返鄉(xiāng)調(diào)研報告

　　在現(xiàn)實生活中，報告十分的重要，報告具有雙向溝通性的特點。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發(fā)？以下是小編為大家整理的返鄉(xiāng)調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告1

　　20xx年6月以來，隨著國際金融危機的蔓延和影響，我國東部沿海地區(qū)實體經(jīng)濟受到較大沖擊，一些中小企業(yè)特別是外向型企業(yè)訂單大幅減少，生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分企業(yè)采取減薪、裁員、縮短工時和控制用工需求等措施壓縮成本，出現(xiàn)了停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)和倒閉狀態(tài)。一部分內(nèi)地農(nóng)民工因失業(yè)、收入低而離開務工地，出現(xiàn)了返鄉(xiāng)回流現(xiàn)象。為更好地了解金融危機導致沿海企業(yè)經(jīng)營困難對我市農(nóng)民工的影響，進一步維護好廣大農(nóng)民工的合法權益，按照市委的統(tǒng)一部署，市總工會及時組建了專題調(diào)研組，從20xx年12月初開始，先后分組深入到我市的萬州、黔江、江津、南川、永川、璧山、銅梁、開縣、云陽、巫溪、豐都、忠縣、秀山、彭水等14個區(qū)縣和東南沿海的上海、昆山、廣州、珠海、深圳、東莞等6個省(區(qū)、市)進行調(diào)研，通過召開專題座談會、走訪企業(yè)在崗職工、聽取村社干部情況介紹、面對面與返鄉(xiāng)農(nóng)民工交流、發(fā)放調(diào)查問卷、火車站和田間地頭隨機訪談等多種方式，就金融危機導致沿海企業(yè)經(jīng)營困難對我市農(nóng)民工的影響進行了深入調(diào)研，現(xiàn)報告如下：

　　一、 **市返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的基本概況

　　**市共有786.2萬農(nóng)民工，其中有300萬農(nóng)民工在市外務工。截至去年12月30日，全市返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工47.2萬人，占全市外出務工總數(shù)的6%。其中：市外回流37.8萬人，占已返鄉(xiāng)農(nóng)民工的80%。這其中從東部沿海發(fā)達地區(qū)回流的31.2萬人、占66.1%，從**市外其他地區(qū)回流的7.3萬人、占15.5%;受金融危機影響的達到20.4萬人，占總數(shù)的43%。從調(diào)研組在14個區(qū)縣抽樣調(diào)查6000名農(nóng)民工的情況看，返鄉(xiāng)回流的農(nóng)民工主要有以下六個方面的特點。

　　一是從性別上看，男性農(nóng)民工較多。共抽樣調(diào)查返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工6000人，其中：男性有4182人，占總數(shù)的69.7%;女性有1818人，占總數(shù)的30.3%。二是從年齡上看，46歲以上的較多。抽樣調(diào)查結果顯示，回流農(nóng)民工中年齡在29歲以下的有380人，占總數(shù)的6.4%;30—45歲的有1190人，占總數(shù)的19.8%;46歲以上的有4430人，占總數(shù)的73.8%。三是從文化上看，初中以下的較多。抽樣調(diào)查結果顯示，回流農(nóng)民工中初中以下文化程度者有5124人，占總數(shù)的85.4%;高中及以上文化程度者有876人，占總數(shù)的14.6%。四是從行業(yè)上看，建筑制造業(yè)的較多。抽樣調(diào)查顯示，有2802人是從事電子加工、服裝加工、玩具制造和鞋類制造業(yè)的占46.7%;從事建筑業(yè)的有20xx人，占總數(shù)的34.1%;從事餐飲住宿的有945人，占總數(shù)的15.8%;從事商貿(mào)流通、交通運輸?shù)?05人，占總數(shù)的3.4%。五是從技能上看，未經(jīng)過培訓的較多。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)表明，外出前參加過工會和勞動部門組織的技能培訓有1434人，占總數(shù)的23.9%;沒有參加過技能培訓的有4566人，占總數(shù)的76.1%。絕大部分是技能單一的農(nóng)民工。六是從收入上看，工資足額兌現(xiàn)的較多。抽樣調(diào)查有89.3%的農(nóng)民工的工資是足額兌現(xiàn)的;僅有10.7%的農(nóng)民工沒有足額兌現(xiàn)。這其中包括兩個方面的群體：一部分是因企業(yè)破產(chǎn)倒閉或減薪裁員，有1—2個月沒能足額兌現(xiàn)工資的占6.7%;另一部分是企業(yè)中層以上管理人員和業(yè)務骨干，企業(yè)老板“有意”不足額兌現(xiàn)工資，希望通過這種方式留住人才，待企業(yè)渡過難關后，這部分人員能夠回到企業(yè)繼續(xù)務工的占4%。

　　二、對我市農(nóng)民工造成的主要影響

　　這次國際金融危機的沖擊，造成部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，在座談和調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)，這既帶來了消極的影響，同時又有積極的作用。

　　從消極方面看，主要有五個方面的影響：一是農(nóng)民工總體收入明顯減少。絕大部分企業(yè)都是采取先壓縮工作時間、減少員工工資、再實行裁員、最終才停產(chǎn)或破產(chǎn)倒閉。大部分返鄉(xiāng)的農(nóng)民工都經(jīng)歷了先減薪后裁員的過程。因此，農(nóng)民工工資普遍為正常標準的80%左右，收入減少大約20%。二是土地轉租矛盾開始凸顯。由于大多數(shù)農(nóng)民工常年在外務工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由當?shù)卮逦瘯�轉租，有的.已經(jīng)轉讓了土地經(jīng)營權。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后難以在短時間內(nèi)找到新的工作，在家又無地耕種，成為農(nóng)村的“剩余勞動力”。三是生產(chǎn)生活上帶來新的困難。有一部分舉家外出多年的農(nóng)民工，家中房屋年久失修，有的破爛不堪，有的已經(jīng)倒塌。這次因失業(yè)返鄉(xiāng)，吃住、醫(yī)療、子女上學等問題自身無法解決，有的農(nóng)民工無心也無力重新修建房屋。由于長時間外出，大部分農(nóng)民工已經(jīng)習慣城市生活，對農(nóng)村的道路、照明、飲水等基礎設施和生活方式反而不適應。四是部分青年農(nóng)民工不愿返鄉(xiāng)。青年農(nóng)民工多數(shù)是初中、高中或者大學畢業(yè)就外出務工，他們正處在精力旺盛、頭腦活躍的階段。由于多年在城市務工就業(yè)，養(yǎng)成了“城里人”的生活方式和思維方式，但在身份上他們?nèi)允恰稗r(nóng)村人”。企業(yè)倒閉失業(yè)后，絕大部分青年農(nóng)民工不愿返回農(nóng)村，不愿待在農(nóng)村，繼續(xù)留在城市尋找新的就業(yè)機會。五是短期內(nèi)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)較難。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工數(shù)量逐漸增多，且多數(shù)農(nóng)民工文化程度偏低，技能較為單一。由于內(nèi)地企業(yè)和工種與沿海企業(yè)的差距，短期內(nèi)還不能完全適應，加之本地企業(yè)也因金融危機的影響，用人單位和工作崗位都較為緊缺，在短時期內(nèi)農(nóng)民工將面臨就業(yè)難和創(chuàng)業(yè)難。

　　從積極方面看，有四個方面的作用已初顯：一是增強了社會主義新農(nóng)村建設的工作力量。通過近年的努力，農(nóng)村的面貌得到較大改善，但建設力量總體上還較為薄弱。金融危機導致部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流，這部分農(nóng)民工見識廣、觀念新、能吃苦，是新農(nóng)村建設的一支十分重要的骨干力量。二是帶動和促進農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉變。多年的城市生活，培養(yǎng)了他們良好的生活習慣，學會了沿海農(nóng)村的生產(chǎn)方式。這次返鄉(xiāng)回流，必將有力地促進新能源(沼氣、太陽能)的利用、農(nóng)村勞動力貨幣化，帶動農(nóng)村傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方式方法的轉變，農(nóng)業(yè)機械化設施設備等將得到更加有效的推廣使用。三是促進一大批返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地務工創(chuàng)業(yè)。從調(diào)研的情況看，我市農(nóng)民工出現(xiàn)了“回流不回鄉(xiāng)”的現(xiàn)象，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望十分強烈。大部分農(nóng)民工回流后并沒有從事單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。他們有的興辦企業(yè)、有的從事個體經(jīng)營、有的承包荒山荒地從事規(guī)模種養(yǎng)殖、有的通過各級各部門的聯(lián)絡協(xié)調(diào)，已經(jīng)就近就地實現(xiàn)了再就業(yè)。四是推進了區(qū)縣中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)建設。農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流后，一部分經(jīng)濟基礎較好、經(jīng)商意識較強的農(nóng)民工不愿返回農(nóng)村，有的在區(qū)縣中心城區(qū)購置新房，安排子女在縣城入學，在城區(qū)周邊的工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)就業(yè);有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)買房，有的在交通方便的公路沿線建房，興辦個體經(jīng)營、開辦“農(nóng)家樂”等。有的區(qū)縣還制定優(yōu)惠政策，調(diào)動返鄉(xiāng)農(nóng)民工建房的積極性，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工“建房忙”的現(xiàn)象。

　　三、幫助返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的對策建議

　　一是及時提供就業(yè)信息。多數(shù)返鄉(xiāng)民工都準備今后繼續(xù)外出務工，但往哪里去和從事什么工作都心里沒數(shù)，希望獲得就業(yè)引導，避免盲目流動。各級黨政和勞動部門應積極尋求就業(yè)信息，加強大中城市和沿海地區(qū)用工信息的收集發(fā)布，加強與本地相關用人單位的聯(lián)系，提供大量的就業(yè)信息。既可充分利用電視、手機等現(xiàn)代通訊傳媒，也可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社舉辦一些小型的“鄉(xiāng)場招聘會”，讓更多的農(nóng)民工了解到就業(yè)信息。

　　二是積極開展技能培訓。農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流后，43.8%農(nóng)民工表示將繼續(xù)尋找機會外出務工，但苦于沒有一技之長，渴望在當?shù)貙W習掌握一兩門專業(yè)技術，勞動保障部門及各級工會應針對農(nóng)民工的特點，就近開展一些免費的實用技術培訓，如鋼筋工、焊工、電工、家政服務、種養(yǎng)殖技術等。通過政府部門組織開展訂單式培訓，實現(xiàn)“一人掌握一門實用技術”，不斷提高就業(yè)技能水平。

　　三是廣泛開展創(chuàng)業(yè)指導。政府有關職能部門應對有一定資金實力、又具有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)民工，在肉牛、生豬、蛋雞、蠶桑、竹木、苗圃、土地規(guī)模流轉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目和飲食、服裝、娛樂、日常用品連鎖超市等私營個體工商項目上加強政策引導。幫助他們選準致富項目，并在資金協(xié)調(diào)、土地流轉、技術服務、政策傾斜等方面給予指導和支持。

　　四是加大幫扶力度。部分農(nóng)民工由于舉家外出務工多年，家中田地荒蕪，房屋破爛，返鄉(xiāng)后無法居住、沒有口糧，希望獲得政府的幫扶救助。各級黨政應更加重視和切實關心返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)、子女人學、大病就醫(yī)等實際問題，為生活較為困難的返鄉(xiāng)民工送大米、送棉被、送衣物，及時把黨和政府的關懷和溫暖送到他們心坎上。同時，也希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、社在實施集體林權制度改革、土地規(guī)模經(jīng)營等政策時，穩(wěn)定農(nóng)村土地政策，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生產(chǎn)資料權益。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告2

　　隨著國際金融風暴逐漸影響到我國的實體經(jīng)濟，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對全市農(nóng)民工回流問題進行了專題調(diào)查，情況不容樂觀。

　　一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況

　　1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成

　　20xx年全市外出務工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人，其中在省外務工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務工農(nóng)民工總人數(shù)的8%。

　　2、返鄉(xiāng)回流時間提前2個月

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了2個月。

　　3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多

　　據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ�，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

　　4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)

　　返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

　　5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對打工期間的工資待遇較為滿意

　　調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，25％的工資不按時但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

　　二、目前農(nóng)民工回流的原因

　　1、企業(yè)經(jīng)營不景氣

　　據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌�在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是x月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，

　　2、返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低

　　據(jù)調(diào)查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。

　　3、政策

　　國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機會。

　　三、采取有效措施，從容應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

　　當前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費和收入的增長，更多的而是再就業(yè)的'困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進城務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實搞好為農(nóng)民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難：

　　1、全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

　　2、開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓。如桃源縣勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費進行計算機、電工電焊、車工等技能培訓，唯美學校培訓工業(yè)設計、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強競爭力。這種做法值得推廣。

　　3、積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。

　　4、積極協(xié)調(diào)配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。

　　5、舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

　　6、積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。

　　7、對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過難關，盡快重新就業(yè)。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告3

　　受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇新的挑戰(zhàn)，產(chǎn)品訂單減少、企業(yè)利潤下滑，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷，許多大中型制造企業(yè)放緩擴充步伐，大批工人被裁、被迫休假，致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對桃源農(nóng)民工回流問題進行了專題調(diào)查，調(diào)查報告如下。

　　一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

　　1、返鄉(xiāng)回流總人數(shù)。我們對調(diào)查的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個村進行抽樣調(diào)查，返鄉(xiāng)農(nóng)民工約占全縣外出務工總人數(shù)的9.6%.截至20xx年9月末，全縣外出務工人數(shù)為22.28萬人，其中在省外務工的19.8萬人，截至11月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約2萬人.

　　2、返鄉(xiāng)回流時間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月，有的長達100天以上。

　　3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結構。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主是從事高體力、低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ�，如桃源縣在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。

　　4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占83%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi);返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自對外出口企業(yè)和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。

　　5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，62%的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，23.7%的工資不按時但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達85.7%的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在1500元以上的占40.7%，收入在1000元至1500元的占44.0%，兩者合計，八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61%的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。分析認為，農(nóng)民工的月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

　　6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致.二是外出務工相對收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的`出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也存在發(fā)展的機會。

　　二、采取有效措施，從容應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

　　這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進城務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“�！睘椤皺C”的新契機。

　　為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。

　　一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位，如前不久，桃源縣牛車河鄉(xiāng)組織了600多人到巴基斯坦修路等。

　　二是開展職業(yè)技能培訓、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓。如縣勞動局近一個月就接100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費的計算機、電工電焊、車工等技能培訓，縣唯美學校接納工業(yè)設計、電腦軟件高級技能培訓人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強新的競爭力。

　　三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。

　　四是積極協(xié)調(diào)配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負。

　　五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)，如我縣太平橋鄉(xiāng)三姐妹，今年返鄉(xiāng)后就承包了130畝烤煙，現(xiàn)在經(jīng)營狀況良好。

　　六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元、貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動合同并為農(nóng)民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。

　　七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告4

　　創(chuàng)業(yè)，是時代的音；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是當今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構、壯大縣域經(jīng)濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經(jīng)濟？是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調(diào)研課題，縣政協(xié)專門召開主席會，及時部署相關調(diào)研工作，抽調(diào)精兵強將，組建專題調(diào)研組。調(diào)研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動就業(yè)局分管領導參與，通過遠赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進駐企業(yè)車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式，開展了從XX年11月11日至26日為期半個多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研，深入了解務工者的心愿，認真傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊

　　1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個勞務輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區(qū)務工就業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我縣現(xiàn)有22萬余人長年在外務工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個�。ㄊ校�，他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的搏擊中，開闊了眼界，轉變了觀念，學到了技術，增長了本領，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程，成功實現(xiàn)了由務工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越，成為了名副其實的老板。據(jù)調(diào)查，全縣共有XX多人在外地成功創(chuàng)業(yè)，他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實力，是我縣推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。

　　2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉(xiāng)，想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻，為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘，在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇，隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉(xiāng)情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人經(jīng)濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

　　3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移的選擇。境內(nèi)青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，生產(chǎn)力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉移，越來越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。

　　4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，特別是隨著縣委、縣政府《關于鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領導、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個包村掛鄉(xiāng)部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型不斷涌現(xiàn)�？h委、縣政府在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，正成為我縣引領返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領頭雁。扶持一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，就會帶來一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激起了創(chuàng)業(yè)勁頭，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

　　5、不斷改善的發(fā)展環(huán)境是吸納返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大磁場。環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。在市場經(jīng)濟條件下，哪里的環(huán)境好，生產(chǎn)要素就向哪里聚集。近年來，我縣不斷加大基礎設施建設力度，經(jīng)過的武吉高速公路已建成通車，貫穿的柯龍線公路改造升級即將竣工，跨越的咸吉鐵路已通過國家立項，的交通瓶頸將會得到極大改觀。同時，我縣按照“完善老城區(qū)，提升南城區(qū)，決戰(zhàn)良塘區(qū)”的戰(zhàn)略思路，拉大縣城框架，完善城市功能，打響“四創(chuàng)工作”攻堅戰(zhàn)，抓好修河周邊大治理，縣城面貌得到極大改善。我縣還按照搭建創(chuàng)業(yè)平臺，鋪平發(fā)展路子的要求，全面加快我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)的建設，我縣工業(yè)園已形成“一園四區(qū)”（即何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、蘆塘項目區(qū)、吳都項目區(qū)、太陽升項目區(qū)、高新技術項目區(qū)）的發(fā)展新格局，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成8個初具規(guī)模的創(chuàng)業(yè)小區(qū)，工業(yè)園和創(chuàng)業(yè)小區(qū)已吸納一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)，已成為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員回報家鄉(xiāng)、發(fā)展自己的投資沃土。我縣在十分注重硬環(huán)境建設的同時，還按照“硬環(huán)境不足軟環(huán)境補，大環(huán)境不夠小環(huán)境輔”的要求，積極打造風清氣正的社會環(huán)境，公平公正的市場環(huán)境，陽光高效的政務環(huán)境，貼心周到的服務環(huán)境，把我縣逐步建設成為生產(chǎn)要素聚集的“洼地”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“高地”。

　　二、推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成效初步顯現(xiàn)

　　近年來，我縣按照以人為本的要求，緊緊抓住人才這個新經(jīng)濟社會的第一資本，積極發(fā)掘人經(jīng)濟這座豐富的寶庫，全力實施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、富民興縣”戰(zhàn)略，加快推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，掀開了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新篇章。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)以下變化：

　　1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勢頭逐漸增強。我縣XX年引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1286人，創(chuàng)辦項目111個，固定資產(chǎn)投資總額3.2億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1175個。今年至10月底止全縣引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)1704人，創(chuàng)辦項目159個，固定資產(chǎn)投資總額4.8億元，創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體1486個。從數(shù)比較中看出，今年1至10月份引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)較去年全年增加418人，創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)較去年全年增加48家，固定資產(chǎn)投資總額較去年增加1.6億元。如石坳鄉(xiāng)在今年4月份才啟動創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設，至現(xiàn)在已引進4家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)落戶小區(qū)，總投資4000多萬元，其中3家已開工投產(chǎn)，還有3戶企業(yè)即將進駐小區(qū)。四都創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設如火如荼，古市創(chuàng)業(yè)小區(qū)機器轟鳴，全縣各地呈現(xiàn)一派生機勃發(fā)、欣欣向榮的創(chuàng)業(yè)場面。

　　2、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的規(guī)模逐漸擴大。今年1—10月份全縣新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目159個，其中投資500萬元以上的項目51個，占項目總數(shù)32%，投資億元以上項目3個，如黃坳鄉(xiāng)成功人士王真等投資1.2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目，太陽升成功人士鄒樹喜投資1.5億元創(chuàng)辦太陽升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，上衫成功人士朱小湖投資1.2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務中心。

　　3、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領域逐漸拓寬。創(chuàng)業(yè)領域已由初期商品銷售、飲食服務、資源利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向機械電子、服裝鞋帽、建筑建材、工藝飾品、家私制造等產(chǎn)業(yè)拓展，如今年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目中，服裝鞋帽類項目61個，占38.4%；建筑建材類項目26個，占16.4%；工藝飾品類16個，占10.1%；機械電子、家私制造、食品加工等其它項目31個。

　　4、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質(zhì)量逐漸提高。今年1—10月份新上項目中，二產(chǎn)項目134個，占項目總數(shù)84.3%，這些項目都是有生產(chǎn)廠房、有加工設備、有主導產(chǎn)品、有銷售市場的加工企業(yè)，如石坳鄉(xiāng)朱還后投資XX萬元創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司、新灣鄉(xiāng)饒紹彬投資5000萬元創(chuàng)辦的創(chuàng)新標準件制造有限公司、四都鎮(zhèn)黃穎投資4000萬元創(chuàng)辦的群力石材有限公司等。

　　5、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的效益逐漸趨好。今年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士創(chuàng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實體，共帶動15276人就業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)民增收、財政增長的重要來源。從調(diào)查中了解到，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)訂單不斷，產(chǎn)銷兩旺，預計今年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)實現(xiàn)稅利達8000萬元，直接帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收達9500萬元。如渣津鎮(zhèn)XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目8個、安置就業(yè)人數(shù)600人、實現(xiàn)稅收62萬元，XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目11個、安置就業(yè)人數(shù)950人、實現(xiàn)稅收220萬元；古市鎮(zhèn)XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目20個、安置就業(yè)人數(shù)800人、實現(xiàn)稅收50萬元，XX年新上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目35個、安置就業(yè)人數(shù)1200人、實現(xiàn)稅收120萬元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了豐厚的經(jīng)濟效益和巨大的.社會效益，已成為縣域經(jīng)濟新的增長極。

　　我縣在推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中有很多好的做法，概括起來主要有以下幾種：一是利用鄉(xiāng)情這一紐帶，拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣鄉(xiāng)領導經(jīng)常聯(lián)系走訪我縣在外成功人士，縣委、縣政府在春節(jié)期間，為在外成功人士和務工人員寄去新春賀卡和慰問信，并由縣四家班子領導帶隊走訪慰問在外創(chuàng)業(yè)人員，召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會，了解他們的心愿想法，征詢他們的意見建議，從而激發(fā)了他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情和動力。二是借助商會這一載體，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣在籍人員較集中的溫州、深圳成立了商會，積極借助商會這一載體，組織和動員人參與到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，充分發(fā)揮其在推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的組織作用。如溫州商會、深圳商會經(jīng)常組織成功人士了解我縣工作大局和發(fā)展情況，積極支持縣里的各項工作，今年就組織部分成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，溫州商會計劃創(chuàng)辦三個項目，即建設溫州商會總部大樓，創(chuàng)辦投資公司和擔保公司，深圳商會朱小湖投資1.2億元創(chuàng)辦贛西北汽車貿(mào)易綜合服務中心。三是依托能人這一龍頭，帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。王真是在義烏成功創(chuàng)業(yè)的領頭人，也是在義烏商會副會長，縣有較強的社會活動能力。我縣通過王真的帶動作用，吸引13位義烏創(chuàng)業(yè)成功人士“抱團”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，共投資1.2億元創(chuàng)辦義烏飾品加工項目。四是圍繞資源這一優(yōu)勢，吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮我縣豐富的資源優(yōu)勢，吸引一批勞力密集型和資源加工型的創(chuàng)業(yè)項目。五是立足園區(qū)這一平臺，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。我縣按照“筑巢引鳳”的理念，高標準建設我縣工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)，尤其是何家店返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的建設，有效降低了我縣成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成本和風險，助推返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。六是緊扣服務這一關鍵，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員能否留住、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目能否做大，關鍵在服務。服務優(yōu)才能人心留，留住人才、留住項目。我縣通過出臺扶助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條，建設項目準入“一站式”服務快捷的“綠色通道”，建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目跟蹤服務制度等，得到了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的充分肯定和高度贊許，拓展了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展空間。

　　三、制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素不容忽視

　　我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作雖然取得較大成效，但由于我縣基礎較差，起步較晚，在加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程中仍然存在一些制約因素，影響了我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。

　�。ㄒ唬┓掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀存在的不足，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量

　　1、經(jīng)濟總量不大。近幾年，我縣共有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)近5000人，占外出務工人數(shù)22萬人2.27%，新上創(chuàng)業(yè)項目380個、創(chuàng)辦其它經(jīng)濟實體3980個，固定資產(chǎn)投資總額達15億元。而河南省固始縣也是一個勞務輸出大縣，至XX年就有2萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、累積投資達40億元，相比之下，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟總量還不大。

　　2、項目起點不高。由于受資金、廠房、勞力等生產(chǎn)要素的影響，我縣大多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目起點較低，缺乏一些關鏈度高的產(chǎn)業(yè)、科技含量高的項目和知名度大的產(chǎn)品，特別是一大批勞力密集型產(chǎn)業(yè)項目，呈現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)條件差的現(xiàn)狀，從而導致因規(guī)模小而不敢接大的貨單，因條件差而留不住生產(chǎn)的工人，影響了企業(yè)的做大做強。如西港鎮(zhèn)一些服裝鞋帽類企業(yè)都擠在集鎮(zhèn)的居民房內(nèi)。

　　3、產(chǎn)業(yè)布局不優(yōu)。由于我縣缺乏科學的引導規(guī)劃，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目落戶時呈現(xiàn)零亂狀態(tài)，無法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，沒有發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)模效益。主要表現(xiàn)在：

　　一是全縣沒有形成特定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域，項目安置有隨意性，有些地區(qū)還出現(xiàn)了食品加工企業(yè)同化工企業(yè)相鄰安置的現(xiàn)象。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個長遠的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我縣已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設了創(chuàng)業(yè)小區(qū)，但多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時沒有一個長遠規(guī)劃，都是按照先后順序在創(chuàng)業(yè)小區(qū)建設廠房。如大橋鎮(zhèn)引進小區(qū)5家企業(yè)，卻是從事5個不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。

　　4、產(chǎn)業(yè)鏈條不長。從調(diào)查中了解到，我縣當前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目剛落戶不久，企業(yè)還處于成長階段，各企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)關鏈度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。

　　5、支柱產(chǎn)業(yè)不壯。我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)中，大多數(shù)處于覆蓋面小、關鏈度小、帶動力小、貢獻率小的狀況，沒有形成強大的產(chǎn)業(yè)支柱，還缺乏如武寧縣節(jié)能產(chǎn)業(yè)這樣的產(chǎn)業(yè)支柱。

　�。ǘ�）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程存在的問題，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展效益

　　1、創(chuàng)業(yè)選項難的問題。我縣許多成功人士都有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但苦于難選好的創(chuàng)業(yè)項目。如從事潔具、拉鏈等行業(yè)的人員，認為我縣沒有電鍍企業(yè)，無法到家鄉(xiāng)發(fā)展，如從事其它行業(yè)，又怕?lián)�風險。

　　2、發(fā)展融資難的問題。主要表現(xiàn)在：一是金融部門貸款指標較緊、手續(xù)麻煩。調(diào)查反映，金融部門貸款規(guī)模一般在幾萬元，與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款額度要求相差較大，且手續(xù)繁瑣，又要財政工資擔保，貸款非常困難。如古市鎮(zhèn)全體鎮(zhèn)干部都為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員擔保了貸款。二是民間籌資利率較高，增加了企業(yè)成本。如石坳鄉(xiāng)朱返后創(chuàng)辦的浩淇塑料玩具有限公司，目前投入了1000多萬元現(xiàn)金，都沒有享受到貸款的政策。

　　3、建設用地難的問題。因國家嚴格控制土地政策，土地供求矛盾日益突出，致使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建設用地非常困難。主要表現(xiàn)：

　　一是土地使用總量不夠，導致創(chuàng)業(yè)用地緊缺。

　　二是土地使用安排不當，致使創(chuàng)業(yè)用地緊缺。如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地指標而沒用地企業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有用地企業(yè)而沒用地指標；有的企業(yè)超標占用土地而有土地多，有的企業(yè)缺少用地而出現(xiàn)搶地等地現(xiàn)象，從而影響返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目建設進度。如工業(yè)園出現(xiàn)項目等地進駐、企業(yè)等地擴建現(xiàn)象，大橋鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)小區(qū)規(guī)劃面積80畝，目前只有5畝用地指標。

　　4、生產(chǎn)用工難的問題。主要表現(xiàn)：

　　一是招工難。由于我縣青壯年勞力在外務工，家中都是一些老弱人群，因此招工比較困難。有些企業(yè)因招工緊缺，被迫把一個加工企業(yè)分成幾個加工點，有的企業(yè)因工人緊缺，很多訂貨單都不敢接。

　　二是培訓難。由于招進工人需要進行上崗培訓，使其盡快掌握生產(chǎn)操作技能，這項技能培訓只能在生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)進行。而勞動就業(yè)部門開辦的培訓卻不管用，到縣城參加培訓也不方便。

　　三是管理難。由于在家這部人要兼顧家里農(nóng)活，他們閑時就來企業(yè)做事，忙時就回家干活，所以難于管理。還有部分人想來就來，想走就走，有時成天打麻將，三天打魚兩天曬網(wǎng)，給企業(yè)管理帶來不便。如渣津一家鞋廠反映，廠里花錢培養(yǎng)了50個技工，現(xiàn)在只留下10人。

　　5、運輸物流難的問題。物流難是大家普遍反映的問題，也是制約我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展的障礙。主要表現(xiàn)在：

　　一是物流不便。目前，我縣到深圳、上海等地都沒有直達物流車，產(chǎn)品運出去要幾經(jīng)轉運，很不方便。

　　二是物流成本過高。由于到很多城市沒有直達物流車，企業(yè)產(chǎn)品運出去只能通過長途客運車，但由于客車通過聯(lián)營手段，恣意漲價，造成物流費用過高。據(jù)古市一家五金針配企業(yè)反映，原來貨運費為1元/公斤，現(xiàn)在漲到6元/公斤，企業(yè)都承受不起。

　　三是物流不暢影響企業(yè)生存發(fā)展。加工企業(yè)每接一個貨單，都要進行樣品送檢，由于我縣物流不暢，加上送檢時間緊迫，多數(shù)企業(yè)只能專門開車送檢，費用很大，有時還會錯過時機。據(jù)古市一家返鄉(xiāng)企業(yè)反映，他有一個樣品送南昌檢驗就專門跑了3趟，他說在外地十多元錢就可辦成的事，在要花上幾千元，他目前正在想是否繼續(xù)出去辦廠。

　�。ㄈ�）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在的差距，影響我縣創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度

　　1、社會認同有差距。少數(shù)人只看到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者投資賺錢，卻看不到他們創(chuàng)業(yè)的艱辛，看不到他們對社會所作的貢獻，對創(chuàng)業(yè)成功者存在“嫉富心理”，懷疑創(chuàng)業(yè)者錢財來源不明、手段不正；少數(shù)人對創(chuàng)業(yè)失敗者缺乏同情、理解和支持，在全社會還沒有真正形成尊重勞動、尊重創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。

　　2、公平待遇有差距。部分人反映，我縣對待返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員待遇不公平。主要表現(xiàn)在：一是招商對象不同待遇不同，主要領導招的項目比一般領導招的項目待遇好得多，辦事方便快捷、服務熱心周到，一般領導招的項目比普通干部招的項目待遇也不同；二是投資規(guī)模不同待遇不同，投資大的項目比投資小的項目待遇好得多，有些部門對投資不大的項目不屑一顧；三是投資主體不同待遇不同，外商投資項目比返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目待遇好得多；四是進駐先后不同待遇不同，新上項目比老企業(yè)待遇好得多。

　　3、政策兌現(xiàn)有差距。我縣在加快招商引資、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工業(yè)園區(qū)建設方面出臺了系列優(yōu)惠政策。但在政策宣傳、落實、兌現(xiàn)方面還有一定差距。多數(shù)人認為，我縣政策很好，但兌現(xiàn)困難；少數(shù)人認為，我縣政策沒有沿續(xù)性，經(jīng)常隨意變動；還有少部分人反映，我縣木竹資源砍伐指標分配不合理，有的企業(yè)吃不飽，有的企業(yè)消不了，一定要根據(jù)企業(yè)資源利用率和利稅貢獻率進行合理分配。

　　4、服務到位有差距。近年來，我縣服務環(huán)境有了較大的改善，但由于少數(shù)部門缺乏大局觀念，只顧部門利益，在服務返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，言行不一、陽奉陰為，導致職能缺失、服務低劣，影響了我縣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。部分人反映，有少數(shù)部門負責人不負責任，講大話、亂表態(tài)，造成無法兌現(xiàn)，給企業(yè)帶來損失。有人反映，在辦事很不方便，關鍵出在“股梗阻”上，有些重要崗位經(jīng)常出現(xiàn)缺位掉崗現(xiàn)象。調(diào)查反映，我縣每個項目簽約要跑7個部門，手續(xù)繁瑣，很不方便。石坳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員反映，他申辦再生資源認定書和一般納稅人認定書，跑了半年都沒有辦下來。工業(yè)園返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人反映，少數(shù)部門經(jīng)常到企業(yè)檢查、恐嚇和罰款，并希望縣里盡快解決工業(yè)園企業(yè)的消防驗收。

　　四、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的舉措有待強化

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，富民興縣。面臨新形勢，實現(xiàn)新發(fā)展，我們一定要以開放的思維、開闊的眼界、開明的心態(tài)、開拓的精神，搶抓發(fā)展機遇，強化發(fā)展舉措，全力推進我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。

　　1、積極鼓勵，營造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　一是要搞好創(chuàng)業(yè)宣傳。充分利用報、電視臺、政府網(wǎng)等新聞媒體，大力宣傳我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和優(yōu)良環(huán)境。同時，要利用主題報告會、創(chuàng)業(yè)宣講會、經(jīng)濟研討會和交流懇談會等形式，廣泛深入地進行創(chuàng)業(yè)動員教育活動，讓想創(chuàng)業(yè)、議創(chuàng)業(yè)、盼創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃烈起來。

　　二是要培育創(chuàng)業(yè)文化。創(chuàng)業(yè)文化是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的精神內(nèi)核和思想動力，要讓創(chuàng)業(yè)文化主導社會思潮，讓全民創(chuàng)業(yè)的主流意識奔涌起來。大力弘揚“開明、開放、奮進、和諧”的創(chuàng)業(yè)精神，樹立永不滿足、永不停步的開拓理念，樹立甘冒風險、敢于突破的歷險理念，樹立自力更生、奮發(fā)進取的自強理念，樹立工商皆本、義利皆容的道德理念，在全社會大力倡導尊重商家、崇尚創(chuàng)業(yè)的社會風尚，形成人人爭做創(chuàng)業(yè)主體、個個都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展局面。

　　三是要激勵創(chuàng)業(yè)典型。要對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，堅持做到經(jīng)濟上給實惠、社會上給地位、政治上給榮譽，在評選勞動模范、人大代表、政協(xié)委員時，給予優(yōu)先考慮。每年組織開展“十大創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，對評選出的創(chuàng)業(yè)明星在縣三級干部大會上予以表彰，要建立創(chuàng)業(yè)明星檔案，對他們的創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)成果進行大張旗鼓的宣傳，建立和健全創(chuàng)業(yè)明星享受待遇的有效機制，在全社會形成支持創(chuàng)業(yè)者，褒獎創(chuàng)業(yè)者、尊重創(chuàng)業(yè)者的濃厚氛圍。

　　2、正確引導，拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊空間。

　　一是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為富民興縣的一項戰(zhàn)略舉措。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員帶回了資金、信息和技術，也帶來了商機、項目和產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收、財政增長拓寬了渠道。我們要認識到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“三步跳”的發(fā)展規(guī)律和必然趨勢，即第一步把全縣富余勞力輸出務工，讓其積累資本、增長本領，第二步把在外成功人士引回創(chuàng)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟實力，增強產(chǎn)業(yè)要素的吸引力，第三步把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成長起來的領軍人物引向全國、走進世界，增強地方經(jīng)濟在國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中的地位，每一步轉化都是一個驚險的飛躍，都會帶來一次經(jīng)濟騰飛，如溫州就是走這個路子發(fā)展起來的。我們要正確引導，始終把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣一項重要的經(jīng)濟工作，納入全縣目標管理單獨考評；把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為我縣“xx規(guī)劃”一個戰(zhàn)略重點，制定完善其發(fā)展的總體規(guī)劃。只有把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作擺正位置、正確引領，我縣發(fā)展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟就會生機無限、潛力巨大。

　　二是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向。發(fā)展經(jīng)濟，主要還是要靠人，這已成為大家的共識。我們要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為招商引資的一個主攻方向，打好親情、鄉(xiāng)情、感情牌，有重點、有針對性地開展招商。要在人較集中的地方，盡快建立商會，借助商會的組織推動作用，開展招商引資和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。要把外地商會在建設總部大樓，創(chuàng)辦總部經(jīng)濟作為招商引資一個新亮點，積極引導在外成功人士把企業(yè)總部放到、把經(jīng)營稅收留在。要完善招商引資考核考評體系，注重招商引資的質(zhì)量和成效。

　　三是要把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)的一條重要渠道。就業(yè)是民生之本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的實施，帶來很多就業(yè)機會和就業(yè)崗位。我們要完善人力資源市場，拓寬社會就業(yè)渠道，加強人力供求聯(lián)系，建立就業(yè)保障機制，真正使社會富余勞力能快就業(yè)、就好業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)能好用工、用好工，特別是農(nóng)民工能在家門口就業(yè)，實現(xiàn)社會就業(yè)和企業(yè)用工的“雙贏”、經(jīng)濟效益和社會效益的互惠。

　　3、科學規(guī)劃，發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的強大動力。既要發(fā)展鋪天蓋地的項目，又要培植頂天立地的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應，積極培育發(fā)展比較優(yōu)勢。

　　一是要確立我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向。根據(jù)我縣縣情，要把啟動文化旅游業(yè)、主攻加工制造業(yè)、規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)、發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、鼓勵新型服務業(yè)作為我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展方向，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要在主攻加工制造業(yè)的同時，大力規(guī)范商貿(mào)物流業(yè)，加快培育建設幾個大型專業(yè)市場，積極扶持發(fā)展2-3家大型物流公司，引導創(chuàng)業(yè)資本向生態(tài)種養(yǎng)業(yè)傾斜、向新型服務業(yè)投注、向文化旅游業(yè)釋放，高標準建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地、觀光農(nóng)業(yè)基地，創(chuàng)辦幾家總部經(jīng)濟公司、投資服務公司，創(chuàng)建一批文化旅游景點、旅游休閑山莊。

　　二是要制訂我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃。建議再通過3年努力，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總人數(shù)達到1萬人，創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)1000個，投資總額達到50億，年交稅收達到5億元。建議在渣津創(chuàng)辦一個服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園，以帶動大橋、白嶺、渣津、馬坳等片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)園建設企業(yè)達到300戶以上。要舉全縣之力，加大對縣工業(yè)園、渣津產(chǎn)業(yè)園的投入和建設力度，加快配套設施建設，完善園區(qū)功能，使之成為我縣東西互動、前后呼應、整體帶動、促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　三是要謀劃我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局。目前，我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)為服裝鞋帽類、建材類、工藝飾品類、機械電子、食品加工、家私制造等，我們要站在全局的高度，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，整合現(xiàn)有資源，科學謀劃我縣產(chǎn)業(yè)布局，建議機械電子類、工藝飾品類項目逐步向縣城附近聚集，以何家店創(chuàng)業(yè)園和義烏工藝飾品創(chuàng)業(yè)園為核心；服裝鞋帽類、家私制造類項目逐步向大橋、渣津、白嶺、馬坳片區(qū)聚集，圍繞渣津服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)的上下游產(chǎn)品，大力引進創(chuàng)辦一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高和產(chǎn)品依存度大的項目；食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工項目逐步向黃港、何市聚集；建筑建材類項目逐步向太陽升、四都聚集，以太陽升項目區(qū)為核心，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　4、大力扶持，促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的快速發(fā)展。

　　一是要加大政策扶持力度。要對我縣出臺的優(yōu)惠政策認真進行疏理，特別是對扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策措施十七條要加大宣傳落實力度，切實按照政策要求予以兌現(xiàn)到位。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目，只要不是國家明令禁止的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，在符合安全生產(chǎn)和環(huán)境保護的條件下，做到不管招商對象、投資主體、規(guī)模大小、建設先后，都要按照政策要求，予以一視同仁，公平對待，大力扶持。建議縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組要盡快建立優(yōu)惠政策落實投訴懲處機制，每年組織開展一次優(yōu)惠政策落實自查活動，確保出臺政策用活、用好、用足，取信于民，充分發(fā)揮政策的推動作用。

　　二是要加大資金扶持力度。進一步加強政府、銀行、企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，在充分挖掘現(xiàn)有幾家貸款擔保公司潛力的同時，要積極組建新的擔保公司和小額貸款公司，切實為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的金融服務。要鼓勵金融部門擴大信貸規(guī)模，加大貸款產(chǎn)品宣傳力度，加強銀企溝通協(xié)作，打通融資快捷通道，努力為返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)提供強大的金融支持。

　　三是要加大人才扶持力度。要進一步落實留住人才的優(yōu)惠政策，鼓勵優(yōu)秀人才扎根企業(yè)，與公司共成長，共享企業(yè)發(fā)展成果。要開通人才引進“綠色通道”，積極做好人才培訓工作，根據(jù)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)發(fā)展的需要，不定期組織各類管理技能培訓，為企業(yè)發(fā)展儲備智力資源。

　　5、全心服務，保持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好勢頭。堅持做到你創(chuàng)業(yè)、我服務，你發(fā)展、我鋪路。

　　一要健全完善行政服務中心的功能。要按照規(guī)范行政審批事項，簡化許可、審批和x手續(xù)的要求，對返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，在項目審批、企業(yè)設立、x辦照等方面，實行“一站式”受理，一條龍服務，一次性辦結。

　　二要強化職能部門的服務。國土部門要認真研究國家土管政策，分析我縣土地整理開發(fā)現(xiàn)狀，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)盤活閑置舊廠房和廢棄老屋場，就企業(yè)“用地難”問題拿出切實可行的方案，幫助破解“用地難”難題；勞動就業(yè)部門要積極幫助企業(yè)招聘、培訓工人，及時掌握用工動態(tài)，發(fā)布用工信息，加強同縣外就業(yè)部門聯(lián)系，爭取從縣外引進勞力到我縣務工，要用準、用好小額擔保貸款,努力提高它的使用效益；交通運輸部門要積極整合現(xiàn)有物流資源，積極引進外地物流大公司進駐我縣，創(chuàng)辦規(guī)模較大的物流公司，做大物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一個覆蓋面廣、吞吐量大、帶動力強的物流網(wǎng)絡；中小企業(yè)局要幫助企業(yè)加強內(nèi)部管理，提升管理水平，引導企業(yè)加大技改擴建力度和科技投入，提高產(chǎn)品科技含量和市場競爭力，多創(chuàng)名優(yōu)品牌。

　　三要規(guī)范職能部門的服務行為。各職能管理部門要多服務、少管理；多給予，少索取。堅決制止亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派活動，切實給企業(yè)一個安靜的經(jīng)營環(huán)境和自由的發(fā)展空間。要建立企業(yè)檢查審批制度和投訴管理制度，做到有訴必查、有查必果，對違規(guī)部門負責人，要堅決做到嚴懲不貸，確保制度嚴肅性。要堅持和加強領導與企業(yè)的掛鉤聯(lián)絡制度和重點企業(yè)保護制度，加大企業(yè)和周邊社會治安綜合治理力度，為企業(yè)提供一個安定和諧的社會環(huán)境。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告5

　　去年下半年來由于受國際金融危機的影響，東南沿海地區(qū)一些外向型中小企業(yè)效益大幅度下降甚至停產(chǎn)倒閉，導致大批外出農(nóng)民工回流返鄉(xiāng)。為準確把握農(nóng)民工問題對社會穩(wěn)定的影響，及時、準確地為政府提供農(nóng)民工外出、返鄉(xiāng)、就業(yè)和培訓等情況，近期，我們就xx區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進行了一次專項調(diào)查。

　　全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)狀

　　xx區(qū)

　　是一個典型的農(nóng)業(yè)區(qū)縣，20xx年全區(qū)勞動力總人數(shù)15.5萬人，其中外出務工人員6.4萬人，占勞動力總數(shù)的41.2%。從調(diào)查統(tǒng)計的情況分析，全區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)呈現(xiàn)以下幾個特點：

　　返鄉(xiāng)和外出人數(shù)“一減一增”。從勞動部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)人數(shù)呈逐月回落態(tài)勢。二月份、三月份、四月份返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)分別為19058人、20479人、21712人，環(huán)比分別增長7.5%、6%，四月份返鄉(xiāng)人數(shù)增幅較三月份下降1.5個百分點。二、三、四月份外出就業(yè)人數(shù)分別為10036人、13244人、17496人，環(huán)比分別增長32%、32.1%，四月份外出人數(shù)的增幅較三月份外出人數(shù)增幅上升0.1個百分點。外出就業(yè)人數(shù)的環(huán)比增幅遠遠高于返鄉(xiāng)人數(shù)的環(huán)比增幅。

　　返鄉(xiāng)人員務工地比較集中。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)前80%的外出農(nóng)民工集中分布在珠三角、長三角等地域，主要從事制造、建筑等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

　　企業(yè)效益下降是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主導因素。國際金融危機影響廣泛，無論是出口外向型企業(yè)，還是物流業(yè)、建筑業(yè)等，都不同程度地受到?jīng)_擊。企業(yè)因產(chǎn)品積壓、銷售不景氣甚至倒閉破產(chǎn)，導致農(nóng)民工無法維持正常生計而返鄉(xiāng)，這類情況占到70%。但有30%的農(nóng)民工受強農(nóng)惠農(nóng)等大好政策的吸引（如糧食、農(nóng)資綜合等各項補貼政策以及一些新的土地優(yōu)惠政策）決定返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　培訓力度加大。為提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)技能，xx區(qū)積極組織落實農(nóng)民工參加各類勞動技能培訓。截至4月份，全區(qū)農(nóng)民工參加培訓人數(shù)達1523人，其中返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓481人，占農(nóng)民工培訓人數(shù)的31.6%。

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)利弊分析

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)既有利好的一面，又有不利的一面。

　　有利方面：一是有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍結構。外出的農(nóng)民工長期在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)務工，開拓了視野，增長了見識，更新了觀念，積累了資金，學到了內(nèi)地從未有過的先進經(jīng)驗，返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶回了資金、技術、觀念和經(jīng)驗，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊伍得到進一步的壯大和優(yōu)化，給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的`活力。二是有利于家庭穩(wěn)定和諧。青壯年農(nóng)民工的返鄉(xiāng)，將大大減輕留守老人的生產(chǎn)生活負擔，留守兒童的學習生活有了規(guī)律和保障，老人不再孤獨，兒童不再孤單。

　　不利方面：一是外出勞務收入減少，直接影響農(nóng)民增收。二是就業(yè)壓力加大。據(jù)勞動部門四月份統(tǒng)計顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民工累計21712人，今年外出就業(yè)人數(shù)17477人，未就業(yè)4235人，占返鄉(xiāng)人數(shù)的19.5%。三是社會不穩(wěn)定因素增加。農(nóng)民工整體素質(zhì)相對較低，若長時間未能實現(xiàn)就業(yè)，難免出現(xiàn)急躁、埋怨等不穩(wěn)定情緒，甚至暴露出過激行為，給維穩(wěn)工作增添不利因素。

　　建議

　　針對金融危機下農(nóng)民工返鄉(xiāng)的實際，要抓好勞動力培訓轉移就業(yè)工作。

　　認真抓好農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況統(tǒng)計監(jiān)測。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處基層勞動保障服務站的職能作用，深入村組逐戶開展調(diào)查統(tǒng)計，及時掌握和上報農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)信息。勞動保障部門要及時對返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況進行綜合分析，結合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力需求、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點等情況，提出對返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓、再轉移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的對策意見，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工做好服務打好基礎。同時借助報紙、電視等重要媒體開辦專題欄目，搞好政策宣傳、及時發(fā)布就業(yè)信息。

　　強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓。由勞動保障部門牽頭，各相關單位密切配合，結合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際、適應轉崗轉業(yè)和結構調(diào)整的需要，大力開展就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，為實現(xiàn)再務工或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營打好基礎。

　　引導農(nóng)民工就近就地轉移就業(yè)。一是進一步發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、規(guī)模種養(yǎng)、旅游休閑服務業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，鼓勵吸納當?shù)貏趧恿�，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供更多就業(yè)崗位。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，發(fā)展規(guī)模種植，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納本地返鄉(xiāng)人員就地務工。如四都坪鄉(xiāng)即將啟動的五倍子萬畝種植基地和釩礦開采項目都將有效地吸納本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工，為其創(chuàng)造再就業(yè)機會。三是抓住國家擴大內(nèi)需機會，加大農(nóng)村基礎設施建設，依托農(nóng)田水利、交通、沼氣工程等農(nóng)業(yè)項目建設，增加農(nóng)民工的就業(yè)機會。四是加強區(qū)域勞務合作，通過招商引資，促成項目建設，實現(xiàn)農(nóng)民就地就近開展勞務創(chuàng)收，為農(nóng)民工外出務工開辟新的渠道。

　　鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。要發(fā)揮大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶來的人力、技能、財力、新思想、新觀念這一優(yōu)勢，引導鼓勵扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力就近就地轉移就業(yè)。政府在工商登記、稅收、信貸、土地使用等方面要給予政策傾斜。

　　落實好各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工實際生活情況，保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的正常生產(chǎn)生活。同時確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女正常入學。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告6

　　當來勢洶洶的金融危機席卷全球之時，也隨著大中城市的一些企業(yè)關閉、停產(chǎn)或裁員，**省**市**縣外出務工婦女收拾好行囊一批批無奈地回到**，縣內(nèi)的惠豐、樹人、金利達等一些企業(yè)因接不到訂單，也都先后遣散了離土不離鄉(xiāng)的務工婦女。為返鄉(xiāng)務工婦女找尋增收致富新出路，幫助她們應對金融危機，最終戰(zhàn)勝危機，成為**縣基層婦女組織當前和今后一段時期的重要工作。

　　一、基本狀況

　　**縣是農(nóng)業(yè)大縣，20xx年外出務工人員達20.6萬人，其中婦女占40.7%，隨著外出務工婦女陸續(xù)返鄉(xiāng)，**縣婦聯(lián)走近她們，和她們攀談、交流、溝通，初步了解到返鄉(xiāng)務工婦女的基本狀況。

　　1、心理壓力較大，思想包袱太重。夫妻雙雙因技能單一失去工作，回鄉(xiāng)的婦女感覺一籌莫展，想到孩子上學要用錢，老人生病要花錢，家中造房需大錢，對百年一遇的金融危機給她們帶來的影響感到恐慌、害怕，特別是家中屬于自已耕作的土地已不能維持生計，對于年后工作生活無著落更是愁腸百結。

　　2、心態(tài)較為平和，已做好兩手準備。一部分集中在深圳、廣州、浙江的外資企業(yè)務工年輕的女性，金融危機讓她們失去了工作，現(xiàn)在回到家中，她們覺得可以借機休整一下自己，她們相信危機只是暫時的，憑著自己有技術又年輕，一有機會再出去，找個工作不是很難。一些年齡較大婦女更是想得開，她們一致認為：金融危機的爆發(fā)對**們來說錢是少掙了，但是**縣農(nóng)村人有糧食，家前屋后有菜園，“多錢多用，少錢少用，沒錢不用”，總能過下去，在外多年，也小有積蓄，孩子的教育費用不成問題，務工婦女回鄉(xiāng)了，最高興的是孩子，危機拉近了她們和孩子的距離,現(xiàn)在她們種著幾畝薄田，守著孩子，等危機過去，再另做打算。

　　3、心態(tài)積極，作出了重新選擇。有的回鄉(xiāng)婦女憑借資金雄厚，技術過硬，門路廣，回鄉(xiāng)后，立即辦起了自己的手套廠、制線廠、勾織廠，把回鄉(xiāng)的一部分婦女吸納到自己的廠里做工；有的回鄉(xiāng)婦女利用自己多年積蓄，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道購買店面，改行做起了生意；還有的回鄉(xiāng)婦女認準了設施栽培，動手在自己的承包地里建起了大棚，決心投身新農(nóng)村建設，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

　　二、應對危機的打算

　　隨著金融危機的蔓延，還會有更多的外出務工婦女返鄉(xiāng)。做好返鄉(xiāng)務工婦女工作，是婦聯(lián)組織主動為黨和政府分憂的具體體現(xiàn)，是貫徹落實中國婦女“十大”、省婦女“十一大”會議精神的重要舉措，也是**縣婦聯(lián)組織必須履行的職責。20xx年，**縣婦聯(lián)將從三個方面入手做好返鄉(xiāng)婦女工作。

　�。ㄒ唬�強化宣傳，做好返鄉(xiāng)務工婦女心理疏導工作

　　一是通過召開座談會、下發(fā)倡議書、出版報畫廊、利用電視廣播等形式，在返鄉(xiāng)務工婦女中大力宣傳，信心比黃金更重要，金融危機的來臨只是經(jīng)濟發(fā)展中暫時的困難，金融危機總會過去，要有信心面對危機，承受壓力，在危機中搶抓新機遇謀求新發(fā)展。二是進村入戶宣傳，新農(nóng)村需要一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的女農(nóng)民，返鄉(xiāng)務工婦女為新農(nóng)村建設注入了新的活力，返鄉(xiāng)務工婦女在新農(nóng)村建設中大有作為。

　�。ǘ�）多策并舉，竭盡全力幫助返鄉(xiāng)務工婦女實現(xiàn)再就業(yè)

　　1.調(diào)查摸底訂措施。縣婦聯(lián)將對返鄉(xiāng)務工婦女進行一次入戶家訪，逐一登記造冊，做到底數(shù)清楚、情況明晰、措施得力。根據(jù)摸底情況將返鄉(xiāng)務工婦女分為三種類型：一是尚未脫貧型，二是溫飽型，三是小康型。針對返鄉(xiāng)務工婦女家庭經(jīng)濟狀況分三步走：第一步是對尚未脫貧的返鄉(xiāng)務工婦女，幫助她們與女企業(yè)家、女創(chuàng)業(yè)帶頭人和用工單位牽線搭橋，使她們早日實現(xiàn)再就業(yè)。第二步是對溫飽型的返鄉(xiāng)務工婦女有針對性地提供就業(yè)信息、就業(yè)指導、技能培訓和崗位服務，引導幫助她們在社區(qū)公益性崗位、家政服務和手工編織等領域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。第三步是對小康型的返鄉(xiāng)務工婦女，有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的，婦聯(lián)竭盡所能為其協(xié)調(diào)土地、貸款、技術等方面的問題，使她們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時帶動本鄉(xiāng)婦女就業(yè)。

　　2、對接企業(yè)保輸出。一方面，應昆山厚實制衣有限公司邀請，**縣婦聯(lián)組織專人對該公司進行實地考察，對該公司提供給員工的福利待遇、工作環(huán)境、勞動保障都比較滿意，昆山厚實制衣有限公司春節(jié)前來**縣招收員工。1月16日至19日，昆山厚實制衣將在**縣開展招聘會，這樣，可以讓部分急于外出務工的婦女吃下一顆定心丸。另一方面，針對返鄉(xiāng)務工婦女的`意愿，縣婦聯(lián)與縣內(nèi)的天長地久、環(huán)亞、伊人等一些私營企業(yè)進行溝通協(xié)商，讓私營企業(yè)增崗增位，幫助返鄉(xiāng)務工婦女實現(xiàn)再就業(yè)。

　　3、月嫂培訓創(chuàng)品牌。多年來，家政月嫂培訓是**縣婦聯(lián)幫助婦女就業(yè)的一條重要途徑，至03年以來，**縣婦聯(lián)已陸續(xù)向各大中型城市輸送家政月嫂近萬名，現(xiàn)階段金融危機對家政月嫂市場沖擊力較小，家政月嫂市場有著廣闊的前景，09年**縣婦聯(lián)將加大家政月嫂培訓力度，為返鄉(xiāng)婦女再就業(yè)創(chuàng)設更多的崗位。

　　4、syb培訓助創(chuàng)業(yè)。20xx年，**縣婦聯(lián)將加大創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)模和扶持力度，對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)務工婦女進行syb的培訓，幫助她們掌握創(chuàng)業(yè)的的步驟，盡快提高她們的創(chuàng)業(yè)技能。

　�。ㄈ�）解放思想，引領返鄉(xiāng)務工婦女發(fā)展設施栽培生產(chǎn)

　　近年來，**縣縣委縣政府以強力推進實施栽培作為促進農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要抓手。20xx年，實施栽培實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)人口人均增收300元以上。20xx年，**縣新擴實施栽培5萬畝，在金融危機特殊背景下，引導返鄉(xiāng)務工婦女投身新一輪實施栽培發(fā)展熱潮，是婦聯(lián)在黨政所急、返鄉(xiāng)務工婦女所需、婦聯(lián)所能的結合點上，找準的工作作力點。返鄉(xiāng)務工婦女發(fā)展實施栽培經(jīng)濟上有基礎，缺的是實施栽培技術。**縣婦聯(lián)要排定計劃，加緊培訓，讓返鄉(xiāng)務工婦女快速掌握實施栽培新實施、新品種、新技術、新模式，讓返鄉(xiāng)務工婦女在發(fā)展實施栽培中早日獲得豐厚的回報，為**縣高效農(nóng)業(yè)向規(guī)�；�、特色化、市場化邁進作出她們應有的貢獻。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告7

　　我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，共有人口97.6萬人。全縣共有農(nóng)業(yè)人口82.3萬人，農(nóng)村勞動力46.3萬人。XX年，全縣外出農(nóng)民工達19.8萬人。受全球金融危機影響，去年年底以來，我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。XX年4月，xx縣婦聯(lián)全體干部通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪和座談等形式，對近年返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷800份，走訪了5個相關單位和8個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，召開座談會10次，調(diào)查對象達540人，了解了我縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況，現(xiàn)將情況匯報如下：

　　（一）、返鄉(xiāng)農(nóng)民的基本情況：

　　截至XX年3月底，xx縣累計返鄉(xiāng)農(nóng)民工8.9萬人（其中女性占40%），占全縣農(nóng)村勞動力轉移輸出總數(shù)(19．8萬人)的44．9％，其中，其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6.6萬人，長三角返鄉(xiāng)0.8萬人，其他地區(qū)返鄉(xiāng)1.5萬人。從地域分布來看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長三角地區(qū)為主，達7.4萬人，占返鄉(xiāng)總數(shù)的83％；從年齡結構來看，16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5.86萬人，占總數(shù)的65.8％，30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3.04萬人占34.2％，產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。

　　（二）、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因：

　　在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來看，主要原因有兩個：一是金融危機的影響。沿海企業(yè)受到嚴重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。有的農(nóng)民工無法找到工作，有的農(nóng)民工工資普遍降低，勉強能夠維持個人生活，不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學習上的欠缺，在社會、家庭和子女的強烈要求之下，很多返鄉(xiāng)的女性留了下來照顧孩子的生活和學習。

　　（三）、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況：

　　我縣各級各單位采取積極措施促進返鄉(xiāng)人員再就業(yè)，通過加強信息服務“找崗”、加強區(qū)域合作“保崗”、推進新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強化職業(yè)培訓、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。我縣將多家教育培訓機構進行整合，構建了一個中心(縣就業(yè)培訓中心)、一所職校(縣職業(yè)中專)、一支團隊(全縣7家定點社會培訓學校)的“1+1+1”縣級職業(yè)培訓網(wǎng)絡，形成了集電腦操作、基礎英語、車鉗電焊、電子應用、駕駛汽修等多項職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓體系。今年來，通過職業(yè)培訓網(wǎng)絡，已累計開展農(nóng)民工技能培訓513人，開展陽光工程培訓400多人，較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。截至XX年4月底，全縣返鄉(xiāng)的8.9萬農(nóng)民工中，已有7.4萬人再次外出務工(其中實現(xiàn)省外務工5.1萬人，省內(nèi)務工2.3萬人)，部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉移就業(yè)，部分仍在觀望。

　　（四）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：

　　返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè)：在我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)女性在家留守責任田和責任山務農(nóng)的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計劃。XX年，車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創(chuàng)業(yè)基金，在娘家青林鄉(xiāng)開辦了大型養(yǎng)雞場，年出產(chǎn)3300羽蛋雞，現(xiàn)在已基本實現(xiàn)盈利；該鄉(xiāng)長堰村的41歲的覃清香XX年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學習，回鄉(xiāng)投資12萬元辦起了生豬養(yǎng)殖場，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場村36歲的徐紅群，XX年冰災市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢，投資近50萬元辦起了環(huán)保木炭加工廠，銷路好，利潤豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動了她們參與培訓的積極性。近年來返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動部門、“陽光工程”等提供的技能培訓和專業(yè)知識的培訓，掌握了一門專業(yè)技術。在我們調(diào)查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓項目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農(nóng)業(yè)等部門組織的送科技下鄉(xiāng)的'養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓；100%的女性希望接受政府組織的收費偏低的技能培訓。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍，養(yǎng)殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術員學些技術，在實踐中摸索，縣畜牧局的技術員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說:“真正掌握一門技術對養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助�。　�

　　政府積極引導和扶持創(chuàng)業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍，制定出臺了《xx縣創(chuàng)業(yè)引導資金管理實行辦法》、《xx縣創(chuàng)業(yè)實體聘用本縣從業(yè)人員補貼試行辦法》、《xx縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構建起了以小額貸款擔保為主，稅費減免為輔，社會保障為補充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的，各部門在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，免費提供創(chuàng)業(yè)服務。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民宋智慧，今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔保；漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠，相關部門齊上陣，僅用時5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務登記等手續(xù)全部辦理完畢，勞動部門還主動為其招滿了103名員工，這些激勵舉措極大的激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱情。目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫，現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體，實現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉變。

　　（五）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困惑與需求：

　　通過調(diào)查走訪，發(fā)放問卷，被調(diào)查的540名女性在創(chuàng)業(yè)的要求上集中在以下幾個方面：

　　1、擇業(yè)上希望得到指點：部分返鄉(xiāng)女性帶著“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉(xiāng)，她們已經(jīng)不習慣被限制在幾畝良田上，她們更想做點能夠有較大收入的創(chuàng)業(yè)，但是限于對市場了解程度，在選擇項目上猶豫不決、舉棋不定，她們極想得到有效的指導和幫助，選擇一門前景可觀、效益不錯、投入不是太大的項目。

　　2、技術上希望得到指導：調(diào)查中，已經(jīng)在進行自己創(chuàng)業(yè)計劃的女性普遍反映，自己沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓和學習，是在摸索中學習，在實踐中學習，希望得到有關部門一對一的技術服務和指導。太平橋鄉(xiāng)的孵化大戶李志華、鐘家鋪鄉(xiāng)駱松枝，在選擇了土雞孵化和生豬養(yǎng)殖項目后，自己買了相關資料學習，然后遇到困難在飼料供應商的指導下學習了一些防疫知識，基本能夠應對一般的疫情和小的病害，但是她們?nèi)匀幌氲玫劫|(zhì)的技術指導和服務，希望有關單位能夠有計劃、有組織的進行相關技術的培訓。

　　3、資金上希望得到扶助：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性在創(chuàng)業(yè)過程中，初期可能會遇到市場了解不夠、技術跟不上等問題而出現(xiàn)虧損情況，這種時候她們最期望得到政府在資金周轉上的扶助，幫助她們度過難關，緩解因經(jīng)濟上的壓力帶來的創(chuàng)業(yè)積極性的挫敗導致最終放棄創(chuàng)業(yè)計劃。

　　4、組織上希望得到關愛：創(chuàng)業(yè)過程中，這些女性不希望孤身作戰(zhàn)，她們希望有協(xié)會或者專業(yè)合作社這樣的組織給予技術、資金、流通上的各項幫助，希望得到組織的關愛和溫暖，希望周邊產(chǎn)業(yè)能形成一個極大的產(chǎn)業(yè)鏈。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告8

　　受國際金融風暴的襲擾，我國東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)正在遭遇“成長的煩惱”，限產(chǎn)、停產(chǎn)或者外遷。出口企業(yè)訂單減少、利潤下滑，許多大中型制造企業(yè)也迅速收緊擴充步伐，導致大批工人被裁，或被迫休假，致使部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)路程，提前歸家的現(xiàn)象。最近，我局農(nóng)調(diào)隊對返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工問題進行了專題調(diào)查，調(diào)查報告如下。

　　一、全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況及其成因

　　1、返鄉(xiāng)回流總人數(shù)。我們對所轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的315個村進行了摸底調(diào)查。20xx年前三季度，全縣外出務工人數(shù)為9.5萬人，其中在省外務工的6.5萬人，截至12月底，全縣共返鄉(xiāng)回流約5200人，占外出務工總人數(shù)的5.5%。

　　2、返鄉(xiāng)回流時間。今年，農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間明顯早于往年，過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提前了1個多月，長的達到90天以上。

　　3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工年齡結構。據(jù)統(tǒng)計，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占10%，26歲-40歲占32%，40歲以上占58%。由此可以看出，外出務工人員回流的以36-50歲的大齡農(nóng)民工為主，部分從事高體力，低技能工作的農(nóng)民，因文化水平較低，失業(yè)后，很難在當?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳌?/p>

　　4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的地域及行業(yè)分布。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，占65%以上，縣內(nèi)返鄉(xiāng)人員在2%以內(nèi)；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中85%以上來自對外出口和中小型企業(yè)，其中，從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機電業(yè)所占比例最高，達到65%，其次為建筑業(yè)，占20%。

　　5、返鄉(xiāng)農(nóng)民工工資情況。調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時足額發(fā)放，23.6％的工資不按時但可以足額發(fā)放，兩者累計，高達88.6％的農(nóng)民工工資可以得到足額發(fā)放。由此可見，在各級政府及相關部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題已經(jīng)得到較好解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或項目結算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工收入狀況有所改觀。被調(diào)查者中，平均月收入在１５００元以上的占40.7％，收入在1000元至1500元的占４４．０％，兩者合計，八成以上農(nóng)民工月均收入超過1000元。61％的農(nóng)民工對收入狀況表示基本滿意。調(diào)查分析認為，目前全縣職工最低工資標準為1420元，而農(nóng)民工的.月均收入多集中在千余元，這相對于城市用工來講明顯偏低，加之農(nóng)民工工作條件差、勞動強度大，其付出和收入并不成比例。農(nóng)民工之所以對其收入狀況滿意度較高，究其原因，關鍵是其對進城務工的期望值較低，雖在城市務工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。

　　6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工回流的原因。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“：十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯一今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌�在工廠由于受金融危機影響，國外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員，特別是十月份以來，開工時間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是外出務工相對收入較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務工人員工資收入一般在1000元左右。據(jù)太浮鎮(zhèn)王化村的楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，如果按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費等。由于城市生活費用較高，又一時難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資計劃的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在發(fā)展的機會。

　　二、采取有效措施，從容應對農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮

　　這次農(nóng)民工返鄉(xiāng)帶回來的不是消費和人均純收入的增長，而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力，這些思想活躍的農(nóng)民精英該如何管理成為擺在基層政府面前的新課題。近年來，進城務工收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。大部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，讓我們得以再次思考產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整以及富余勞力如何培訓，如果行之有效，不失為轉“�！睘椤皺C”的新契機。

　　為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，xx縣委、縣政府制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實施方案，切實為農(nóng)民工搞好“五送”工作，即：送崗位、送信息、送培訓、送政策、送溫暖。引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。并采取以下七項措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實際困難。

　　一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務。采取走出去請進來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實際，進行個別推薦和進場求職相結合，千方百計為他們找到適合的崗位。

　　二是免費開展職業(yè)技能鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。

　　三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

　　四是積極協(xié)調(diào)配合稅務部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實相關稅費減免政策，切實幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)減負。

　　五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗交流座談會，以點帶面進一步促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。

　　六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實優(yōu)惠政策。對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按其安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助其向縣小額貸款中心爭取人均不超過4萬元，貸款期限2年的小額擔保貸款。對吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)的企業(yè)，簽訂了勞動合同并為農(nóng)民工交納了保險的，通過“綠色通道”提供社會保險補貼，促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。

　　七是對生活確實存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的，提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告9

　　近年來，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)得到快速增長，其中返鄉(xiāng)青年成為主要的從業(yè)群體，是電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍和主力軍。引導和幫助廣大返鄉(xiāng)青年投身電商創(chuàng)業(yè)，可以促進地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進電商模式創(chuàng)新，營造良好的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務在推進地區(qū)經(jīng)濟建設過程中的重要作用。做好返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)服務，激發(fā)返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)熱情，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)青年在活躍農(nóng)村經(jīng)濟中的主力軍作用，對于帶動更多群眾實現(xiàn)脫貧致富具有重要的現(xiàn)實意義。為此團縣委開展了“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，專題調(diào)研“促進返鄉(xiāng)農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)”。調(diào)研情況如下：

　　一、存在的困難及問題

　　（一）農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)技能不足，返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)積極性不高。很多返鄉(xiāng)青年沒有經(jīng)過專業(yè)的電商培訓，專業(yè)技能缺乏，電商創(chuàng)業(yè)等于“紙上談兵”。同時，受年齡、學識、經(jīng)驗的限制，風險承受能力弱，而創(chuàng)業(yè)初期又面臨著網(wǎng)站設計制作、工商稅務登記、物流選擇和成本控制等問題，這些從未打交道的事情只能靠自己摸索，存在較高風險，讓很多青年望而卻步。

　　（二）農(nóng)村青年電商缺乏創(chuàng)業(yè)資金扶持，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)信心不足。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年靠向朋友借錢和使用自己的儲蓄籌集創(chuàng)業(yè)初始資金，但這種單一的融資方式勢必難以滿足農(nóng)村電商企業(yè)后續(xù)的'發(fā)展規(guī)模和速度，導致返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)信心不足。

　�。ㄈ�）農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境有待優(yōu)化。相對于城市而言，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民比例相對低造成網(wǎng)站建設相對不均衡，物流網(wǎng)絡還不夠發(fā)達造成配送難度相對更高進而造成物流成本負擔較重。同時，農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)者對政府相關創(chuàng)業(yè)政策的認知度相對較低。另外，返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)還存在銀行貸款難、融資渠道不通暢等問題。電商企業(yè)屬于輕資產(chǎn)，沒有抵押物，創(chuàng)業(yè)風險大，金融機構對其貸款積極性不高，即使偶有小額貸款政策支持，也只是杯水車薪，并且申請手續(xù)繁瑣、操作難度大。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村網(wǎng)絡覆蓋率低，對電商創(chuàng)業(yè)有所制約。近年來，我縣農(nóng)村網(wǎng)絡雖然有一定的發(fā)展，但受農(nóng)村點多、面廣、用戶分散且網(wǎng)絡入戶資金、網(wǎng)絡維護等方面投入不足等因素影響，總體發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間網(wǎng)絡發(fā)展的不平衡已成為制約農(nóng)村電商發(fā)展的突出問題。大數(shù)據(jù)時代，我們的工作生活都與網(wǎng)絡息息相關、須臾難離，但農(nóng)村網(wǎng)絡入戶率不高，網(wǎng)絡發(fā)展滯后直接導致電商發(fā)展后勁不足，發(fā)展乏力。

　�。ㄎ澹┪锪髋渌腕w系不健全。物流配送是電商發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，物流的發(fā)展直接推動電商的發(fā)展。然而由于農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展較慢，很多第三方物流公司還沒有覆蓋到農(nóng)村，不方便還費用高，同時農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短、容易變質(zhì)，對物流的速度和技術提出了較高的要求，這些都成為制約返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)的重要因素。

　　二、促進返鄉(xiāng)農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)的對策

　　（一）加快返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)平臺建設，營造濃厚的電商創(chuàng)業(yè)氛圍。搭建交流合作平臺，讓電商企業(yè)與本地政府之間進行交流合作，建立電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，以此吸引有志青年創(chuàng)業(yè)。在此基礎上，加快城市物流配送體系建設。同時，農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設也不能忽視，鼓勵郵政系統(tǒng)和其他社會資本大力發(fā)展農(nóng)村物流，形成城鄉(xiāng)商品配送網(wǎng)絡。引進不同層次和規(guī)模的第三方物流服務企業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和企業(yè)可以根據(jù)自身需求選擇合適的物流服務企業(yè)進行合作。

　�。ǘ�）加大政策扶持力度，解決返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)“資金難”問題。由政府牽頭，聯(lián)合金融機構，根據(jù)電商創(chuàng)業(yè)青年不同階段的需求，開展不同層次的電商創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品。同時，通過政府購買服務的方式，免費向返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)青年提供電商培訓，定期開展電商技能和模擬實戰(zhàn)演練，舉辦電商創(chuàng)業(yè)進農(nóng)村、進社區(qū)活動，發(fā)揮活動在信息信息交流、創(chuàng)業(yè)輔導、政策咨詢等方面的作用。

　�。ㄈ�）培育返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶頭作用。具體做法有：發(fā)放青年電商創(chuàng)業(yè)倡議書，積極引導，號召返鄉(xiāng)青年結合自身特長，投身電商創(chuàng)業(yè)中來；評選優(yōu)秀青年網(wǎng)商，通過表彰和宣傳，擴大返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)的影響力。同時，加強電子商務人才的儲備和培育，逐步建立起一套電子商務人才培訓體系，為農(nóng)村電子商務發(fā)展輸送人才。

　�。ㄋ模┩晟妻r(nóng)村電商基礎設施建設。改善農(nóng)村電商的發(fā)展環(huán)境，在硬環(huán)境方面，加強農(nóng)村流通基礎設施建設，提高農(nóng)村寬帶普及率，加強農(nóng)村公路建設，提高農(nóng)村物流配送能力；在軟環(huán)境方面，加強政策扶持，加強人才培養(yǎng)，營造良好市場環(huán)境。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告10

　　20xx年，在全球金融危機影響下，中國經(jīng)濟受到一定影響，不少企業(yè)已經(jīng)倒閉或停產(chǎn)，直接影響到我縣在外務工人員的就業(yè)，導致部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)。為跟蹤分析返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)狀況，根據(jù)上級統(tǒng)一安排部署和要求，我們結合20xx年12月底全縣女農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況調(diào)查資料，近期通過走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工春節(jié)后就業(yè)情況認真進行了抽樣調(diào)查分析，同時根據(jù)調(diào)查結果提出了針對性的對策、建議。

　　一、基本情況

　　20xx年，全縣外出務工人員約4萬人，年底跨省外出務工人員返鄉(xiāng)1914人，其中受金融危機影響返鄉(xiāng)的農(nóng)民工1739人，女性766人。

　�。ㄒ唬�、金融危機影響女農(nóng)民工就業(yè)意識轉變。每年春節(jié)過后是農(nóng)民工外出務工的高峰期，今年女性外出務工人員在擇業(yè)方面呈現(xiàn)出了一些新變化。往年前往廣東、浙江、福建等沿海地區(qū)求職務工的女農(nóng)民工流量很大，但今年這些線路人員流量相對平穩(wěn)，受金融危機影響，女農(nóng)民工就業(yè)意識開始轉變。南方部分工廠企業(yè)減員或關停，部分女農(nóng)民工認為南方工作不好找，爭取在當?shù)鼐蜆I(yè)。往年外出務工的農(nóng)民工在節(jié)后返城、返廠的時間上都比較規(guī)律，但受金融危機影響，今年不少返鄉(xiāng)女農(nóng)民工對節(jié)后出行方向沒有一個明確的目標，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。受金融危機影響，城市企業(yè)對農(nóng)民工的用工數(shù)量有所下降，女農(nóng)民工的就業(yè)供求矛盾比較突出，導致一些務工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。從我縣農(nóng)民工外出務工的調(diào)查情況看，大部分外出務工的農(nóng)村勞動力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競爭中與城市勞動力相比明顯處于劣勢，農(nóng)村勞動力缺乏就業(yè)競爭力。

　�。ǘ�）、女農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。在外務工使農(nóng)民工開闊了眼界，意識到在本地創(chuàng)業(yè)和發(fā)展好種、養(yǎng)殖業(yè)同樣能致富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涌現(xiàn)出一批在本地搞種、養(yǎng)殖的女農(nóng)民工，以養(yǎng)豬、雞、牛、羊為主，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開拓精神，積極關注市場和信息，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目標，期望政府能夠在資金、技術和信息上多給予扶持。調(diào)查表明，部分返鄉(xiāng)女農(nóng)民工則不愿再外出，他們一是想在本縣經(jīng)濟發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會，不想再務農(nóng)，由于在外務工積累了一定的經(jīng)驗、技術，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個體經(jīng)營。

　�。ㄈ�）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工對政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過走訪調(diào)查，在節(jié)后就業(yè)問題上，女農(nóng)民工期望政府在就業(yè)門路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復雜多變的情況下，女農(nóng)民工更希望得到來自政府及有關部門權威準確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助；在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調(diào)查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的女農(nóng)民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務指導”是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時最希望政府能給予的幫助。

　　二、主要措施

　　面對復雜就業(yè)形勢，20xx年以來，我縣采取多項舉措，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和外出轉移就業(yè)。

　�。ㄒ唬┳⒅鼐蜆I(yè)服務。公共就業(yè)服務機構加強對女農(nóng)民工的就業(yè)指導，收集了適合農(nóng)民工的崗位信息，通過組織專場招聘洽談會、開辟農(nóng)民工就業(yè)服務窗口等多種渠道及時發(fā)布。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，加強區(qū)域勞務合作，組織引導農(nóng)民工有序外出。其次大力開發(fā)本地就業(yè)崗位，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。開發(fā)縣內(nèi)公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。抓住國家擴大內(nèi)需，加強基礎設施項目和重點項目建設的機遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農(nóng)民工供需對接，農(nóng)村基礎設施和重點項目建設與農(nóng)民工供需對接，以項目帶動返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。目前，全縣實現(xiàn)向外輸送轉移女勞動力1萬余人，就地轉移就業(yè)近1000人。縣政府下文健全完善農(nóng)民工公共服務體系，做好對農(nóng)民工的各項公共服務，為農(nóng)民工排擾解難。及時妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學，屬于義務教育階段的要按照就近入學的原則安排，并享受當?shù)亓x務教育階段學生的有關待遇，學校不得以任何借口拒絕接收返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學。教育督導部門要將返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學情況列入教育督導、評估的重要內(nèi)容。積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決其看病就醫(yī)問題。加強返鄉(xiāng)農(nóng)民工的疾病預防控制工作，及時做好適齡兒童預防接種的銜接。進一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工及其隨返家屬的計劃生育服務工作。認真組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工有序流動，幫助他們解決返鄉(xiāng)中的實際問題，對困難人員給予適當救助。

　　（二）注重技能培訓。針對金融危機帶來沖擊的影響，我縣進一步整合培訓資源，加大財政投入，改進培訓方式，擴大培訓效果，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開展有針對性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，解決目前崗位需求和勞動力技能不相匹配的問題，優(yōu)化勞務產(chǎn)業(yè)結構，提高農(nóng)民工市場就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進轉移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。對農(nóng)村零轉移就業(yè)就業(yè)家庭實施就業(yè)援助，每戶培訓一人，幫助其實現(xiàn)轉移就業(yè)。同時，符合條件的培訓對象享受就業(yè)資金補貼政策，并提供職業(yè)技能鑒定，合格者核發(fā)職業(yè)資格證書。20xx年10月以來，全縣已開展計算機應用、電子電工、電動縫紉、風味小吃等專業(yè)的職業(yè)技能培訓。

　�。ㄈ�）注重政策扶持。深入調(diào)查研究，進一步完善政策措施�？h委、縣政府已出臺的《關于加快推動全民創(chuàng)業(yè)的決定》、《關于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》等文件、政策措施，以目前最優(yōu)惠、最寬松的政策鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和外出務工就業(yè)。并把鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當前促進就業(yè)工作的重點之一，在資金、場地、用水用電、證照辦理、稅費政策、創(chuàng)業(yè)服務方面給予相應扶持，大力推進全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。通過輿論宣傳和政策上的扶持，女農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮正在興起。20xx年已有50余名返鄉(xiāng)女農(nóng)民工在本縣從事自主創(chuàng)業(yè)。

　�。ㄋ模�、注重維護權益。進一步健全完善工資支付重點監(jiān)控制度，欠薪報告制度和工資保證金制度，加強工資保證金帳戶管理，強化工資支付監(jiān)控，推動建筑施工、輕工紡織等行業(yè)農(nóng)民工工資“月結月清”，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。制定應急預案，預防和及時處理因欠薪問題導致的各種突發(fā)事件。建立勞動保障、建設、公安、工商、財政、稅務、金融、工會等有關部門對企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動防控機制，及時掌握企業(yè)拖欠工資的情況。企業(yè)關閉破產(chǎn)必須嚴格依法進行，對惡意欠薪逃匿的業(yè)主要依法予以嚴肅查處。及時指導停產(chǎn)、關閉破產(chǎn)的企業(yè)做好職工的安置工作，督促企業(yè)給解除勞動關系的職工發(fā)放經(jīng)濟補償金，繳納社會保險費，轉移和接續(xù)社保關系，落實各項扶持政策，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。切實維護女性農(nóng)民工權益，應根據(jù)婦女的特點，依法保護婦女在工作和勞動時的安全和健康，不得安排不適合婦女從事的工作和勞動。女性農(nóng)民工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的，不得解除勞動合同。

　�。ㄎ澹�、注重社會保障。按照低費率、廣覆蓋、能轉移、可銜接的要求，制定農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法實施意見。積極爭取我縣列入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點范圍。按照廣覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)的原則，開展個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。20xx年將在本縣轉移就業(yè)的未參加醫(yī)療保險的農(nóng)民工全部納入城鎮(zhèn)職工或居民醫(yī)療保險，將未參加工傷保險的農(nóng)民工全部納入工傷保險。將農(nóng)民工納入社會救助體系，加大對困難女農(nóng)民工生活、醫(yī)療等方面的救助力度。推動落實有關改善民生的政策，實現(xiàn)送溫暖活動對困難女農(nóng)民工的全覆蓋，及時解決女農(nóng)民工的生產(chǎn)生活困難。

　　三、金融危機的'影響

　�。ㄒ唬┎焕�因素影響。一是本地就業(yè)壓力和穩(wěn)定壓力增大。返鄉(xiāng)人員中，一部分準備回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和本地發(fā)展，一部分返崗繼續(xù)工作，一部分因失業(yè)將會重新尋找就業(yè)崗位。經(jīng)濟低谷中諸多行業(yè)將面臨轉型、洗牌局面，企業(yè)必定提高對員工技術、技能方面的要求，以增強其市場競爭力，女農(nóng)民工可能遭遇更多的門檻。由于我縣本身就業(yè)崗位有限，當前返鄉(xiāng)女農(nóng)民工大部分年齡偏大，沒有技術特長，再就業(yè)難度相對較大，加之受金融危機影響外地能提供的崗位也在減少，就業(yè)再就業(yè)的壓力加大，就業(yè)形勢更加嚴峻。二是農(nóng)民增收的壓力增大，外出收入水平減少。近年來，進城務工收入已經(jīng)成為我縣農(nóng)民現(xiàn)金收入的主要來源。農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著眾多農(nóng)民家庭收入銳減。隨著金融危機的不斷發(fā)展，大量民工返鄉(xiāng)，春節(jié)后將不可避免地出現(xiàn)盲流，農(nóng)民工務工成本將逐漸增加，農(nóng)民工被動轉崗也將明顯增高。另外，在外農(nóng)民工務工收入也將會隨企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益下滑、減薪而減少。三是部分農(nóng)民工長期外出務工，短時間內(nèi)難以適應農(nóng)村生產(chǎn)生活，少數(shù)年輕農(nóng)民工因難以找到合適的工作、沒有固定收入，情緒波動較大，成為新的社會不安定因素，給社會的和諧穩(wěn)定造成壓力。

　　（二）有利因素影響。一方面農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)后，將在一定程度上緩解農(nóng)村勞動力季節(jié)性匱乏等諸多問題。另一方面我縣工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展正處在一個良好的發(fā)展機遇期，大批受過外面世界熏陶的人員回鄉(xiāng)應是觀念、資金、信息、技術、人力資源的良性回歸，也為**經(jīng)濟發(fā)展注入了最活躍的因素，為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更有利的條件。同時也使因人員大量外出導致的一系列社會矛盾（如家庭留守問題等）得到一定緩解。如果我們工作和措施跟上，如能因勢利導，上述因素將會為**經(jīng)濟、社會的發(fā)展帶來積極影響和不可估量的力量。

　　綜上所述，這次全球性金融危機雖然給部分進城務工農(nóng)民就業(yè)帶來了負面影響，但從推進我縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展來講也有有利的一面，女農(nóng)民工不僅是打工者也是技術工人，更是一股潛在的創(chuàng)業(yè)力量。如果引導和服務工作跟上，把返鄉(xiāng)女農(nóng)民工干事、創(chuàng)業(yè)的熱情激發(fā)出來，就會形成推動發(fā)展的巨大動力。

　　四、對策和建議

　�。ㄒ唬┩貙捑蜆I(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關系，增加輸出數(shù)量、擴大輸出規(guī)模。二靠能人帶動，充分發(fā)揮勞務輸出能人的作用，積極鼓勵她們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務輸出獻計獻策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動力走出家門。三靠政府推動，構建農(nóng)民工輸出轉移平臺。政府主管部門要發(fā)揮政府主管部門和勞務輸出組織作用，為勞務輸出尋求新的途徑。四是支持發(fā)展勞務中介組織。鼓勵發(fā)展各類勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務規(guī)范化的勞務中介服務體系，切實為農(nóng)民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導、法律咨詢等各項服務。五是加強就業(yè)信息服務，開辟綠色通道，為農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹服務。同時加強輸出地和輸入地配合，及時溝通農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農(nóng)民工提供更為周到的就業(yè)服務。

　　（二）加大培訓力度，增強返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民工的職業(yè)意識，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟低谷所帶來的就業(yè)困局，才是應對農(nóng)民工就業(yè)問題的根本所在。針對企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓模式，調(diào)整培訓方向，豐富培訓內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點，制定詳細的培訓計劃，有針對性地集中開展農(nóng)民工轉移、轉崗培訓，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應新形勢工作需要。一是對技術水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展回爐培訓，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競爭力；二是組織沒有技術的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動力轉移技能培訓，鼓勵他們自主擇業(yè)，以減輕社會就業(yè)壓力；三是對有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓。對年齡偏大、知識水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開展特色種養(yǎng)殖技術培訓，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。

　�。ㄈ�）扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農(nóng)民工轉移就業(yè)的一個重要渠道。在引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進一步加大對有關創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強投資的吸引力；二是要在項目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務，及時為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術、致富門道、市場信息等方面的咨詢和指導，積極幫助解決他們在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的實際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉換思路，利用他們在技術、資金、信息等方面的優(yōu)勢，鼓勵、引導有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦個體私營企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟實體，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。同時，引導他們領辦創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務業(yè)等項目，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、轉移就業(yè)。加大鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實力度，各級政府應采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，帶動就業(yè)。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告11

　　**縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，共有人口97.6萬人。全縣共有農(nóng)業(yè)人口82.3萬人，農(nóng)村勞動力46.3萬人。20xx年，全縣外出農(nóng)民工達19.8萬人。受全球金融危機影響，去年年底以來，我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。20xx年4月，**縣婦聯(lián)全體干部通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪和座談等形式，對近年返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷800份，走訪了5個相關單位和8個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，召開座談會10次，調(diào)查對象達540人，了解了我縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況，現(xiàn)將情況綜合如下：

　　一、 返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：

　　（一）、返鄉(xiāng)農(nóng)民的基本情況：

　　截至20xx年3月底，**縣累計返鄉(xiāng)農(nóng)民工8.9萬人（其中女性占40%），占全縣農(nóng)村勞動力轉移輸出總數(shù)(19．8萬人)的44．9％，其中，其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6.6萬人，長三角返鄉(xiāng)0.8萬人，其他地區(qū)返鄉(xiāng)1.5萬人。從地域分布來看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長三角地區(qū)為主，達7.4萬人，占返鄉(xiāng)總數(shù)的83％；從年齡結構來看，16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5.86萬人，占總數(shù)的65.8％，30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3.04萬人占34.2％，產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。

　　（二）、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因：

　　在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來看，主要原因有兩個：一是金融危機的影響。沿海企業(yè)受到嚴重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。有的農(nóng)民工無法找到工作，有的農(nóng)民工工資普遍降低，勉強能夠維持個人生活，不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學習上的欠缺，在社會、家庭和子女的強烈要求之下，很多返鄉(xiāng)的女性留了下來照顧孩子的生活和學習。

　　（三）、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況：

　　我縣各級各單位采取積極措施促進返鄉(xiāng)人員再就業(yè)，通過加強信息服務“找崗”、加強區(qū)域合作“保崗”、推進新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強化職業(yè)培訓、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。我縣將多家教育培訓機構進行整合，構建了一個中心(縣就業(yè)培訓中心)、一所職校(縣職業(yè)中專)、一支團隊(全縣7家定點社會培訓學校)的“1+1+1”縣級職業(yè)培訓網(wǎng)絡，形成了集電腦操作、基礎英語、車鉗電焊、電子應用、駕駛汽修等多項職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓體系。今年來，通過職業(yè)培訓網(wǎng)絡，已累計開展農(nóng)民工技能培訓513人，開展陽光工程培訓400多人，較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。截至20xx年4月底，全縣返鄉(xiāng)的8.9萬農(nóng)民工中，已有7.4萬人再次外出務工(其中實現(xiàn)省外務工5.1萬人，省內(nèi)務工2.3萬人)，部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉移就業(yè)，部分仍在觀望。

　　（四）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：

　　返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè)：在我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)女性在家留守責任田和責任山務農(nóng)的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計劃。20xx年，車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創(chuàng)業(yè)基金，在娘家青林鄉(xiāng)開辦了大型養(yǎng)雞場，年出產(chǎn)3300羽蛋雞，現(xiàn)在已基本實現(xiàn)盈利；該鄉(xiāng)長堰村的41歲的覃清香20xx年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學習，回鄉(xiāng)投資12萬元辦起了生豬養(yǎng)殖場，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場村36歲的徐紅群，20xx年冰災市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢，投資近50萬元辦起了環(huán)保木炭加工廠，銷路好，利潤豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動了她們參與培訓的積極性。近年來返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動部門、“陽光工程”等提供的技能培訓和專業(yè)知識的培訓，掌握了一門專業(yè)技術。在我們調(diào)查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓項目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農(nóng)業(yè)等部門組織的送科技下鄉(xiāng)的養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓；100%的女性希望接受政府組織的收費偏低的技能培訓。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍，養(yǎng)殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術員學些技術，在實踐中摸索，縣畜牧局的技術員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說:“真正掌握一門技術對養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助啊!”

　　政府積極引導和扶持創(chuàng)業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍，制定出臺了《**縣創(chuàng)業(yè)引導資金管理實行辦法》、《**縣創(chuàng)業(yè)實體聘用本縣從業(yè)人員補貼試行辦法》、《**縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構建起了以小額貸款擔保為主，稅費減免為輔，社會保障為補充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的，各部門在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，免費提供創(chuàng)業(yè)服務。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民宋智慧，今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔保；漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠，相關部門齊上陣，僅用時5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務登記等手續(xù)全部辦理完畢，勞動部門還主動為其招滿了103名員工，這些激勵舉措極大的激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱情。目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫，現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體，實現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉變。

　　（五）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困惑與需求：

　　通過調(diào)查走訪，發(fā)放問卷，被調(diào)查的540名女性在創(chuàng)業(yè)的要求上集中在以下幾個方面：

　　1、擇業(yè)上希望得到指點：部分返鄉(xiāng)女性帶著“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉(xiāng)，她們已經(jīng)不習慣被限制在幾畝良田上，她們更想做點能夠有較大收入的創(chuàng)業(yè)，但是限于對市場了解程度，在選擇項目上猶豫不決、舉棋不定，她們極想得到有效的指導和幫助，選擇一門前景可觀、效益不錯、投入不是太大的項目。

　　2、技術上希望得到指導：調(diào)查中，已經(jīng)在進行自己創(chuàng)業(yè)計劃的女性普遍反映，自己沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓和學習，是在摸索中學習，在實踐中學習，希望得到有關部門一對一的技術服務和指導。太平橋鄉(xiāng)的孵化大戶李志華、鐘家鋪鄉(xiāng)駱松枝，在選擇了土雞孵化和生豬養(yǎng)殖項目后，自己買了相關資料學習，然后遇到困難在飼料供應商的指導下學習了一些防疫知識，基本能夠應對一般的疫情和小的病害，但是她們?nèi)匀幌氲玫阶顑?yōu)質(zhì)的技術指導和服務，希望有關單位能夠有計劃、有組織的進行相關技術的培訓。

　　3、資金上希望得到扶助：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性在創(chuàng)業(yè)過程中，初期可能會遇到市場了解不夠、技術跟不上等問題而出現(xiàn)虧損情況，這種時候她們最期望得到政府在資金周轉上的扶助，幫助她們度過難關，緩解因經(jīng)濟上的壓力帶來的創(chuàng)業(yè)積極性的挫敗導致最終放棄創(chuàng)業(yè)計劃。

　　4、組織上希望得到關愛：創(chuàng)業(yè)過程中，這些女性不希望孤身作戰(zhàn)，她們希望有協(xié)會或者專業(yè)合作社這樣的組織給予技術、資金、流通上的各項幫助，希望得到組織的關愛和溫暖，希望周邊產(chǎn)業(yè)能形成一個極大的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　1、 加強服務協(xié)調(diào)，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)：

　　1、強化技能培訓，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。繼續(xù)積極推進“政府買單、部門領辦、婦女受益”的培訓模式，依托培訓基地，結合當前形勢變化，開展具有市場導向性的.就業(yè)培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性，多形式、分層次開展培訓，大力提高婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，逐步形成“市場引導培訓，培訓促進創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的工作新機制。適時舉辦巾幗創(chuàng)業(yè)培訓班，幫助有創(chuàng)業(yè)需求的婦女學習新知識、引進新技術，改進管理方式，提高經(jīng)濟效益，有效發(fā)揮婦女在促進發(fā)展、拉動內(nèi)需、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定中的作用。

　　1、 著力培育項目，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。

　　一是大力發(fā)展本地工農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加本地就業(yè)的吸附能力。要積極探索“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)模式，留住返鄉(xiāng)農(nóng)民的智慧和經(jīng)濟實力。太平橋鄉(xiāng)中心村1518人，20xx年之前，每年外出打工人數(shù)為110人左右，20xx年下半年以來，中心村周圍的中小企業(yè)從以前的3個增加到今年的5個，且新增的文源油茶開發(fā)公司需要大量勞動力，據(jù)統(tǒng)計，今年該村外出人數(shù)減至50人（均為常年在外打工者）。二是以家庭致富促進靈活就業(yè)。繼續(xù)發(fā)展特色女性就業(yè)品牌，通過聯(lián)系外包加工業(yè)務等形式為農(nóng)村失地女性、返鄉(xiāng)婦女創(chuàng)造就業(yè)崗位。形成培訓-實踐-就業(yè)模式。

　　3、搭建服務平臺，促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　一是積極引導農(nóng)村專業(yè)合作社和相關協(xié)會的建立，縣農(nóng)業(yè)協(xié)會組織要繼續(xù)加大對農(nóng)村專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社的指導，形成協(xié)會幫助會員實現(xiàn)多贏的服務渠道，讓協(xié)會成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶的娘家和“貼心人”。二是建議加大對中小企業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶的金融扶持力度。當前，中小企業(yè)融資難問題相當突出，授信門檻高、信用擔保體系不健全等現(xiàn)實問題嚴重制約了中小企業(yè)發(fā)展。金融部門要積極出臺扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，降低信貸門檻，放寬評級標準，并適當擴大縣級貸款審批權限。對生產(chǎn)項目具有發(fā)展前景的創(chuàng)業(yè)婦女進行信貸扶持，幫助她們爭取貸款、減免稅費、簡化手續(xù)，扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三是聯(lián)合勞動保障等部門，舉辦就業(yè)專場招聘會，開展春風送崗位就業(yè)援助活動；聯(lián)合女企業(yè)家，為更多女性提供咨詢、項目、實習和見習等服務；建立婦女創(chuàng)業(yè)項目庫，推介創(chuàng)業(yè)項目。

　　4、加強宣傳，營造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好氛圍

　　一是組織政策宣講團深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)為婦女分析形勢、講解政策，開展法律咨詢、政策援助、法制宣傳等活動，幫助協(xié)調(diào)解決婦女勞資糾紛問題。借助女企業(yè)家協(xié)會平臺，開展專題講座，引導鼓勵女企業(yè)家積極應對金融危機，勇?lián)�社會責任。二是繼續(xù)培植和宣傳一批優(yōu)秀婦女創(chuàng)業(yè)典型，通過宣傳活動，大力弘揚創(chuàng)業(yè)精神，實施以點帶面計劃，帶動更多女性積極就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。三是大力宣傳貫徹實施《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》，與勞動部門聯(lián)合進行督促檢查，努力消除用人單位招聘招工中的性別歧視現(xiàn)象，努力推動實現(xiàn)女性與男性擁有同樣平等的就業(yè)機會；積極關注女農(nóng)民工的土地權益，依法維護其合法權益；熱情關心家庭困難的失業(yè)婦女，努力幫助其解決實際困難。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告12

　　創(chuàng)業(yè)，是時代的最強音；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，是當今的熱話題。做好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作、解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)難題、加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進程，對加快地方經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結構、壯大縣域經(jīng)濟實力具有積極的促進作用。如何做好這篇文章、做活這個工程、做大這塊經(jīng)濟？是每一位具有遠見卓識的領導關注和深思的課題。遵照縣委主要領導交辦的調(diào)研課題，縣政協(xié)專門召開主席會，及時部署相關調(diào)研工作，抽調(diào)精兵強將，組建專題調(diào)研組。調(diào)研組還邀請縣工商聯(lián)、中小企業(yè)局、勞動就業(yè)局分管領導參與，通過遠赴沿海地區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層、進駐企業(yè)車間，組織召開多種多樣的座談會，廣泛接觸各行各業(yè)的創(chuàng)業(yè)者等形式，開展了從XX年11月11日至26日為期半個多月的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專題調(diào)研，深入了解務工者的心愿，認真傾聽創(chuàng)業(yè)者的心聲，深刻查找返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題和原因，積極探討加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對策和建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的前景十分廣闊

　　1、巨大豐富的勞務資源是滋生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不竭源泉。我縣是個勞務輸出大縣，勞動力資源豐富。從上世紀八十年代就開始，我縣富余勞力遠赴沿海開放地區(qū)務工就業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，我縣現(xiàn)有22萬余人長年在外務工、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，遍布全國10多個�。ㄊ校�，他們在社會大熔爐的歷煉和市場大風浪的.搏擊中，開闊了眼界，轉變了觀念，學到了技術，增長了本領，積累了資本。他們中有部分優(yōu)秀分子敢闖敢干，捷足先登，在賺取人生第一桶金后，就開啟了自主創(chuàng)業(yè)的征程，成功實現(xiàn)了由務工者向創(chuàng)業(yè)者的跨越，成為了名副其實的老板。據(jù)調(diào)查，全縣共有XX多人在外地成功創(chuàng)業(yè)，他們具備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件和實力，是我縣推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的主體和力量，這巨大豐富的勞務資源已成為培育創(chuàng)業(yè)主體的不竭源泉。

　　2、根深蒂固的故土鄉(xiāng)情是拉動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的緊密紐帶。故土鄉(xiāng)情是每個人一生的牽掛和思念。我們在溫州和義烏同外出成功人士座談時，他們都有一個共同的心愿，那就是想回歸故土，回報家鄉(xiāng)，想為家鄉(xiāng)發(fā)展多作一份貢獻，為鄉(xiāng)親致富多盡一份力量。他們認為故土難舍、鄉(xiāng)情難忘，在家鄉(xiāng)發(fā)展將是他們二次創(chuàng)業(yè)的第一選擇，隨著我縣加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)系列政策和措施的出臺，他們實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望更加強烈。他們表示，將做到以鄉(xiāng)情為紐帶，以商會為載體，組織更多的籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人經(jīng)濟的優(yōu)勢，全力支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。

　　3、地大人廣的特定區(qū)域是承接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺。我縣幅員廣闊，縣域面積位全省之首、人口居全市之最，具有豐富的土地資源和勞力資源，是承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉移的最佳選擇。境內(nèi)青山綠水、環(huán)境優(yōu)美，是一塊神奇的天然寶地，令人向往，叫人留連。隨著全球和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，生產(chǎn)力分布凸顯新的格局，沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地轉移，越來越多的投資者包括我縣在外創(chuàng)業(yè)人員面臨新的抉擇，都在尋求二次創(chuàng)業(yè)的著陸點。我縣特定的區(qū)域條件和豐富資源，將為我縣在外成功人士新的創(chuàng)業(yè)提供廣闊的舞臺。

　　4、逐漸回歸的創(chuàng)業(yè)典型是帶動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新型龍頭。近年來，我縣不斷加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作力度，特別是隨著縣委、縣《關于鼓勵扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》出臺，以及組織“一名縣領導、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個包村掛鄉(xiāng)部門”對接在外成功人士活動的深入開展，各類創(chuàng)業(yè)主體得到了全面激活，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風生水起，熱浪涌動，已成星火燎原之勢，一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型不斷涌現(xiàn)�？h委、縣在今年春節(jié)隆重表彰18名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型，在全縣上下以及在外籍人員中引起了強烈的反響，這一個個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功典型，正成為我縣引領返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領頭雁。扶持一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型，就會帶來一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)團隊的乘法效應正在我縣逐步釋放。在這一新型龍頭的帶動下，從而激活了創(chuàng)業(yè)要素，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)熱情，激起了創(chuàng)業(yè)勁頭，使我縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告13

　　“一別家鄉(xiāng)十數(shù)年，家鄉(xiāng)盛景在眼前。今日返鄉(xiāng)有一愿，激情創(chuàng)業(yè)寫新篇�！边@是XX縣李恒鎮(zhèn)外出務工人員繆繼高返鄉(xiāng)后寫的一首小詩。20xx年6月，在該縣李恒鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)，一個占地面積10畝、10000平方米的標準化廠房拔地而起，這就是繆繼高返鄉(xiāng)后投資1500萬元興建的吉高汽車配件廠。像繆繼高這樣，近年來，XX市外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐年增多，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)促進農(nóng)民致富已成為XX市的新亮點，極大地推動了當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會的繁榮和進步。

　　一、“筑巢引鳳”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到大力鼓勵和扶持

　　本世紀初，XX市農(nóng)村勞動力轉移成為各級黨委政府致富農(nóng)民、富裕農(nóng)村、為地方培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的重要舉措擺上議事日程，勞務輸出工作得到突飛猛進發(fā)展，到 20xx年，全市農(nóng)村勞動力異地轉移人數(shù)達109萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的53%。20xx年以來，隨著全市全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的大力實施，昔日的外出務工人員自帶資金、技術、項目、信息、市場和先進的經(jīng)營管理理念，一批接一批地回到了家鄉(xiāng)，創(chuàng)辦企業(yè)、興建市場，涌現(xiàn)出一大批“創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為潮流。至 20xx年末，全市鄉(xiāng)村勞動力214萬人，在外務工65萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1.37萬人，投入固定資產(chǎn)51.6億元，年產(chǎn)值540億元，上繳稅金21億元。

　�。ㄒ唬�強化政策扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵機制形成。XX市委、市政府以及相關部門出臺了一系列政策文件和配套措施，在市場準入、證照辦理、創(chuàng)業(yè)場地、信貸支持、用水用電、稅費減免、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)培訓、子女就學等方面實施政策傾斜，給予獎勵和扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并促進其成功創(chuàng)業(yè)。XX縣青伊湖鎮(zhèn)農(nóng)民武榮，20xx年12月返鄉(xiāng)后創(chuàng)立菁伊湖木業(yè)，20xx年4月投產(chǎn)，租用土地50畝，鎮(zhèn)政府按每畝200元給予土地租金補貼，20xx年企業(yè)貸款800萬元，上交稅收70余萬元，政府以獎勵的形式，給予貸款補貼30萬元，鎮(zhèn)財政出資8萬元為企業(yè)無償架設了變壓器，縣財政還給予研發(fā)經(jīng)費5萬元。在各級政府的大力支持下，該企業(yè)迅速發(fā)展壯大，20xx年產(chǎn)值已達8000萬元，帶動當?shù)貏趧恿?20人就業(yè)，人均月工資3300元。

　�。ǘ�）強化宣傳引導，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論氛圍濃厚。各地采取外出慰問、回鄉(xiāng)懇談、信函聯(lián)絡、典型引導等多種方式，經(jīng)常與外出務工人員敘鄉(xiāng)情、聯(lián)友情、增親情，介紹當?shù)貏?chuàng)業(yè)政策，積極鼓勵和引導在外務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，各新聞媒體、網(wǎng)絡平臺、服務機構加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，通過典型引導、創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、創(chuàng)業(yè)政策宣傳等形式，營造深厚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輿論環(huán)境。20xx年春節(jié)期間，全市以“春風行動”為契機，開展了《致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員一封信》、創(chuàng)業(yè)成果展和創(chuàng)業(yè)成功人員巡回演講等活動，引導外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。XX縣在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛、張貼、印制宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標語，在縣廣播電臺開設“全民創(chuàng)業(yè)書記談”、“創(chuàng)業(yè)富民大家談”、 “創(chuàng)業(yè)之路”等專欄，介紹返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，交流返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)體會。春節(jié)前夕，該縣專門組織人員到蘇南務工人員集里地開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳活動，發(fā)布家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策及信息；XX縣組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果展覽6場、創(chuàng)業(yè)宣傳活動10次，參與人數(shù)20余萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年“春風行動”期間，全市在外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2101 人，帶動就業(yè)18673人。

　�。ㄈ�）強化載體建設，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量提高。近年來，XX市不斷加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設，市、縣（區(qū)）都建立了創(chuàng)業(yè)指導服務里心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有創(chuàng)業(yè)服務所、村（社區(qū)）建立了創(chuàng)業(yè)服務站，切實為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供“政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家指導、項目推介、融資服務、開業(yè)指導、小額貸款、全程跟蹤” 等多層次的指導與服務。全面實施“四證一體”“一站式”創(chuàng)業(yè)服務模式，實行“一窗受理，分別審批”制度，即申請人將所需材料交由政府服務里心一個窗口后，由窗口人員負責向有關部門傳遞審批，再由窗口人員統(tǒng)一收集，申請人只需到這個窗口就可以拿齊所有創(chuàng)業(yè)所需的證照。切實加強創(chuàng)業(yè)能力培訓，不斷提高創(chuàng)業(yè)培訓成功率。20xx年，全市經(jīng)過認定的創(chuàng)業(yè)定點培訓機構達16家，擁有創(chuàng)業(yè)培訓資質(zhì)的教師75人，全年共開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓8166人次，培訓后創(chuàng)業(yè)成功率達到62%。XX縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了5個以上創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場教學點，一對一開展創(chuàng)業(yè)培訓。該縣還組建了40多人的創(chuàng)業(yè)講師團，定期送服務到村、到組、到農(nóng)戶家門。

　　二、“百花盛開”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)形式多樣各領風騷

　�。ㄒ唬┆氋Y式。據(jù)統(tǒng)計，XX市外出務工人員返鄉(xiāng)后獨資創(chuàng)辦企業(yè)數(shù)量占所有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)總量的75%以上，占居返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大半江山。XX縣莊圩鄉(xiāng)女青年鄭紅梅，1983 年到上海服裝廠、織布廠等企業(yè)務工，20xx年5月，她回鄉(xiāng)后用掙來的15萬元投資辦起了自行車條帽廠，用工30多人，當年創(chuàng)產(chǎn)值10余萬元，創(chuàng)社會效益 7萬元。在宿遷，像鄭紅梅這樣返鄉(xiāng)后靠自己的雙手獨資辦企業(yè)的還有很多。

　�。ǘ�）合資式。相對于獨資來說，合資更是許多返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員最初創(chuàng)業(yè)的最佳選擇。因為辦一個企業(yè)需要很多資金，一下子拿那么多錢畢竟不容易。XX縣錢集鎮(zhèn)效佐村陳莊組唐海軍20xx年返鄉(xiāng)后，和XX市淮安區(qū)車橋鎮(zhèn)倪震一起，共同投資20萬元，創(chuàng)辦了沭陽龍睿油脂加工有限公司，如今，他們二人創(chuàng)辦的公司已發(fā)展成為一個固定資產(chǎn)達20xx萬元以上、利稅200萬元以上的規(guī)模企業(yè)。

　�。ㄈ�）聯(lián)營式。聯(lián)營式創(chuàng)業(yè)是指創(chuàng)業(yè)者通過務工期間和企業(yè)建立的良好關系，返鄉(xiāng)后專門為該企業(yè)加工配套產(chǎn)品或我生產(chǎn)你銷售等方式創(chuàng)辦的企業(yè)。XX區(qū)大興鎮(zhèn)集東居委會第一居民小組的徐宏衛(wèi)，1995年到常州務工，由于他工作勤奮，老總把他從分廠調(diào)到深圳電子元件廠負責管理工作，不久又升任副廠長。一天，他對廠長說，能不能把你的電子原材料給我發(fā)過去，我在宿遷老家為你搞加工？老板考慮不久，就同意了他的請求。20xx年，徐宏衛(wèi)回鄉(xiāng)在宿遷辦起了電子元件廠。從此，雙方配合非常默契。這種為外地搞來料加工創(chuàng)辦的企業(yè)，負擔不是很重，效益也可觀，比較深受本錢不多的創(chuàng)業(yè)者歡迎。

　　（四）股份制。受傳統(tǒng)經(jīng)營理念影響，XX市外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)后以股份制形式創(chuàng)業(yè)并不多，有的也只是在土地流轉后，一些公司大戶以土地帶人入股的形式出現(xiàn)。XX區(qū)龍河鎮(zhèn)朱大興村蔡蘇圩，20xx年返鄉(xiāng)后成立了“XX市將軍令花卉苗木專業(yè)合作社”，7位農(nóng)戶入股經(jīng)營，采取的是“合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，苗木種植面積近100畝，資產(chǎn)價值超過100萬元，戶均年收益在10萬元以上。

　　三、“引領潮流”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟社會影響深遠

　　創(chuàng)造歷史，農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅是農(nóng)民增收致富的主要亮點，而且對提高農(nóng)民素質(zhì)，對當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展同樣取得了巨大推動作用，也為加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌奠定了堅實的基礎。20xx年，XX市農(nóng)村居民人均純收入10703元，比上年增長12.7%，扣除價格因素，實際增長10.1%，連續(xù)10年保持兩位數(shù)增長；農(nóng)民人均工資性收入5809元，增長13.3%，對純收入增長的貢獻率為56.6%。

　　（一）拉動了農(nóng)村就業(yè)。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)直接為當?shù)剞r(nóng)村勞動力提供了新的就業(yè)崗位，加快他農(nóng)民就地就近向二三產(chǎn)業(yè)轉移步伐。XX縣扎下鎮(zhèn)曹沛，20xx年回鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了沭陽樂紡服飾有限公司，擁有10條服裝生產(chǎn)流水線，解決了當?shù)?50多名農(nóng)村勞動力就業(yè)問題；XX縣王集鎮(zhèn)武集村劉銀春，1998年到蘭州務工，20xx年底返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開辦了泗陽江南樂坊音樂主題餐吧，帶動就業(yè)127人，充分體現(xiàn)了就業(yè)倍增效應。XX縣龍集鎮(zhèn)龍集村六組張靜，20xx年初返鄉(xiāng)，在龍集鎮(zhèn)工業(yè)集里區(qū)創(chuàng)辦了XX市創(chuàng)新塑業(yè)有限公司，主要生產(chǎn)各類箱包、紡織袋、手提袋，帶動農(nóng)村大齡勞動力150人就業(yè)，其里貧困勞動力94人，使部分不能離家外出務工的農(nóng)村勞動力在家門口找到了工作。

　�。ǘ�）增加了農(nóng)民收入。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為農(nóng)民增收提供了有效途徑，據(jù)測算，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人均月工資在2300元左右。XX區(qū)羅圩鄉(xiāng)武圩村陸汽啟，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了雙洋帽業(yè)，吸納羅圩鄉(xiāng)40個勞動力，人均月收入2500多元；該區(qū)龍河鎮(zhèn)龍集居新東組陳建堂20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，承包村里130畝土地栽種葡萄，本村農(nóng)民在忙完自己農(nóng)活后都可以幫他栽種葡萄，每人每天收入在60元左右，農(nóng)忙農(nóng)閑都有錢賺。

　�。ㄈ�）促進了結構調(diào)整。多年來，XX市外出務工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，結合本地優(yōu)勢，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，增加了產(chǎn)品附加值，促進了當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整。全市三次產(chǎn)業(yè)結構由建市之初的47.7:30.8:21.5，到20xx年調(diào)整為13.8: 47.8:38.4，一產(chǎn)比重降低33.9個百分點，二產(chǎn)和三產(chǎn)比重分別提高17個和16.9個百分點，由傳統(tǒng)的“一二三”結構調(diào)整為“二三一”結構。XX縣萬匹鄉(xiāng)丁蔣村丁書良返鄉(xiāng)后從事反季節(jié)大棚蔬菜種植，受他的影響，該村從事蔬菜大棚種植家庭逐年增加，全村8成以上土地不再種植傳統(tǒng)農(nóng)作物。XX區(qū)順河鎮(zhèn)陸槽坊村農(nóng)民姜繼武返鄉(xiāng)后承包300多畝土地從事泥鰍、蓮藕、茭白和水蛭生產(chǎn)，年純收入100余萬元，當?shù)卮迕窨吹綄嵒莺蠹娂娦Х�，同村沈軍、胡為月、劉殿才等村民也都加入到水產(chǎn)養(yǎng)殖行列里來，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。該區(qū)返鄉(xiāng)人員石良辰，在宿豫商貿(mào)城創(chuàng)辦了網(wǎng)上商城和速購快遞公司，形成網(wǎng)購與物流一體化，帶動了宿豫整個物流業(yè)飛速發(fā)展。

　�。ㄋ模┴S富了人民生活。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村物質(zhì)生活。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民利用外出務工時學到的技術和手頭積累的資金返鄉(xiāng)后，有的承包荒山種植水果，有的利用河堤飼養(yǎng)家禽、牛羊；有的投資農(nóng)村客貨運輸、開辦建材商場；有的辦起小超市、小餐館；有的種植藥材、反季節(jié)蔬菜、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)……補充和豐富了城鄉(xiāng)人民生活。XX縣半城鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民李磊在縣、鎮(zhèn)兩級政府支持下，創(chuàng)辦了春蕾采摘園，主要種植桃子、棗子、無花果、西瓜等果蔬，形成城鄉(xiāng)旅游、采摘、休閑一體的服務產(chǎn)業(yè)。另一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)豐富了農(nóng)村精神文化生活。外出打工農(nóng)民多數(shù)都是受過一定文化教育的農(nóng)村青壯年勞動力，他們在城市打工的過程里增加收入的同時，也接受了城市文明的熏陶，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰恰是其里一部分優(yōu)秀者又回到了農(nóng)村，同時也帶回了都市文明和現(xiàn)代生活觀念、思維方式、生活方式，人力資本有了新的提高，在他們的影響和帶動下，農(nóng)民的精神文明和生存質(zhì)量逐步得到改變。

　�。ㄎ澹┬纬闪艘慌�典型。近年來，XX市許多農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸由小變大、由弱到強，在當?shù)赜绊戄^大，已成為農(nóng)村致富的領頭雁。XX縣每季度都要評選一批“十大創(chuàng)業(yè)明星”、每年評選“十大創(chuàng)業(yè)先鋒”，并把這些報效家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的巨幅照片掛在縣政務服務里心，讓前來辦事的人都能看到；XX縣的魏琴、孫衛(wèi)軍、王維、謝衛(wèi)國、朱凌瑞等10人被評為該縣20xx年度“十佳激情創(chuàng)業(yè)之星”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有功得到標榜和激勵。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民不僅自己富裕，還不忘帶領群眾共同致富，得到了群眾的充分肯定，有的`被推選為村黨支部書記、村委會主任，有的被作為村級后備干部，還有的被授予多項榮譽。XX縣八集鄉(xiāng)大石渡村韋莊組韋紅，20xx年到無錫環(huán)保設備有限公司務工，20xx年回鄉(xiāng)，在八集鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦了江蘇東杰環(huán)保機械設備制造有限公司，占地33500平方米，有員工380人，從 20xx年起，她先后被評為“XX縣鳳還巢明星企業(yè)代表”、“十佳創(chuàng)業(yè)之星”、縣“三八紅旗手”、“十大杰出青年”，20xx年入選市人大代表。

　�。�六）擔當了社會責任。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅為農(nóng)民致富提供了渠道，還主動為鄉(xiāng)村架橋鋪路，捐資扶弱濟貧，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了較大的貢獻。20xx 年，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)為公益及社會事業(yè)支出達5.6億元，全市人均96元。XX縣錢集鎮(zhèn)效佐村唐海軍返鄉(xiāng)辦廠賺錢后，每年都要為全村農(nóng)民繳納100元/人的醫(yī)療保險費，村里路燈用電費用全部由他支付。XX縣朱湖鎮(zhèn)黃圩村三組返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員陳軍，返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了XX市羽鼎火鍋爐具有限公司，20xx年，他個人出資18萬元為村里修建了一條寬3米、長270米的水泥路，方便了村民出行；該縣上塘鎮(zhèn)返鄉(xiāng)人員周光君，20xx年返鄉(xiāng)創(chuàng)辦了華晶工貿(mào)有限公司后，年年都向上塘鎮(zhèn)養(yǎng)老院、上塘里心小學捐贈物資，全額資助10名生活困難的學生學費和生活費，20xx年教師節(jié)，他還向上塘鎮(zhèn)里心小學捐贈10000元，用于獎勵品嘗兼優(yōu)的學生和優(yōu)秀的基層教師。

　　（七）加快了城鎮(zhèn)建設。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員大多將創(chuàng)業(yè)地點選在交通便利、經(jīng)濟活動比較集里的小城鎮(zhèn)或工業(yè)集里區(qū)，因此，一大批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在小城鎮(zhèn)購買了房子，在小城鎮(zhèn)安了家落了戶，加快了農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集里的進程，實現(xiàn)了一種最低成本的城鎮(zhèn)化擴張，從而帶動了小城鎮(zhèn)建設向新的、更高層次發(fā)展。XX縣華沖鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 136人，其里在小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的占55%，在本村創(chuàng)業(yè)的占40%；XX區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)隊伍里，在小城鎮(zhèn)及市區(qū)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民占79.8%。XX縣斐圩鎮(zhèn)農(nóng)民莊巍，在鎮(zhèn)工業(yè)園興建4000平方米標準化廠房，創(chuàng)辦了XX縣莊巍食品廠，目前，莊巍全家已經(jīng)到鎮(zhèn)上居住，有了自己的商品房和車子。XX市XX區(qū)屠園鄉(xiāng)農(nóng)民伏美紅，20xx年春節(jié)期間返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦了XX區(qū)屠園鄉(xiāng)騰飛電器廠，她全家也從農(nóng)村般到了鎮(zhèn)上。

　　分頁閱讀第1頁：一、“筑巢引鳳”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)得到大力鼓勵和扶持第2頁：四、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題和制約因素

　　四、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問題和制約因素

　�。ㄒ唬┓掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多規(guī)模較小、層次較低。外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠自有資金，從統(tǒng)計情況來看，XX市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平均固定資產(chǎn)投入僅37.66萬元，可以看出，初始創(chuàng)辦的基本都是小微企業(yè)，以勞動密集型和手工操作為主，生產(chǎn)崗位和產(chǎn)品技術含量不高，層次較低，市場競爭能力較弱。

　�。ǘ�）融資成為制約創(chuàng)業(yè)的首要因素。外出務工人員靠務工積累起來的資金不會太多，對于創(chuàng)辦企業(yè)、搞生產(chǎn)性經(jīng)營所需資金額來說，往往在創(chuàng)業(yè)初始階段就已耗盡，有的只能通過向親友借貸。許多人寧愿向社會高利息籌集資金，也不愿意去銀行貸款，因為銀行貸款手續(xù)繁瑣，時間較長，而且擔保人難找。資金缺乏，貸款困難，已成為制約返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的瓶頸。

　�。ㄈ�）創(chuàng)業(yè)扶持政策有待進一步落實。全市各級黨委政府鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策應有盡有，力度也很大，但是由于宣傳不到位，有的創(chuàng)業(yè)者還不知道政策；有的雖然知道政策，但由于缺乏具體操作辦法，導致創(chuàng)業(yè)者不知道找哪個部門、需要提供什么材料才能享受到政策；另外，部門之間踢皮球的現(xiàn)象還依然存在。

　�。ㄋ模┗�礎設施建設不適應創(chuàng)業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都在集鎮(zhèn)或工業(yè)園區(qū)，但是由于一些地方經(jīng)濟薄弱，小城鎮(zhèn)建設滯后，導致返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)成本增加，如建設廠房、架橋鋪路、輸電引水等都需要大量資金、時間和精力。同時小城鎮(zhèn)的通信、交通、金融、能源等配套設施不同程度地存在問題，也給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展帶來了不少麻煩。

　　五、推進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議及對策

　�。ㄒ唬┲鲃影颜�策送到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者手里。政府有關部門以及各級創(chuàng)業(yè)服務機構，要全面掌握外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況，并根據(jù)他們不同創(chuàng)業(yè)階段發(fā)展和需求，及時將各項扶持政策送到他們手里，給予場租、稅費、用水用電減免，發(fā)放創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵資金，降低創(chuàng)業(yè)成本，扶持創(chuàng)業(yè)成功。

　�。ǘ�）下大力氣解決創(chuàng)業(yè)融資難題。推進外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不斷提高他們創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和層次，關鍵在資金。在今年的亞洲博鰲論壇上，眾多人士提到，里國小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的60%以上，但50%以上的小微企業(yè)都存在融資問題。因此，對農(nóng)村外出務工人員返鄉(xiāng)后創(chuàng)辦的小企業(yè)，要根據(jù)其初始創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的具體情況，分別給予不同的財政與信貸支持。要將小額擔保貸款擴大到所有創(chuàng)業(yè)者，提高貸款額度，降低門檻和環(huán)節(jié)，減少手續(xù)和時間。要研究解決創(chuàng)業(yè)融資難題的長效機制，從根本上緩解創(chuàng)業(yè)者對資金的實際渴求。

　�。ㄈ�）不斷加強基礎設施建設。要把外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，切實抓好小城鎮(zhèn)基礎設施及配套設施、工業(yè)集里區(qū)和市場建設，使之承載創(chuàng)業(yè)項目的能力不斷增強，減輕創(chuàng)業(yè)者輔助投資的壓力。有條件的地方可以建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，給予各項優(yōu)惠政策，不斷提高政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策與信息導向性和創(chuàng)業(yè)成功率。

　�。ㄋ模┣袑嵶龊脛�(chuàng)業(yè)各項服務工作。要經(jīng)常征集、評選、發(fā)布適合返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)的項目,從項目支持上為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員興辦企業(yè)或經(jīng)濟實體創(chuàng)造條件。加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為入駐基地的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供各種條件和便利。有針對性地強化創(chuàng)業(yè)能力培訓，提高返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)能力和水平。加強各級創(chuàng)業(yè)服務機構建設，組建一批服務創(chuàng)業(yè)的專家志愿團，一對一的為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供全程服務。

　�。ㄎ澹�營造有利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境。要通過發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳材料、手機短信、到外出務工人員集里地慰問座談、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型介紹等形式，啟發(fā)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意識，鼓勵和引導他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各級新聞媒體、網(wǎng)絡、服務機構要加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)宣傳力度，公開兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)扶持政策和承諾服務內(nèi)容，大力營造崇尚創(chuàng)業(yè)、褒獎成功、寬容失敗的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境與氛圍。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告14

　　一、**區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點

　　目前，在**區(qū)務工的外來農(nóng)民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

　　當前，**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下

　　當前，我市60％以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30％左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結合部，由于農(nóng)民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

　�。ǘ�）中青年居多

　　**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

　�。ㄈ�）文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱

　　農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

　　（四）法律意識不強

　　**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

　　（五）具有群體性特征

　　農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農(nóng)民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。

　　二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會治安造成的影響

　　自20xx年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會減少，**區(qū)外出務工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點：

　　一是外出務工人員大量返鄉(xiāng)的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。

　　二是外出務工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來源，特別是**區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村，家庭孩子多，“上有老下有小”，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

　　三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數(shù)十年之久，在外務工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。

　　四是今年的就業(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

　　三、關于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來問題的對策

　　一是充分認識農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的`影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感；

　　二是以“大走訪”活動為載體，扎實開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結合“大走訪”活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點、有針對性地開展入戶調(diào)查，并召開村（居）委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況；在調(diào)查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài)；加強同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

　　三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當?shù)�、解決在萌芽狀態(tài)，對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控，密切關注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。

　　四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農(nóng)民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中，讓農(nóng)民工做法律的明白人，自覺維護其正當權益。建立法制輔導員，定期開展法律知識講座。組織農(nóng)民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識，幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。

　　五是加大查處侵害農(nóng)民工權益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門，嚴厲制裁侵害農(nóng)民工合法權益的行為，配合相關部門，為農(nóng)民工增加就業(yè)，并給予有實際困難的群眾以保障、扶持，緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復雜場所的治安巡邏及治安防控工作，保持高壓態(tài)勢，遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生，營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。

返鄉(xiāng)調(diào)研報告15

　　返鄉(xiāng)女工就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研報告縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，共有人口97。6萬人。全縣共有農(nóng)業(yè)人口82。3萬人，農(nóng)村勞動力46。3萬人。XX年，全縣外出農(nóng)民工達19。8萬人。受全球金融危機影響，去年年底以來，我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。XX年4月，**縣婦聯(lián)全體干部通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪和座談等形式，對近年返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷800份，走訪了5個相關單位和8個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個村，召開座談會10次，調(diào)查對象達540人，了解了我縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況，現(xiàn)將情況綜合如下：

　　一、 返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：

　　（一）、返鄉(xiāng)農(nóng)民的基本情況：

　　截至XX年3月底，**縣累計返鄉(xiāng)農(nóng)民工8。9萬人（其中女性占40%），占全縣農(nóng)村勞動力轉移輸出總數(shù)（19．8萬人）的44．9％，其中，其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6。6萬人，長三角返鄉(xiāng)0。8萬人，其他地區(qū)返鄉(xiāng)1。5萬人。從地域分布來看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長三角地區(qū)為主，達7。4萬人，占返鄉(xiāng)總數(shù)的83％；從年齡結構來看，16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5。86萬人，占總數(shù)的65。8％，30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3。04萬人占34。2％，產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。

　　（二）、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因：

　　在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來看，主要原因有兩個：一是金融危機的影響。沿海企業(yè)受到嚴重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。有的農(nóng)民工無法找到工作，有的農(nóng)民工工資普遍降低，勉強能夠維持個人生活，不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學習上的欠缺，在社會、家庭和子女的強烈要求之下，很多返鄉(xiāng)的女性留了下來照顧孩子的生活和學習。

　　（三）、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況：

　　我縣各級各單位采取積極措施促進返鄉(xiāng)人員再就業(yè)，通過加強信息服務“找崗”、加強區(qū)域合作“保崗”、推進新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強化職業(yè)培訓、鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。我縣將多家教育培訓機構進行整合，構建了一個中心（縣就業(yè)培訓中心）、一所職校（縣職業(yè)中專）、一支團隊（全縣7家定點社會培訓學校）的“1+1+1”縣級職業(yè)培訓網(wǎng)絡，形成了集電腦操作、基礎英語、車鉗電焊、電子應用、駕駛汽修等多項職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓體系。今年來，通過職業(yè)培訓網(wǎng)絡，已累計開展農(nóng)民工技能培訓513人，開展陽光工程培訓400多人，較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。截至XX年4月底，全縣返鄉(xiāng)的8。9萬農(nóng)民工中，已有7。4萬人再次外出務工（其中實現(xiàn)省外務工5。1萬人，省內(nèi)務工2。3萬人），部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉移就業(yè)，部分仍在觀望。

　　（四）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：

　　返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè)：在我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)女性在家留守責任田和責任山務農(nóng)的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲蓄作為原始基金發(fā)展自己的.創(chuàng)業(yè)計劃。XX年，車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創(chuàng)業(yè)基金，在娘家青林鄉(xiāng)開辦了大型養(yǎng)雞場，年出產(chǎn)3300羽蛋雞，現(xiàn)在已基本實現(xiàn)盈利；該鄉(xiāng)長堰村的41歲的覃清香XX年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學習，回鄉(xiāng)投資12萬元辦起了生豬養(yǎng)殖場，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場村36歲的徐紅群，XX年冰災市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢，投資近50萬元辦起了環(huán)保木炭加工廠，銷路好，利潤豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動了她們參與培訓的積極性。近年來返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動部門、“陽光工程”等提供的技能培訓和專業(yè)知識的培訓，掌握了一門專業(yè)技術。在我們調(diào)查的540名對象中，40歲以下的女性100%接受了補貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓項目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農(nóng)業(yè)等部門組織的送科技下鄉(xiāng)的養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓；100%的女性希望接受政府組織的收費偏低的技能培訓。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍，養(yǎng)殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術員學些技術，在實踐中摸索，縣畜牧局的技術員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說：“真正掌握一門技術對養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助啊！”

　　政府積極引導和扶持創(chuàng)業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關于鼓勵全民創(chuàng)業(yè)促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍，制定出臺了《**縣創(chuàng)業(yè)引導資金管理實行辦法》、《**縣創(chuàng)業(yè)實體聘用本縣從業(yè)人員補貼試行辦法》、《**縣創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構建起了以小額貸款擔保為主，稅費減免為輔，社會保障為補充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的，各部門在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對有資金技術和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，免費開展創(chuàng)業(yè)培訓，免費提供創(chuàng)業(yè)服務。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民宋智慧，今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔保；漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠，相關部門齊上陣，僅用時5天就將證照辦理、貸款申請、用地劃撥、稅務登記等手續(xù)全部辦理完畢，勞動部門還主動為其招滿了103名員工，這些激勵舉措極大的激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱情。目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫，現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟實體，實現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉變。

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