(dòng)部門聯(lián)合進(jìn)行督促檢查，努力消除用人單位招聘招工中的性別歧視現(xiàn)象，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)女性與男性擁有同樣平等的就業(yè)機(jī)會(huì)；積極關(guān)注女農(nóng)民工的土地權(quán)益，依法維護(hù)其合法權(quán)益；熱情關(guān)心家庭困難的失業(yè)婦女，努力幫助其解決實(shí)際困難。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告3

　　返鄉(xiāng)女工就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研報(bào)告縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，共有人口97。6萬人。全縣共有農(nóng)業(yè)人口82。3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力46。3萬人。XX年，全縣外出農(nóng)民工達(dá)19。8萬人。受全球金融危機(jī)影響，去年年底以來，我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。XX年4月，**縣婦聯(lián)全體干部通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪和座談等形式，對近年返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷800份，走訪了5個(gè)相關(guān)單位和8個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村，召開座談會(huì)10次，調(diào)查對象達(dá)540人，了解了我縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況，現(xiàn)將情況綜合如下：

　　一、 返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：

　　（一）、返鄉(xiāng)農(nóng)民的基本情況：

　　截至XX年3月底，**縣累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工8。9萬人（其中女性占40%），占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總數(shù)（19．8萬人）的44．9％，其中，其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6。6萬人，長三角返鄉(xiāng)0。8萬人，其他地區(qū)返鄉(xiāng)1。5萬人。從地域分布來看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長三角地區(qū)為主，達(dá)7。4萬人，占返鄉(xiāng)總數(shù)的83％；從年齡結(jié)構(gòu)來看，16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5。86萬人，占總數(shù)的65。8％，30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3。04萬人占34。2％，產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。

　　（二）、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因：

　　在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來看，主要原因有兩個(gè)：一是金融危機(jī)的影響。沿海企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。有的農(nóng)民工無法找到工作，有的農(nóng)民工工資普遍降低，勉強(qiáng)能夠維持個(gè)人生活，不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務(wù)工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學(xué)習(xí)上的欠缺，在社會(huì)、家庭和子女的強(qiáng)烈要求之下，很多返鄉(xiāng)的女性留了下來照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)。

　　（三）、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況：

　　我縣各級各單位采取積極措施促進(jìn)返鄉(xiāng)人員再就業(yè)，通過加強(qiáng)信息服務(wù)“找崗”、加強(qiáng)區(qū)域合作“保崗”、推進(jìn)新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。我縣將多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，構(gòu)建了一個(gè)中心（縣就業(yè)培訓(xùn)中心）、一所職校（縣職業(yè)中專）、一支團(tuán)隊(duì)（全縣7家定點(diǎn)社會(huì)培訓(xùn)學(xué)校）的“1+1+1”縣級職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成了集電腦操作、基礎(chǔ)英語、車鉗電焊、電子應(yīng)用、駕駛汽修等多項(xiàng)職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓(xùn)體系。今年來，通過職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，已累計(jì)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)513人，開展陽光工程培訓(xùn)400多人，較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。截至XX年4月底，全縣返鄉(xiāng)的8。9萬農(nóng)民工中，已有7。4萬人再次外出務(wù)工（其中實(shí)現(xiàn)省外務(wù)工5。1萬人，省內(nèi)務(wù)工2。3萬人），部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉(zhuǎn)移就業(yè)，部分仍在觀望。

　　（四）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：

　　返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè)：在我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)女性在家留守責(zé)任田和責(zé)任山務(wù)農(nóng)的'只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲(chǔ)蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。XX年，車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創(chuàng)業(yè)基金，在娘家青林鄉(xiāng)開辦了大型養(yǎng)雞場，年出產(chǎn)3300羽蛋雞，現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)盈利；該鄉(xiāng)長堰村的41歲的覃清香XX年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學(xué)習(xí)，回鄉(xiāng)投資12萬元辦起了生豬養(yǎng)殖場，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場村36歲的徐紅群，XX年冰災(zāi)市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢，投資近50萬元辦起了環(huán)保木炭加工廠，銷路好，利潤豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動(dòng)了她們參與培訓(xùn)的積極性。近年來返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動(dòng)部門、“陽光工程”等提供的技能培訓(xùn)和專業(yè)知識的培訓(xùn)，掌握了一門專業(yè)技術(shù)。在我們調(diào)查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補(bǔ)貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓(xùn)項(xiàng)目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農(nóng)業(yè)等部門組織的送科技下鄉(xiāng)的養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓(xùn)；100%的女性希望接受政府組織的收費(fèi)偏低的技能培訓(xùn)。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍，養(yǎng)殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術(shù)員學(xué)些技術(shù)，在實(shí)踐中摸索，縣畜牧局的技術(shù)員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說：“真正掌握一門技術(shù)對養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助��！”

　　政府積極引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍，制定出臺(tái)了《**縣創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金管理實(shí)行辦法》、《**縣創(chuàng)業(yè)實(shí)體聘用本縣從業(yè)人員補(bǔ)貼試行辦法》、《**縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構(gòu)建起了以小額貸款擔(dān)保為主，稅費(fèi)減免為輔，社會(huì)保障為補(bǔ)充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的，各部門在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民宋智慧，今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔(dān)保；漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠，相關(guān)部門齊上陣，僅用時(shí)5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務(wù)登記等手續(xù)全部辦理完畢，勞動(dòng)部門還主動(dòng)為其招滿了103名員工，這些激勵(lì)舉措極大的激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱情。目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫，現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉(zhuǎn)變。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告4

　　20xx年，在全球金融危機(jī)影響下，中國經(jīng)濟(jì)受到一定影響，不少企業(yè)已經(jīng)倒閉或停產(chǎn)，直接影響到我縣在外務(wù)工人員的就業(yè)，導(dǎo)致部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。為跟蹤分析返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)狀況，根據(jù)上級統(tǒng)一安排部署和要求，我們結(jié)合20xx年12月底全縣女農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況調(diào)查資料，近期通過走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)后就業(yè)情況認(rèn)真進(jìn)行了抽樣調(diào)查分析，同時(shí)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出了針對性的對策、建議。

　　一、基本情況

　　20xx年，全縣外出務(wù)工人員約4萬人，年底跨省外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)1914人，其中受金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工1739人，女性766人。

　�。ㄒ唬�、金融危機(jī)影響女農(nóng)民工就業(yè)意識轉(zhuǎn)變。每年春節(jié)過后是農(nóng)民工外出務(wù)工的高峰期，今年女性外出務(wù)工人員在擇業(yè)方面呈現(xiàn)出了一些新變化。往年前往廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)求職務(wù)工的女農(nóng)民工流量很大，但今年這些線路人員流量相對平穩(wěn)，受金融危機(jī)影響，女農(nóng)民工就業(yè)意識開始轉(zhuǎn)變。南方部分工廠企業(yè)減員或關(guān)停，部分女農(nóng)民工認(rèn)為南方工作不好找，爭取在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。往年外出務(wù)工的農(nóng)民工在節(jié)后返城、返廠的時(shí)間上都比較規(guī)律，但受金融危機(jī)影響，今年不少返鄉(xiāng)女農(nóng)民工對節(jié)后出行方向沒有一個(gè)明確的目標(biāo)，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。受金融危機(jī)影響，城市企業(yè)對農(nóng)民工的用工數(shù)量有所下降，女農(nóng)民工的就業(yè)供求矛盾比較突出，導(dǎo)致一些務(wù)工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。從我縣農(nóng)民工外出務(wù)工的調(diào)查情況看，大部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動(dòng)力相比明顯處于劣勢，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏就業(yè)競爭力。

　　（二）、女農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。在外務(wù)工使農(nóng)民工開闊了眼界，意識到在本地創(chuàng)業(yè)和發(fā)展好種、養(yǎng)殖業(yè)同樣能致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一批在本地搞種、養(yǎng)殖的女農(nóng)民工，以養(yǎng)豬、雞、牛、羊?yàn)橹�，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開拓精神，積極關(guān)注市場和信息，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標(biāo)，期望政府能夠在資金、技術(shù)和信息上多給予扶持。調(diào)查表明，部分返鄉(xiāng)女農(nóng)民工則不愿再外出，他們一是想在本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，不想再務(wù)農(nóng)，由于在外務(wù)工積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營。

　�。ㄈ�）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工對政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過走訪調(diào)查，在節(jié)后就業(yè)問題上，女農(nóng)民工期望政府在就業(yè)門路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，女農(nóng)民工更希望得到來自政府及有關(guān)部門權(quán)威準(zhǔn)確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助；在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調(diào)查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的女農(nóng)民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)”是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時(shí)最希望政府能給予的幫助。

　　二、主要措施

　　面對復(fù)雜就業(yè)形勢，20xx年以來，我縣采取多項(xiàng)舉措，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　�。ㄒ唬┳⒅鼐蜆I(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對女農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)，收集了適合農(nóng)民工的崗位信息，通過組織專場招聘洽談會(huì)、開辟農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)窗口等多種渠道及時(shí)發(fā)布。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，組織引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。其次大力開發(fā)本地就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。開發(fā)縣內(nèi)公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農(nóng)民工供需對接，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)民工供需對接，以項(xiàng)目帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。目前，全縣實(shí)現(xiàn)向外輸送轉(zhuǎn)移女勞動(dòng)力1萬余人，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)近1000人�？h政府下文健全完善農(nóng)民工公共服務(wù)體系，做好對農(nóng)民工的各項(xiàng)公共服務(wù)，為農(nóng)民工排擾解難。及時(shí)妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，屬于義務(wù)教育階段的要按照就近入學(xué)的原則安排，并享受當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)生的有關(guān)待遇，學(xué)校不得以任何借口拒絕接收返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)。教育督導(dǎo)部門要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)情況列入教育督導(dǎo)、評估的重要內(nèi)容。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決其看病就醫(yī)問題。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的疾病預(yù)防控制工作，及時(shí)做好適齡兒童預(yù)防接種的銜接。進(jìn)一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計(jì)劃生育服務(wù)工作。認(rèn)真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序流動(dòng)，幫助他們解決返鄉(xiāng)中的實(shí)際問題，對困難人員給予適當(dāng)救助。

　�。ǘ�）注重技能培訓(xùn)。針對金融危機(jī)帶來沖擊的影響，我縣進(jìn)一步整合培訓(xùn)資源，加大財(cái)政投入，改進(jìn)培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)效果，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，解決目前崗位需求和勞動(dòng)力技能不相匹配的問題，優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。對農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)就業(yè)家庭實(shí)施就業(yè)援助，每戶培訓(xùn)一人，幫助其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，符合條件的培訓(xùn)對象享受就業(yè)資金補(bǔ)貼政策，并提供職業(yè)技能鑒定，合格者核發(fā)職業(yè)資格證書。20xx年10月以來，全縣已開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子電工、電動(dòng)縫紉、風(fēng)味小吃等專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）注重政策扶持。深入調(diào)查研究，進(jìn)一步完善政策措施�？h委、縣政府已出臺(tái)的《關(guān)于加快推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的決定》、《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》等文件、政策措施，以目前最優(yōu)惠、最寬松的政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工就業(yè)。并把鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當(dāng)前促進(jìn)就業(yè)工作的重點(diǎn)之一，在資金、場地、用水用電、證照辦理、稅費(fèi)政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面給予相應(yīng)扶持，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。通過輿論宣傳和政策上的扶持，女農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起。20xx年已有50余名返鄉(xiāng)女農(nóng)民工在本縣從事自主創(chuàng)業(yè)。

　�。ㄋ模�、注重維護(hù)權(quán)益。進(jìn)一步健全完善工資支付重點(diǎn)監(jiān)控制度，欠薪報(bào)告制度和工資保證金制度，加強(qiáng)工資保證金帳戶管理，強(qiáng)化工資支付監(jiān)控，推動(dòng)建筑施工、輕工紡織等行業(yè)農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。制定應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防和及時(shí)處理因欠薪問題導(dǎo)致的各種突發(fā)事件。建立勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工商、財(cái)政、稅務(wù)、金融、工會(huì)等有關(guān)部門對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)拖欠工資的情況。企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，對惡意欠薪逃匿的業(yè)主要依法予以嚴(yán)肅查處。及時(shí)指導(dǎo)停產(chǎn)、關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)做好職工的安置工作，督促企業(yè)給解除勞動(dòng)關(guān)系的職工發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，轉(zhuǎn)移和接續(xù)社保關(guān)系，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。切實(shí)維護(hù)女性農(nóng)民工權(quán)益，應(yīng)根據(jù)婦女的特點(diǎn)，依法保護(hù)婦女在工作和勞動(dòng)時(shí)的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動(dòng)。女性農(nóng)民工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，不得解除勞動(dòng)合同。

　　（五）、注重社會(huì)保障。按照低費(fèi)率、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可銜接的.要求，制定農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法實(shí)施意見。積極爭取我縣列入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，開展個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。20xx年將在本縣轉(zhuǎn)移就業(yè)的未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工全部納入城鎮(zhèn)職工或居民醫(yī)療保險(xiǎn)，將未參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工全部納入工傷保險(xiǎn)。將農(nóng)民工納入社會(huì)救助體系，加大對困難女農(nóng)民工生活、醫(yī)療等方面的救助力度。推動(dòng)落實(shí)有關(guān)改善民生的政策，實(shí)現(xiàn)送溫暖活動(dòng)對困難女農(nóng)民工的全覆蓋，及時(shí)解決女農(nóng)民工的生產(chǎn)生活困難。

　　三、金融危機(jī)的影響

　�。ㄒ唬┎焕�因素影響。一是本地就業(yè)壓力和穩(wěn)定壓力增大。返鄉(xiāng)人員中，一部分準(zhǔn)備回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和本地發(fā)展，一部分返崗繼續(xù)工作，一部分因失業(yè)將會(huì)重新尋找就業(yè)崗位。經(jīng)濟(jì)低谷中諸多行業(yè)將面臨轉(zhuǎn)型、洗牌局面，企業(yè)必定提高對員工技術(shù)、技能方面的要求，以增強(qiáng)其市場競爭力，女農(nóng)民工可能遭遇更多的門檻。由于我縣本身就業(yè)崗位有限，當(dāng)前返鄉(xiāng)女農(nóng)民工大部分年齡偏大，沒有技術(shù)特長，再就業(yè)難度相對較大，加之受金融危機(jī)影響外地能提供的崗位也在減少，就業(yè)再就業(yè)的壓力加大，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。二是農(nóng)民增收的壓力增大，外出收入水平減少。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為我縣農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。隨著金融危機(jī)的不斷發(fā)展，大量民工返鄉(xiāng)，春節(jié)后將不可避免地出現(xiàn)盲流，農(nóng)民工務(wù)工成本將逐漸增加，農(nóng)民工被動(dòng)轉(zhuǎn)崗也將明顯增高。另外，在外農(nóng)民工務(wù)工收入也將會(huì)隨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑、減薪而減少。三是部分農(nóng)民工長期外出務(wù)工，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活，少數(shù)年輕農(nóng)民工因難以找到合適的工作、沒有固定收入，情緒波動(dòng)較大，成為新的社會(huì)不安定因素，給社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成壓力。

　�。ǘ�）有利因素影響。一方面農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)后，將在一定程度上緩解農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性匱乏等諸多問題。另一方面我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)良好的發(fā)展機(jī)遇期，大批受過外面世界熏陶的人員回鄉(xiāng)應(yīng)是觀念、資金、信息、技術(shù)、人力資源的良性回歸，也為**經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了最活躍的因素，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更有利的條件。同時(shí)也使因人員大量外出導(dǎo)致的一系列社會(huì)矛盾（如家庭留守問題等）得到一定緩解。如果我們工作和措施跟上，如能因勢利導(dǎo)，上述因素將會(huì)為**經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展帶來積極影響和不可估量的力量。

　　綜上所述，這次全球性金融危機(jī)雖然給部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)帶來了負(fù)面影響，但從推進(jìn)我縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講也有有利的一面，女農(nóng)民工不僅是打工者也是技術(shù)工人，更是一股潛在的創(chuàng)業(yè)力量。如果引導(dǎo)和服務(wù)工作跟上，把返鄉(xiāng)女農(nóng)民工干事、創(chuàng)業(yè)的熱情激發(fā)出來，就會(huì)形成推動(dòng)發(fā)展的巨大動(dòng)力。

　　四、對策和建議

　�。ㄒ唬┩貙捑蜆I(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，增加輸出數(shù)量、擴(kuò)大輸出規(guī)模。二靠能人帶動(dòng)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵(lì)她們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出家門。三靠政府推動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)民工輸出轉(zhuǎn)移平臺(tái)。政府主管部門要發(fā)揮政府主管部門和勞務(wù)輸出組織作用，為勞務(wù)輸出尋求新的途徑。四是支持發(fā)展勞務(wù)中介組織。鼓勵(lì)發(fā)展各類勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務(wù)規(guī)范化的勞務(wù)中介服務(wù)體系，切實(shí)為農(nóng)民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。五是加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，開辟綠色通道，為農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)輸出地和輸入地配合，及時(shí)溝通農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農(nóng)民工提供更為周到的就業(yè)服務(wù)。

　　（二）加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實(shí)做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的職業(yè)意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)低谷所帶來的就業(yè)困局，才是應(yīng)對農(nóng)民工就業(yè)問題的根本所在。針對企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓(xùn)模式，調(diào)整培訓(xùn)方向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地集中開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢工作需要。一是對技術(shù)水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展回爐培訓(xùn)，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力；二是組織沒有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自主擇業(yè)，以減輕社會(huì)就業(yè)壓力；三是對有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。

　�。ㄈ�）扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個(gè)重要渠道。在引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進(jìn)一步加大對有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強(qiáng)投資的吸引力；二是要在項(xiàng)目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務(wù)，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導(dǎo)，積極幫助解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報(bào)道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換思路，利用他們在技術(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦個(gè)體私營企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，各級政府應(yīng)采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告5

　　受國際金融風(fēng)暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇新的挑戰(zhàn)，產(chǎn)品訂單減少、企業(yè)利潤下滑，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷，許多大中型制造企業(yè)放緩擴(kuò)充步伐，大批工人被裁、被迫休假，致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對桃源農(nóng)民工回流問題進(jìn)行了專題調(diào)查，調(diào)查報(bào)告如下。

　　一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

　　1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對調(diào)查的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)村進(jìn)行抽樣調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占全縣外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的9.6%.截至20xx年9月末，全縣外出務(wù)工人數(shù)為22.28萬人，其中在省外務(wù)工的19.8萬人，截至11月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約2萬人.

　　2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，有的長達(dá)100天以上。

　　3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主是從事高體力、低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ�，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

　　4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占83%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi);返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自對外出口企業(yè)和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，達(dá)到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

　　5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，62%的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.7%的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計(jì)，高達(dá)85.7%的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1000元至1500元的占44.0%，兩者合計(jì)，八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。分析認(rèn)為，農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

　　6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.二是外出務(wù)工相對收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。三是國家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　二、采取有效措施，從容應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

　　這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費(fèi)和人均純收入的增長，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的'新課題。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn)，如果行之有效，不失為轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”的新契機(jī)。

　　為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

　　一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位，如前不久，桃源縣牛車河鄉(xiāng)組織了600多人到巴基斯坦修路等。

　　二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時(shí)回家，利用春節(jié)前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就接100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)的計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn)，縣唯美學(xué)校接納工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級技能培訓(xùn)人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強(qiáng)新的競爭力。

　　三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。

　　四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。

　　五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，如我縣太平橋鄉(xiāng)三姐妹，今年返鄉(xiāng)后就承包了130畝烤煙，現(xiàn)在經(jīng)營狀況良好。

　　六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元、貸款期限2年的小額擔(dān)保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動(dòng)合同并為農(nóng)民工交納了保險(xiǎn)的，通過“綠色通道”提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。

　　七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告6

　　20xx年6月以來，隨著國際金融危機(jī)的蔓延和影響，我國東部沿海地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊，一些中小企業(yè)特別是外向型企業(yè)訂單大幅減少，生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分企業(yè)采取減薪、裁員、縮短工時(shí)和控制用工需求等措施壓縮成本，出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)和倒閉狀態(tài)。一部分內(nèi)地農(nóng)民工因失業(yè)、收入低而離開務(wù)工地，出現(xiàn)了返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象。為更好地了解金融危機(jī)導(dǎo)致沿海企業(yè)經(jīng)營困難對我市農(nóng)民工的影響，進(jìn)一步維護(hù)好廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益，按照市委的統(tǒng)一部署，市總工會(huì)及時(shí)組建了專題調(diào)研組，從20xx年12月初開始，先后分組深入到我市的萬州、黔江、江津、南川、永川、璧山、銅梁、開縣、云陽、巫溪、豐都、忠縣、秀山、彭水等14個(gè)區(qū)縣和東南沿海的上海、昆山、廣州、珠海、深圳、東莞等6個(gè)省(區(qū)、市)進(jìn)行調(diào)研，通過召開專題座談會(huì)、走訪企業(yè)在崗職工、聽取村社干部情況介紹、面對面與返鄉(xiāng)農(nóng)民工交流、發(fā)放調(diào)查問卷、火車站和田間地頭隨機(jī)訪談等多種方式，就金融危機(jī)導(dǎo)致沿海企業(yè)經(jīng)營困難對我市農(nóng)民工的影響進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

　　一、 **市返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的基本概況

　　**市共有786.2萬農(nóng)民工，其中有300萬農(nóng)民工在市外務(wù)工。截至去年12月30日，全市返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工47.2萬人，占全市外出務(wù)工總數(shù)的6%。其中：市外回流37.8萬人，占已返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80%。這其中從東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)回流的31.2萬人、占66.1%，從**市外其他地區(qū)回流的7.3萬人、占15.5%;受金融危機(jī)影響的達(dá)到20.4萬人，占總數(shù)的43%。從調(diào)研組在14個(gè)區(qū)縣抽樣調(diào)查6000名農(nóng)民工的情況看，返鄉(xiāng)回流的農(nóng)民工主要有以下六個(gè)方面的特點(diǎn)。

　　一是從性別上看，男性農(nóng)民工較多。共抽樣調(diào)查返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工6000人，其中：男性有4182人，占總數(shù)的69.7%;女性有1818人，占總數(shù)的30.3%。二是從年齡上看，46歲以上的較多。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，回流農(nóng)民工中年齡在29歲以下的有380人，占總數(shù)的6.4%;30—45歲的有1190人，占總數(shù)的19.8%;46歲以上的有4430人，占總數(shù)的73.8%。三是從文化上看，初中以下的較多。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，回流農(nóng)民工中初中以下文化程度者有5124人，占總數(shù)的85.4%;高中及以上文化程度者有876人，占總數(shù)的14.6%。四是從行業(yè)上看，建筑制造業(yè)的較多。抽樣調(diào)查顯示，有2802人是從事電子加工、服裝加工、玩具制造和鞋類制造業(yè)的占46.7%;從事建筑業(yè)的有20xx人，占總數(shù)的34.1%;從事餐飲住宿的有945人，占總數(shù)的15.8%;從事商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸?shù)?05人，占總數(shù)的3.4%。五是從技能上看，未經(jīng)過培訓(xùn)的較多。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明，外出前參加過工會(huì)和勞動(dòng)部門組織的技能培訓(xùn)有1434人，占總數(shù)的23.9%;沒有參加過技能培訓(xùn)的有4566人，占總數(shù)的76.1%。絕大部分是技能單一的農(nóng)民工。六是從收入上看，工資足額兌現(xiàn)的較多。抽樣調(diào)查有89.3%的農(nóng)民工的工資是足額兌現(xiàn)的;僅有10.7%的農(nóng)民工沒有足額兌現(xiàn)。這其中包括兩個(gè)方面的群體：一部分是因企業(yè)破產(chǎn)倒閉或減薪裁員，有1—2個(gè)月沒能足額兌現(xiàn)工資的占6.7%;另一部分是企業(yè)中層以上管理人員和業(yè)務(wù)骨干，企業(yè)老板“有意”不足額兌現(xiàn)工資，希望通過這種方式留住人才，待企業(yè)渡過難關(guān)后，這部分人員能夠回到企業(yè)繼續(xù)務(wù)工的占4%。

　　二、對我市農(nóng)民工造成的主要影響

　　這次國際金融危機(jī)的沖擊，造成部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，在座談和調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，這既帶來了消極的影響，同時(shí)又有積極的作用。

　　從消極方面看，主要有五個(gè)方面的影響：一是農(nóng)民工總體收入明顯減少。絕大部分企業(yè)都是采取先壓縮工作時(shí)間、減少員工工資、再實(shí)行裁員、最終才停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉。大部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工都經(jīng)歷了先減薪后裁員的過程。因此，農(nóng)民工工資普遍為正常標(biāo)準(zhǔn)的80%左右，收入減少大約20%。二是土地轉(zhuǎn)租矛盾開始凸顯。由于大多數(shù)農(nóng)民工常年在外務(wù)工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)轉(zhuǎn)租，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)讓了土地經(jīng)營權(quán)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后難以在短時(shí)間內(nèi)找到新的工作，在家又無地耕種，成為農(nóng)村的“剩余勞動(dòng)力”。三是生產(chǎn)生活上帶來新的困難。有一部分舉家外出多年的農(nóng)民工，家中房屋年久失修，有的破爛不堪，有的已經(jīng)倒塌。這次因失業(yè)返鄉(xiāng)，吃住、醫(yī)療、子女上學(xué)等問題自身無法解決，有的農(nóng)民工無心也無力重新修建房屋。由于長時(shí)間外出，大部分農(nóng)民工已經(jīng)習(xí)慣城市生活，對農(nóng)村的道路、照明、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和生活方式反而不適應(yīng)。四是部分青年農(nóng)民工不愿返鄉(xiāng)。青年農(nóng)民工多數(shù)是初中、高中或者大學(xué)畢業(yè)就外出務(wù)工，他們正處在精力旺盛、頭腦活躍的階段。由于多年在城市務(wù)工就業(yè)，養(yǎng)成了“城里人”的生活方式和思維方式，但在身份上他們?nèi)允恰稗r(nóng)村人”。企業(yè)倒閉失業(yè)后，絕大部分青年農(nóng)民工不愿返回農(nóng)村，不愿待在農(nóng)村，繼續(xù)留在城市尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)。五是短期內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)較難。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工數(shù)量逐漸增多，且多數(shù)農(nóng)民工文化程度偏低，技能較為單一。由于內(nèi)地企業(yè)和工種與沿海企業(yè)的差距，短期內(nèi)還不能完全適應(yīng)，加之本地企業(yè)也因金融危機(jī)的影響，用人單位和工作崗位都較為緊缺，在短時(shí)期內(nèi)農(nóng)民工將面臨就業(yè)難和創(chuàng)業(yè)難。

　　從積極方面看，有四個(gè)方面的作用已初顯：一是增強(qiáng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作力量。通過近年的努力，農(nóng)村的面貌得到較大改善，但建設(shè)力量總體上還較為薄弱。金融危機(jī)導(dǎo)致部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，這部分農(nóng)民工見識廣、觀念新、能吃苦，是新農(nóng)村建設(shè)的一支十分重要的骨干力量。二是帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。多年的城市生活，培養(yǎng)了他們良好的生活習(xí)慣，學(xué)會(huì)了沿海農(nóng)村的生產(chǎn)方式。這次返鄉(xiāng)回流，必將有力地促進(jìn)新能源(沼氣、太陽能)的利用、農(nóng)村勞動(dòng)力貨幣化，帶動(dòng)農(nóng)村傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方式方法的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施設(shè)備等將得到更加有效的推廣使用。三是促進(jìn)一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地務(wù)工創(chuàng)業(yè)。從調(diào)研的情況看，我市農(nóng)民工出現(xiàn)了“回流不回鄉(xiāng)”的現(xiàn)象，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望十分強(qiáng)烈。大部分農(nóng)民工回流后并沒有從事單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們有的興辦企業(yè)、有的.從事個(gè)體經(jīng)營、有的承包荒山荒地從事規(guī)模種養(yǎng)殖、有的通過各級各部門的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，已經(jīng)就近就地實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。四是推進(jìn)了區(qū)縣中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流后，一部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、經(jīng)商意識較強(qiáng)的農(nóng)民工不愿返回農(nóng)村，有的在區(qū)縣中心城區(qū)購置新房，安排子女在縣城入學(xué)，在城區(qū)周邊的工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè);有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)買房，有的在交通方便的公路沿線建房，興辦個(gè)體經(jīng)營、開辦“農(nóng)家樂”等。有的區(qū)縣還制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建房的積極性，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工“建房忙”的現(xiàn)象。

　　三、幫助返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的對策建議

　　一是及時(shí)提供就業(yè)信息。多數(shù)返鄉(xiāng)民工都準(zhǔn)備今后繼續(xù)外出務(wù)工，但往哪里去和從事什么工作都心里沒數(shù)，希望獲得就業(yè)引導(dǎo)，避免盲目流動(dòng)。各級黨政和勞動(dòng)部門應(yīng)積極尋求就業(yè)信息，加強(qiáng)大中城市和沿海地區(qū)用工信息的收集發(fā)布，加強(qiáng)與本地相關(guān)用人單位的聯(lián)系，提供大量的就業(yè)信息。既可充分利用電視、手機(jī)等現(xiàn)代通訊傳媒，也可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社舉辦一些小型的“鄉(xiāng)場招聘會(huì)”，讓更多的農(nóng)民工了解到就業(yè)信息。

　　二是積極開展技能培訓(xùn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流后，43.8%農(nóng)民工表示將繼續(xù)尋找機(jī)會(huì)外出務(wù)工，但苦于沒有一技之長，渴望在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)掌握一兩門專業(yè)技術(shù)，勞動(dòng)保障部門及各級工會(huì)應(yīng)針對農(nóng)民工的特點(diǎn)，就近開展一些免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如鋼筋工、焊工、電工、家政服務(wù)、種養(yǎng)殖技術(shù)等。通過政府部門組織開展訂單式培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)“一人掌握一門實(shí)用技術(shù)”，不斷提高就業(yè)技能水平。

　　三是廣泛開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。政府有關(guān)職能部門應(yīng)對有一定資金實(shí)力、又具有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)民工，在肉牛、生豬、蛋雞、蠶桑、竹木、苗圃、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和飲食、服裝、娛樂、日常用品連鎖超市等私營個(gè)體工商項(xiàng)目上加強(qiáng)政策引導(dǎo)。幫助他們選準(zhǔn)致富項(xiàng)目，并在資金協(xié)調(diào)、土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、政策傾斜等方面給予指導(dǎo)和支持。

　　四是加大幫扶力度。部分農(nóng)民工由于舉家外出務(wù)工多年，家中田地荒蕪，房屋破爛，返鄉(xiāng)后無法居住、沒有口糧，希望獲得政府的幫扶救助。各級黨政應(yīng)更加重視和切實(shí)關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、子女人學(xué)、大病就醫(yī)等實(shí)際問題，為生活較為困難的返鄉(xiāng)民工送大米、送棉被、送衣物，及時(shí)把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到他們心坎上。同時(shí)，也希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社在實(shí)施集體林權(quán)制度改革、土地規(guī)模經(jīng)營等政策時(shí)，穩(wěn)定農(nóng)村土地政策，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)資料權(quán)益。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告7

　　20xx年四季度以來，受國際金融危機(jī)影響，全國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，伴隨著危機(jī)進(jìn)一步蔓延，對我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢嚴(yán)峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計(jì)局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、當(dāng)前我市農(nóng)民外出務(wù)工基本情況

　　近幾年來，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31。6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38。7%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺(tái)縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13。7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重43。4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8。7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重27。5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3。1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重9。8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2。1萬人、6。7%；1。9萬人、6。0%；1。7萬人、5。4%；0。4萬人、1。3％。

　　我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

　　二、全球金融危機(jī)對我市當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響

　　據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機(jī)影響全市農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2。1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工人數(shù)的6。7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級政府的廣泛關(guān)注和重視。

　�。ㄒ唬┮蛩�在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。

　　據(jù)對全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機(jī)的影響，全市2。1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因?yàn)槭杖朊黠@比金融危機(jī)發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46。2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37。1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7。6%，所在公司（單位）因經(jīng)營困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4。5%，認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸�視民工、工資不能足額及時(shí)兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等）返鄉(xiāng)的占1。4%，認(rèn)為其它原因返鄉(xiāng)的占3。2%。

　�。ǘ�）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。

　　從年齡構(gòu)成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11。7%，21歲至44歲的青壯年卻高達(dá)61。7%，45歲至54歲的占21。0%，55歲及以上者占5。6%。

　　從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52。4%，初中文化程度占37。0%，高中以上文化程度僅占10。6%。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。

　　在調(diào)查中從長三角非正常返鄉(xiāng)回流的.占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30。0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23。5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14。3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8。3%。

　　據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時(shí)間的長短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)占到69。5%，20xx年當(dāng)年外出當(dāng)年返鄉(xiāng)的占14。5%，外出6－10年的占12。3%，長年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3。7%。

　�。ㄋ模�從事勞動(dòng)密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的沖擊最為明顯。

　　據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22。3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11。5%，從事電子行業(yè)的占到2。8%，從事其他工業(yè)的占到3。8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26。8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19。8%，從事餐飲業(yè)的占到3。6%，從事交通運(yùn)輸行業(yè)的占到1。3%，其他行業(yè)占到7。4%。

　　（五）非正常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計(jì)可能發(fā)生困難。

　　據(jù)對返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

　　工資性收入一直是拉動(dòng)我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達(dá)54。1%。據(jù)對我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95。8%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48。3%的人認(rèn)為每月收入減少20xx元以上；有27。9%的人認(rèn)為每月收入減少在1500—20xx元；有9。9%的人認(rèn)為每月收入減少1000—1500元；只有13。9%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下。

　�。�六）由于金融危機(jī)還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。

　　隨著國際金融危機(jī)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢愈發(fā)嚴(yán)峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。

　　調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準(zhǔn)備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對金融危機(jī)沖擊下，外部打工形勢不看好，對將來感到迷茫。

　　三、對穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施和建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長。采取多種措施加強(qiáng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的宣傳，堅(jiān)定各級政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信心，困境之中困難之時(shí)，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央20xx年一號文件《關(guān)于20xx年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動(dòng)內(nèi)需的資金，我市積極爭取了2。9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入，各級政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項(xiàng)目的帶動(dòng)功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。

　　（二）加強(qiáng)對農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)�！肮び�其善必先利其器”，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實(shí)用性、針對性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競爭力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的高達(dá)64。8%，由此可見農(nóng)民工對本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及政府多個(gè)職能部門和社會(huì)方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長效運(yùn)轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下，對農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當(dāng)前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對外地務(wù)工需求準(zhǔn)確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

　�。ㄋ模┙梃b外地經(jīng)驗(yàn)與我市實(shí)際制定出臺(tái)幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我市可以結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。

　　注：1、由于目前國家關(guān)于農(nóng)村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達(dá)到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域；不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因?yàn)榇朔矫骐y以界定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難搞準(zhǔn)確），二是外出打工20xx年全年累計(jì)時(shí)間必須達(dá)到3個(gè)月及以上，全年累計(jì)低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計(jì)之列。

　　2、對于受金融危機(jī)影響造成的農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機(jī)沖擊引起外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機(jī)蔓延負(fù)作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團(tuán)聚，全國各地于20xx年元月中旬步入春運(yùn)高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動(dòng)力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告8

　　受國際金融風(fēng)暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴(kuò)充步伐，導(dǎo)致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程，提前歸家的現(xiàn)象。最近，我局農(nóng)調(diào)隊(duì)對返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問題進(jìn)行了專題調(diào)查，調(diào)查報(bào)告如下。

　　一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

　　1、返鄉(xiāng)回流總?cè)藬?shù)。我們對所轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個(gè)村進(jìn)行了摸底調(diào)查。20xx年前三季度，全縣外出務(wù)工人數(shù)為9.5萬人，其中在省外務(wù)工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的5.5%。

　　2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了1個(gè)多月，長的達(dá)到90天以上。

　　3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

　　4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，達(dá)到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

　　5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，23.6％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，兩者累計(jì)，高達(dá)88.6％的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，兩者合計(jì)，八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61％的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認(rèn)為，目前全縣職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1420元，而農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動(dòng)強(qiáng)度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

　　6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的.原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌�在工廠由于受金融危機(jī)影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務(wù)工相對收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　二、采取有效措施，從容應(yīng)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

　　這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費(fèi)和人均純收入的增長，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及富余勞力如何培訓(xùn)，如果行之有效，不失為轉(zhuǎn)“�！睘椤皺C(jī)”的新契機(jī)。

　　為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖。引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。

　　一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。

　　二是免費(fèi)開展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。

　　三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

　　四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負(fù)。

　　五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

　　六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元，貸款期限2年的小額擔(dān)保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動(dòng)合同并為農(nóng)民工交納了保險(xiǎn)的，通過“綠色通道”提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。

　　七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告9

　　當(dāng)前，我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)和規(guī)模都呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，20xx年農(nóng)民工總量達(dá)到X萬人，增長X%，其中本地農(nóng)民工X萬人，增長X%；外出農(nóng)民工X萬人，增長X%。據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工明顯增多，并且各地都在積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。預(yù)計(jì)20xx年返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員達(dá)X萬，首次超X萬，帶動(dòng)農(nóng)村新增就業(yè)崗位超X萬。

　　在這一情況下，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量顯得尤為重要，國務(wù)院及各級政府先后下發(fā)眾多文件以助推農(nóng)民工更好地返回鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村。盡管目前取得了一定成果，但其中還存在著諸多問題。作為當(dāng)下鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的重要引擎，只有解決好這些障礙因素，才能更好地推動(dòng)人才“回巢”，有效激活農(nóng)村生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與鄉(xiāng)村振興的愿景。

　　基于該背景，本次調(diào)研以問卷調(diào)查和訪談為主，主要了解XX省農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，調(diào)研正在從事創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工X人，還在觀望農(nóng)民工X人，深入探討影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工活動(dòng)現(xiàn)狀的因素及他們遇到的問題，并根據(jù)研究結(jié)論提出對策建議。

　　1.XX地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工現(xiàn)狀士

　　1.1創(chuàng)業(yè)人員個(gè)人特征

　　在X份回收問卷樣本中，男女比例為X%和X%。女性創(chuàng)業(yè)者人數(shù)比例略低于男性，但差距不大。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的年齡情況：30歲以下人數(shù)占比X%；30歲至45歲人數(shù)占比X%；46歲至60人數(shù)占比X%；60歲以上人數(shù)占比X%。被調(diào)查者的婚姻狀況：未婚人員占比X%；已婚（含喪偶、離異）人員占比X%。創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷情況：小學(xué)或低于小學(xué)學(xué)歷占比X%；初中學(xué)歷占比X%；高中學(xué)歷占比X%；大專及以上學(xué)歷占比X%，具有初中或高中學(xué)歷的創(chuàng)業(yè)者占比最高。

　　1.2創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的特點(diǎn)

　　1.2.1投資規(guī)模及來源

　　根據(jù)問卷調(diào)查，有X%的創(chuàng)業(yè)者啟動(dòng)資金在一萬元以下；啟動(dòng)資金在1至8萬元區(qū)間內(nèi)的人數(shù)占總創(chuàng)業(yè)人員的X%；8至20萬元區(qū)間人數(shù)占比X%，擁有高于X萬元啟動(dòng)資金的創(chuàng)業(yè)者比例為X%。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)人員的資金來源具有相似且單一的渠道，資金渠道是自有資金的創(chuàng)業(yè)者比例為X%；向親友借貸的比例為X%；向銀行貸款的比例為X%；資金來源于政府扶持比例僅為X%。大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者只能進(jìn)行小規(guī)模創(chuàng)業(yè)并且無法拓寬資金獲得渠道。

　　1.2.2經(jīng)營行業(yè)及形式

　　半數(shù)以上的創(chuàng)業(yè)者選擇了與服務(wù)和商品有關(guān)的行業(yè)，比例為X%。也存在一定比例的創(chuàng)業(yè)者選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工。創(chuàng)業(yè)形式以個(gè)體性創(chuàng)業(yè)為主，占比X%；僅有X人通過政府扶持資金開展扶持型創(chuàng)業(yè)，占比X%。合伙型創(chuàng)業(yè)和組織型創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工也有一部分�？傮w特點(diǎn)為：進(jìn)入門檻低，技術(shù)要求低，創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，投資風(fēng)險(xiǎn)小。1.2.3經(jīng)營規(guī)模及產(chǎn)值返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)多為小規(guī)模企業(yè)，企業(yè)員工數(shù)量為1至5人的企業(yè)占大多數(shù)，占比為X%；雇員大于20人的比例為X%。由于企業(yè)投入少、規(guī)模小，大部分企業(yè)的年產(chǎn)值數(shù)額較低。年產(chǎn)值數(shù)額在20萬元以下的企業(yè)占比X%；年產(chǎn)值高于50萬元的企業(yè)僅占比X%。1.3政策感知及需求

　　1.3.1政策了解

　　大部分返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工對政府政策有一定的了解，但也存在著一部分創(chuàng)業(yè)者完全不了解政府政策。非常了解創(chuàng)業(yè)政策的創(chuàng)業(yè)者占比僅為X%；X%的創(chuàng)業(yè)者了解了一些相應(yīng)政策；而有X%完全不了解當(dāng)前的所有政策。

　　1.3.2政策傾向需要

　　創(chuàng)業(yè)者的政策傾向需要主要包括7個(gè)方面的內(nèi)容：創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)、初期稅費(fèi)減免、信貸扶持、用地優(yōu)惠、信息咨詢服務(wù)、審批手續(xù)簡化以及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目支持等。其中對初期稅費(fèi)減免的需求較高，占比X%，少數(shù)創(chuàng)業(yè)者有信息咨詢服務(wù)需要，占比X%。相應(yīng)的稅費(fèi)減免政策沒有解決創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求。

　　2.XX地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的問題士

　　2.1農(nóng)民工存在自身稟賦，且培訓(xùn)力度欠缺

　　較低的文化水平以及缺乏專業(yè)的素質(zhì)培訓(xùn)，使得創(chuàng)業(yè)者的視野較為窄小，思想保守。創(chuàng)業(yè)者也普遍存在職業(yè)技能缺乏的問題，外出務(wù)工的經(jīng)歷為他們帶來的更多是技術(shù)層面的提升，而很難學(xué)習(xí)到管理知識。其次是創(chuàng)業(yè)意識落后，大多數(shù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民會(huì)選擇傳統(tǒng)行業(yè)，導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)瓶頸難以突破。并且農(nóng)民工的社會(huì)關(guān)系簡單，難以及時(shí)獲得有效的市場信息并且難以吸引留住優(yōu)秀人才。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)只有少數(shù)人的培訓(xùn)需求得到滿足，培訓(xùn)內(nèi)容和創(chuàng)業(yè)者實(shí)際需求不完全契合。政府培訓(xùn)主要針對技術(shù)層面，缺乏針對管理技能和市場指導(dǎo)的培訓(xùn)。

　　2.2創(chuàng)業(yè)形式單一、規(guī)模較小，缺乏核心競爭力

　　大多數(shù)農(nóng)民工初期創(chuàng)業(yè)都會(huì)選擇個(gè)體形式，且享有政府扶持的企業(yè)不到百分之三，雖然近年各級政府均出臺(tái)各種措施利于農(nóng)民初期創(chuàng)業(yè)，并于20xx年首次整體推出投資總額達(dá)X億元的X個(gè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民工及企業(yè)家返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但從數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民工切實(shí)享受到的政府扶持還較少。其從事行業(yè)集中于第三產(chǎn)業(yè)，尤以餐飲、零售等行業(yè)為主，其中一種原因是第三產(chǎn)業(yè)投入小，且經(jīng)營的難度系數(shù)較低，這就導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)極為相似，彼此之間差異小，從而形成過度競爭。并且參與創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工普遍文化素質(zhì)不高，又未接受過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營培訓(xùn)，很難有能力將創(chuàng)辦企業(yè)形成規(guī)�；�，僅僅停留在小規(guī)模的“養(yǎng)家糊口”階段。

　　2.3硬件設(shè)施不匹配，文化氛圍落后

　　通過調(diào)查，只有三分之一的農(nóng)民工表示家鄉(xiāng)有創(chuàng)業(yè)孵化基地，且有X%的農(nóng)民工在選擇創(chuàng)業(yè)過程中面臨的主要困難一問中選擇了創(chuàng)業(yè)場地困難，這嚴(yán)重制約了他們的積極性。目前不管進(jìn)行什么形式的創(chuàng)業(yè)，用地的問題都是根本問題，而審批一塊地手續(xù)繁瑣，對農(nóng)民工是巨大的'體力和時(shí)間消耗。調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，政府規(guī)定的免費(fèi)試用土地質(zhì)量差、位置偏遠(yuǎn)，非常不利于開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。此外，鄉(xiāng)村公路落后、用水用電用氣等問題依然存在，與外界交流的信息平臺(tái)匱乏，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)品難以推廣，并且運(yùn)輸問題也是農(nóng)家好產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村的一大阻礙。最后，農(nóng)村是相對閉塞的環(huán)境，創(chuàng)業(yè)氣氛不濃厚，且重視“人情”和口頭約定，法律意識淡薄。

　　2.4政策落實(shí)不足，“融資難”問題突出

　　XX地區(qū)先后下發(fā)多個(gè)文件推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和農(nóng)民工工作的開展。但從實(shí)際效果來看，僅有59.68%的創(chuàng)業(yè)者了解一些政府政策，這是因?yàn)椴糠謩?chuàng)業(yè)者對政策關(guān)注較少，在創(chuàng)業(yè)過程中僅關(guān)注企業(yè)利潤經(jīng)營額等；且政府的宣傳成本和受益不對等，沒有達(dá)到宣傳目的。且融資問題還是目前困擾初創(chuàng)企業(yè)的最大難題，主要表現(xiàn)在X%的人員啟動(dòng)資金來自自有資金，但這部分資金非常有限，通常在十萬以下；在企業(yè)實(shí)際經(jīng)營過程中，除了銀行借貸外，很難找到其他融資渠道，但銀行借貸在企業(yè)規(guī)模、信用等方面條件很高，這就成為企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展的瓶頸。有44%的農(nóng)民工還希望有初期稅費(fèi)減免的措施，這將極大的提升其創(chuàng)業(yè)積極性。

　　3.促進(jìn)XX地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的對策建議士

　　3.1個(gè)體層面：加強(qiáng)自身建設(shè)，主動(dòng)夯實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)

　　作為創(chuàng)業(yè)主體，返鄉(xiāng)農(nóng)民工群體是決定創(chuàng)業(yè)結(jié)果的根本性因素。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工應(yīng)該積極作為，以改變自身稟賦導(dǎo)致的視野狹隘、思想保守、能力不足等情況；同時(shí)，緊密聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織與干部，及時(shí)告知自己的創(chuàng)業(yè)意愿，了解政府相關(guān)扶持政策，主動(dòng)尋求幫助，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，爭取政府資金支持，準(zhǔn)備好創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”；提高管理能力。創(chuàng)業(yè)的起步主要靠信息，而成功則主要靠管理。因此，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理知識與管理經(jīng)驗(yàn)，提高管理企業(yè)的綜合能力，積極參加政府組織的創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)行業(yè)技能、多接觸國內(nèi)外先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)理念，了解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及評估自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力，借鑒參考返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者成功的案例；有意愿、有余力的農(nóng)民工還可進(jìn)一步參加相應(yīng)的學(xué)歷繼續(xù)和崗位技能培訓(xùn)，為成功創(chuàng)業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　3.2社會(huì)層面：加大社會(huì)關(guān)注，營造有利創(chuàng)業(yè)的氛圍環(huán)境

　　目前，社會(huì)上對農(nóng)民工這一群體還存在著許多偏見與歧視，遑論農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大多數(shù)都得不到家人朋友乃至全社會(huì)的認(rèn)同理解。這就需要政府在輿論上影響全社會(huì)，通過表彰、宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)民工典型，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的榮譽(yù)感和自信心。社會(huì)各界人士要充分尊重、關(guān)注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工群體，認(rèn)識到他們在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的巨大貢獻(xiàn)，認(rèn)可他們的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要作用，從而營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)氛圍，使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿增強(qiáng)，帶動(dòng)更多的能人志士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　3.3政府層面：優(yōu)化服務(wù)體系，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和技術(shù)支持

　　首先，各級政府職能部門可將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作作為施政目標(biāo)，將施政效果作為考核目標(biāo)，建立并完善考核章程，針對不同農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的不同特點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)并開展“因材施政”，保證扶持服務(wù)的落地實(shí)行，如發(fā)現(xiàn)落實(shí)不善的情況需著重追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。其次，不斷完善政府職能，提供配套的一體化創(chuàng)業(yè)保障服務(wù)。政府需要建立集創(chuàng)業(yè)信息指導(dǎo)、手續(xù)辦理、融資、銷售推廣、法律援助等多種服務(wù)為一體的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工更便捷、更直接地獲得創(chuàng)業(yè)信息、把握創(chuàng)業(yè)方向，簡化其創(chuàng)業(yè)登記程序和審批程序，充分保障創(chuàng)業(yè)資金的供給和產(chǎn)品銷售渠道的穩(wěn)定，幫助其減少試錯(cuò)，維護(hù)自身合法權(quán)益。最后，著重開展政策指導(dǎo)援助和技術(shù)培訓(xùn)援助。政府部門和相關(guān)的創(chuàng)業(yè)工會(huì)、聯(lián)盟等組織要對不了解或了解不透徹的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進(jìn)行“一對一”的優(yōu)惠政策指導(dǎo)，詳細(xì)記錄返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的詳細(xì)需求，對有困難的農(nóng)民工進(jìn)行長期性的跟蹤幫助。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告10

　　“一別家鄉(xiāng)十?dāng)?shù)年，家鄉(xiāng)盛景在眼前。今日返鄉(xiāng)有一愿，激情創(chuàng)業(yè)寫新篇�！边@是XX縣李恒鎮(zhèn)外出務(wù)工人員繆繼高返鄉(xiāng)后寫的一首小詩。20xx年6月，在該縣李恒鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)，一個(gè)占地面積10畝、10000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起，這就是繆繼高返鄉(xiāng)后投資1500萬元興建的吉高汽車配件廠。像繆繼高這樣，近年來，XX市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐年增多，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民致富已成為XX市的新亮點(diǎn)，極大地推動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮和進(jìn)步。

　　一、“筑巢引鳳”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到大力鼓勵(lì)和扶持

　　本世紀(jì)初，XX市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為各級黨委政府致富農(nóng)民、富裕農(nóng)村、為地方培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的重要舉措擺上議事日程，勞務(wù)輸出工作得到突飛猛進(jìn)發(fā)展，到 20xx年，全市農(nóng)村勞動(dòng)力異地轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)109萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的53%。20xx年以來，隨著全市全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的大力實(shí)施，昔日的外出務(wù)工人員自帶資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息、市場和先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，一批接一批地回到了家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)、興建市場，涌現(xiàn)出一大批“創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為潮流。至 20xx年末，全市鄉(xiāng)村勞動(dòng)力214萬人，在外務(wù)工65萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.37萬人，投入固定資產(chǎn)51.6億元，年產(chǎn)值540億元，上繳稅金21億元。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化政策扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制形成。XX市委、市政府以及相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策文件和配套措施，在市場準(zhǔn)入、證照辦理、創(chuàng)業(yè)場地、信貸支持、用水用電、稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、子女就學(xué)等方面實(shí)施政策傾斜，給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并促進(jìn)其成功創(chuàng)業(yè)。XX縣青伊湖鎮(zhèn)農(nóng)民武榮，20xx年12月返鄉(xiāng)后創(chuàng)立菁伊湖木業(yè)，20xx年4月投產(chǎn)，租用土地50畝，鎮(zhèn)政府按每畝200元給予土地租金補(bǔ)貼，20xx年企業(yè)貸款800萬元，上交稅收70余萬元，政府以獎(jiǎng)勵(lì)的形式，給予貸款補(bǔ)貼30萬元，鎮(zhèn)財(cái)政出資8萬元為企業(yè)無償架設(shè)了變壓器，縣財(cái)政還給予研發(fā)經(jīng)費(fèi)5萬元。在各級政府的大力支持下，該企業(yè)迅速發(fā)展壯大，20xx年產(chǎn)值已達(dá)8000萬元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力220人就業(yè)，人均月工資3300元。

　　（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論氛圍濃厚。各地采取外出慰問、回鄉(xiāng)懇談、信函聯(lián)絡(luò)、典型引導(dǎo)等多種方式，經(jīng)常與外出務(wù)工人員敘鄉(xiāng)情、聯(lián)友情、增親情，介紹當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)在外務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，各新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、服務(wù)機(jī)構(gòu)加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，通過典型引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)政策宣傳等形式，營造深厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。20xx年春節(jié)期間，全市以“春風(fēng)行動(dòng)”為契機(jī)，開展了《致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員一封信》、創(chuàng)業(yè)成果展和創(chuàng)業(yè)成功人員巡回演講等活動(dòng)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。XX縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼、印制宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標(biāo)語，在縣廣播電臺(tái)開設(shè)“全民創(chuàng)業(yè)書記談”、“創(chuàng)業(yè)富民大家談”、 “創(chuàng)業(yè)之路”等專欄，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，交流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體會(huì)。春節(jié)前夕，該縣專門組織人員到蘇南務(wù)工人員集里地開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，發(fā)布家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策及信息；XX縣組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果展覽6場、創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)10次，參與人數(shù)20余萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年“春風(fēng)行動(dòng)”期間，全市在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2101 人，帶動(dòng)就業(yè)18673人。

　　（三）強(qiáng)化載體建設(shè)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高。近年來，XX市不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，市、縣（區(qū)）都建立了創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)里心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、村（社區(qū)）建立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，切實(shí)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、融資服務(wù)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、全程跟蹤” 等多層次的指導(dǎo)與服務(wù)。全面實(shí)施“四證一體”“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，實(shí)行“一窗受理，分別審批”制度，即申請人將所需材料交由政府服務(wù)里心一個(gè)窗口后，由窗口人員負(fù)責(zé)向有關(guān)部門傳遞審批，再由窗口人員統(tǒng)一收集，申請人只需到這個(gè)窗口就可以拿齊所有創(chuàng)業(yè)所需的證照。切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成功率。20xx年，全市經(jīng)過認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)16家，擁有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)的教師75人，全年共開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8166人次，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)到62%。XX縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了5個(gè)以上創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，一對一開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。該縣還組建了40多人的創(chuàng)業(yè)講師團(tuán)，定期送服務(wù)到村、到組、到農(nóng)戶家門。

　　二、“百花盛開”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形式多樣各領(lǐng)風(fēng)騷

　�。ㄒ唬┆�(dú)資式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX市外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后獨(dú)資創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量的75%以上，占居返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大半江山。XX縣莊圩鄉(xiāng)女青年鄭紅梅，1983 年到上海服裝廠、織布廠等企業(yè)務(wù)工，20xx年5月，她回鄉(xiāng)后用掙來的15萬元投資辦起了自行車條帽廠，用工30多人，當(dāng)年創(chuàng)產(chǎn)值10余萬元，創(chuàng)社會(huì)效益 7萬元。在宿遷，像鄭紅梅這樣返鄉(xiāng)后靠自己的雙手獨(dú)資辦企業(yè)的還有很多。

　�。ǘ�）合資式。相對于獨(dú)資來說，合資更是許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員最初創(chuàng)業(yè)的最佳選擇。因?yàn)檗k一個(gè)企業(yè)需要很多資金，一下子拿那么多錢畢竟不容易。XX縣錢集鎮(zhèn)效佐村陳莊組唐海軍20xx年返鄉(xiāng)后，和XX市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)倪震一起，共同投資20萬元，創(chuàng)辦了沭陽龍睿油脂加工有限公司，如今，他們二人創(chuàng)辦的公司已發(fā)展成為一個(gè)固定資產(chǎn)達(dá)20xx萬元以上、利稅200萬元以上的規(guī)模企業(yè)。

　　（三）聯(lián)營式。聯(lián)營式創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者通過務(wù)工期間和企業(yè)建立的良好關(guān)系，返鄉(xiāng)后專門為該企業(yè)加工配套產(chǎn)品或我生產(chǎn)你銷售等方式創(chuàng)辦的企業(yè)。XX區(qū)大興鎮(zhèn)集東居委會(huì)第一居民小組的徐宏衛(wèi)，1995年到常州務(wù)工，由于他工作勤奮，老總把他從分廠調(diào)到深圳電子元件廠負(fù)責(zé)管理工作，不久又升任副廠長。一天，他對廠長說，能不能把你的電子原材料給我發(fā)過去，我在宿遷老家為你搞加工？老板考慮不久，就同意了他的請求。20xx年，徐宏衛(wèi)回鄉(xiāng)在宿遷辦起了電子元件廠。從此，雙方配合非常默契。這種為外地搞來料加工創(chuàng)辦的企業(yè)，負(fù)擔(dān)不是很重，效益也可觀，比較深受本錢不多的創(chuàng)業(yè)者歡迎。

　�。ㄋ模┕煞葜啤Ｊ軅鹘y(tǒng)經(jīng)營理念影響，XX市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)后以股份制形式創(chuàng)業(yè)并不多，有的也只是在土地流轉(zhuǎn)后，一些公司大戶以土地帶人入股的形式出現(xiàn)。XX區(qū)龍河鎮(zhèn)朱大興村蔡蘇圩，20xx年返鄉(xiāng)后成立了“XX市將軍令花卉苗木專業(yè)合作社”，7位農(nóng)戶入股經(jīng)營，采取的是“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，苗木種植面積近100畝，資產(chǎn)價(jià)值超過100萬元，戶均年收益在10萬元以上。

　　三、“引領(lǐng)潮流”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)影響深遠(yuǎn)

　　創(chuàng)造歷史，農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是農(nóng)民增收致富的主要亮點(diǎn)，而且對提高農(nóng)民素質(zhì)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展同樣取得了巨大推動(dòng)作用，也為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20xx年，XX市農(nóng)村居民人均純收入10703元，比上年增長12.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長10.1%，連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長；農(nóng)民人均工資性收入5809元，增長13.3%，對純收入增長的貢獻(xiàn)率為56.6%。

　�。ㄒ唬├瓌�(dòng)了農(nóng)村就業(yè)。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力提供了新的就業(yè)崗位，加快他農(nóng)民就地就近向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐。XX縣扎下鎮(zhèn)曹沛，20xx年回鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了沭陽樂紡服飾有限公司，擁有10條服裝生產(chǎn)流水線，解決了當(dāng)?shù)?50多名農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問題；XX縣王集鎮(zhèn)武集村劉銀春，1998年到蘭州務(wù)工，20xx年底返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦了泗陽江南樂坊音樂主題餐吧，帶動(dòng)就業(yè)127人，充分體現(xiàn)了就業(yè)倍增效應(yīng)。XX縣龍集鎮(zhèn)龍集村六組張靜，20xx年初返鄉(xiāng)，在龍集鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)創(chuàng)辦了XX市創(chuàng)新塑業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)各類箱包、紡織袋、手提袋，帶動(dòng)農(nóng)村大齡勞動(dòng)力150人就業(yè)，其里貧困勞動(dòng)力94人，使部分不能離家外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力在家門口找到了工作。

　�。ǘ�）增加了農(nóng)民收入。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)民增收提供了有效途徑，據(jù)測算，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人均月工資在2300元左右。XX區(qū)羅圩鄉(xiāng)武圩村陸汽啟，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了雙洋帽業(yè)，吸納羅圩鄉(xiāng)40個(gè)勞動(dòng)力，人均月收入2500多元；該區(qū)龍河鎮(zhèn)龍集居新東組陳建堂20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包村里130畝土地栽種葡萄，本村農(nóng)民在忙完自己農(nóng)活后都可以幫他栽種葡萄，每人每天收入在60元左右，農(nóng)忙農(nóng)閑都有錢賺。

　　（三）促進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整。多年來，XX市外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結(jié)合本地優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由建市之初的47.7:30.8:21.5，到20xx年調(diào)整為13.8: 47.8:38.4，一產(chǎn)比重降低33.9個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重分別提高17個(gè)和16.9個(gè)百分點(diǎn)，由傳統(tǒng)的“一二三”結(jié)構(gòu)調(diào)整為“二三一”結(jié)構(gòu)。XX縣萬匹鄉(xiāng)丁蔣村丁書良返鄉(xiāng)后從事反季節(jié)大棚蔬菜種植，受他的影響，該村從事蔬菜大棚種植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再種植傳統(tǒng)農(nóng)作物。XX區(qū)順河鎮(zhèn)陸槽坊村農(nóng)民姜繼武返鄉(xiāng)后承包300多畝土地從事泥鰍、蓮藕、茭白和水蛭生產(chǎn)，年純收入100余萬元，當(dāng)?shù)卮迕窨吹綄?shí)惠后紛紛效仿，同村沈軍、胡為月、劉殿才等村民也都加入到水產(chǎn)養(yǎng)殖行列里來，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。該區(qū)返鄉(xiāng)人員石良辰，在宿豫商貿(mào)城創(chuàng)辦了網(wǎng)上商城和速購快遞公司，形成網(wǎng)購與物流一體化，帶動(dòng)了宿豫整個(gè)物流業(yè)飛速發(fā)展。

　�。ㄋ模┴S富了人民生活。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村物質(zhì)生活。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民利用外出務(wù)工時(shí)學(xué)到的技術(shù)和手頭積累的資金返鄉(xiāng)后，有的承包荒山種植水果，有的利用河堤飼養(yǎng)家禽、牛羊；有的投資農(nóng)村客貨運(yùn)輸、開辦建材商場；有的辦起小超市、小餐館；有的種植藥材、反季節(jié)蔬菜、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)……補(bǔ)充和豐富了城鄉(xiāng)人民生活。XX縣半城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民李磊在縣、鎮(zhèn)兩級政府支持下，創(chuàng)辦了春蕾采摘園，主要種植桃子、棗子、無花果、西瓜等果蔬，形成城鄉(xiāng)旅游、采摘、休閑一體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。另一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村精神文化生活。外出打工農(nóng)民多數(shù)都是受過一定文化教育的.農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力，他們在城市打工的過程里增加收入的同時(shí)，也接受了城市文明的熏陶，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰恰是其里一部分優(yōu)秀者又回到了農(nóng)村，同時(shí)也帶回了都市文明和現(xiàn)代生活觀念、思維方式、生活方式，人力資本有了新的提高，在他們的影響和帶動(dòng)下，農(nóng)民的精神文明和生存質(zhì)量逐步得到改變。

　　（五）形成了一批典型。近年來，XX市許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸由小變大、由弱到強(qiáng)，在當(dāng)?shù)赜绊戄^大，已成為農(nóng)村致富的領(lǐng)頭雁。XX縣每季度都要評選一批“十大創(chuàng)業(yè)明星”、每年評選“十大創(chuàng)業(yè)先鋒”，并把這些報(bào)效家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的巨幅照片掛在縣政務(wù)服務(wù)里心，讓前來辦事的人都能看到；XX縣的魏琴、孫衛(wèi)軍、王維、謝衛(wèi)國、朱凌瑞等10人被評為該縣20xx年度“十佳激情創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功得到標(biāo)榜和激勵(lì)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民不僅自己富裕，還不忘帶領(lǐng)群眾共同致富，得到了群眾的充分肯定，有的被推選為村黨支部書記、村委會(huì)主任，有的被作為村級后備干部，還有的被授予多項(xiàng)榮譽(yù)。XX縣八集鄉(xiāng)大石渡村韋莊組韋紅，20xx年到無錫環(huán)保設(shè)備有限公司務(wù)工，20xx年回鄉(xiāng)，在八集鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦了江蘇東杰環(huán)保機(jī)械設(shè)備制造有限公司，占地33500平方米，有員工380人，從 20xx年起，她先后被評為“XX縣鳳還巢明星企業(yè)代表”、“十佳創(chuàng)業(yè)之星”、縣“三八紅旗手”、“十大杰出青年”，20xx年入選市人大代表。

　�。�六）擔(dān)當(dāng)了社會(huì)責(zé)任。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為農(nóng)民致富提供了渠道，還主動(dòng)為鄉(xiāng)村架橋鋪路，捐資扶弱濟(jì)貧，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。20xx 年，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為公益及社會(huì)事業(yè)支出達(dá)5.6億元，全市人均96元。XX縣錢集鎮(zhèn)效佐村唐海軍返鄉(xiāng)辦廠賺錢后，每年都要為全村農(nóng)民繳納100元/人的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，村里路燈用電費(fèi)用全部由他支付。XX縣朱湖鎮(zhèn)黃圩村三組返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員陳軍，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了XX市羽鼎火鍋爐具有限公司，20xx年，他個(gè)人出資18萬元為村里修建了一條寬3米、長270米的水泥路，方便了村民出行；該縣上塘鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員周光君，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了華晶工貿(mào)有限公司后，年年都向上塘鎮(zhèn)養(yǎng)老院、上塘里心小學(xué)捐贈(zèng)物資，全額資助10名生活困難的學(xué)生學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，20xx年教師節(jié)，他還向上塘鎮(zhèn)里心小學(xué)捐贈(zèng)10000元，用于獎(jiǎng)勵(lì)品嘗兼優(yōu)的學(xué)生和優(yōu)秀的基層教師。

　　（七）加快了城鎮(zhèn)建設(shè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大多將創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)選在交通便利、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較集里的小城鎮(zhèn)或工業(yè)集里區(qū)，因此，一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在小城鎮(zhèn)購買了房子，在小城鎮(zhèn)安了家落了戶，加快了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集里的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了一種最低成本的城鎮(zhèn)化擴(kuò)張，從而帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)向新的、更高層次發(fā)展。XX縣華沖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 136人，其里在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的占55%，在本村創(chuàng)業(yè)的占40%；XX區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍里，在小城鎮(zhèn)及市區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民占79.8%。XX縣斐圩鎮(zhèn)農(nóng)民莊巍，在鎮(zhèn)工業(yè)園興建4000平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，創(chuàng)辦了XX縣莊巍食品廠，目前，莊巍全家已經(jīng)到鎮(zhèn)上居住，有了自己的商品房和車子。XX市XX區(qū)屠園鄉(xiāng)農(nóng)民伏美紅，20xx年春節(jié)期間返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了XX區(qū)屠園鄉(xiāng)騰飛電器廠，她全家也從農(nóng)村般到了鎮(zhèn)上。

　　分頁閱讀第1頁：一、“筑巢引鳳”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到大力鼓勵(lì)和扶持第2頁：四、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題和制約因素

　　四、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題和制約因素

　�。ㄒ唬┓掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小、層次較低。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠自有資金，從統(tǒng)計(jì)情況來看，XX市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平均固定資產(chǎn)投入僅37.66萬元，可以看出，初始創(chuàng)辦的基本都是小微企業(yè)，以勞動(dòng)密集型和手工操作為主，生產(chǎn)崗位和產(chǎn)品技術(shù)含量不高，層次較低，市場競爭能力較弱。

　�。ǘ�）融資成為制約創(chuàng)業(yè)的首要因素。外出務(wù)工人員靠務(wù)工積累起來的資金不會(huì)太多，對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金額來說，往往在創(chuàng)業(yè)初始階段就已耗盡，有的只能通過向親友借貸。許多人寧愿向社會(huì)高利息籌集資金，也不愿意去銀行貸款，因?yàn)殂y行貸款手續(xù)繁瑣，時(shí)間較長，而且擔(dān)保人難找。資金缺乏，貸款困難，已成為制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸。

　　（三）創(chuàng)業(yè)扶持政策有待進(jìn)一步落實(shí)。全市各級黨委政府鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策應(yīng)有盡有，力度也很大，但是由于宣傳不到位，有的創(chuàng)業(yè)者還不知道政策；有的雖然知道政策，但由于缺乏具體操作辦法，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)者不知道找哪個(gè)部門、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部門之間踢皮球的現(xiàn)象還依然存在。

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在集鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)，但是由于一些地方經(jīng)濟(jì)薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，導(dǎo)致返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)成本增加，如建設(shè)廠房、架橋鋪路、輸電引水等都需要大量資金、時(shí)間和精力。同時(shí)小城鎮(zhèn)的通信、交通、金融、能源等配套設(shè)施不同程度地存在問題，也給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展帶來了不少麻煩。

　　五、推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議及對策

　　（一）主動(dòng)把政策送到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者手里。政府有關(guān)部門以及各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要全面掌握外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，并根據(jù)他們不同創(chuàng)業(yè)階段發(fā)展和需求，及時(shí)將各項(xiàng)扶持政策送到他們手里，給予場租、稅費(fèi)、用水用電減免，發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，降低創(chuàng)業(yè)成本，扶持創(chuàng)業(yè)成功。

　　（二）下大力氣解決創(chuàng)業(yè)融資難題。推進(jìn)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷提高他們創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和層次，關(guān)鍵在資金。在今年的亞洲博鰲論壇上，眾多人士提到，里國小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的60%以上，但50%以上的小微企業(yè)都存在融資問題。因此，對農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦的小企業(yè)，要根據(jù)其初始創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的具體情況，分別給予不同的財(cái)政與信貸支持。要將小額擔(dān)保貸款擴(kuò)大到所有創(chuàng)業(yè)者，提高貸款額度，降低門檻和環(huán)節(jié)，減少手續(xù)和時(shí)間。要研究解決創(chuàng)業(yè)融資難題的長效機(jī)制，從根本上緩解創(chuàng)業(yè)者對資金的實(shí)際渴求。

　�。ㄈ�）不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要把外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)抓好小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施、工業(yè)集里區(qū)和市場建設(shè)，使之承載創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的能力不斷增強(qiáng)，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。有條件的地方可以建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，給予各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷提高政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導(dǎo)向性和創(chuàng)業(yè)成功率。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)做好創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)服務(wù)工作。要經(jīng)常征集、評選、發(fā)布適合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目,從項(xiàng)目支持上為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體創(chuàng)造條件。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為入駐基地的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供各種條件和便利。有針對性地強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)能力和水平。加強(qiáng)各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建一批服務(wù)創(chuàng)業(yè)的專家志愿團(tuán)，一對一的為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全程服務(wù)。

　　（五）營造有利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。要通過發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳材料、手機(jī)短信、到外出務(wù)工人員集里地慰問座談、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型介紹等形式，啟發(fā)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)機(jī)構(gòu)要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，公開兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶持政策和承諾服務(wù)內(nèi)容，大力營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告11

　　一、問題的提出

　　隨著我國繼續(xù)擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模,高等教育發(fā)生巨大而深刻的變化,一舉跨越實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化。截止到20xx年,我國應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)已突破700萬,再加上往屆未能就業(yè)的,高校的畢業(yè)生就業(yè)形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻。受當(dāng)前及今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢影響,結(jié)構(gòu)性就業(yè)和失業(yè)正在趨于常態(tài)化,畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗再就業(yè)職工等多種類型、層次和結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾等必然會(huì)在較長一段時(shí)期存在,高校大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)必然成為一種普遍自然現(xiàn)象,返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)正在成為70%農(nóng)牧民生源大學(xué)生面臨的選擇。

　　目前,我國大學(xué)生就業(yè)困難已成現(xiàn)實(shí),雖然有大多數(shù)高校畢業(yè)生想過自主創(chuàng)業(yè),認(rèn)為自己缺乏工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn),就業(yè)成功機(jī)會(huì)小，相反作為新崗位的開拓者,選擇自主創(chuàng)業(yè)不僅能為自己解決就業(yè),更可能為社會(huì)帶來新的就業(yè)機(jī)會(huì),但資金缺乏和經(jīng)驗(yàn)不足依然成為大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的最大瓶頸。為解決農(nóng)村大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的難題，找到大學(xué)生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)意愿及影響因素是十分有必要的。

　　團(tuán)委針對大學(xué)生基層就業(yè)計(jì)劃和留藏志愿者群體的發(fā)展權(quán)益的情況，對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了研究。針對大學(xué)生村官的萌芽、探索、發(fā)展和普及四個(gè)階段進(jìn)行了研究。

　　二、調(diào)查策劃與實(shí)施說明

　　（一）調(diào)查目的

　　為了了解大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)的意愿和留藏志愿者群體的發(fā)展及影響大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素，從而提出可行的方案，促進(jìn)大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)，達(dá)到發(fā)展落后地區(qū)的目的，我們開展了這次大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)意愿和留藏志愿者群體的發(fā)展的調(diào)查。

　　（二）調(diào)查內(nèi)容

　　建立在隱私保護(hù)的基礎(chǔ)上，本次調(diào)查的主要內(nèi)容有大學(xué)生的基本信息、調(diào)查對象家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)水平、調(diào)查對象的主觀看法及主觀評價(jià)、大學(xué)生的就業(yè)觀、影響大學(xué)生返鄉(xiāng)的因素、政府對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策等。

　�。ㄈ�）調(diào)查對象及其范圍

　　本次調(diào)查以洛扎縣在外讀大學(xué)的大學(xué)生和在縣服務(wù)的志愿者為調(diào)查對象，調(diào)查范圍為全縣大學(xué)大一到大四的學(xué)生跟全縣志愿者及已經(jīng)參加工作的志愿者。

　�。ㄋ模┱{(diào)查方法

　　本次調(diào)研文獻(xiàn)研究法和問卷調(diào)查法為主，訪談法為輔。

　　文獻(xiàn)研究法：通過查閱文獻(xiàn)，了解本課題的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀，綜合大量文獻(xiàn)歸納總結(jié)有用信息，作為問卷設(shè)計(jì)與定性研究的基礎(chǔ)。

　　問卷調(diào)查法：通過在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，以大學(xué)生為對象發(fā)放問卷，直接獲取大學(xué)生的第一手資料，這是本次調(diào)研的主要信息來源。

　　訪談法：通過對幾名農(nóng)牧民和5名創(chuàng)業(yè)青年的訪談，了解他們對農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法。

　�。ㄎ澹┏闃釉O(shè)計(jì)與調(diào)查實(shí)施

　　（1）抽樣設(shè)計(jì)

　　抽樣總體：洛扎縣創(chuàng)業(yè)青年和在縣服務(wù)的志愿者

　　抽樣方法：簡單隨機(jī)抽樣

　�。�2）調(diào)查實(shí)施

　　第一階段：由小組成員各自查閱相關(guān)文獻(xiàn)，然后匯總從文獻(xiàn)所得信息，進(jìn)而確定研究方向，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。

　　第二階段：進(jìn)行預(yù)調(diào)研。發(fā)放問卷50份，進(jìn)行問卷質(zhì)量檢驗(yàn)。

　　第三階段：正式發(fā)放問卷。調(diào)研小組成員分工，通過QQ、微信等發(fā)放問卷。

　　發(fā)放問卷80份，回收調(diào)查問卷78份，有效問卷75份，對5名農(nóng)牧民和5名創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行訪談。

　　第四階段：撰寫調(diào)查報(bào)告。

　　三、青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況和留藏志愿者權(quán)益及分析

　　（一）大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)狀況

　　本次調(diào)查采取問卷調(diào)查與現(xiàn)場采訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，并將實(shí)地調(diào)查加以運(yùn)用，以保證調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性。主要從三個(gè)方面著手，一是針對在校大學(xué)生，采用問卷調(diào)查的方式對其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿和對國家政策的了解程度等問題進(jìn)行調(diào)查；二是就已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年，采用訪談法的方式與其交流了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信息；三是與新農(nóng)村的農(nóng)牧民訪談交流，向其了解相關(guān)創(chuàng)業(yè)信息和對大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的看法。

　　本次調(diào)查共發(fā)放問卷80份，回收調(diào)查問卷78份，有效問卷75份，對5名農(nóng)牧民和5名創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行訪談。

　　1、大學(xué)生畢業(yè)去向狀況

　　從問卷調(diào)查結(jié)果看，首先在校大學(xué)生對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的選擇占總體的極少數(shù)，其次根據(jù)調(diào)查在校大學(xué)生對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有不同觀點(diǎn)，僅14%的人認(rèn)為是成熟的表現(xiàn)，4%的人認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是由于自身能力不足，是逃避的表現(xiàn)，而70%的人保持中立，認(rèn)為適合自己就行，最主要的是一切從實(shí)際出發(fā)，不必在乎其他人的眼光。

　　2、不同年級大學(xué)生對限制返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)因素的認(rèn)知

　　調(diào)查顯示，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困難重重。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 17.4%以上是為了改變家鄉(xiāng)的舊貌，改變家鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，期望利用自己所學(xué)的知識幫助父老鄉(xiāng)親發(fā)家致富。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生一般都具備某一種技術(shù)，或在某一領(lǐng)域具備較高的造詣，有可能帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親利用新技術(shù)改變落后面貌，提高農(nóng)民收入，但是現(xiàn)實(shí)中卻還存在很多制約大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素。

　　其一，閱歷不夠，經(jīng)驗(yàn)不足。其二，創(chuàng)業(yè)融資難。其三，缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育。其四，政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生政策支持力度不夠，未充分發(fā)揮作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)的大軍中所占的人數(shù)并不多，地方政府部門對大學(xué)生畢業(yè)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)還沒有足夠重視，企業(yè)制度、人事制度、投資制度上也未見對大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)多給予政策優(yōu)惠，目前還沒有形成一整套支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策和法規(guī)。

　　3、家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展前景、政策等條件是否對畢業(yè)大學(xué)生的返鄉(xiāng)意愿產(chǎn)生影響進(jìn)行了分析

　　從統(tǒng)計(jì)分析可以得知，受訪畢業(yè)大學(xué)生對家鄉(xiāng)的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)狀況的滿意度評價(jià)相對較高，對創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境的滿意度評價(jià)相對較低。高達(dá)72.8%的受訪者表現(xiàn)出了對家鄉(xiāng)未來發(fā)展前景的強(qiáng)烈信心；表示完全沒信心的只有1.0%。對家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)狀況的滿意度評價(jià)則呈現(xiàn)兩極分化，表示滿意的受訪者累計(jì)達(dá)到44.7%，而表示不滿意的也達(dá)到了41.2%。對創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境的評價(jià)則明顯較為悲觀，表示不太滿意和非常不滿意的比例均接近50.0%，表明縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境還有較大的改善空間。對家鄉(xiāng)發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)狀況、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境的各項(xiàng)滿意度評價(jià)均與返鄉(xiāng)意愿存在顯著相關(guān)。由此可見，家鄉(xiāng)綜合實(shí)力的提升以及相關(guān)政策的改善對吸引畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)工作將產(chǎn)生非常積極的影響。

　　4、對家鄉(xiāng)的主觀依戀極大地影響著返鄉(xiāng)

　　在本次調(diào)查中，畢業(yè)大學(xué)生對家鄉(xiāng)的主觀情感依戀與返鄉(xiāng)意愿之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，即越是對家鄉(xiāng)表現(xiàn)出強(qiáng)烈依戀的人，越是傾向于返回家鄉(xiāng)發(fā)展。在對家鄉(xiāng)表現(xiàn)出較為深厚的情感依戀的畢業(yè)大學(xué)生中，有超過40.0%的人打算回家鄉(xiāng)發(fā)展；而對家鄉(xiāng)情感較為淡漠的人群中，這一比例均沒有超過20.0%。由此可見，主觀非理性的.情感因素在鄉(xiāng)意愿的抉擇中起到了非常重要的作用，畢業(yè)大學(xué)生的返鄉(xiāng)意愿并非僅僅是理性思維的結(jié)果。

　�。ǘ�）訪談結(jié)果分析

　　1、從對已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的訪談中，我們可以得出以下主要幾點(diǎn)：

　　(1)、在訪談過程中，他們普遍表示，從開始創(chuàng)業(yè)到現(xiàn)在，思想發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，但不后悔創(chuàng)業(yè)，他們?nèi)砸愿叨鹊臒崆榛卮鹞覀兊膯栴}。

　　(2)、受訪談的大學(xué)生提到有知識、有眼界是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大優(yōu)勢，同樣的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在大學(xué)生的手里做起來就會(huì)顯得更加有品位，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最重要就在于大學(xué)生自己。

　　(3)、隨著城市就業(yè)壓力不斷增大，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要政府提供更加行之有效的優(yōu)惠扶持政策。已經(jīng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的劉某在訪談中給我們說到，創(chuàng)業(yè)并不是賽跑，想跑就跑，它必須具備諸多條件后才能進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并不是為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，這是創(chuàng)業(yè)的魅力所在。大學(xué)生群體是一個(gè)富有理想的群體，但往往過于理想化，使他們?nèi)狈�對市場的敏感度，缺乏市分析場和開拓市場的能力，易忽視潛在的風(fēng)險(xiǎn)，考慮不周全，社會(huì)人際關(guān)系也較為缺乏。實(shí)際上，創(chuàng)業(yè)靠團(tuán)隊(duì)，靠社會(huì)大環(huán)境，創(chuàng)業(yè)初期必須得到扶持，企業(yè)才能發(fā)展壯大�！皟啥�不聞窗外事”的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必須考慮多方因素。

　　2、對村干部進(jìn)行訪談時(shí)，我們觀察發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村渴望大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。隨著近幾年來國家對農(nóng)村發(fā)展的大力扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)被越來越多的大學(xué)生所考慮，而且受到國家重視。中央就有會(huì)議指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。之后各個(gè)地方都響應(yīng)號召，出臺(tái)了許多鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策。

　　我們了解到農(nóng)村對大學(xué)生的需求量很大，村干部表明村里是需要大學(xué)生這樣新鮮的活力注入的，同時(shí)也希望大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。而問卷數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生愿意創(chuàng)業(yè)的人少，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人更少。影響大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素如下：

　　（1）、優(yōu)惠政策宣傳力度不夠本次調(diào)查顯示，在校大學(xué)生對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策知道得很少，所以不選擇創(chuàng)業(yè)，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，有的是一開始不知道，后來了解到了，得到了很多幫助，有的是一開始就知道，依據(jù)那些優(yōu)惠政策，對他們的創(chuàng)業(yè)帶來了方便。所以還應(yīng)該加大一下政策的宣傳力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、高校等都宣傳，大學(xué)生了解的多了，選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾率會(huì)更大。

　�。�2）、家長觀念及學(xué)生觀念很多農(nóng)村的家長把上學(xué)看成是一種出路，在孩子很小的時(shí)候就對孩子說些，要好好學(xué)習(xí)，考上好大學(xué)，走出農(nóng)村等等，家長說得次數(shù)多了，孩子就會(huì)認(rèn)為自己以后要去城市打工，生活在城市里。因?yàn)檫@樣的觀念，導(dǎo)致許多大學(xué)生都沒有考慮過要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而是直接選擇就業(yè)。

　�。�3）、資金的來源問題對于農(nóng)村的大學(xué)生，家里供他們上學(xué)都已經(jīng)是很大的負(fù)擔(dān)，又哪里有多余資金來給予創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)資金，而大學(xué)生自己呢，他們也是剛剛畢業(yè)或是還沒畢業(yè)，手里也沒有過多的資金，所以資金的來源問題對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來說是很大的阻礙。雖說國家有很多貸款政策，可是那一部分貸款只是可以減輕負(fù)擔(dān)并不能成為全部資金的來源，這是毋庸置疑的，因?yàn)閷α宿r(nóng)村的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一些項(xiàng)目，都是以大筆的資金為起點(diǎn)。

　　四、相關(guān)建議

　　調(diào)查農(nóng)村籍大學(xué)生的畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，其目的就是為了給農(nóng)村地方政府，高校、乃至家庭和大學(xué)生個(gè)人提供有用的參考和發(fā)現(xiàn)。通過前文的統(tǒng)計(jì)分析和回歸分析，歸結(jié)出農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的總體特征，并深入探究農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)的原因，從而提出促進(jìn)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的相應(yīng)對策建議。

　�。ㄒ唬┛h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面

　　政府在促進(jìn)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的方面有著不可替代的作用，它具有很大的號召力，首先明確農(nóng)村地方政府在就業(yè)中的責(zé)任范圍，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等措施吸引農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供所需的人力資本。

　　1、明確地方政府在創(chuàng)業(yè)中責(zé)任范圍和職能定位

　　明確地方政府的責(zé)任范圍和職能定位就是要求政府要適度調(diào)控，同時(shí)樹立服務(wù)的理念。同時(shí)政府應(yīng)該營造一個(gè)鼓勵(lì)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。在促進(jìn)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，農(nóng)村地方政府要健全其市場化就業(yè)機(jī)制，實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，建立健全相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)信息的時(shí)效性，解決就業(yè)信息不對稱。

　　2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

　　促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的另外一個(gè)渠道，就是鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生新的就業(yè)崗位，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)生“第二次就業(yè)效應(yīng)”。要注重創(chuàng)業(yè)文化的培育，建立激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策體制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。鼓勵(lì)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其創(chuàng)業(yè)提供一定的政策保護(hù)和資金支持，合理解決創(chuàng)業(yè)和就業(yè)二者的關(guān)系，通過創(chuàng)業(yè)第二次就業(yè)效應(yīng)，來帶動(dòng)進(jìn)一步的就業(yè)。

　　3、構(gòu)建評估體系，及時(shí)做出政策調(diào)整

　　強(qiáng)調(diào)市場化機(jī)制在勞動(dòng)力市場中的作用，就應(yīng)該指導(dǎo)市場機(jī)制不是一成不變的，是隨著供需不斷尋求平衡的這一動(dòng)態(tài)過程而調(diào)整，因此相關(guān)的政策體制也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整，市場機(jī)制的變動(dòng)不是直觀可洞察的，需要通過建立相關(guān)的可操作的指標(biāo)體系、政策評估法律與制度體系來反映。建立和完善針對上述就業(yè)相關(guān)的政策體制的評估和監(jiān)督，一方面保證其運(yùn)行效率和落實(shí)程度，另一方面通過評估體系對市場機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤和觀察，為上述政策體制的調(diào)整提供依據(jù)。

　　（二）大學(xué)生個(gè)人方面

　　不管是創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)，作為一名大學(xué)生都有自己的目標(biāo)，所以第一個(gè)要做的就是明確目標(biāo)，然后做出自己的生涯規(guī)劃。根據(jù)調(diào)查顯示，愿意返鄉(xiāng)的大學(xué)生有很多，但是選擇就業(yè)的多，創(chuàng)業(yè)的少。但是無論怎樣選擇，作為大學(xué)生，首先，要不斷學(xué)習(xí)，從各個(gè)方面補(bǔ)充自己的知識，自覺加強(qiáng)專業(yè)知識和專業(yè)技能的培養(yǎng)，提高自己的綜合素質(zhì)，提高自身的競爭力。然后，要強(qiáng)化競爭意識和市場意識，要預(yù)見就業(yè)市場的激烈競爭，做好擇業(yè)時(shí)的心理、精神準(zhǔn)備，提高自身抗壓性。

　　最后，要有自主創(chuàng)業(yè)的意識和準(zhǔn)備�，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)，一屆比一屆難，而自主創(chuàng)業(yè)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要途徑，自主創(chuàng)業(yè)所產(chǎn)生的“第二次就業(yè)效應(yīng)”更是為新農(nóng)村建設(shè)提供新的發(fā)展機(jī)遇和更多的工作崗位。各級政府為了鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。農(nóng)村籍大學(xué)生應(yīng)具備一定自主創(chuàng)化的意識和準(zhǔn)備，要有創(chuàng)新意識和能力，更要有自主創(chuàng)業(yè)的勇氣的魄力，在充分就業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大化。

　　至于起步的資金有三個(gè)渠道，一是自籌，二是借貸，三是風(fēng)險(xiǎn)投資。自籌數(shù)量有限；借貸一則資信不足貸款不易，二則有期限要求，不能滿足創(chuàng)業(yè)的長期投資需要；風(fēng)險(xiǎn)投資是最好形式，特別適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。但我國目前的風(fēng)險(xiǎn)投資市場還很不成熟：一是投資者少，資金有限；二是管理不規(guī)范，投資風(fēng)險(xiǎn)大；三是上市條件高，投資不能及時(shí)抽出，繼續(xù)其他項(xiàng)目的投資。能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供投資者很少，數(shù)量也有限。為此，國家制定相關(guān)政策支持風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。另外，在當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)投資市場很不成熟的情況下，針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題，國家應(yīng)專門設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。但是作為意欲創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，不能等靠國家的扶持，而應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢開展創(chuàng)業(yè)。

　　五、總結(jié)

　　本次調(diào)查通過對調(diào)查對象來源地經(jīng)濟(jì)情況、調(diào)查對象的返鄉(xiāng)意愿以及調(diào)查對象在大學(xué)中的表現(xiàn)等信息的搜集，整理和分析，對農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿進(jìn)行了研究。通過了解大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況及其多方面影響因素，提出了幾點(diǎn)建議，希望此次調(diào)查能引起廣大農(nóng)村大學(xué)生的思考。希望他們在以后的學(xué)習(xí)生活中能想想畢業(yè)以后的出路，能更加注意政府出臺(tái)相關(guān)的政策。志愿工作是指任何人志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為改善社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而提供的服務(wù)。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告12

　　本次調(diào)研共計(jì)走訪企業(yè)80余家，召開座談會(huì)20余次，參加座談企業(yè)代表共計(jì)260余人，共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷260余份，通過訪、聽、查、問等方式(走訪創(chuàng)業(yè)戶、走訪相關(guān)農(nóng)戶、走訪領(lǐng)導(dǎo)、走訪項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)，聽創(chuàng)業(yè)戶匯報(bào)、聽相關(guān)部門匯報(bào)情況、聽調(diào)研組干部意見，查看創(chuàng)業(yè)規(guī)模、查看相關(guān)部門實(shí)施項(xiàng)目情況、查看領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)業(yè)的重視程度、填寫問卷調(diào)查)，充分聽取和收集廣大創(chuàng)業(yè)者的意見建議。

　　(一)外出務(wù)工人員情況：

　　外出農(nóng)民工230928人(男129054人，占55.88%;女101874人，占44.12%)。文化程度：小學(xué)53313人，初中95941人，高中(職高)26473人，大專及以上20789人。年齡結(jié)構(gòu)：31歲以下66016人，31歲至40歲53041人，41歲至50歲45748人，51歲以上20298人。從事工種：技工25317人、管理13315人、普工80810人。地區(qū)分布：廣東省48584人、浙江省27706人、福建省15987人、上海市8467人、其他省20009人、省內(nèi)縣外19411人、縣內(nèi)9266人。截止目前，大約有5000余人在縣內(nèi)創(chuàng)業(yè)(其中微型企業(yè)464家，大約占9%)，累計(jì)從業(yè)人員達(dá)46463人(企業(yè)10790人，個(gè)體35673人)。創(chuàng)業(yè)主要為養(yǎng)殖業(yè)(豬、牛、羊、雞、豪豬、野雞、兔子、魚、蛇等)、種植業(yè)(茶葉、方竹筍、經(jīng)果林、中藥材、蔬菜等)、加工制造(食品加工、衣服和鞋來料加工、水泥制品、家具、電器等)。

　　(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)特點(diǎn)

　　1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)數(shù)量逐年增加，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)(**鄉(xiāng)種植食藥材玉竹、**鎮(zhèn)豪豬養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等)數(shù)量規(guī)模不斷加大。

　　2、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)注入新活力，文化程度明顯提高。高中以上文化程度達(dá)50%以上。

　　3、青年、婦女創(chuàng)業(yè)比重大年齡偏輕。50歲以下人員占了70%以上。20xx年以來，全縣共辦理微型企業(yè)464戶，注冊資金4640萬，帶動(dòng)就業(yè)2320人。

　　4、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所提升，技術(shù)水平明顯提高。**鎮(zhèn)**壩建材制造有限責(zé)任公司引進(jìn)先進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備。

　　5、企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，資源得到有效合理利用。新州鎮(zhèn)豐利木材加工廠與木炭加工廠合作，實(shí)現(xiàn)廢料合理利用。

　　6、搭建交流融資平臺(tái)，成立青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)。實(shí)現(xiàn)會(huì)員資源共享，組織會(huì)員外出培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)者的管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營能力。

　　(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用和意義

　　1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，讓荒蕪的土地重現(xiàn)生機(jī)。在調(diào)研中了解，農(nóng)村大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)都是圍繞我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承包荒山、草坡，流轉(zhuǎn)撂荒耕地，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖、種植、加工、流通服務(wù)業(yè)，整合生產(chǎn)要素和資源要素，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)�；�經(jīng)營，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的商品化、規(guī)�；�、特色化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。

　　2、促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，給空巢家庭帶來了陽光。在調(diào)研中了解，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在城鎮(zhèn)周邊是以發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)為主，大量就近轉(zhuǎn)移了農(nóng)村富余勞動(dòng)力，使農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，改變了以往鄉(xiāng)村十室九空的冷清現(xiàn)象，使老人有人照顧，小孩子有人看管，給空巢家庭帶來了陽光雨露。一是為小城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)近半數(shù)辦在小城鎮(zhèn)和縣城，除去投資于農(nóng)業(yè)經(jīng)營和謀生型的小企業(yè)，規(guī)模稍大的工商服務(wù)業(yè)絕大部分是辦在小城鎮(zhèn)和縣城。這些企業(yè)帶動(dòng)資本、勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)要素向小城鎮(zhèn)集聚。二是發(fā)展了小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和配套產(chǎn)業(yè)。部分回鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)辦教育、醫(yī)療、文化、住宿、餐飲等商業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，提供多方面的生產(chǎn)生活服務(wù)，直接投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。許多投資于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，是一半在外地創(chuàng)業(yè)，一半在家鄉(xiāng)投資，他們在家鄉(xiāng)投資的工商企業(yè)，具有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和城市企業(yè)的發(fā)展水平;他們投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)服務(wù)業(yè)，既適合當(dāng)?shù)氐男枰�，又往往具有城市設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和品位。三是擴(kuò)大小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　3、為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、富民強(qiáng)縣激發(fā)活力。我縣農(nóng)民工在沿海地區(qū)進(jìn)城就業(yè)務(wù)工，經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化洗禮，積累了一定資金和人力資本，他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把資金和發(fā)達(dá)地區(qū)的市場觀念、技術(shù)、管理帶回家鄉(xiāng)，一是成為推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中小企業(yè)、工商服務(wù)業(yè)發(fā)展重要力量;二是成為招商引資，承接沿海勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要力量;三是成為結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)特色產(chǎn)品，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要力量;四是為農(nóng)村公共服務(wù)事業(yè)提供了一批較高素質(zhì)人才。

　　二、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)存在的困難和問題

　　(一)黨政領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)認(rèn)識不足，重視不夠，未能公平對待，缺乏優(yōu)惠政策

　　1、沒有把服務(wù)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視同招商引資一樣重要�？h鄉(xiāng)兩級政府把改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的希望過多寄托在引進(jìn)外商和大企業(yè)上，并為之制訂一系列優(yōu)惠政策。認(rèn)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是小打小鬧，交稅少，發(fā)展慢，只能解決他們自己就業(yè)增收的問題，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收作用不大。甚至不相信農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能成功，沒有把服務(wù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擺上位置。有的支持只是停留在講話、邀請上，缺少具體的政策措施。

　　2、政策上不公平。縣政府讓引進(jìn)的大企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)、實(shí)行優(yōu)惠政策或配套服務(wù);而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)不了園區(qū)，也得不到對園區(qū)企業(yè)提供的優(yōu)惠政策和多項(xiàng)服務(wù)，這就形成與較大企業(yè)之間的不公平。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有的吸收了城鎮(zhèn)待業(yè)人員、失地農(nóng)民，更多的是解決農(nóng)村不能外出的40、50農(nóng)民的就業(yè)。同樣是解決困難群眾就業(yè)的創(chuàng)業(yè)，在城市能得到稅費(fèi)減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就得不到這些政策。這又形成與城市創(chuàng)業(yè)的不公平。

　　3、扶持政策落實(shí)滯后。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到政府支持的面偏小，比如扶持城鎮(zhèn)再就業(yè)的有關(guān)政策、婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款政策、小微企業(yè)扶持政策，有些是難以操作落實(shí)到位。

　　(二)服務(wù)機(jī)制不健全，部門指導(dǎo)不力，政策措施落實(shí)不到位。

　　1、對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)不力、服務(wù)不到位。相關(guān)職能部門對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)底數(shù)不清，對中央、省、市、縣出臺(tái)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳和落實(shí)不到位。很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí)，缺乏相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員幫助予以論證。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目興辦起來后，后續(xù)跟蹤服務(wù)不夠，當(dāng)初承諾的'各項(xiàng)政策落實(shí)緩慢、透明度不高。例如婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息部分返還緩慢、部分養(yǎng)羊補(bǔ)貼、發(fā)展大鯢養(yǎng)殖飼養(yǎng)池補(bǔ)助未落實(shí)到位;對已成功申報(bào)如著名商標(biāo)等的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策未兌現(xiàn)。

　　2、各項(xiàng)審批辦證程序復(fù)雜。雖已有一些部門進(jìn)行了改革，例如商事制度改革，但還有很多部門未簡化辦事程序。我縣目前還未完全實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，創(chuàng)業(yè)人員辦事要多頭跑、來回跑，耽誤過多時(shí)間。有的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工因辦理手續(xù)程序復(fù)雜而半途而廢。例如辦理返鄉(xiāng)農(nóng)民工證需要4個(gè)單位蓋章，程序繁瑣，讓辦事人員多次跑，來回跑。

　　3、有些執(zhí)法單位缺乏對法律法規(guī)的宣傳，執(zhí)法態(tài)度較差。

　　4、辦事難，三亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些地方未能從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，擺正政府部門和企業(yè)的關(guān)系，努力營造適合群眾創(chuàng)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的公共管理服務(wù)環(huán)境，還是采取管、卡、壓的做法。辦事難仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問題，對于一些小企業(yè)和個(gè)體工商戶來說更是如此。有些人說返鄉(xiāng)前受到熱情對待，辦廠時(shí)也有人服務(wù)，但是企業(yè)一旦落地，再想找政府部門辦事，解決問題就十分困難。根據(jù)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反應(yīng)，認(rèn)為審批企業(yè)或立項(xiàng)難 政府部門亂收費(fèi)、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，開辦企業(yè)(包括個(gè)體工商戶)手續(xù)復(fù)雜，程序繁多，輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，差不多是環(huán)環(huán)收費(fèi)。一些部門甚至去企業(yè)吃、拿、要。三亂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型行業(yè)，規(guī)模較小，結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品科技含量低，加上主要依靠自有資金，多數(shù)投資只有幾萬元到幾十萬元，一些政府部門的違規(guī)行為無疑加重了創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　(三)資金不足，融資渠道不暢。

　　調(diào)查表明，近八成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)發(fā)展得不到金融機(jī)構(gòu)的支持。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開業(yè)時(shí)主要靠自有資金，把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設(shè)備投資，開業(yè)后缺少流動(dòng)資金的情況比較突出。資金不足基本是依靠民間借貸，到銀行貸款的不多。部分企業(yè)產(chǎn)品有市場，因融資難，無力擴(kuò)大規(guī)模。90%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者反映資金不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

　　造成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資難有幾個(gè)方面的原因。一是農(nóng)村資金返流城市，供給農(nóng)戶和中小企業(yè)的資金短缺。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款的供給渠道主要是農(nóng)村信用社一家。二是貸款利息高。一些地方農(nóng)村信用社的貸款利率月息為 9.1厘，加上貸款申請過程發(fā)生的交際費(fèi)用，月息實(shí)際超過1分，年利息超過12%。三是缺乏信用貸款，只有抵押貸款。初創(chuàng)企業(yè)抵押物缺乏。同時(shí)，小企業(yè)的設(shè)備不能抵押，農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地不能抵押;抵押折扣高，對抵押資產(chǎn)的評估只能達(dá)到資產(chǎn)價(jià)值的60%左右，再折半放貸;農(nóng)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)流動(dòng)性差，不能抵押，土地不能抵押，貸款更加困難。四是信貸擔(dān)保體系發(fā)育遲緩，擔(dān)保機(jī)制難以適應(yīng)。一方面是縣的富民擔(dān)保公司、就業(yè)局的小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用不好;另一方面是忽視對中小企業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信用制度的建設(shè)。五是政策性貸款和財(cái)政扶持貸款極少。比如農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行對返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)，支持基本沒有。

　　(四)缺乏科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)布局。

　　縣內(nèi)缺乏科學(xué)合理產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)發(fā)展布局，沒有明確主導(dǎo)的發(fā)展目標(biāo)，各自為陣。一是沒有依據(jù)市場需求和突出我縣產(chǎn)業(yè)特色，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是憑經(jīng)驗(yàn)跟著感覺走，搞重復(fù)建設(shè)，以致企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短，企業(yè)經(jīng)營管理不規(guī)范，往往是產(chǎn)業(yè)搞起來之日就是敗下去之時(shí)，這在種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)上表現(xiàn)得尤為明顯。

　　(五)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，制約發(fā)展。

　　一是政策因素用地難。由于城鎮(zhèn)建設(shè)造成土地緊張，返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)用地審批困難，土地供應(yīng)難以滿足企業(yè)開辦和發(fā)展所需，特別體現(xiàn)在一城三區(qū)范圍內(nèi)。二是土地流轉(zhuǎn)過程中問題多。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中大多數(shù)從事種養(yǎng)殖業(yè)，需要大量土地進(jìn)行規(guī)模種植，但在土地流轉(zhuǎn)方面沒有相關(guān)參考辦法，大多數(shù)農(nóng)民不愿流轉(zhuǎn)土地，也存在因土地流轉(zhuǎn)價(jià)格不確定而造成合同難以簽訂情況。三是水、電、路等設(shè)施不通暢。發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的一般都在較為偏僻的地方，自然條件很豐富，但普遍存在水資源匱乏、電力和通訊設(shè)施差、交通設(shè)施跟不上的問題，直接導(dǎo)致生產(chǎn)成本高，產(chǎn)品交易周期拉長等問題，降低了利潤空間和市場競爭力。

　　(六)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者綜合素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度不夠。

　　一是創(chuàng)業(yè)者缺乏相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識。返鄉(xiāng)農(nóng)民工大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)意向，創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，雖然在外出務(wù)工時(shí)掌握了一定的技能與經(jīng)驗(yàn)，但在工商、稅務(wù)、金融、科技、管理、勞動(dòng)等方面的專業(yè)知識欠缺，市場分析能力、組織經(jīng)營管理能力不強(qiáng)，缺乏自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新意識，難于適應(yīng)市場、駕馭市場，造成在創(chuàng)業(yè)道路上困難重重。二是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋不廣，缺乏針對性。雖然有關(guān)部門采取各種形式組織開展了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但存在短期培訓(xùn)的多，長期培訓(xùn)的少;培訓(xùn)內(nèi)容趨同的多，有特色針對性強(qiáng)的少;培訓(xùn)初級人才的多，培訓(xùn)高技能復(fù)合型人才的少;培訓(xùn)以完成考核目標(biāo)任務(wù)的多，注重實(shí)效的少。

　　(七)缺乏對創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)秀人才的激勵(lì)機(jī)制。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民工，他們靠流轉(zhuǎn)土地，大規(guī)模搞種養(yǎng)殖業(yè)和其他加工業(yè)，他們解決就業(yè)，創(chuàng)造稅收，有些一個(gè)小微企業(yè)同時(shí)從事好幾樣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其創(chuàng)業(yè)很艱辛，意義非常之大，但是少有人去關(guān)注過他們，更多的卻是一些服務(wù)部門打著服務(wù)的旗號去收這要那。黨委政府缺乏對先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳和表彰激勵(lì)。

　　三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的建議

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供政策保障。

　　一是把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作作為一項(xiàng)德政工程、惠民工程列入重要日程，引起各級各部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，切實(shí)制定返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題規(guī)劃，專項(xiàng)推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，細(xì)化工作任務(wù)。二是建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)部門聯(lián)席會(huì)議制度，一年度至少召開兩次會(huì)議，重點(diǎn)研究協(xié)調(diào)返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中存在的問題。三是組建專門返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場所等。指導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工選擇的行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和引導(dǎo)，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性。四是加強(qiáng)政策宣傳，開展信息延伸。在重點(diǎn)村建設(shè)信息公開欄，在縣有線電視臺(tái)開辟用工信息專欄，結(jié)合六五普法做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，同時(shí)加強(qiáng)人力資源市場和勞動(dòng)保障平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)、支持中介組織參與到促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作中來。五是繼續(xù)運(yùn)用好523農(nóng)民工節(jié)這張品牌，擴(kuò)大影響力，積極宣傳和做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

　　(二)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，確保政策措施落到實(shí)處接地氣。

　　一是強(qiáng)化政府部門效能建設(shè)，進(jìn)一步簡化審批程序。完善真正的一站式服務(wù)，全部審批部門入駐政務(wù)大廳，并對各項(xiàng)審批事項(xiàng)和手續(xù)辦理流程進(jìn)行公示，切實(shí)解決關(guān)卡多、辦事難等問題。二是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的長期跟蹤監(jiān)測，了解其所需所想所求，協(xié)助返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)及評估認(rèn)證申請，開展經(jīng)常性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的跟蹤調(diào)查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，并及時(shí)傳輸相關(guān)信息至縣有關(guān)部門。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要組織好農(nóng)村富余勞動(dòng)就地轉(zhuǎn)移和輸出。三是要改進(jìn)服務(wù)方式與手段，要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣之間、部門與部門之間的網(wǎng)絡(luò)連接與暢通，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮效應(yīng)。對有資金積累、有市場信息、有管理經(jīng)驗(yàn)、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)行特別的聯(lián)系與服務(wù)，為他們創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供方便。四是加強(qiáng)問責(zé)和公眾監(jiān)督。針對群眾反映辦事效率慢、服務(wù)態(tài)度差、亂收費(fèi)等現(xiàn)象要嚴(yán)肅處理。

　　(三)加大資金扶持力度，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

　　一是加大信貸支持力度，改進(jìn)資信評估制度，要進(jìn)一步擴(kuò)大返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息范圍和金額。特別加大對發(fā)展中企業(yè)的資金扶持。二是設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，由縣級財(cái)政拿出一定數(shù)額的資金，扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金由財(cái)政部門管理，經(jīng)貿(mào)局、市場監(jiān)管局、工商聯(lián)、民企配合工作，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功人自愿加入創(chuàng)業(yè)基金。三是進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)管理制度，繼續(xù)支持信用聯(lián)社采用的信用證制度、完善農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度、加強(qiáng)縣富民擔(dān)保公司支農(nóng)貸款擔(dān)保力度，金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)相應(yīng)便民措施，使國家出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)發(fā)展的信貸政策措施惠及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金所需。四是落實(shí)好扶持微型企業(yè)發(fā)展三個(gè)十五萬政策，養(yǎng)殖補(bǔ)貼、小額貼息等優(yōu)惠政策及時(shí)兌現(xiàn)，鼓勵(lì)形成大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的新局面，落實(shí)好黔微貸微型企業(yè)貸款項(xiàng)目，柜員信貸通貸款項(xiàng)目，由政府出資給我縣微型企業(yè)提供1-2年會(huì)計(jì)記賬服務(wù)，建立企業(yè)信用，誠信貸款。五是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)與兩家銀行簽訂的保證金貸款協(xié)議的作用，幫助一定數(shù)量企業(yè)解決融資難的問題。六是根據(jù)國家鼓勵(lì)民間資本合法運(yùn)作的相關(guān)規(guī)定，制訂相關(guān)激活民間資本的具體辦法，推動(dòng)民間資本合法運(yùn)作，釋放出民間資本對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的巨大潛力。

　　(四)大力發(fā)展市場主體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

　　一是認(rèn)真落實(shí)商事制度改革，推行注冊資金認(rèn)繳制，實(shí)行先照后證改革，簡化經(jīng)營住所登記條件，著力推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證三證合一工作。釋放改革紅利，大力發(fā)展市場主體，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的快速增長。二是加強(qiáng)對企業(yè)的引導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)自身制度建設(shè)，合理規(guī)劃。鼓勵(lì)成立股份制公司、有限責(zé)任公司、合伙企業(yè)等，讓企業(yè)做大做強(qiáng)。三是通過打破行業(yè)區(qū)域界限、優(yōu)先安排用地用電用水、獎(jiǎng)補(bǔ)貼息、稅收優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，因地制宜引進(jìn)、扶持、壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的集聚效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　(五)完善創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)平臺(tái)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　一是繼續(xù)完善小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、各類果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地以及商品流通等公共設(shè)施建設(shè)，建議在工業(yè)園區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園，集中建立簡易廠房，可通過廉價(jià)租賃或限期免費(fèi)使用等方式提供給初期創(chuàng)業(yè)者，以此解決土地征用和環(huán)境評估等問題。二是鼓勵(lì)多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。例如結(jié)合大數(shù)據(jù)黔北呼叫中心落地我縣，大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè);充分利用好我縣得天獨(dú)厚的自然景觀和富有特色旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)或觀光農(nóng)業(yè);與時(shí)俱進(jìn)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、人才、信息、技術(shù)、就業(yè)咨詢等新興服務(wù)業(yè)。結(jié)合小城鎮(zhèn)和城市社區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展家政、維修、護(hù)理等社區(qū)服務(wù)業(yè)。三是完善土地使用制度和措施，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃。加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，建議制定適合我縣的土地流轉(zhuǎn)管理辦法，切實(shí)解決土地流轉(zhuǎn)問題。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。應(yīng)盡量協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的道路、用水、用電等問題。

　　(六)優(yōu)化培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)實(shí)效。

　　要優(yōu)化整合培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌培訓(xùn)的資金、物力、師資等，讓有限的資源發(fā)揮最大效益。充分運(yùn)用SYB、雨露計(jì)劃、陽光工程、職工素質(zhì)提升等培訓(xùn)平臺(tái)，建立職業(yè)中學(xué)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)基地，開展針對性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。采取請進(jìn)來，走出去的辦法，一方面聘請高�；蚩蒲袉挝坏膶＜医淌诙ㄆ诓欢ㄆ诘貙�創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和企業(yè)管理咨詢診斷，現(xiàn)場答疑解惑。另一方面組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工到先進(jìn)地區(qū)的成功企業(yè)參觀學(xué)習(xí)、委托鍛煉等形式進(jìn)行技能、法規(guī)、管理等知識培訓(xùn)，提高其經(jīng)濟(jì)管理水平和創(chuàng)業(yè)能力。

　　(七)建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。

　　一是政治關(guān)心。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的優(yōu)秀者，在安排兩代表一委員給予傾斜。二是精神鼓勵(lì)。每年定期表彰返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，在榮譽(yù)上給予更多機(jī)會(huì)。如勞模評選、巾幗創(chuàng)業(yè)之星、最美創(chuàng)業(yè)女性等等，召開創(chuàng)業(yè)典型宣講會(huì)。三是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦并安置農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)20人以上的企業(yè)，由縣級財(cái)政一次性給予1000050000元的專項(xiàng)扶持資金獎(jiǎng)勵(lì)，對優(yōu)秀勞動(dòng)者和促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的先進(jìn)個(gè)人一次性給予500010000元的獎(jiǎng)勵(lì)。四是協(xié)作發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、促經(jīng)會(huì)等平臺(tái)作用，鼓勵(lì)成立合法化的社會(huì)團(tuán)體，促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員與協(xié)會(huì)的溝通交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，抱團(tuán)發(fā)展。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告13

　　一、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的具體措施，取得的主要成效：

　　近年來，xx街道切實(shí)把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為民生工程的一項(xiàng)重要工作來抓，著力優(yōu)化服務(wù)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，在制定優(yōu)惠政策、破解資金難題、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面下功夫，取得了較好成效。

　　一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。每年春節(jié)期間，以“春風(fēng)行動(dòng)”為平臺(tái)，開展以“關(guān)愛農(nóng)民工”為主題的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)宣傳月活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定，發(fā)布創(chuàng)業(yè)信息，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功人士的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

　　二是制定落實(shí)優(yōu)惠政策促創(chuàng)業(yè)。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策，開通返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”，為他們提供全程服務(wù)。

　　三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)人才支撐。20xx年以來，街道組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn)260余人次，創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)40余人。目前，街道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到150余人，直接帶動(dòng)500余人就近就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　二、當(dāng)前影響農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新存在的主要問題：

　�。ㄒ唬┤谫Y難，阻礙農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情

　　據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工80%以上都反映創(chuàng)業(yè)初期融資難的問題。農(nóng)民工雖然在外積累了一定資金，但還是要依靠貸款和向親朋好友借錢才能使經(jīng)營項(xiàng)目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投入很大，加上農(nóng)民創(chuàng)業(yè)尚未樹立起自己的信譽(yù)和知名度，吸引投資和融資能力差。另外，銀行部門擔(dān)保貸款手續(xù)比較復(fù)雜，農(nóng)村承包地不能作為有效抵押物，找到符合條件的擔(dān)保人比較困難，致使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)融資很是困難，即使得到貸款，資金成本也比較高。發(fā)展資金不足，已成為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大障礙。

　　（二）綜合素質(zhì)較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我街道外出務(wù)工的農(nóng)民工中，60%以上是初中及初中以下文化程度，高中以上文化程度的`不到40%，他們外出務(wù)工大都是從事重體力、低技術(shù)的勞動(dòng)，整體文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能偏低。多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但創(chuàng)業(yè)知識、財(cái)務(wù)管理、市場運(yùn)營等方面的知識還是相對欠缺，難以滿足創(chuàng)業(yè)不斷發(fā)展需要，加之企業(yè)經(jīng)營管理人才待遇較低，先進(jìn)企業(yè)技術(shù)和優(yōu)秀管理人才十分缺乏，致使企業(yè)投入見效慢、回報(bào)率低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，企業(yè)生存前景堪憂。

　�。ㄈ�）要素保障不足，創(chuàng)業(yè)環(huán)境較差

　　由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大部分涉及以農(nóng)為主的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造的稅收相對較少，導(dǎo)致用地難比較突出，辦理審批時(shí)間長，水電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)大多又跟不上，有的地方甚至需要返鄉(xiāng)農(nóng)民工自己修路，錯(cuò)失了市場機(jī)遇，又增加了企業(yè)成本。受制于收入低、條件差、基礎(chǔ)設(shè)施落后、服務(wù)條件不完備等問題，創(chuàng)業(yè)者在聘用管理和技術(shù)人才組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)上存在很多困難。盡管政府出臺(tái)了一些鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，但有些新辦企業(yè)并不清楚自己可享受哪些服務(wù)，減免哪些稅費(fèi)�？偟膩砜�，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的氛圍還不濃，創(chuàng)業(yè)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。

　�。ㄋ模﹦�(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)，成功率較低

　　由于部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工思想保守，觀念落后，缺乏長遠(yuǎn)的目光和規(guī)劃，缺乏闖勁，即使有創(chuàng)業(yè)意愿，也是瞻前顧后，畏首畏尾，加之掌握創(chuàng)業(yè)的信息渠道不暢，不能把握市場風(fēng)向，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品不暢銷或滯銷，企業(yè)發(fā)展壯大比較困難，創(chuàng)業(yè)成功率不高。

　　三、進(jìn)一步推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施及建議：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)

　　要把促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作來抓，采取多種措施“引鳳還巢”。

　　一是全面落實(shí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息制度，解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金短缺問題。

　　二是成立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供全方位的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

　　三是結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目；發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)”和農(nóng)村電子商務(wù)，拓寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域，提高創(chuàng)業(yè)的層次，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)

　　根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)、需求和地域經(jīng)濟(jì)特色，緊扣精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)和實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，制定新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實(shí)用人才等培訓(xùn)計(jì)劃，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，因人施教，真正做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實(shí)用化。積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，有效整合培訓(xùn)資源，提升農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在熱情，為促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供智力支撐和人才保證。

　�。ㄈ�）切實(shí)改善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　要全面落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面的利好政策，放寬門檻，完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目審批一站式服務(wù)，指派專人全程跟蹤服務(wù)。整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決一些村莊水、電、路、訊仍較落后的問題。建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地，聚集創(chuàng)業(yè)要素，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本便利化的綜合服務(wù)平臺(tái)。

　�。ㄋ模┐罅�營造創(chuàng)業(yè)氛圍

　　大力宣傳鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的方針政策，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，使創(chuàng)業(yè)成為時(shí)代的主旋律，吸引更多人加入到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的行列中來。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告14

　　在外打拼多年學(xué)會(huì)了一技之長，增長了見識和才干，有了新思維和新理念，同時(shí)也攢集了一定的資金，又對家鄉(xiāng)情深義重，這些打工者，一旦時(shí)機(jī)成熟有人提醒，他們一定會(huì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。個(gè)人認(rèn)為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是利縣利民的大好事。

　　一、在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)形勢下，由于他們的創(chuàng)業(yè)，為很多失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供了崗位，可以保穩(wěn)定，保民生；

　　二、為政府排憂解難，減少就業(yè)安置費(fèi)用；

　　三、擴(kuò)大了縣域經(jīng)濟(jì)總量，增加了財(cái)稅收入，確保了經(jīng)濟(jì)增長。

　　但是作為一個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)太難太難。這是前段時(shí)間我走訪調(diào)查兩戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)得來的結(jié)論。下面我就他們的困難及解決困難的思考?xì)w集如下：

　　一、困難

　　1、資金的困難

　　創(chuàng)業(yè)一個(gè)企業(yè)不是點(diǎn)滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入，包括建廠土地，建設(shè)廠房，購置機(jī)器設(shè)備等等。二是流動(dòng)資金投入，大致包括：原材料采購、庫存產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用、日常周轉(zhuǎn)資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開資、三是廣告、協(xié)調(diào)、新產(chǎn)品研發(fā)等費(fèi)用資金緊缺成了所有企業(yè)都存在的共性問題。

　　2、用地的困難

　　創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)必須要有廠房，要建廠房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源，城鎮(zhèn)的土地顯得更為緊張。一是可用土地少；二是用地報(bào)批難；三是土地價(jià)格高。所以企業(yè)建廠用地時(shí)，一是難有滿意的可用之地；二是政府沒有現(xiàn)成的可批之地，等手續(xù)辦下來，至少一得半年，甚至更長時(shí)間，企業(yè)籌辦期太長。

　　3、人才的'困難

　　要辦好一個(gè)企業(yè)，必須有支撐企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面的人才。除了有老板，還得有做事的員工，管事的管理人員和為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的后勤人員。通過對兩個(gè)企業(yè)的走訪，我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的私營企業(yè)基本上都是家族式企業(yè)，老公（或老婆）當(dāng)老板，老婆（或老公）當(dāng)技術(shù)負(fù)責(zé)人兼總經(jīng)理，管生產(chǎn)，管營銷，小叔、小姑或小舅、小姨當(dāng)保管、會(huì)計(jì)或出納、采購員等等，沒有現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和管理方式，沒有成套的系統(tǒng)的管理[文秘站－您的專屬秘書！]手續(xù)制度。嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。這不難看出，業(yè)主不是不想把企業(yè)做大做強(qiáng)，而是心有余而力不足。這些企業(yè)缺職業(yè)經(jīng)理，缺技術(shù)研發(fā)人員，缺市場營銷人才，缺財(cái)務(wù)管理人才。

　　4、環(huán)境艱難

　　這些年，政府治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境力度大，效果好。但作為貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比還是有差距的。首先是硬環(huán)境無法比，如交通、能源、城市配套設(shè)施等無法比，其次是軟環(huán)境，一是政府和各職能部門官員的思想解放程序跟不上，他們往往只盯住企業(yè)的產(chǎn)值和稅收，忽略其他方面；二是很多優(yōu)惠政策只是鏡中花，水中月無法落到實(shí)處，業(yè)主還不敢亂說，說不好得罪誰了自己吃了虧還不知道，只好不說，有人調(diào)查時(shí)，一概說好。

　　二、解決這些困難的建議和想法

　　1、資金困難的解決

　　一是政府成立融資擔(dān)保公司，為有發(fā)展前途的企業(yè)擔(dān)保融資，為守誠信的企業(yè)融資擔(dān)保，為一時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)擔(dān)保融資，為企業(yè)季節(jié)性需求資金融資擔(dān)保，保證融資渠道暢通。二是理順銀企關(guān)系，建立完善的銀企借貸制度，確保企業(yè)資金困難時(shí)能及時(shí)從銀行貸款，同時(shí)，也保證銀行貸出去的款項(xiàng)能按時(shí)全額收回。三是引導(dǎo)建立和完善的股份制公司，讓有資金有意愿的人到企業(yè)入股，增加企業(yè)資金，保證入股人的利益實(shí)現(xiàn)和到位。四是政府的閑置的資產(chǎn)和土地入股，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入，增加企業(yè)流動(dòng)資金。

　　2、解決用地困難的想法

　　一是縣里要為工業(yè)用地儲(chǔ)備一定的土地，只要有合適的工業(yè)項(xiàng)目，就按程序?qū)徟�適量的土地供應(yīng)。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。成立土地儲(chǔ)備中心和其他可流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)或使用權(quán)收歸土地儲(chǔ)備中心備用，凡有企業(yè)用地申請，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保要求，批給其適用適量的土地。

　　3、解決人才困難的想法

　　一是縣里為企業(yè)招聘急需的技術(shù)人才和管理人才，聘用后企業(yè)認(rèn)為他確實(shí)為企業(yè)發(fā)展壯大作出了特殊貢獻(xiàn)或重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)有權(quán)部門審核考察合格的可以由縣委提拔為政策相關(guān)部門的管理型領(lǐng)導(dǎo)或者由政府重狀。二是企業(yè)自己選拔優(yōu)秀人才，由政府利用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的平臺(tái)，為企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)管理人才和技術(shù)人才。三是企業(yè)自己招聘急需的人才，聘用人才的人力資源和技術(shù)到企業(yè)入股，讓人才變?yōu)楣杀�，參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、分紅，讓他們把自己融入到企業(yè)中去，死心踏地的去為企業(yè)做事。

返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告15

　　改革開放以來，數(shù)以億計(jì)的我國農(nóng)民基于“窮則思變”的變革激情和對美好生活的執(zhí)著追求，從農(nóng)村到來到城市，從內(nèi)陸到來到沿海，從落后地區(qū)來到發(fā)達(dá)地區(qū)，或務(wù)工或經(jīng)商，或就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了歷史性的重大貢獻(xiàn)。但也正是這種單向性的流動(dòng)，使得城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，同時(shí)也產(chǎn)生了諸如“留守兒童”等社會(huì)新問題。因此，科學(xué)合理地引導(dǎo)和鼓勵(lì)那些已經(jīng)在市場經(jīng)濟(jì)大潮中開闊了視眼、掌握了信息的外出農(nóng)民工進(jìn)一步拓展自己的技能，對于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展，進(jìn)一步提高他們的市場競爭力，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)以及落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　為了推動(dòng)這一工作的進(jìn)展，我們對南充市近5萬名返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工進(jìn)行了一次自下而上的全面調(diào)研，并實(shí)地考察了順慶區(qū)瀠溪鎮(zhèn)、嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)、高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用座談會(huì)、農(nóng)戶走訪、以及問卷調(diào)查等方式收集調(diào)研資料，并針對現(xiàn)實(shí)情況逐點(diǎn)分析了相應(yīng)的對策與建議，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、南充返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工基本情況

　　南充市位于四川盆地東部，嘉陵江中游，南北跨度165公里，東西跨度143公里，東鄰達(dá)州市，南連廣安市，北與廣元、巴中市接壤，西與綿陽、遂寧毗鄰。幅員面積12494平方公里，轄順慶、高坪、嘉陵三區(qū)與南部、營山、儀隴、西充、蓬安五縣以及閬中一市。XX年，全市轄有180個(gè)鎮(zhèn)、302個(gè)鄉(xiāng)，城市建成區(qū)居住人口53.9萬，其中非農(nóng)業(yè)人口42萬，暫住人口8萬，農(nóng)業(yè)人口3.9萬。常年都有大量外出務(wù)工人員，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年一共有xxx萬外出務(wù)工人員，而其中青年占70%左右的比例。今年的這些返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的大致情況如下：

　　文化程度與從事工種：

　　由以上統(tǒng)計(jì)表與實(shí)際調(diào)研得知，我市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的文化程度大多集中在高中或中專段，而在類似職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷者更多，因而從事技術(shù)工人的的青年也相對較多，但從事一般工作人員和一般管理者職位的青年也有一定數(shù)目。

　　集中分布地區(qū)：

　　東、中部大城市，沿海主要經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，以及西部一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、建設(shè)規(guī)模較大的城市是我市外出務(wù)工青年的主要選擇地。以上地區(qū)的工作機(jī)會(huì)多，發(fā)展前景好等優(yōu)勢是吸引我市青年的主要原因。

　　我市外出務(wù)工青年主要集中分布在環(huán)渤�！�—京津塘地區(qū)；長江三角洲地區(qū)；珠江三角洲地區(qū)；中部工業(yè)較發(fā)達(dá)的城市如武漢、長沙等城市；另外因?yàn)榫徒�的緣故，西部重要城市如成都、昆明等也是我市外出�?wù)工青年的集中地；同時(shí)，像自然資源（主要是煤礦和石油）較豐富的山西、新疆、河南、山東等省份也是吸引我市農(nóng)民工青年的務(wù)工地區(qū)。

　　從我們的調(diào)研中可以得知，我市外出務(wù)工的農(nóng)民工青年遍布全國各地，在祖國的各條戰(zhàn)線、各道崗位上發(fā)揮著優(yōu)秀南充兒女的聰明才智，也為社會(huì)各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。到大城市去，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方去，是他們努力改變自己的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的心聲。

　　將來的就業(yè)打算：

　　我們在嘉陵區(qū)大通鎮(zhèn)與當(dāng)?shù)厍嗄贽r(nóng)民工的座談會(huì)上了解到，大多數(shù)青年農(nóng)民工的意愿是在他所務(wù)工的地區(qū)或城市扎根生活。也有許多的青年農(nóng)民工希望能通過在單位上的努力工作并得到晉升，走上本單位的管理層。同時(shí)也有一部分青年礙于自己的文化程度和技術(shù)知識的有限，抱著求穩(wěn)定的心態(tài)僅希望能留在現(xiàn)單位。

　　在對高坪區(qū)長樂鎮(zhèn)幾戶農(nóng)民工家庭的走訪中我們得知，許多青年農(nóng)民工由于家中有父母妻兒，自己是全家的經(jīng)濟(jì)支柱，所以現(xiàn)今希望能在經(jīng)濟(jì)效益更好的企業(yè)單位工作，使自己得到更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

　　二、青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因分析

　　結(jié)合我們對本市返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工的調(diào)研與考察，通過仔細(xì)分析，我們得出了我市青年農(nóng)民工返鄉(xiāng)的幾個(gè)原因。

　　1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受國際金融危機(jī)影響，導(dǎo)致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全市因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)37502人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的41.8%。

　　2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受氣候影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)20357人，占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的22.7%。從營山縣看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工2.88萬人，新疆、東北回來的約1.06萬人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的36.8%。

　　3、因?yàn)?zāi)后重建返鄉(xiāng)。5.12地震，閬中市農(nóng)房損毀多，是省級重災(zāi)縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達(dá)1.57萬戶，12月底完成。災(zāi)后重建任務(wù)較重，導(dǎo)致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達(dá)18602人，占全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。

　　4、受中央惠農(nóng)政策影響。國家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺(tái)以及新的土地政策對農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實(shí)體13360人，占全市回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)18.9%。閬中市雙龍鎮(zhèn)的李遠(yuǎn)志，男，27歲，中專文化，因打工企業(yè)裁員回到家鄉(xiāng)，利用自己打工積攢的4萬多元，貸款5萬元，承包村小閑置資產(chǎn)種植茶樹菇。

　　三、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所存在的問題

　　農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。

　　一是南充市就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。受金融風(fēng)暴影響，經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會(huì)減少，對勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場求職。由于南充本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機(jī)影響能提供的崗位也在減少，預(yù)計(jì)明年初將對南充市人力資源市場構(gòu)成沖擊，就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。

　　二是沿海一帶的企業(yè)受國際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。

　　三是許多返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工所掌握的.技能有限，再就業(yè)難度相對較大，需要政府引導(dǎo)。

　　四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，規(guī)模小、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國家出臺(tái)相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓(xùn)、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)問題，將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系。

　　四、對策建議

　�。ㄒ唬┚�心組織，摸清工作實(shí)情。針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)趨勢增強(qiáng)的情況，團(tuán)市委為及時(shí)掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、車站等開展調(diào)查摸底，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)向、數(shù)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測和登記造冊，做好同期對比分析，對出現(xiàn)的動(dòng)態(tài)新情況及時(shí)向有關(guān)就業(yè)單位報(bào)告。同時(shí)，各級團(tuán)組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社調(diào)查研究，召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)情況，特別是技能、就業(yè)方面的需求，有針對性地為他們開展就業(yè)服務(wù)。

　�。ǘ�）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高職業(yè)技能。一是加大返鄉(xiāng)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)力度。針對大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能單一的特點(diǎn)，及時(shí)將職業(yè)培訓(xùn)工作重心轉(zhuǎn)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，在團(tuán)省委給南充市分配的第一季度培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，增加4000人的培訓(xùn)計(jì)劃，主要開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)。以幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高市場就業(yè)能力，增加技能儲(chǔ)備。二是積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。針對市場需求調(diào)整職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，大力開展“訂單培訓(xùn)”、“定向培訓(xùn)”、“品牌培訓(xùn)”和“項(xiàng)目培訓(xùn)”，積極落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，努力提高培訓(xùn)后的轉(zhuǎn)移就業(yè)率。三是開展有針對性地創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。組織有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在政策上給予扶持鼓勵(lì)和引導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。四是加強(qiáng)擇業(yè)觀念教育。幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工正確認(rèn)識當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)形勢，樹立正確的擇業(yè)就業(yè)觀，積極主動(dòng)投入到市場就業(yè)中去。

　�。ㄈ�）開展監(jiān)察，維護(hù)合法權(quán)益。加大維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益工作力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益的行為。重點(diǎn)是通過共青團(tuán)的青年維權(quán)崗向全市外出務(wù)工青年給予幫助，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。繼續(xù)加大“三法”宣傳和培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民工和用人單位的勞動(dòng)保障法律意識，努力把青年農(nóng)民維權(quán)工作落到實(shí)處。

　　團(tuán)市委的工作人員在團(tuán)省委發(fā)布的《關(guān)于集中力量做好農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和信息服務(wù)工作的通知》的指導(dǎo)之下，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，大量收集信息，得到寶貴的第一手資料，通過仔細(xì)分析，認(rèn)真思考得出以上調(diào)研匯報(bào)。南充團(tuán)市委一定做好相關(guān)培訓(xùn)工作，為返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工創(chuàng)造更加和諧的就業(yè)與生活環(huán)境。

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