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返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告
在人們?cè)絹碓阶⒅刈陨硭仞B(yǎng)的今天，需要使用報(bào)告的情況越來越多，我們?cè)趯憟?bào)告的時(shí)候要注意涵蓋報(bào)告的基本要素。一聽到寫報(bào)告就拖延癥懶癌齊復(fù)發(fā)？以下是小編整理的返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告1
隨著國(guó)際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我國(guó)東部沿海地區(qū)部分外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、生產(chǎn)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一部分農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對(duì)全市農(nóng)民工回流問題進(jìn)行了專題調(diào)查，情況不容樂觀。
一、目前全市返鄉(xiāng)農(nóng)民工的基本情況
1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成
20xx年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人，其中在省外務(wù)工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。
2、返鄉(xiāng)回流時(shí)間提前2個(gè)月
農(nóng)民工返鄉(xiāng)時(shí)間一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動(dòng)時(shí)間至少提前了2個(gè)月。
3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多
據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這部分農(nóng)民工大部分因文化水平較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ�，如桃源縣在福建打工的.煤礦工人、加工廠工人等。
4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動(dòng)密集性行業(yè)
返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長(zhǎng)三角和我國(guó)北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，總數(shù)達(dá)到66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。
5、大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)打工期間的工資待遇較為滿意
調(diào)查表明，65％的農(nóng)民工工資能夠按時(shí)足額發(fā)放，25％的工資不按時(shí)但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級(jí)政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，部分農(nóng)民工對(duì)現(xiàn)有的按年度或項(xiàng)目結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計(jì)，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對(duì)收入狀況表示基本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對(duì)進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比較容易滿足。
二、目前農(nóng)民工回流的原因
1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣
據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個(gè)時(shí)候最忙，唯獨(dú)今年10月份就已經(jīng)接不到活干了�！逼渌诠S由于受金融危機(jī)影響，國(guó)外訂單明顯減少，工廠開工不足或停工，對(duì)工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是x月份以來，開工時(shí)間不足一半，所拿的工資已不能維持正常生活，
2、返鄉(xiāng)回流工的收入相對(duì)較低
據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國(guó)說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個(gè)半小時(shí)，而且每月只能休息2天時(shí)間才能拿到這么多，如果按正常工作時(shí)間，月工作22日，每日8小時(shí)，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時(shí)難以找到工作，被解雇的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。
3、政策
國(guó)家最近陸續(xù)出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國(guó)家1000億投資計(jì)劃的出臺(tái)以及新的土地政策，對(duì)農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。
三、采取有效措施，從容應(yīng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮
當(dāng)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費(fèi)和收入的增長(zhǎng)，更多的而是再就業(yè)的困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來源，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市部分農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決生產(chǎn)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣（市）制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶計(jì)劃，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)施方案，切實(shí)搞好為農(nóng)民工“五送”活動(dòng)，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關(guān)系發(fā)展和穩(wěn)定的大局，為了引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難：
1、全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹服務(wù)。采取走出去請(qǐng)進(jìn)來的方式，多方聯(lián)系用工單位收集崗位，針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)行個(gè)別推薦和進(jìn)場(chǎng)求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到適合的崗位。
2、開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時(shí)回家，利用春節(jié)前的空隙時(shí)間，參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如桃源縣勞動(dòng)局近一個(gè)月就對(duì)100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)行計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn)，唯美學(xué)校培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級(jí)技能人員10多名，這些必將對(duì)他們以后的再次就業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。這種做法值得推廣。
3、積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。
4、積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，切實(shí)幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
5、舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。
6、積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策�？梢韵笈R澧縣那樣對(duì)吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人成本。
7、對(duì)生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對(duì)符合最低生活保障的提供最低生活保障，對(duì)不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過難關(guān)，盡快重新就業(yè)。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告2
返鄉(xiāng)女工就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)研報(bào)告縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，共有人口97。6萬人。全縣共有農(nóng)業(yè)人口82。3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力46。3萬人。XX年，全縣外出農(nóng)民工達(dá)19。8萬人。受全球金融危機(jī)影響，去年年底以來，我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。XX年4月，**縣婦聯(lián)全體干部通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪和座談等形式，對(duì)近年返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷800份，走訪了5個(gè)相關(guān)單位和8個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村，召開座談會(huì)10次，調(diào)查對(duì)象達(dá)540人，了解了我縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況，現(xiàn)將情況綜合如下：
一、 返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：
（一）、返鄉(xiāng)農(nóng)民的基本情況：
截至XX年3月底，**縣累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工8。9萬人（其中女性占40%），占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總數(shù)（19．8萬人）的44．9％，其中，其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6。6萬人，長(zhǎng)三角返鄉(xiāng)0。8萬人，其他地區(qū)返鄉(xiāng)1。5萬人。從地域分布來看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)為主，達(dá)7。4萬人，占返鄉(xiāng)總數(shù)的83％；從年齡結(jié)構(gòu)來看，16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5。86萬人，占總數(shù)的65。8％，30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3。04萬人占34。2％，產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。
（二）、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因：
在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來看，主要原因有兩個(gè)：一是金融危機(jī)的影響。沿海企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。有的農(nóng)民工無法找到工作，有的農(nóng)民工工資普遍降低，勉強(qiáng)能夠維持個(gè)人生活，不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務(wù)工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學(xué)習(xí)上的欠缺，在社會(huì)、家庭和子女的強(qiáng)烈要求之下，很多返鄉(xiāng)的女性留了下來照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)。
（三）、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況：
我縣各級(jí)各單位采取積極措施促進(jìn)返鄉(xiāng)人員再就業(yè)，通過加強(qiáng)信息服務(wù)“找崗”、加強(qiáng)區(qū)域合作“保崗”、推進(jìn)新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。我縣將多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，構(gòu)建了一個(gè)中心（縣就業(yè)培訓(xùn)中心）、一所職校（縣職業(yè)中專）、一支團(tuán)隊(duì)（全縣7家定點(diǎn)社會(huì)培訓(xùn)學(xué)校）的“1+1+1”縣級(jí)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成了集電腦操作、基礎(chǔ)英語(yǔ)、車鉗電焊、電子應(yīng)用、駕駛汽修等多項(xiàng)職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓(xùn)體系。今年來，通過職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，已累計(jì)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)513人，開展陽(yáng)光工程培訓(xùn)400多人，較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。截至XX年4月底，全縣返鄉(xiāng)的8。9萬農(nóng)民工中，已有7。4萬人再次外出務(wù)工（其中實(shí)現(xiàn)省外務(wù)工5。1萬人，省內(nèi)務(wù)工2。3萬人），部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉(zhuǎn)移就業(yè)，部分仍在觀望。
（四）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：
返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè)：在我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)女性在家留守責(zé)任田和責(zé)任山務(wù)農(nóng)的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲(chǔ)蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。XX年，車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創(chuàng)業(yè)基金，在娘家青林鄉(xiāng)開辦了大型養(yǎng)雞場(chǎng)，年出產(chǎn)3300羽蛋雞，現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)盈利；該鄉(xiāng)長(zhǎng)堰村的41歲的覃清香XX年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學(xué)習(xí)，回鄉(xiāng)投資12萬元辦起了生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場(chǎng)村36歲的徐紅群，XX年冰災(zāi)市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢(shì)，投資近50萬元辦起了環(huán)保木炭加工廠，銷路好，利潤(rùn)豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動(dòng)了她們參與培訓(xùn)的積極性。近年來返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動(dòng)部門、“陽(yáng)光工程”等提供的技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握了一門專業(yè)技術(shù)。在我們調(diào)查的540名對(duì)象中，40歲以下的女性100%接受了補(bǔ)貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓(xùn)項(xiàng)目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農(nóng)業(yè)等部門組織的'送科技下鄉(xiāng)的養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓(xùn)；100%的女性希望接受政府組織的收費(fèi)偏低的技能培訓(xùn)。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍，養(yǎng)殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的技術(shù)員學(xué)些技術(shù)，在實(shí)踐中摸索，縣畜牧局的技術(shù)員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說：“真正掌握一門技術(shù)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助��！”
政府積極引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍，制定出臺(tái)了《**縣創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金管理實(shí)行辦法》、《**縣創(chuàng)業(yè)實(shí)體聘用本縣從業(yè)人員補(bǔ)貼試行辦法》、《**縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構(gòu)建起了以小額貸款擔(dān)保為主，稅費(fèi)減免為輔，社會(huì)保障為補(bǔ)充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的，各部門在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對(duì)有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民宋智慧，今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔(dān)保；漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠，相關(guān)部門齊上陣，僅用時(shí)5天就將證照辦理、貸款申請(qǐng)、用地劃撥、稅務(wù)登記等手續(xù)全部辦理完畢，勞動(dòng)部門還主動(dòng)為其招滿了103名員工，這些激勵(lì)舉措極大的激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱情。目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫，現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉(zhuǎn)變。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告3
受國(guó)際金融危機(jī)的影響，**縣雖未出現(xiàn)大批外出農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)的情況，但隨著金融危機(jī)的延續(xù)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也大量增多，增加了全縣的就業(yè)壓力。對(duì)此，**縣及時(shí)啟動(dòng)了形式多樣的“暖冬行動(dòng)”，構(gòu)筑返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，有針對(duì)性的提出了解決的措施，并認(rèn)真做好返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
一、回流返鄉(xiāng)情況
二、積極應(yīng)對(duì)危機(jī)促進(jìn)就業(yè)措施
�。ㄒ唬┟宓讛�(shù)，建立臺(tái)帳。一是建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，并實(shí)行旬報(bào)制度。二是對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。三是以鎮(zhèn)鄉(xiāng)為單位召開返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力和就業(yè)愿望等基礎(chǔ)信息，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工人員基礎(chǔ)臺(tái)帳，做到對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工收入狀況、家庭情況、就業(yè)意向、技術(shù)素質(zhì)、安置去向“五清楚”，為推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ǘ┨峁┡嘤�(xùn)、促進(jìn)就業(yè)。一方面組織開展技能培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)，千方百計(jì)提高農(nóng)民工的素質(zhì)和技能，掌握“一技之長(zhǎng)”，增強(qiáng)就業(yè)能力。充分發(fā)揮全縣“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)技能培訓(xùn)”、“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，全方位，多渠道開展培訓(xùn)，建立培訓(xùn)與就業(yè)掛鉤的機(jī)制，現(xiàn)已培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)者2413人。另一方面鼓勵(lì)返鄉(xiāng)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，按規(guī)定享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力，現(xiàn)有170名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。
�。ㄈ叭汀钡郊�，春暖人心。春節(jié)期間，組織開展了以“送崗位、送培訓(xùn)、送健康”為主要內(nèi)容的關(guān)愛返鄉(xiāng)民工專項(xiàng)行動(dòng)。專門制作發(fā)放了5000個(gè)裝有崗位卡
、培訓(xùn)卡、健康卡的“關(guān)愛返鄉(xiāng)民工春節(jié)禮包”，使廣大返鄉(xiāng)民工切身感受到了黨和政府的關(guān)愛之情。通過此次活動(dòng)，把3000多個(gè)崗位送到了返鄉(xiāng)農(nóng)民工的手中，使1050名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在家門口輕松地找到了工作。
三、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)措施
（一）組建創(chuàng)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，**縣調(diào)整了農(nóng)村勞動(dòng)力開發(fā)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，并將引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理體系，定期督查考核。縣勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、建設(shè)規(guī)劃、土地管理、農(nóng)委、商委、科技、財(cái)政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務(wù)、扶貧等部門各司其職，密切配合，加強(qiáng)督查，形成合力，確保涉及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。
（二）規(guī)劃創(chuàng)業(yè)基地，出臺(tái)優(yōu)惠政策，構(gòu)筑平臺(tái)“引鳳還巢”。
在**工業(yè)園區(qū)內(nèi)建立“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)在規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)中預(yù)留部分土地用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，集中打造農(nóng)民工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街”和“創(chuàng)業(yè)超市”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工集中經(jīng)營(yíng)、聚集發(fā)展。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，與外地客商享受同樣的優(yōu)惠政策，進(jìn)入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。具體享受的優(yōu)惠政策為：一是對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊(cè)后，3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，由財(cái)政部門安排返還給企業(yè)，支持企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展；二是對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，適當(dāng)提高營(yíng)業(yè)稅的起征點(diǎn)，對(duì)不征營(yíng)業(yè)稅、增值稅且經(jīng)調(diào)查核實(shí)無應(yīng)納稅所得的，不征收個(gè)人所得稅；三是支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，年內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定應(yīng)繳納的各項(xiàng)地方行政事業(yè)
（三）設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持
進(jìn)一步完善和加大小額擔(dān)保貸款實(shí)施力度，將貸款對(duì)象擴(kuò)大到返鄉(xiāng)農(nóng)民工，貸款額度個(gè)人貸款擴(kuò)大到5萬元，并對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)貸款額度擴(kuò)大到80萬元，并享受80%貸款貼息的政策優(yōu)惠。
�。ㄋ模┮劳袆�(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為創(chuàng)業(yè)者提供智力支持
依托syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)有培訓(xùn)需求和創(chuàng)業(yè)愿望的人員大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以此來提高創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)，使廣大創(chuàng)業(yè)者不僅想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)，還要能創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)。截止目前，已成功開辦7個(gè)班170人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中80人正在籌備創(chuàng)業(yè)，計(jì)劃吸納600人就業(yè)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，立足本地資源，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)他們搞大棚蔬菜、西瓜，開辦養(yǎng)豬、雞、鴨、羊、魚、蠶等農(nóng)村服務(wù)項(xiàng)目養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。目前，已有10家大棚、33個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)誕生，共解決400余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
四、加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。落實(shí)好統(tǒng)計(jì)旬報(bào)制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)責(zé)任，深入基層，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)。全面掌握年齡結(jié)構(gòu)、技能專長(zhǎng)、就業(yè)需求等信息，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力信息庫(kù)，實(shí)行分類管理，提高工作的'針對(duì)性。
�。ǘ╅_展就業(yè)援助。一是各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入免費(fèi)服務(wù)范圍，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的“一站式”就業(yè)服務(wù)。二是把返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的轉(zhuǎn)移就業(yè)困難戶納入就業(yè)援助對(duì)象。三是以“三送”活動(dòng)為契機(jī)，把崗位、政策、培訓(xùn)及時(shí)送到返鄉(xiāng)農(nóng)民工家門口。四是廣泛收集縣內(nèi)外用工信息，適時(shí)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，搭建勞動(dòng)力市場(chǎng)供求平臺(tái)，有效促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。
（三）開拓就業(yè)市場(chǎng)。按照“外拓市場(chǎng)、內(nèi)挖潛力”的思路，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工再就業(yè)。對(duì)外，充分發(fā)揮勞務(wù)部門、中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人作用，支持他們分赴全國(guó)用工輸入地，收集用工需求信息，開拓新的就業(yè)崗位，幫助有外出意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工再次外出就業(yè)。對(duì)內(nèi)，深挖就業(yè)潛力，在新農(nóng)村建設(shè)、民生工程建設(shè)等項(xiàng)目中，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)技能培訓(xùn)。按照“眼前抓就業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)樹品牌”的思路開展培訓(xùn)工作。結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和需求，抓好分類培訓(xùn)。對(duì)技能水平不高、希望繼續(xù)外出務(wù)工的，著重在提高技能水平上下功夫；對(duì)于具備創(chuàng)業(yè)條件、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力；對(duì)年齡偏大、不愿外出的，可開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，增強(qiáng)其增收的能力。鼓勵(lì)本地企業(yè)開展員工在崗培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)減產(chǎn)不裁員，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提前儲(chǔ)備競(jìng)爭(zhēng)能力。
�。ㄎ澹┳ズ梅掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)有經(jīng)濟(jì)、有技術(shù)、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在項(xiàng)目推介、稅費(fèi)減免、小額貸款等方面提供幫助。鼓勵(lì)引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，以帶動(dòng)更多的富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告4
近年來，農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)得到快速增長(zhǎng)，其中返鄉(xiāng)青年成為主要的從業(yè)群體，是電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的生力軍和主力軍。引導(dǎo)和幫助廣大返鄉(xiāng)青年投身電商創(chuàng)業(yè)，可以促進(jìn)地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)電商模式創(chuàng)新，營(yíng)造良好的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮電子商務(wù)在推進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中的重要作用。做好返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)服務(wù)，激發(fā)返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)熱情，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)青年在活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用，對(duì)于帶動(dòng)更多群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此團(tuán)縣委開展了“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，專題調(diào)研“促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)”。調(diào)研情況如下：
一、存在的困難及問題
�。ㄒ唬┺r(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)技能不足，返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)積極性不高。很多返鄉(xiāng)青年沒有經(jīng)過專業(yè)的電商培訓(xùn)，專業(yè)技能缺乏，電商創(chuàng)業(yè)等于“紙上談兵”。同時(shí)，受年齡、學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的限制，風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱，而創(chuàng)業(yè)初期又面臨著網(wǎng)站設(shè)計(jì)制作、工商稅務(wù)登記、物流選擇和成本控制等問題，這些從未打交道的'事情只能靠自己摸索，存在較高風(fēng)險(xiǎn)，讓很多青年望而卻步。
�。ǘ┺r(nóng)村青年電商缺乏創(chuàng)業(yè)資金扶持，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)信心不足。一些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年靠向朋友借錢和使用自己的儲(chǔ)蓄籌集創(chuàng)業(yè)初始資金，但這種單一的融資方式勢(shì)必難以滿足農(nóng)村電商企業(yè)后續(xù)的發(fā)展規(guī)模和速度，導(dǎo)致返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)信心不足。
�。ㄈ┺r(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境有待優(yōu)化。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)民比例相對(duì)低造成網(wǎng)站建設(shè)相對(duì)不均衡，物流網(wǎng)絡(luò)還不夠發(fā)達(dá)造成配送難度相對(duì)更高進(jìn)而造成物流成本負(fù)擔(dān)較重。同時(shí)，農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)者對(duì)政府相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的認(rèn)知度相對(duì)較低。另外，返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)還存在銀行貸款難、融資渠道不通暢等問題。電商企業(yè)屬于輕資產(chǎn)，沒有抵押物，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其貸款積極性不高，即使偶有小額貸款政策支持，也只是杯水車薪，并且申請(qǐng)手續(xù)繁瑣、操作難度大。
�。ㄋ模┺r(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，對(duì)電商創(chuàng)業(yè)有所制約。近年來，我縣農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)雖然有一定的發(fā)展，但受農(nóng)村點(diǎn)多、面廣、用戶分散且網(wǎng)絡(luò)入戶資金、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)等方面投入不足等因素影響，總體發(fā)展滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的不平衡已成為制約農(nóng)村電商發(fā)展的突出問題。大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們的工作生活都與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)、須臾難離，但農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)入戶率不高，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展滯后直接導(dǎo)致電商發(fā)展后勁不足，發(fā)展乏力。
（五）物流配送體系不健全。物流配送是電商發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，物流的發(fā)展直接推動(dòng)電商的發(fā)展。然而由于農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展較慢，很多第三方物流公司還沒有覆蓋到農(nóng)村，不方便還費(fèi)用高，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短、容易變質(zhì)，對(duì)物流的速度和技術(shù)提出了較高的要求，這些都成為制約返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)的重要因素。
二、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)的對(duì)策
�。ㄒ唬┘涌旆掂l(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造濃厚的電商創(chuàng)業(yè)氛圍。搭建交流合作平臺(tái)，讓電商企業(yè)與本地政府之間進(jìn)行交流合作，建立電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，以此吸引有志青年創(chuàng)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，加快城市物流配送體系建設(shè)。同時(shí)，農(nóng)村現(xiàn)代物流體系建設(shè)也不能忽視，鼓勵(lì)郵政系統(tǒng)和其他社會(huì)資本大力發(fā)展農(nóng)村物流，形成城鄉(xiāng)商品配送網(wǎng)絡(luò)。引進(jìn)不同層次和規(guī)模的第三方物流服務(wù)企業(yè)，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和企業(yè)可以根據(jù)自身需求選擇合適的物流服務(wù)企業(yè)進(jìn)行合作。
�。ǘ┘哟笳叻龀至Χ�，解決返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)“資金難”問題。由政府牽頭，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)電商創(chuàng)業(yè)青年不同階段的需求，開展不同層次的電商創(chuàng)業(yè)信貸產(chǎn)品。同時(shí)，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，免費(fèi)向返鄉(xiāng)電商創(chuàng)業(yè)青年提供電商培訓(xùn)，定期開展電商技能和模擬實(shí)戰(zhàn)演練，舉辦電商創(chuàng)業(yè)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，發(fā)揮活動(dòng)在信息信息交流、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢等方面的作用。
�。ㄈ┡嘤掂l(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)典型，發(fā)揮示范帶頭作用。具體做法有：發(fā)放青年電商創(chuàng)業(yè)倡議書，積極引導(dǎo)，號(hào)召返鄉(xiāng)青年結(jié)合自身特長(zhǎng)，投身電商創(chuàng)業(yè)中來；評(píng)選優(yōu)秀青年網(wǎng)商，通過表彰和宣傳，擴(kuò)大返鄉(xiāng)青年電商創(chuàng)業(yè)的影響力。同時(shí)，加強(qiáng)電子商務(wù)人才的儲(chǔ)備和培育，逐步建立起一套電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展輸送人才。
�。ㄋ模┩晟妻r(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村電商的發(fā)展環(huán)境，在硬環(huán)境方面，加強(qiáng)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶普及率，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村物流配送能力；在軟環(huán)境方面，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告5
近期，XX縣農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員，深入全縣勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，就XX縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下。
一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)基本情況
20xx年9月以來，全縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)29982人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總?cè)藬?shù)的83%左右。其中，因金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1080人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的2% 。目前XX縣尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因
1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，導(dǎo)致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全縣因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1080人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2%。
2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)28902人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的 96%。
3、因?yàn)?zāi)后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中XX縣農(nóng)房損毀多，是省級(jí)重災(zāi)縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達(dá)8888戶，要求2008年12月底完成，災(zāi)后重建任務(wù)較重，導(dǎo)致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達(dá)6225人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。
4、受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購(gòu)政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實(shí)體130人，占全縣回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)0.4%。
三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)
一是從地域分布上看，珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1493人，占4.9%。
二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè)、建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達(dá)26983人，占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%，從事建筑業(yè)的`返鄉(xiāng)21287人占71%，從事服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。
三是從年齡結(jié)構(gòu)上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。
四、存在問題
農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是XX縣就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。受金融風(fēng)暴影響，經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會(huì)減少，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場(chǎng)求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機(jī)影響能提供的崗位也在減少，預(yù)計(jì)今年將對(duì)該縣人力資源市場(chǎng)構(gòu)成沖擊，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國(guó)際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大，沒什么技術(shù)特長(zhǎng)，再就業(yè)難度相對(duì)較大，需要政府引導(dǎo)。四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓(xùn)、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營(yíng)、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)問題，將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系。
五、決策建議
針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和省、市的部署，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
1. 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作和在當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)崗?fù)扑]就業(yè)，及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務(wù)部門每周上報(bào)一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難，要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析。
2. 搭建就業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，同時(shí)合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務(wù)合作基礎(chǔ)，將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟新的渠道。各級(jí)人力資源市場(chǎng)要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農(nóng)民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用。
3.大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步提高農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。動(dòng)員社會(huì)培訓(xùn)資源，利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。
4. 鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個(gè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)，扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。各鄉(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面，鼓勵(lì)扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
5.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)可接續(xù)、可轉(zhuǎn)移的辦法。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)配合，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的“兩為主”方針，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為。及時(shí)妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)該縣農(nóng)民工合法權(quán)益。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告6
按照省直機(jī)關(guān)工委開展全省機(jī)關(guān)開展黨員干部回鄉(xiāng)調(diào)研活動(dòng)的要求，我對(duì)我的家鄉(xiāng)井岡山市的部分群眾進(jìn)行了調(diào)研走訪，宣傳了黨的方針政策，廣泛聽取了群眾意見建議，并認(rèn)真做好記錄，現(xiàn)將群眾提出的建議、疑惑以及自己的看法等調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、開展調(diào)研活動(dòng)情況
春節(jié)期間，我在井岡山市羅浮、新城區(qū)等地對(duì)多戶人家及交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研活動(dòng)采取了實(shí)地查看、入戶走訪的形式，向群眾了解家鄉(xiāng)的發(fā)展變化和生活狀況，宣傳了上級(jí)黨組織的方針政策，聽取了群眾對(duì)交通規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的意見和建議。群眾們都贊賞這次調(diào)研活動(dòng)，感謝政府對(duì)他們生產(chǎn)和生活的關(guān)心，普遍反映近年來在中央、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，群眾一心一意謀發(fā)展，勤勞致富奔小康，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，群眾種植養(yǎng)殖技術(shù)不斷提高，人民生活水平不斷提高，相信生活會(huì)越來越好;同時(shí)也提出了一些好的建議，發(fā)表了一些意見。
二、存在的問題
經(jīng)過匯總和提煉后，在交通運(yùn)輸方面的問題有以下幾個(gè)方面：
1、與新景區(qū)景點(diǎn)連接的'交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)緩慢，影響新景區(qū)發(fā)展。
2、井岡山旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)滯后，選址不合理，預(yù)計(jì)不能很好實(shí)現(xiàn)客運(yùn)快速換乘的要求。井岡山旅游集散中心20__年立項(xiàng)開工建設(shè)以來，選址從井岡山市白銀湖改至井岡山市羅浮，兩次選址都與井岡山新城區(qū)的火車站、汽車站等需要旅客集散的站場(chǎng)相距較遠(yuǎn)，目前羅浮離火車站大約二十公里，且羅浮目前沒有開發(fā)出新的景區(qū)景點(diǎn)，無法使游客實(shí)現(xiàn)順暢的換乘。
3、由泰井高速通向景區(qū)的高速公路連接線管理主體不明確，導(dǎo)致按照高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的高速公路連接線隨意開口，存在嚴(yán)重安全隱患。從泰井高速井岡山收費(fèi)站下高速至羅湖段，當(dāng)?shù)厝罕姙榉奖阕约撼鲂�，自行拆除高速公路連接線護(hù)欄，將通村公路直接通向高速公路連接線，目前仍沒有相應(yīng)的安保措施。
4、通村公路雖然建設(shè)成效顯著，但是當(dāng)時(shí)建設(shè)時(shí)由于資金等因素的制約，缺乏相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)牌、路面標(biāo)線等交通工程設(shè)施建設(shè)，安保工程與會(huì)車道的建設(shè)在設(shè)計(jì)時(shí)考慮不足，不能滿足當(dāng)前及未來人民群眾出行的需求。
5、井岡山通25戶以上自然村的公路建設(shè)雖然穩(wěn)步推進(jìn)，但是隨著地方城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、危房改造項(xiàng)目等民生工程的推進(jìn)、偏遠(yuǎn)自然村整體遷移，必然會(huì)有部分自然村存在消亡的情況，可能導(dǎo)致通25戶以上自然村的公路建設(shè)總量無法完成。
三、建議
1、在交通硬件設(shè)施方面，加快與新景區(qū)連接公路的建設(shè)，盡量做到同步規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益最大化;公路網(wǎng)建設(shè)方面加強(qiáng)安保設(shè)施建設(shè)，通村公路增加相應(yīng)的標(biāo)志標(biāo)線、會(huì)車道的建設(shè)。
2、在交通軟件設(shè)施方面，即將建設(shè)完工的井岡山旅游集散中心，配套加強(qiáng)軟件方面管理，使游客在火車站、汽車站與游客集散中心之間實(shí)現(xiàn)更加順暢的換乘，同時(shí)進(jìn)一步對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施選址方面進(jìn)行科學(xué)的管理，綜合考慮各方面的因素，以人民群眾利益最大化為唯一目標(biāo)。
高速公路連接線應(yīng)明確管理主體責(zé)任，杜絕高等級(jí)公路私自拆除護(hù)欄開口的現(xiàn)象，科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)沿線交叉口，渠化交叉口并進(jìn)行交通控制，既方便老百姓出行，又消除安全隱患。
通村公路如需要通客運(yùn)班線的路網(wǎng)可以考慮增加交通控制手段，在現(xiàn)有單車道公路的情況下，增設(shè)會(huì)車道，并在農(nóng)村公路路網(wǎng)中規(guī)劃實(shí)施單行道、交通監(jiān)控等手段，使現(xiàn)有道路發(fā)揮更加大的作用，真正做到“人暢其行、物暢其流”。
通25戶以上自然村的公路建設(shè)方面應(yīng)科學(xué)合理的核定建設(shè)需求，將以目標(biāo)為導(dǎo)向的建設(shè)轉(zhuǎn)化為以需求為導(dǎo)向的建設(shè)，在建設(shè)時(shí)統(tǒng)一采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，適當(dāng)加大補(bǔ)助力度，作為民生工程的一部分，在完成通25戶以上自然村的工作同時(shí)，引導(dǎo)建設(shè)完成一批為農(nóng)林牧漁發(fā)展服務(wù)的公路。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告7
當(dāng)來勢(shì)洶洶的金融危機(jī)席卷全球之時(shí)，也隨著大中城市的一些企業(yè)關(guān)閉、停產(chǎn)或裁員，**省**市**縣外出務(wù)工婦女收拾好行囊一批批無奈地回到**，縣內(nèi)的惠豐、樹人、金利達(dá)等一些企業(yè)因接不到訂單，也都先后遣散了離土不離鄉(xiāng)的務(wù)工婦女。為返鄉(xiāng)務(wù)工婦女找尋增收致富新出路，幫助她們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，最終戰(zhàn)勝危機(jī)，成為**縣基層?jì)D女組織當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作。
一、基本狀況
**縣是農(nóng)業(yè)大縣，20xx年外出務(wù)工人員達(dá)20.6萬人，其中婦女占40.7%，隨著外出務(wù)工婦女陸續(xù)返鄉(xiāng)，**縣婦聯(lián)走近她們，和她們攀談、交流、溝通，初步了解到返鄉(xiāng)務(wù)工婦女的基本狀況。
1、心理壓力較大，思想包袱太重。夫妻雙雙因技能單一失去工作，回鄉(xiāng)的婦女感覺一籌莫展，想到孩子上學(xué)要用錢，老人生病要花錢，家中造房需大錢，對(duì)百年一遇的金融危機(jī)給她們帶來的影響感到恐慌、害怕，特別是家中屬于自已耕作的土地已不能維持生計(jì)，對(duì)于年后工作生活無著落更是愁腸百結(jié)。
2、心態(tài)較為平和，已做好兩手準(zhǔn)備。一部分集中在深圳、廣州、浙江的外資企業(yè)務(wù)工年輕的女性，金融危機(jī)讓她們失去了工作，現(xiàn)在回到家中，她們覺得可以借機(jī)休整一下自己，她們相信危機(jī)只是暫時(shí)的，憑著自己有技術(shù)又年輕，一有機(jī)會(huì)再出去，找個(gè)工作不是很難。一些年齡較大婦女更是想得開，她們一致認(rèn)為：金融危機(jī)的爆發(fā)對(duì)**們來說錢是少掙了，但是**縣農(nóng)村人有糧食，家前屋后有菜園，“多錢多用，少錢少用，沒錢不用”，總能過下去，在外多年，也小有積蓄，孩子的教育費(fèi)用不成問題，務(wù)工婦女回鄉(xiāng)了，最高興的是孩子，危機(jī)拉近了她們和孩子的距離,現(xiàn)在她們種著幾畝薄田，守著孩子，等危機(jī)過去，再另做打算。
3、心態(tài)積極，作出了重新選擇。有的回鄉(xiāng)婦女憑借資金雄厚，技術(shù)過硬，門路廣，回鄉(xiāng)后，立即辦起了自己的手套廠、制線廠、勾織廠，把回鄉(xiāng)的一部分婦女吸納到自己的廠里做工；有的回鄉(xiāng)婦女利用自己多年積蓄，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道購(gòu)買店面，改行做起了生意；還有的回鄉(xiāng)婦女認(rèn)準(zhǔn)了設(shè)施栽培，動(dòng)手在自己的承包地里建起了大棚，決心投身新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
二、應(yīng)對(duì)危機(jī)的打算
隨著金融危機(jī)的蔓延，還會(huì)有更多的外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)。做好返鄉(xiāng)務(wù)工婦女工作，是婦聯(lián)組織主動(dòng)為黨和政府分憂的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)中國(guó)婦女“十大”、省婦女“十一大”會(huì)議精神的重要舉措，也是**縣婦聯(lián)組織必須履行的職責(zé)。20xx年，**縣婦聯(lián)將從三個(gè)方面入手做好返鄉(xiāng)婦女工作。
（一）強(qiáng)化宣傳，做好返鄉(xiāng)務(wù)工婦女心理疏導(dǎo)工作
一是通過召開座談會(huì)、下發(fā)倡議書、出版報(bào)畫廊、利用電視廣播等形式，在返鄉(xiāng)務(wù)工婦女中大力宣傳，信心比黃金更重要，金融危機(jī)的來臨只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暫時(shí)的困難，金融危機(jī)總會(huì)過去，要有信心面對(duì)危機(jī)，承受壓力，在危機(jī)中搶抓新機(jī)遇謀求新發(fā)展。二是進(jìn)村入戶宣傳，新農(nóng)村需要一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的女農(nóng)民，返鄉(xiāng)務(wù)工婦女為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力，返鄉(xiāng)務(wù)工婦女在新農(nóng)村建設(shè)中大有作為。
�。ǘ┒嗖卟⑴e，竭盡全力幫助返鄉(xiāng)務(wù)工婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)
1.調(diào)查摸底訂措施。縣婦聯(lián)將對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工婦女進(jìn)行一次入戶家訪，逐一登記造冊(cè)，做到底數(shù)清楚、情況明晰、措施得力。根據(jù)摸底情況將返鄉(xiāng)務(wù)工婦女分為三種類型：一是尚未脫貧型，二是溫飽型，三是小康型。針對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工婦女家庭經(jīng)濟(jì)狀況分三步走：第一步是對(duì)尚未脫貧的返鄉(xiāng)務(wù)工婦女，幫助她們與女企業(yè)家、女創(chuàng)業(yè)帶頭人和用工單位牽線搭橋，使她們?cè)缛諏?shí)現(xiàn)再就業(yè)。第二步是對(duì)溫飽型的返鄉(xiāng)務(wù)工婦女有針對(duì)性地提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)和崗位服務(wù)，引導(dǎo)幫助她們?cè)谏鐓^(qū)公益性崗位、家政服務(wù)和手工編織等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。第三步是對(duì)小康型的返鄉(xiāng)務(wù)工婦女，有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的，婦聯(lián)竭盡所能為其協(xié)調(diào)土地、貸款、技術(shù)等方面的問題，使她們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的同時(shí)帶動(dòng)本鄉(xiāng)婦女就業(yè)。
2、對(duì)接企業(yè)保輸出。一方面，應(yīng)昆山厚實(shí)制衣有限公司邀請(qǐng)，**縣婦聯(lián)組織專人對(duì)該公司進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)該公司提供給員工的福利待遇、工作環(huán)境、勞動(dòng)保障都比較滿意，昆山厚實(shí)制衣有限公司春節(jié)前來**縣招收員工。1月16日至19日，昆山厚實(shí)制衣將在**縣開展招聘會(huì)，這樣，可以讓部分急于外出務(wù)工的婦女吃下一顆定心丸。另一方面，針對(duì)返鄉(xiāng)務(wù)工婦女的意愿，縣婦聯(lián)與縣內(nèi)的'天長(zhǎng)地久、環(huán)亞、伊人等一些私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，讓私營(yíng)企業(yè)增崗增位，幫助返鄉(xiāng)務(wù)工婦女實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
3、月嫂培訓(xùn)創(chuàng)品牌。多年來，家政月嫂培訓(xùn)是**縣婦聯(lián)幫助婦女就業(yè)的一條重要途徑，至03年以來，**縣婦聯(lián)已陸續(xù)向各大中型城市輸送家政月嫂近萬名，現(xiàn)階段金融危機(jī)對(duì)家政月嫂市場(chǎng)沖擊力較小，家政月嫂市場(chǎng)有著廣闊的前景，09年**縣婦聯(lián)將加大家政月嫂培訓(xùn)力度，為返鄉(xiāng)婦女再就業(yè)創(chuàng)設(shè)更多的崗位。
4、syb培訓(xùn)助創(chuàng)業(yè)。20xx年，**縣婦聯(lián)將加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模和扶持力度，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)務(wù)工婦女進(jìn)行syb的培訓(xùn)，幫助她們掌握創(chuàng)業(yè)的的步驟，盡快提高她們的創(chuàng)業(yè)技能。
�。ㄈ┙夥潘枷�，引領(lǐng)返鄉(xiāng)務(wù)工婦女發(fā)展設(shè)施栽培生產(chǎn)
近年來，**縣縣委縣政府以強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施栽培作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要抓手。20xx年，實(shí)施栽培實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)人口人均增收300元以上。20xx年，**縣新擴(kuò)實(shí)施栽培5萬畝，在金融危機(jī)特殊背景下，引導(dǎo)返鄉(xiāng)務(wù)工婦女投身新一輪實(shí)施栽培發(fā)展熱潮，是婦聯(lián)在黨政所急、返鄉(xiāng)務(wù)工婦女所需、婦聯(lián)所能的結(jié)合點(diǎn)上，找準(zhǔn)的工作作力點(diǎn)。返鄉(xiāng)務(wù)工婦女發(fā)展實(shí)施栽培經(jīng)濟(jì)上有基礎(chǔ)，缺的是實(shí)施栽培技術(shù)。**縣婦聯(lián)要排定計(jì)劃，加緊培訓(xùn)，讓返鄉(xiāng)務(wù)工婦女快速掌握實(shí)施栽培新實(shí)施、新品種、新技術(shù)、新模式，讓返鄉(xiāng)務(wù)工婦女在發(fā)展實(shí)施栽培中早日獲得豐厚的回報(bào)，為**縣高效農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、特色化、市場(chǎng)化邁進(jìn)作出她們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告8
為全面掌握轄區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)形勢(shì)特別是農(nóng)民工節(jié)后返崗就業(yè)情況，龍眠街道通過實(shí)地走訪、電話問詢等方式對(duì)節(jié)后農(nóng)民工返崗情況和就業(yè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并進(jìn)行了歸納和分析。形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、農(nóng)民工基本情況
龍眠街道轄6個(gè)行政村、7個(gè)社區(qū)，街域總?cè)丝?.44萬人，其中農(nóng)業(yè)人口1.65萬人。通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)，20xx年，龍眠街道在市外（桐城市外）務(wù)工人口0.66萬人，返鄉(xiāng)約0.48萬人，市內(nèi)本地農(nóng)民工約0.2萬人。農(nóng)民工節(jié)后返崗就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。其75%的農(nóng)民工已返回工作崗位，15%的農(nóng)民工處在留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就地?fù)駱I(yè)兩者間徘徊，10%的主要來自山區(qū)的農(nóng)民工準(zhǔn)備待茶季結(jié)束后再外出就業(yè)。省外就業(yè)主要分布在北上廣和江浙一帶，約占出省就業(yè)人員的70%。年齡構(gòu)成上，以70后為主，80、90后新生代農(nóng)民工隊(duì)伍正在壯大中。外出人員與總?cè)丝诘谋壤嚯x城區(qū)較遠(yuǎn)的山區(qū)村較大，如街道黃燕村總?cè)丝跀?shù)是1442人，外出務(wù)工大約600多人。根據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工人員從事的行業(yè)只要集中于傳統(tǒng)的建筑和裝潢行業(yè)，其中涌出很多如東盛村的楊海在上海的統(tǒng)帥集團(tuán)那樣的規(guī)模企業(yè)和成功人士。在20xx年街道和各村居舉辦的在外杰出人士懇談會(huì)上，不乏農(nóng)民工的優(yōu)秀代表。
二、節(jié)后就業(yè)特點(diǎn)和存在的問題
1、節(jié)后農(nóng)民工返崗率漸降。根據(jù)電話調(diào)查問卷分析，接受調(diào)查的300名農(nóng)民工中有220名表示春節(jié)后會(huì)返回現(xiàn)在崗位工作，48名不會(huì)返回，32名目前還不確定，返崗率達(dá)到75%，距離上年度下降8%。愿意返崗的原因中，有50%的農(nóng)民工是因?yàn)榱?xí)慣了作業(yè)內(nèi)容和工作環(huán)境，35%是因?yàn)樗x擇的城市更有利于自身學(xué)習(xí)提高和對(duì)下一代的教育和培養(yǎng)，10%是由于返崗單位工資待遇好，5%是因?yàn)橘?gòu)買了住房及其它原因。返崗率下降的主要原因是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、外向型經(jīng)濟(jì)走低，造成就業(yè)、待遇等都不穩(wěn)固，因此更多的人在無法保障穩(wěn)定就業(yè)的情況下愿意選擇回鄉(xiāng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，本地企業(yè)不斷提高薪酬待遇，改善工作環(huán)境，滿足了農(nóng)民工對(duì)務(wù)工生活的心理預(yù)期，就近就地就業(yè)趨勢(shì)加大。
2、農(nóng)民工就業(yè)選擇和利益訴求多元化。隨著80后、90后新生代農(nóng)民工隊(duì)伍的壯大，就業(yè)選擇從傳統(tǒng)的建筑工地更日趨傾向于安全、舒適的工作。因此建筑行業(yè)、作業(yè)環(huán)境臟亂差的行業(yè)對(duì)農(nóng)民工，特別是新生代農(nóng)民工的吸引力逐漸變小。農(nóng)民工就業(yè)的領(lǐng)域更廣，大概40%的農(nóng)民工進(jìn)電子廠、服裝廠，類似“產(chǎn)業(yè)工人”，另外60%廣泛分布裝潢、餐飲、物流、建筑工地等行業(yè)中。對(duì)第一代農(nóng)民工來說，“提高工資待遇”依舊是該群體最大的訴求，相較于老一代農(nóng)民工，新一代農(nóng)民工的訴求更加多元，薪酬高低已不再是他們找工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，他們更看重工作環(huán)境、生活品質(zhì)、職業(yè)發(fā)展等因素。
4、用工難和就業(yè)難同時(shí)存在。根據(jù)街道不完全統(tǒng)計(jì)，龍眠轄區(qū)內(nèi)工商業(yè)總的就業(yè)大概1萬多人，全市估計(jì)10萬人。大量農(nóng)民工外流讓我地很多勞動(dòng)密集型企業(yè)出現(xiàn)不同程度的用工荒，經(jīng)政府多方協(xié)調(diào)解決，尚有不少缺口。綜合全市農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)，勞動(dòng)力總量充足，但“合適”的勞動(dòng)力不足，結(jié)構(gòu)型短缺已經(jīng)成為新常態(tài)。經(jīng)過多年發(fā)展，龍眠轄區(qū)形成輸送機(jī)械、羽絨家紡、包裝印刷、電線電纜和農(nóng)產(chǎn)品加工等五大產(chǎn)業(yè)，需要大量高素質(zhì)、復(fù)合型的人才，在本地很難招到熟練和充足的.員工。
三、意見和建議
1、加大政策支持力度。建議市級(jí)層面結(jié)合鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)研究制定農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策，以投資補(bǔ)助、貸款貼息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金等方式積極引導(dǎo)有技術(shù)、有資金、有創(chuàng)業(yè)能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色餐飲、旅游、服業(yè)等三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)。結(jié)合桐城近年來形成的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街工業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。進(jìn)一步健全返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體制機(jī)制，完善政策支持和配套服務(wù)體系，從而扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程“。
2、著力提升就業(yè)技能。以80后、90后為主體的新生代農(nóng)民工大都中學(xué)畢業(yè)后直接外出務(wù)工，既沒有老一代木工、瓦工、鋼筋工的專業(yè)技術(shù)，所從事的也大都是力氣活，要化解“用工難和就業(yè)難”這一矛盾，需大力加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、幫助農(nóng)民工提升就業(yè)技能，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，也為企業(yè)用工找到“合適”的用工對(duì)象。
3、完善就業(yè)服務(wù)體系。針對(duì)務(wù)工信息傳輸不暢通，鄉(xiāng)村勞務(wù)人員基本得不到正規(guī)渠道信息等情況，加大市、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，強(qiáng)化平臺(tái)職能，全力做好信息發(fā)布、公共職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和推薦培訓(xùn)等工作，定期舉辦各類勞動(dòng)力招聘會(huì)。加大企業(yè)空崗報(bào)告制度的推廣完善力度，使各大園區(qū)勞動(dòng)用工供需情況掌握在勞動(dòng)就業(yè)部門手里，發(fā)揮好基層基礎(chǔ)平臺(tái)的“穿針引線”作用，為農(nóng)民工就業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、精準(zhǔn)的服務(wù)。
4、優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境。近年來，外出務(wù)工的性價(jià)比越來越低，與此同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，家鄉(xiāng)對(duì)農(nóng)民工的吸引力也越來越大，在這樣的情況下，農(nóng)民工就近就地?fù)駱I(yè)就成為一種理性選擇。但多數(shù)農(nóng)民工普遍反映，本地企業(yè)上班時(shí)間長(zhǎng)，工資低，假期少，因此規(guī)范企業(yè)用工，及時(shí)查處不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠工資、超時(shí)加班等損害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，依法保障員工的正當(dāng)權(quán)益勢(shì)在必行。
5、營(yíng)造返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。為徹底解決鄉(xiāng)村人口大量外流，村莊日益凋敝的事實(shí)，吸引“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”這項(xiàng)工作尤為重要。為此，建議每年要充分利用春節(jié)這一契機(jī)，舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳單頁(yè)，面對(duì)面向前來咨詢的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員講解各項(xiàng)扶持政策。廣大鎮(zhèn)街干部進(jìn)村入戶，大力宣講國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策，利用鄉(xiāng)情、親情、友情和我市駐外招商機(jī)構(gòu)及行業(yè)協(xié)會(huì)鼓勵(lì)農(nóng)民工成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)外出務(wù)工人員建設(shè)家鄉(xiāng)的使命感和責(zé)任感。大力選樹農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功典型，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，培養(yǎng)和挖掘一批鄉(xiāng)賢，發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化的道德張力，使尊重農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、推崇農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的良好風(fēng)尚。
伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地生根和惠農(nóng)政策的逐步普及，農(nóng)民工長(zhǎng)期向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)單向轉(zhuǎn)移的舊格局將會(huì)逐漸被打破，必然會(huì)呈現(xiàn)出雙向流動(dòng)的新局面，“返鄉(xiāng)潮”則為期不遠(yuǎn)。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告9
村級(jí)治理涉及社會(huì)治安、村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等多個(gè)方面，是社會(huì)管理的重要構(gòu)成之一。此次利用春節(jié)回家過年的機(jī)會(huì)，我對(duì)家鄉(xiāng)治理的情況，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、村級(jí)治理的新氣象與新問題
這次回家過年發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級(jí)治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。
一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運(yùn)輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運(yùn)輸?shù)取５峭ù逋饷娴穆凡判藓脙赡甓�，已有一些路段出現(xiàn)嚴(yán)重破損了。
二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習(xí)熱情下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的小學(xué)校園，發(fā)現(xiàn)變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的配套。但是越來越好的教學(xué)環(huán)境并沒有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱情，目前初中沒畢業(yè)就輟學(xué)在家的學(xué)生特別多，讀書無用論在農(nóng)村抬頭。
三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了一定改善。但是，村里面的兩個(gè)“內(nèi)湖”，多年來由村委會(huì)發(fā)包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內(nèi)湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進(jìn)去”，加重水體污染。
二、村民對(duì)治理贊賞與觀望兼而有之
一是打工返鄉(xiāng)者對(duì)村級(jí)治理贊賞多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、工藝技術(shù)，還增長(zhǎng)一定見識(shí)，他們對(duì)本地搞村級(jí)治理報(bào)以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望。”
二是村里的部分農(nóng)民或漁民“關(guān)心”而不“上心”。有的村民說：“我們?cè)诖謇锟糠N田捕魚過日子，自然關(guān)心村級(jí)治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了。”
三、“村官”做事做人左右為難
村支部書記游四強(qiáng)說：“現(xiàn)在工作很難做，實(shí)事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會(huì)已無集體經(jīng)濟(jì)及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現(xiàn)在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費(fèi)”。不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就有人爭(zhēng)當(dāng)村干部。當(dāng)上干部可以親自參與村委會(huì)事務(wù)，有“面子”，出村外搞經(jīng)營(yíng)也提高了信任度。但最后無論誰(shuí)當(dāng)選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當(dāng)了村干部，自然要維護(hù)大家族利益，弱勢(shì)的小姓農(nóng)戶就有意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿意的人當(dāng)選后又會(huì)擔(dān)心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結(jié)局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與村民皆不滿意。
四、思考與分析
一是普通村民對(duì)此村治“新氣象”反應(yīng)有二�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化固然有益于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)健康成長(zhǎng)。在村里居家過日子的農(nóng)民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識(shí)的反映，觸及村治的民生基礎(chǔ)。
二是村委會(huì)這一級(jí)實(shí)為鄉(xiāng)村社會(huì)官民界面的中間介質(zhì)。除個(gè)別人系暫時(shí)下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或組織部門近年選派的.大學(xué)畢業(yè)生外，絕大多數(shù)村干部來自村民。普通村民沒把村干部當(dāng)做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農(nóng)民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。
三是內(nèi)湖富營(yíng)養(yǎng)化養(yǎng)殖。此類養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在觸動(dòng)這個(gè)問題，肯定會(huì)影響承包者利潤(rùn)和村集體收入，想必阻力不小。
“鄉(xiāng)村治理困境”最大的弊端，莫過于農(nóng)民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當(dāng)今歷史條件下將農(nóng)民重新組織起來的有益試水。組織起來的農(nóng)民才是自己家鄉(xiāng)的最好衛(wèi)士。歸根結(jié)底，要搞好湖區(qū)監(jiān)管，最終要靠環(huán)湖休養(yǎng)生息的千百萬農(nóng)民。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告10
在外打拼多年學(xué)會(huì)了一技之長(zhǎng)，增長(zhǎng)了見識(shí)和才干，有了新思維和新理念，同時(shí)也攢集了一定的資金，又對(duì)家鄉(xiāng)情深義重，這些打工者，一旦時(shí)機(jī)成熟有人提醒，他們一定會(huì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。個(gè)人認(rèn)為，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是利縣利民的大好事。
一、在當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，由于他們的創(chuàng)業(yè)，為很多失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供了崗位，可以保穩(wěn)定，保民生；
二、為政府排憂解難，減少就業(yè)安置費(fèi)用；
三、擴(kuò)大了縣域經(jīng)濟(jì)總量，增加了財(cái)稅收入，確保了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
但是作為一個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)太難太難。這是前段時(shí)間我走訪調(diào)查兩戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)得來的結(jié)論。下面我就他們的困難及解決困難的思考?xì)w集如下：
一、困難
1、資金的困難
創(chuàng)業(yè)一個(gè)企業(yè)不是點(diǎn)滴資金能夠解決的事。一是固定資金投入，包括建廠土地，建設(shè)廠房，購(gòu)置機(jī)器設(shè)備等等。二是流動(dòng)資金投入，大致包括：原材料采購(gòu)、庫(kù)存產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)用、日常周轉(zhuǎn)資金、人工工資、水、電、煤等能源消耗等成本性開資、三是廣告、協(xié)調(diào)、新產(chǎn)品研發(fā)等費(fèi)用資金緊缺成了所有企業(yè)都存在的共性問題。
2、用地的困難
創(chuàng)辦一個(gè)企業(yè)必須要有廠房，要建廠房必須得用地。土地資源是非常緊缺資源，城鎮(zhèn)的土地顯得更為緊張。一是可用土地少；二是用地報(bào)批難；三是土地價(jià)格高。所以企業(yè)建廠用地時(shí)，一是難有滿意的可用之地；二是政府沒有現(xiàn)成的可批之地，等手續(xù)辦下來，至少一得半年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，企業(yè)籌辦期太長(zhǎng)。
3、人才的困難
要辦好一個(gè)企業(yè)，必須有支撐企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的方方面面的人才。除了有老板，還得有做事的員工，管事的管理人員和為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的后勤人員。通過對(duì)兩個(gè)企業(yè)的走訪，我發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的私營(yíng)企業(yè)基本上都是家族式企業(yè)，老公（或老婆）當(dāng)老板，老婆（或老公）當(dāng)技術(shù)負(fù)責(zé)人兼總經(jīng)理，管生產(chǎn)，管營(yíng)銷，小叔、小姑或小舅、小姨當(dāng)保管、會(huì)計(jì)或出納、采購(gòu)員等等，沒有現(xiàn)代企業(yè)的管理模式和管理方式，沒有成套的系統(tǒng)的管理[文秘站－您的專屬秘書！]手續(xù)制度。嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。這不難看出，業(yè)主不是不想把企業(yè)做大做強(qiáng)，而是心有余而力不足。這些企業(yè)缺職業(yè)經(jīng)理，缺技術(shù)研發(fā)人員，缺市場(chǎng)營(yíng)銷人才，缺財(cái)務(wù)管理人才。
4、環(huán)境艱難
這些年，政府治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境力度大，效果好。但作為貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比還是有差距的。首先是硬環(huán)境無法比，如交通、能源、城市配套設(shè)施等無法比，其次是軟環(huán)境，一是政府和各職能部門官員的思想解放程序跟不上，他們往往只盯住企業(yè)的產(chǎn)值和稅收，忽略其他方面；二是很多優(yōu)惠政策只是鏡中花，水中月無法落到實(shí)處，業(yè)主還不敢亂說，說不好得罪誰(shuí)了自己吃了虧還不知道，只好不說，有人調(diào)查時(shí)，一概說好。
二、解決這些困難的建議和想法
1、資金困難的解決
一是政府成立融資擔(dān)保公司，為有發(fā)展前途的企業(yè)擔(dān)保融資，為守誠(chéng)信的企業(yè)融資擔(dān)保，為一時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)擔(dān)保融資，為企業(yè)季節(jié)性需求資金融資擔(dān)保，保證融資渠道暢通。二是理順銀企關(guān)系，建立完善的.銀企借貸制度，確保企業(yè)資金困難時(shí)能及時(shí)從銀行貸款，同時(shí)，也保證銀行貸出去的款項(xiàng)能按時(shí)全額收回。三是引導(dǎo)建立和完善的股份制公司，讓有資金有意愿的人到企業(yè)入股，增加企業(yè)資金，保證入股人的利益實(shí)現(xiàn)和到位。四是政府的閑置的資產(chǎn)和土地入股，減少企業(yè)固定資產(chǎn)投入，增加企業(yè)流動(dòng)資金。
2、解決用地困難的想法
一是縣里要為工業(yè)用地儲(chǔ)備一定的土地，只要有合適的工業(yè)項(xiàng)目，就按程序?qū)徟m量的土地供應(yīng)。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。成立土地儲(chǔ)備中心和其他可流轉(zhuǎn)土地所有權(quán)或使用權(quán)收歸土地儲(chǔ)備中心備用，凡有企業(yè)用地申請(qǐng)，根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)和環(huán)保要求，批給其適用適量的土地。
3、解決人才困難的想法
一是縣里為企業(yè)招聘急需的技術(shù)人才和管理人才，聘用后企業(yè)認(rèn)為他確實(shí)為企業(yè)發(fā)展壯大作出了特殊貢獻(xiàn)或重大貢獻(xiàn)的，經(jīng)有權(quán)部門審核考察合格的可以由縣委提拔為政策相關(guān)部門的管理型領(lǐng)導(dǎo)或者由政府重狀。二是企業(yè)自己選拔優(yōu)秀人才，由政府利用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的平臺(tái)，為企業(yè)免費(fèi)培訓(xùn)管理人才和技術(shù)人才。三是企業(yè)自己招聘急需的人才，聘用人才的人力資源和技術(shù)到企業(yè)入股，讓人才變?yōu)楣杀�，參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、分紅，讓他們把自己融入到企業(yè)中去，死心踏地的去為企業(yè)做事。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告11
一、問題的提出
隨著我國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模,高等教育發(fā)生巨大而深刻的變化,一舉跨越實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化。截止到2018年,我國(guó)應(yīng)屆高校畢業(yè)生人數(shù)已突破700萬,再加上往屆未能就業(yè)的,高校的畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。受當(dāng)前及今后一段時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響,結(jié)構(gòu)性就業(yè)和失業(yè)正在趨于常態(tài)化,畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗再就業(yè)職工等多種類型、層次和結(jié)構(gòu)性的就業(yè)矛盾等必然會(huì)在較長(zhǎng)一段時(shí)期存在,高校大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)必然成為一種普遍自然現(xiàn)象,返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)正在成為70%農(nóng)牧民生源大學(xué)生面臨的選擇。
目前,我國(guó)大學(xué)生就業(yè)困難已成現(xiàn)實(shí),雖然有大多數(shù)高校畢業(yè)生想過自主創(chuàng)業(yè),認(rèn)為自己缺乏工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn),就業(yè)成功機(jī)會(huì)小，相反作為新崗位的開拓者,選擇自主創(chuàng)業(yè)不僅能為自己解決就業(yè),更可能為社會(huì)帶來新的就業(yè)機(jī)會(huì),但資金缺乏和經(jīng)驗(yàn)不足依然成為大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的最大瓶頸。為解決農(nóng)村大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的難題，找到大學(xué)生到農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)意愿及影響因素是十分有必要的。
團(tuán)委針對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)計(jì)劃和留藏志愿者群體的發(fā)展權(quán)益的情況，對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行了研究。針對(duì)大學(xué)生村官的萌芽、探索、發(fā)展和普及四個(gè)階段進(jìn)行了研究。
二、調(diào)查策劃與實(shí)施說明
�。ㄒ唬┱{(diào)查目的
為了了解大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)的意愿和留藏志愿者群體的發(fā)展及影響大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素，從而提出可行的方案，促進(jìn)大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)，達(dá)到發(fā)展落后地區(qū)的目的，我們開展了這次大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)意愿和留藏志愿者群體的發(fā)展的調(diào)查。
�。ǘ┱{(diào)查內(nèi)容
建立在隱私保護(hù)的基礎(chǔ)上，本次調(diào)查的主要內(nèi)容有大學(xué)生的基本信息、調(diào)查對(duì)象家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)水平、調(diào)查對(duì)象的主觀看法及主觀評(píng)價(jià)、大學(xué)生的就業(yè)觀、影響大學(xué)生返鄉(xiāng)的因素、政府對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策等。
（三）調(diào)查對(duì)象及其范圍
本次調(diào)查以洛扎縣在外讀大學(xué)的大學(xué)生和在縣服務(wù)的志愿者為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查范圍為全縣大學(xué)大一到大四的學(xué)生跟全縣志愿者及已經(jīng)參加工作的志愿者。
（四）調(diào)查方法
本次調(diào)研文獻(xiàn)研究法和問卷調(diào)查法為主，訪談法為輔。
文獻(xiàn)研究法：通過查閱文獻(xiàn)，了解本課題的學(xué)術(shù)研究現(xiàn)狀，綜合大量文獻(xiàn)歸納總結(jié)有用信息，作為問卷設(shè)計(jì)與定性研究的基礎(chǔ)。
問卷調(diào)查法：通過在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，以大學(xué)生為對(duì)象發(fā)放問卷，直接獲取大學(xué)生的第一手資料，這是本次調(diào)研的主要信息來源。
訪談法：通過對(duì)幾名農(nóng)牧民和5名創(chuàng)業(yè)青年的訪談，了解他們對(duì)農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的想法。
�。ㄎ澹┏闃釉O(shè)計(jì)與調(diào)查實(shí)施
（1）抽樣設(shè)計(jì)
抽樣總體：洛扎縣創(chuàng)業(yè)青年和在縣服務(wù)的志愿者
抽樣方法：簡(jiǎn)單隨機(jī)抽樣
�。�2）調(diào)查實(shí)施
第一階段：由小組成員各自查閱相關(guān)文獻(xiàn)，然后匯總從文獻(xiàn)所得信息，進(jìn)而確定研究方向，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。
第二階段：進(jìn)行預(yù)調(diào)研。發(fā)放問卷50份，進(jìn)行問卷質(zhì)量檢驗(yàn)。
第三階段：正式發(fā)放問卷。調(diào)研小組成員分工，通過QQ、微信等發(fā)放問卷。
發(fā)放問卷80份，回收調(diào)查問卷78份，有效問卷75份，對(duì)5名農(nóng)牧民和5名創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行訪談。
第四階段：撰寫調(diào)查報(bào)告。
三、青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況和留藏志愿者權(quán)益及分析
�。ㄒ唬┐髮W(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)狀況
本次調(diào)查采取問卷調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)采訪相結(jié)合的方式進(jìn)行，并將實(shí)地調(diào)查加以運(yùn)用，以保證調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性。主要從三個(gè)方面著手，一是針對(duì)在校大學(xué)生，采用問卷調(diào)查的方式對(duì)其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿和對(duì)國(guó)家政策的了解程度等問題進(jìn)行調(diào)查；二是就已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的青年，采用訪談法的方式與其交流了解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信息；三是與新農(nóng)村的農(nóng)牧民訪談交流，向其了解相關(guān)創(chuàng)業(yè)信息和對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的看法。
本次調(diào)查共發(fā)放問卷80份，回收調(diào)查問卷78份，有效問卷75份，對(duì)5名農(nóng)牧民和5名創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行訪談。
1、大學(xué)生畢業(yè)去向狀況
從問卷調(diào)查結(jié)果看，首先在校大學(xué)生對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的選擇占總體的極少數(shù)，其次根據(jù)調(diào)查在校大學(xué)生對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有不同觀點(diǎn)，僅14%的人認(rèn)為是成熟的表現(xiàn)，4%的人認(rèn)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是由于自身能力不足，是逃避的表現(xiàn)，而70%的人保持中立，認(rèn)為適合自己就行，最主要的是一切從實(shí)際出發(fā)，不必在乎其他人的眼光。
2、不同年級(jí)大學(xué)生對(duì)限制返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)因素的認(rèn)知
調(diào)查顯示，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)困難重重。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 17.4%以上是為了改變家鄉(xiāng)的舊貌，改變家鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，期望利用自己所學(xué)的知識(shí)幫助父老鄉(xiāng)親發(fā)家致富。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生一般都具備某一種技術(shù)，或在某一領(lǐng)域具備較高的造詣，有可能帶領(lǐng)父老鄉(xiāng)親利用新技術(shù)改變落后面貌，提高農(nóng)民收入，但是現(xiàn)實(shí)中卻還存在很多制約大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素。
其一，閱歷不夠，經(jīng)驗(yàn)不足。其二，創(chuàng)業(yè)融資難。其三，缺乏系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育。其四，政府對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生政策支持力度不夠，未充分發(fā)揮作用。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在自主創(chuàng)業(yè)的大軍中所占的人數(shù)并不多，地方政府部門對(duì)大學(xué)生畢業(yè)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)還沒有足夠重視，企業(yè)制度、人事制度、投資制度上也未見對(duì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)多給予政策優(yōu)惠，目前還沒有形成一整套支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策和法規(guī)。
3、家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展前景、政策等條件是否對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的返鄉(xiāng)意愿產(chǎn)生影響進(jìn)行了分析
從統(tǒng)計(jì)分析可以得知，受訪畢業(yè)大學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的發(fā)展前景和經(jīng)濟(jì)狀況的滿意度評(píng)價(jià)相對(duì)較高，對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境的滿意度評(píng)價(jià)相對(duì)較低。高達(dá)72.8%的受訪者表現(xiàn)出了對(duì)家鄉(xiāng)未來發(fā)展前景的強(qiáng)烈信心；表示完全沒信心的只有1.0%。對(duì)家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)狀況的滿意度評(píng)價(jià)則呈現(xiàn)兩極分化，表示滿意的受訪者累計(jì)達(dá)到44.7%，而表示不滿意的也達(dá)到了41.2%。對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境的評(píng)價(jià)則明顯較為悲觀，表示不太滿意和非常不滿意的比例均接近50.0%，表明縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策環(huán)境還有較大的改善空間。對(duì)家鄉(xiāng)發(fā)展前景、經(jīng)濟(jì)狀況、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境的各項(xiàng)滿意度評(píng)價(jià)均與返鄉(xiāng)意愿存在顯著相關(guān)。由此可見，家鄉(xiāng)綜合實(shí)力的提升以及相關(guān)政策的改善對(duì)吸引畢業(yè)大學(xué)生返鄉(xiāng)工作將產(chǎn)生非常積極的影響。
4、對(duì)家鄉(xiāng)的主觀依戀極大地影響著返鄉(xiāng)
在本次調(diào)查中，畢業(yè)大學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)的主觀情感依戀與返鄉(xiāng)意愿之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系，即越是對(duì)家鄉(xiāng)表現(xiàn)出強(qiáng)烈依戀的人，越是傾向于返回家鄉(xiāng)發(fā)展。在對(duì)家鄉(xiāng)表現(xiàn)出較為深厚的情感依戀的畢業(yè)大學(xué)生中，有超過40.0%的人打算回家鄉(xiāng)發(fā)展；而對(duì)家鄉(xiāng)情感較為淡漠的人群中，這一比例均沒有超過20.0%。由此可見，主觀非理性的情感因素在鄉(xiāng)意愿的抉擇中起到了非常重要的作用，畢業(yè)大學(xué)生的返鄉(xiāng)意愿并非僅僅是理性思維的結(jié)果。
（二）訪談結(jié)果分析
1、從對(duì)已返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的訪談中，我們可以得出以下主要幾點(diǎn)：
(1)、在訪談過程中，他們普遍表示，從開始創(chuàng)業(yè)到現(xiàn)在，思想發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，但不后悔創(chuàng)業(yè)，他們?nèi)砸愿叨鹊臒崆榛卮鹞覀兊膯栴}。
(2)、受訪談的大學(xué)生提到有知識(shí)、有眼界是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，同樣的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在大學(xué)生的手里做起來就會(huì)顯得更加有品位，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最重要就在于大學(xué)生自己。
(3)、隨著城市就業(yè)壓力不斷增大，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需要政府提供更加行之有效的優(yōu)惠扶持政策。已經(jīng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的`劉某在訪談中給我們說到，創(chuàng)業(yè)并不是賽跑，想跑就跑，它必須具備諸多條件后才能進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并不是為了創(chuàng)業(yè)而創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)是為了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，這是創(chuàng)業(yè)的魅力所在。大學(xué)生群體是一個(gè)富有理想的群體，但往往過于理想化，使他們?nèi)狈?duì)市場(chǎng)的敏感度，缺乏市分析場(chǎng)和開拓市場(chǎng)的能力，易忽視潛在的風(fēng)險(xiǎn)，考慮不周全，社會(huì)人際關(guān)系也較為缺乏。實(shí)際上，創(chuàng)業(yè)靠團(tuán)隊(duì)，靠社會(huì)大環(huán)境，創(chuàng)業(yè)初期必須得到扶持，企業(yè)才能發(fā)展壯大�！皟啥宦劥巴馐隆钡臅r(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)必須考慮多方因素。
2、對(duì)村干部進(jìn)行訪談時(shí)，我們觀察發(fā)現(xiàn)，新農(nóng)村渴望大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。隨著近幾年來國(guó)家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的大力扶持，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)被越來越多的大學(xué)生所考慮，而且受到國(guó)家重視。中央就有會(huì)議指出，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺，可以促就業(yè)、增收入，打開工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。之后各個(gè)地方都響應(yīng)號(hào)召，出臺(tái)了許多鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策。
我們了解到農(nóng)村對(duì)大學(xué)生的需求量很大，村干部表明村里是需要大學(xué)生這樣新鮮的活力注入的，同時(shí)也希望大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。而問卷數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生愿意創(chuàng)業(yè)的人少，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人更少。影響大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的因素如下：
�。�1）、優(yōu)惠政策宣傳力度不夠本次調(diào)查顯示，在校大學(xué)生對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策知道得很少，所以不選擇創(chuàng)業(yè)，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，有的是一開始不知道，后來了解到了，得到了很多幫助，有的是一開始就知道，依據(jù)那些優(yōu)惠政策，對(duì)他們的創(chuàng)業(yè)帶來了方便。所以還應(yīng)該加大一下政策的宣傳力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、高校等都宣傳，大學(xué)生了解的多了，選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的幾率會(huì)更大。
�。�2）、家長(zhǎng)觀念及學(xué)生觀念很多農(nóng)村的家長(zhǎng)把上學(xué)看成是一種出路，在孩子很小的時(shí)候就對(duì)孩子說些，要好好學(xué)習(xí)，考上好大學(xué)，走出農(nóng)村等等，家長(zhǎng)說得次數(shù)多了，孩子就會(huì)認(rèn)為自己以后要去城市打工，生活在城市里。因?yàn)檫@樣的觀念，導(dǎo)致許多大學(xué)生都沒有考慮過要返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，而是直接選擇就業(yè)。
�。�3）、資金的來源問題對(duì)于農(nóng)村的大學(xué)生，家里供他們上學(xué)都已經(jīng)是很大的負(fù)擔(dān)，又哪里有多余資金來給予創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)資金，而大學(xué)生自己呢，他們也是剛剛畢業(yè)或是還沒畢業(yè)，手里也沒有過多的資金，所以資金的來源問題對(duì)于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)來說是很大的阻礙。雖說國(guó)家有很多貸款政策，可是那一部分貸款只是可以減輕負(fù)擔(dān)并不能成為全部資金的來源，這是毋庸置疑的，因?yàn)閷?duì)了農(nóng)村的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一些項(xiàng)目，都是以大筆的資金為起點(diǎn)。
四、相關(guān)建議
調(diào)查農(nóng)村籍大學(xué)生的畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，其目的就是為了給農(nóng)村地方政府，高校、乃至家庭和大學(xué)生個(gè)人提供有用的參考和發(fā)現(xiàn)。通過前文的統(tǒng)計(jì)分析和回歸分析，歸結(jié)出農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的總體特征，并深入探究農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿不強(qiáng)的原因，從而提出促進(jìn)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的相應(yīng)對(duì)策建議。
�。ㄒ唬┛h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府方面
政府在促進(jìn)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的方面有著不可替代的作用，它具有很大的號(hào)召力，首先明確農(nóng)村地方政府在就業(yè)中的責(zé)任范圍，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等措施吸引農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供所需的人力資本。
1、明確地方政府在創(chuàng)業(yè)中責(zé)任范圍和職能定位
明確地方政府的責(zé)任范圍和職能定位就是要求政府要適度調(diào)控，同時(shí)樹立服務(wù)的理念。同時(shí)政府應(yīng)該營(yíng)造一個(gè)鼓勵(lì)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。在促進(jìn)農(nóng)村籍大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，農(nóng)村地方政府要健全其市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制，實(shí)施積極的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，建立健全相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)信息的時(shí)效性，解決就業(yè)信息不對(duì)稱。
2、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的另外一個(gè)渠道，就是鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生新的就業(yè)崗位，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，產(chǎn)生“第二次就業(yè)效應(yīng)”。要注重創(chuàng)業(yè)文化的培育，建立激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策體制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)。鼓勵(lì)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其創(chuàng)業(yè)提供一定的政策保護(hù)和資金支持，合理解決創(chuàng)業(yè)和就業(yè)二者的關(guān)系，通過創(chuàng)業(yè)第二次就業(yè)效應(yīng)，來帶動(dòng)進(jìn)一步的就業(yè)。
3、構(gòu)建評(píng)估體系，及時(shí)做出政策調(diào)整
強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化機(jī)制在勞動(dòng)力市場(chǎng)中的作用，就應(yīng)該指導(dǎo)市場(chǎng)機(jī)制不是一成不變的，是隨著供需不斷尋求平衡的這一動(dòng)態(tài)過程而調(diào)整，因此相關(guān)的政策體制也應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整，市場(chǎng)機(jī)制的變動(dòng)不是直觀可洞察的，需要通過建立相關(guān)的可操作的指標(biāo)體系、政策評(píng)估法律與制度體系來反映。建立和完善針對(duì)上述就業(yè)相關(guān)的政策體制的評(píng)估和監(jiān)督，一方面保證其運(yùn)行效率和落實(shí)程度，另一方面通過評(píng)估體系對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行動(dòng)態(tài)的跟蹤和觀察，為上述政策體制的調(diào)整提供依據(jù)。
�。ǘ┐髮W(xué)生個(gè)人方面
不管是創(chuàng)業(yè)還是就業(yè)，作為一名大學(xué)生都有自己的目標(biāo)，所以第一個(gè)要做的就是明確目標(biāo)，然后做出自己的生涯規(guī)劃。根據(jù)調(diào)查顯示，愿意返鄉(xiāng)的大學(xué)生有很多，但是選擇就業(yè)的多，創(chuàng)業(yè)的少。但是無論怎樣選擇，作為大學(xué)生，首先，要不斷學(xué)習(xí)，從各個(gè)方面補(bǔ)充自己的知識(shí)，自覺加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，提高自己的綜合素質(zhì)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。然后，要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，要預(yù)見就業(yè)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，做好擇業(yè)時(shí)的心理、精神準(zhǔn)備，提高自身抗壓性。
最后，要有自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)和準(zhǔn)備�，F(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)，一屆比一屆難，而自主創(chuàng)業(yè)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)的一個(gè)重要途徑，自主創(chuàng)業(yè)所產(chǎn)生的“第二次就業(yè)效應(yīng)”更是為新農(nóng)村建設(shè)提供新的發(fā)展機(jī)遇和更多的工作崗位。各級(jí)政府為了鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)也制定了相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策。農(nóng)村籍大學(xué)生應(yīng)具備一定自主創(chuàng)化的意識(shí)和準(zhǔn)備，要有創(chuàng)新意識(shí)和能力，更要有自主創(chuàng)業(yè)的勇氣的魄力，在充分就業(yè)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的最大化。
至于起步的資金有三個(gè)渠道，一是自籌，二是借貸，三是風(fēng)險(xiǎn)投資。自籌數(shù)量有限；借貸一則資信不足貸款不易，二則有期限要求，不能滿足創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)期投資需要；風(fēng)險(xiǎn)投資是最好形式，特別適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者。但我國(guó)目前的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)還很不成熟：一是投資者少，資金有限；二是管理不規(guī)范，投資風(fēng)險(xiǎn)大；三是上市條件高，投資不能及時(shí)抽出，繼續(xù)其他項(xiàng)目的投資。能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供投資者很少，數(shù)量也有限。為此，國(guó)家制定相關(guān)政策支持風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。另外，在當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)很不成熟的情況下，針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問題，國(guó)家應(yīng)專門設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。但是作為意欲創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生來說，不能等靠國(guó)家的扶持，而應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)開展創(chuàng)業(yè)。
五、總結(jié)
本次調(diào)查通過對(duì)調(diào)查對(duì)象來源地經(jīng)濟(jì)情況、調(diào)查對(duì)象的返鄉(xiāng)意愿以及調(diào)查對(duì)象在大學(xué)中的表現(xiàn)等信息的搜集，整理和分析，對(duì)農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿進(jìn)行了研究。通過了解大學(xué)生畢業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況及其多方面影響因素，提出了幾點(diǎn)建議，希望此次調(diào)查能引起廣大農(nóng)村大學(xué)生的思考。希望他們?cè)谝院蟮膶W(xué)習(xí)生活中能想想畢業(yè)以后的出路，能更加注意政府出臺(tái)相關(guān)的政策。志愿工作是指任何人志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，在不為任何物質(zhì)報(bào)酬的情況下，為改善社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而提供的服務(wù)。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告12
改革開放以來，為了擺脫貧困、尋求新的發(fā)展機(jī)遇，在市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用下，我鎮(zhèn)廣大農(nóng)村青年逐步轉(zhuǎn)變靠山吃山的傳統(tǒng)觀念，紛紛走出山門。開始自發(fā)的或通過各種勞務(wù)方式向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)流動(dòng)。但是自20xx年以后，受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，外出務(wù)工青年提前返鄉(xiāng)趨勢(shì)愈加明顯。為切實(shí)掌握我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年思想狀況，妥善就地安置這些接受過外面世界洗禮的農(nóng)村勞動(dòng)力。北平鎮(zhèn)團(tuán)委通過召開座談會(huì)、實(shí)地走訪調(diào)查等方式相結(jié)合，深刻研究，科學(xué)對(duì)待，初步掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年基本情況，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年主要返鄉(xiāng)原因
這次我們從我鎮(zhèn)十五個(gè)行政村中選取了三個(gè)對(duì)外輸出勞動(dòng)力人數(shù)且返鄉(xiāng)青年較多的三個(gè)行政村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)眾多務(wù)工青年的返鄉(xiāng)原因是由于：一企業(yè)遭遇困難。不少外向型、勞動(dòng)密集型加工企業(yè)受全球金融危機(jī)影響，訂單不足、生產(chǎn)不飽和、出口受阻，企業(yè)出現(xiàn)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)等情況，導(dǎo)致部分外出務(wù)工青年工作不穩(wěn)定或歇崗、失業(yè)，從而選擇返鄉(xiāng)。二務(wù)工成本增加。當(dāng)?shù)匚飪r(jià)上漲，生活成本增加，但部分企業(yè)工資福利待遇并未相應(yīng)提高甚至出現(xiàn)下降，部分外出務(wù)工青年自動(dòng)辭工返鄉(xiāng)。三農(nóng)村新政影響。近年來國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)糧食收購(gòu)、土地流轉(zhuǎn)等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年產(chǎn)生了積極影響。四部分有技術(shù)、有資金的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年感到農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。五其他原因。由于天氣變冷、過年正�；丶一蛘呤莻�(gè)人及家庭原因返鄉(xiāng)。
二、分析我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年返鄉(xiāng)發(fā)展態(tài)勢(shì)
結(jié)合我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年多為初中學(xué)歷，受教育程度低，文化水平不高，在外多從事勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)技術(shù)含量低的工作。在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的局勢(shì)下，他們成為了企業(yè)被迫裁減的首選人群。我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年發(fā)展態(tài)勢(shì)將呈現(xiàn)以下三種情況：
一是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)不穩(wěn)定狀況日益顯現(xiàn)，可能出現(xiàn)返鄉(xiāng)高潮。雖然大規(guī)模外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)現(xiàn)象尚未出現(xiàn)，但返鄉(xiāng)規(guī)�？赡苓M(jìn)一步擴(kuò)大。主要是歇崗、失業(yè)民工中，只有少部分選擇回鄉(xiāng)，大部分仍滯留原地等待或流向內(nèi)地一、二線城市，繼續(xù)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，其就業(yè)狀況不穩(wěn)定。
二是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年務(wù)工收入下降，工資拖欠問題日趨嚴(yán)重。由于企業(yè)出口產(chǎn)品訂單減少、開工不足或停產(chǎn)放假，工資水平較高的沿海企業(yè)普遍減薪，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年收入大幅降低，甚至出現(xiàn)了工資被嚴(yán)重拖欠的問題。
三是外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)形勢(shì)變化，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)比重增加。隨著金融危機(jī)影響的持續(xù)和擴(kuò)大，沿海企業(yè)用工需求將大幅減少，但隨著中西部開發(fā)步伐的進(jìn)一步加快，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的力度不斷加大，內(nèi)地和沿海務(wù)工收入差距逐步縮小，加之就近就業(yè)可兼顧家庭，越來越多的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年將回到工源地再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。
三、我市外出務(wù)工青年返鄉(xiāng)可能引發(fā)的問題
(一)制約農(nóng)民收入增加。我鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)人口比重較大，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年人均勞務(wù)收入在農(nóng)村收入中占相當(dāng)大的比重。勞務(wù)收入成為我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年持續(xù)穩(wěn)定增收的重要支撐。外出務(wù)工青年失業(yè)返鄉(xiāng)和就業(yè)不穩(wěn)定，直接導(dǎo)致工資性收入明顯下降。
(二)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年合法權(quán)益受到損害、超強(qiáng)度勞動(dòng)、被克扣或拖欠工資等問題依然存在，在失業(yè)返鄉(xiāng)的背景下，極易誘發(fā)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年與用工單位間的利益沖突。新生代失業(yè)返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年已基本適XX市生活，沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，返鄉(xiāng)后極易成為社會(huì)穩(wěn)定隱患。
(三)增加公共服務(wù)壓力。目前，我鎮(zhèn)失業(yè)返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年隨返子女較多，大部分需回原籍上學(xué)，將給農(nóng)村義務(wù)教育帶來新的壓力。部分職業(yè)病患者、傷殘病人返回原籍可能產(chǎn)生新的農(nóng)村貧困戶，給醫(yī)療、救濟(jì)帶來極大壓力。外出務(wù)工青年失業(yè)返鄉(xiāng)后，可能因土地承包權(quán)益、社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)、參加農(nóng)村醫(yī)保、住房建設(shè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等諸多利益訴求，給政府公共服務(wù)提出新的更高要求。
四、我鎮(zhèn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年基本政治態(tài)度和價(jià)值取向
(一)對(duì)國(guó)家的改革發(fā)展及自己未來有信心
調(diào)查結(jié)果表明，大多數(shù)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年對(duì)我國(guó)改革開放以來所取得的巨大成就給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為改革開放不僅極大地解放了社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)了綜合國(guó)力，同時(shí)隨著各級(jí)黨政及有關(guān)部門不斷加大外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年工作的力度，他們感到自己不再只是城市的匆匆過客，工作、學(xué)習(xí)、生活上的事情有人管了，心里話有人聽了，遇到困難有人幫了，心理上有了依靠，在就業(yè)環(huán)境改善、工資待遇提高、政治權(quán)利保障、加快融入城市等方面都發(fā)生了可喜變化，對(duì)改革的成果表示滿意。國(guó)家現(xiàn)在的困難只是暫時(shí)的，他們對(duì)國(guó)家的發(fā)展、對(duì)自己的未來充滿希望和信心。
(二)求知欲望增強(qiáng)，主動(dòng)學(xué)習(xí)技能謀發(fā)展
調(diào)查結(jié)果表明，先被裁員的員工多數(shù)是因?yàn)闆]有一技之長(zhǎng)，只是一般的工作人員，對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起不到舉足輕重的作用。返鄉(xiāng)外出務(wù)工青年普遍表示，為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，需要不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技能，力求做到精一招、會(huì)兩招、學(xué)三招，才能為以后的就業(yè)增加競(jìng)爭(zhēng)砝碼、為工作的穩(wěn)定提供技術(shù)保障。調(diào)查顯示，有的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年進(jìn)入了技能培訓(xùn)班，有的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年向自己的親戚朋友拜師，學(xué)習(xí)縫紉、廚師、車工等各種專業(yè)技能，打算利用所學(xué)的.專業(yè)知識(shí)在世界金融危機(jī)面前找到一份理想的工作。
(三)對(duì)勞動(dòng)分配制度提出疑問
在入戶調(diào)查的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年中，有的說為什么現(xiàn)在直接生產(chǎn)產(chǎn)品，創(chuàng)造價(jià)值和社會(huì)財(cái)富的人不如非直接創(chuàng)造價(jià)值和財(cái)富的人收入多？為什么他們與文藝、體育明顯收入差距這么大？社會(huì)分配究竟以什么為尺度？有的說，現(xiàn)在的分配形式還是以按勞分配為主、兼顧公平這一原則，但為什么整天勞動(dòng)，甚至加班加點(diǎn)還收入不高，有時(shí)還開不出工資，造成這種狀況是他們的責(zé)任，還是政策上的問題？
(四)存在“悲觀失望、焦慮郁悶”的不良情緒
有的外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年，特別是年齡接近35歲的，大多打算先在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，照顧家人，等金融危機(jī)過后再外出務(wù)工。其中有技術(shù)的也打算利用新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，利用自己所學(xué)技術(shù)，就近找一些臨時(shí)性、季節(jié)性工作，賺錢照顧家庭兩不誤。個(gè)別有資金的農(nóng)村青年還計(jì)劃利用國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)體的機(jī)會(huì)，購(gòu)買聯(lián)合收割機(jī)等大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，打算在農(nóng)忙季節(jié)，進(jìn)行機(jī)械化耕作，在家就能賺大錢。有部分返鄉(xiāng)務(wù)工者沒有很快走出下崗失業(yè)的陰影，表現(xiàn)出更多的無奈和對(duì)生活的擔(dān)憂，成天無所事事，情緒低落。隨著在家“賦閑”時(shí)間的增長(zhǎng)，產(chǎn)生了悲觀失望、焦慮郁悶等一系列心理問題。
五、主要應(yīng)對(duì)措施
服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的任務(wù)，是我鎮(zhèn)黨委政府、團(tuán)委高度重視的重要日常工作之一。北平鎮(zhèn)團(tuán)委本著穩(wěn)妥推進(jìn)，聯(lián)系其他相關(guān)部門從著力解決外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切問題入手的原則，積極采取應(yīng)對(duì)措施并向上級(jí)部門提出以下建議：
一是加強(qiáng)信息上報(bào)工作，掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年思想動(dòng)態(tài)。實(shí)行周報(bào)制，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社三級(jí)指定專人對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的信息進(jìn)行收集，建立健全外出務(wù)工人才檔案，及時(shí)了解和掌握全市外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的基本情況、年齡構(gòu)成及勞動(dòng)技能等情況并了解和掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的思想動(dòng)態(tài)，綜合分析掌握外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年的發(fā)展趨勢(shì)。
二是聯(lián)合相關(guān)部門加大技能培訓(xùn)力度，引導(dǎo)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年轉(zhuǎn)崗從業(yè)。充分整合社會(huì)資源，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求和外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年發(fā)展需要，邀請(qǐng)專家分批次、分種類、分層次開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升了外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年實(shí)用技能水平，掌握實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的足夠本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗從業(yè)。
三是爭(zhēng)取政策資金支撐，鼓勵(lì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)與縣人力資源和社會(huì)保障局、縣工委、縣扶貧辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣科技局等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，研究制定《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)的意見》，在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年給予政策扶持。同時(shí)，加強(qiáng)與縣工委、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行的聯(lián)系，開展“小額信貸助創(chuàng)行動(dòng)”，降低貸款利率，擴(kuò)大貸款規(guī)模，放寬抵押條件，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)開辟“綠色金融通道”，解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)資金難問題。
四是搭建信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年輕松就業(yè)。利用團(tuán)縣委網(wǎng)站、各鎮(zhèn)的勞動(dòng)保障所等資源，及時(shí)發(fā)布相關(guān)政策及用工信息；聯(lián)合縣人社局等共同舉辦專場(chǎng)外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年專場(chǎng)招聘會(huì)，對(duì)企業(yè)和求職者開展免費(fèi)職介；加強(qiáng)與外地關(guān)工委、共青團(tuán)組織的聯(lián)系，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大型企業(yè)集團(tuán)的掌握用工需求，并與其簽訂勞務(wù)輸出協(xié)議，有組織地輸出外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告13
我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，共有人口97.6萬人。全縣共有農(nóng)業(yè)人口82.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力46.3萬人。XX年，全縣外出農(nóng)民工達(dá)19.8萬人。受全球金融危機(jī)影響，去年年底以來，我縣大量農(nóng)民工陸續(xù)返鄉(xiāng)。XX年4月，xx縣婦聯(lián)全體干部通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪和座談等形式，對(duì)近年返鄉(xiāng)女農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷800份，走訪了5個(gè)相關(guān)單位和8個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20個(gè)村，召開座談會(huì)10次，調(diào)查對(duì)象達(dá)540人，了解了我縣返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基本情況，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：
（一）、返鄉(xiāng)農(nóng)民的基本情況：
截至XX年3月底，xx縣累計(jì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工8.9萬人（其中女性占40%），占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總數(shù)(19．8萬人)的44．9％，其中，其中珠三角地區(qū)就返鄉(xiāng)6.6萬人，長(zhǎng)三角返鄉(xiāng)0.8萬人，其他地區(qū)返鄉(xiāng)1.5萬人。從地域分布來看，返鄉(xiāng)農(nóng)民工以珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)為主，達(dá)7.4萬人，占返鄉(xiāng)總數(shù)的83％；從年齡結(jié)構(gòu)來看，16—30歲以下民工返鄉(xiāng)5.86萬人，占總數(shù)的65.8％，30一50歲以上民工返鄉(xiāng)3.04萬人占34.2％，產(chǎn)業(yè)熟練工人、企業(yè)老員工返鄉(xiāng)比例比較低。
（二）、女農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因：
在我們調(diào)查的返鄉(xiāng)女性反映的情況來看，主要原因有兩個(gè)：一是金融危機(jī)的影響。沿海企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，有的企業(yè)甚至倒閉。有的農(nóng)民工無法找到工作，有的農(nóng)民工工資普遍降低，勉強(qiáng)能夠維持個(gè)人生活，不如回家發(fā)展產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。二是解決留守在家孩子的教育問題。以前夫妻雙方在外務(wù)工，把年幼的孩子交給年邁的老人照看，造成了這些留守孩子心理上的陰影、人格上的不健全和學(xué)習(xí)上的欠缺，在社會(huì)、家庭和子女的強(qiáng)烈要求之下，很多返鄉(xiāng)的女性留了下來照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)。
（三）、返鄉(xiāng)后的就業(yè)情況：
我縣各級(jí)各單位采取積極措施促進(jìn)返鄉(xiāng)人員再就業(yè)，通過加強(qiáng)信息服務(wù)“找崗”、加強(qiáng)區(qū)域合作“保崗”、推進(jìn)新型工業(yè)化“增崗”等形式不斷強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，解決了大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題。我縣將多家教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，構(gòu)建了一個(gè)中心(縣就業(yè)培訓(xùn)中心)、一所職校(縣職業(yè)中專)、一支團(tuán)隊(duì)(全縣7家定點(diǎn)社會(huì)培訓(xùn)學(xué)校)的“1+1+1”縣級(jí)職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成了集電腦操作、基礎(chǔ)英語(yǔ)、車鉗電焊、電子應(yīng)用、駕駛汽修等多項(xiàng)職業(yè)技能于一體的就業(yè)培訓(xùn)體系。今年來，通過職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，已累計(jì)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)513人，開展陽(yáng)光工程培訓(xùn)400多人，較大地提高了部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)能力。截至XX年4月底，全縣返鄉(xiāng)的8.9萬農(nóng)民工中，已有7.4萬人再次外出務(wù)工(其中實(shí)現(xiàn)省外務(wù)工5.1萬人，省內(nèi)務(wù)工2.3萬人)，部分留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、和就地4轉(zhuǎn)移就業(yè)，部分仍在觀望。
（四）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀：
返鄉(xiāng)女性積極自主創(chuàng)業(yè)：在我們調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)女性在家留守責(zé)任田和責(zé)任山務(wù)農(nóng)的只占到10%，90%的女性回家后用自己在外打工積攢的儲(chǔ)蓄作為原始基金發(fā)展自己的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。XX年，車湖垸鄉(xiāng)高湖村1組的覃曉芳前幾年和丈夫在外開餐館積攢的19萬元，作為創(chuàng)業(yè)基金，在娘家青林鄉(xiāng)開辦了大型養(yǎng)雞場(chǎng)，年出產(chǎn)3300羽蛋雞，現(xiàn)在已基本實(shí)現(xiàn)盈利；該鄉(xiāng)長(zhǎng)堰村的41歲的覃清香XX年前隨丈夫在一家電池廠打工，為照顧臨近高考的孩子學(xué)習(xí)，回鄉(xiāng)投資12萬元辦起了生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，年出欄100頭生豬，9頭母豬。鐘家鋪鄉(xiāng)林場(chǎng)村36歲的徐紅群，XX年冰災(zāi)市和老公回家，在朋友的推薦下利用本地林木資源豐富的優(yōu)勢(shì)，投資近50萬元辦起了環(huán)保木炭加工廠，銷路好，利潤(rùn)豐厚。創(chuàng)業(yè)的基本要求帶動(dòng)了她們參與培訓(xùn)的積極性。近年來返鄉(xiāng)的多數(shù)女農(nóng)民工已經(jīng)接受了勞動(dòng)部門、“陽(yáng)光工程”等提供的技能培訓(xùn)和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握了一門專業(yè)技術(shù)。在我們調(diào)查的540名對(duì)象中，40歲以下的女性100%接受了補(bǔ)貼的電腦、家政、烹飪等技能培訓(xùn)項(xiàng)目；40歲以上的女性100%接受了畜牧、農(nóng)業(yè)等部門組織的送科技下鄉(xiāng)的養(yǎng)殖等專業(yè)技能培訓(xùn)；100%的女性希望接受政府組織的收費(fèi)偏低的技能培訓(xùn)。今年42歲的太平橋鄉(xiāng)九樁堉村的張一萍，養(yǎng)殖了80頭波爾山羊，一直以來她跟著飼料店的'技術(shù)員學(xué)些技術(shù)，在實(shí)踐中摸索，縣畜牧局的技術(shù)員到他加上了一堂課后，她深有感觸地說:“真正掌握一門技術(shù)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)是大有幫助�。 �
政府積極引導(dǎo)和扶持創(chuàng)業(yè)：年初縣委下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入全民創(chuàng)業(yè)扶持范圍，制定出臺(tái)了《xx縣創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金管理實(shí)行辦法》、《xx縣創(chuàng)業(yè)實(shí)體聘用本縣從業(yè)人員補(bǔ)貼試行辦法》、《xx縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款試行辦法》等一系列扶持政策，構(gòu)建起了以小額貸款擔(dān)保為主，稅費(fèi)減免為輔，社會(huì)保障為補(bǔ)充的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)配套扶持政策體系。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的，各部門在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供全方位支持。特別是對(duì)有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。沙坪鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女農(nóng)民宋智慧，今年2月在該鎮(zhèn)創(chuàng)辦牲豬養(yǎng)殖合作社，順利獲得了4萬元的小額貸款擔(dān)保；漳江鎮(zhèn)返鄉(xiāng)女性伍惠英在本鎮(zhèn)創(chuàng)辦惠源制衣廠，相關(guān)部門齊上陣，僅用時(shí)5天就將證照辦理、貸款申請(qǐng)、用地劃撥、稅務(wù)登記等手續(xù)全部辦理完畢，勞動(dòng)部門還主動(dòng)為其招滿了103名員工，這些激勵(lì)舉措極大的激發(fā)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的熱情。目前，我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)潮正在逐步升溫，現(xiàn)已相繼有819位返鄉(xiāng)民工創(chuàng)辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了從“打工者”到“創(chuàng)業(yè)者”的轉(zhuǎn)變。
（五）、返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中面臨的困惑與需求：
通過調(diào)查走訪，發(fā)放問卷，被調(diào)查的540名女性在創(chuàng)業(yè)的要求上集中在以下幾個(gè)方面：
1、擇業(yè)上希望得到指點(diǎn)：部分返鄉(xiāng)女性帶著“落葉歸根”的思想和積累多年的心血回到家鄉(xiāng)，她們已經(jīng)不習(xí)慣被限制在幾畝良田上，她們更想做點(diǎn)能夠有較大收入的創(chuàng)業(yè)，但是限于對(duì)市場(chǎng)了解程度，在選擇項(xiàng)目上猶豫不決、舉棋不定，她們極想得到有效的指導(dǎo)和幫助，選擇一門前景可觀、效益不錯(cuò)、投入不是太大的項(xiàng)目。
2、技術(shù)上希望得到指導(dǎo)：調(diào)查中，已經(jīng)在進(jìn)行自己創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的女性普遍反映，自己沒有經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是在摸索中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，希望得到有關(guān)部門一對(duì)一的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。太平橋鄉(xiāng)的孵化大戶李志華、鐘家鋪鄉(xiāng)駱?biāo)芍Γ谶x擇了土雞孵化和生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目后，自己買了相關(guān)資料學(xué)習(xí)，然后遇到困難在飼料供應(yīng)商的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)了一些防疫知識(shí)，基本能夠應(yīng)對(duì)一般的疫情和小的病害，但是她們?nèi)匀幌氲玫劫|(zhì)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，希望有關(guān)單位能夠有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的培訓(xùn)。
3、資金上希望得到扶助：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性在創(chuàng)業(yè)過程中，初期可能會(huì)遇到市場(chǎng)了解不夠、技術(shù)跟不上等問題而出現(xiàn)虧損情況，這種時(shí)候她們最期望得到政府在資金周轉(zhuǎn)上的扶助，幫助她們度過難關(guān)，緩解因經(jīng)濟(jì)上的壓力帶來的創(chuàng)業(yè)積極性的挫敗導(dǎo)致最終放棄創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。
4、組織上希望得到關(guān)愛：創(chuàng)業(yè)過程中，這些女性不希望孤身作戰(zhàn)，她們希望有協(xié)會(huì)或者專業(yè)合作社這樣的組織給予技術(shù)、資金、流通上的各項(xiàng)幫助，希望得到組織的關(guān)愛和溫暖，希望周邊產(chǎn)業(yè)能形成一個(gè)極大的產(chǎn)業(yè)鏈。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告14
村級(jí)治理涉及社會(huì)治安、村莊建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)等多個(gè)方面，是社會(huì)管理的重要構(gòu)成之一。此次利用春節(jié)回家過年的機(jī)會(huì)，我對(duì)家鄉(xiāng)治理的情況，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、村級(jí)治理的新氣象與新問題
這次回家過年發(fā)現(xiàn)，村委會(huì)的工作有了新起色、新面貌，可概稱為“村級(jí)治理新氣象”，但也有一些深層次的問題仍待解決。
一是村里面通了硬化水泥路，但部分破損。村里那條晴天一身灰、雨天一身泥的土路終于完成了它的歷史使命，一條寬闊敞亮的水泥路蜿蜒在村莊中。自從修了水泥路，人們出行方便了，貨物運(yùn)輸也容易了。另外，村里有些年輕人買了車，搞短距離載人載物運(yùn)輸?shù)�。但是通村外面的路才修好兩年多，已有一些路段出現(xiàn)嚴(yán)重破損了。
二是農(nóng)村小學(xué)教學(xué)環(huán)境變好，但學(xué)習(xí)熱情下降。這次，春節(jié)抽空回到二十年前自己就讀的小學(xué)校園，發(fā)現(xiàn)變化很大，修了新圍墻，蓋了新校舍，換了新桌椅，圖書、文體器材、教學(xué)儀器等也都有相應(yīng)的`配套。但是越來越好的教學(xué)環(huán)境并沒有激發(fā)起孩子們學(xué)習(xí)熱情，目前初中沒畢業(yè)就輟學(xué)在家的學(xué)生特別多，讀書無用論在農(nóng)村抬頭。
三是環(huán)境衛(wèi)生有待提高。村里環(huán)境衛(wèi)生有了一定改善。但是，村里面的兩個(gè)“內(nèi)湖”，多年來由村委會(huì)發(fā)包出去，承包者一直向水中傾注畜糞、化肥等，污染的內(nèi)湖呈深綠、墨綠色，與清澈一片的“外湖”迥然有別。村民多次反映承包者“拖來一車車化肥投入水中”，“豬糞更是幾十車上百車倒進(jìn)去”，加重水體污染。
二、村民對(duì)治理贊賞與觀望兼而有之
一是打工返鄉(xiāng)者對(duì)村級(jí)治理贊賞多。務(wù)工人員在外不但學(xué)了一些經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、工藝技術(shù)，還增長(zhǎng)一定見識(shí)，他們對(duì)本地搞村級(jí)治理報(bào)以贊許：“政府這樣管事，這里就有希望�！�
二是村里的部分農(nóng)民或漁民“關(guān)心”而不“上心”。有的村民說：“我們?cè)诖謇锟糠N田捕魚過日子，自然關(guān)心村級(jí)治理，但還不曉得最后要怎么搞，也就上心不了�！�
三、“村官”做事做人左右為難
村支部書記游四強(qiáng)說：“現(xiàn)在工作很難做，實(shí)事很難辦，沒錢什么都辦不起來”。由于集體湖泊已經(jīng)被承包，村委會(huì)已無集體經(jīng)濟(jì)及其收入的支撐。每名村干部的津貼不到5000元/年，村干部訴苦：“現(xiàn)在出去打工至少每年賺兩萬塊錢，做村干部卻賺不到面包車加油費(fèi)”。不過，只要村里條件還過得去，沒有較大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就有人爭(zhēng)當(dāng)村干部。當(dāng)上干部可以親自參與村委會(huì)事務(wù)，有“面子”，出村外搞經(jīng)營(yíng)也提高了信任度。但最后無論誰(shuí)當(dāng)選，仍將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民之間左右為難。擁有大家族背景的人當(dāng)了村干部，自然要維護(hù)大家族利益，弱勢(shì)的小姓農(nóng)戶就有意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面滿意的人當(dāng)選后又會(huì)擔(dān)心下輪換屆選舉刷下來，遇難題不敢上，更不敢得罪人。村干部左右為難，其結(jié)局就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政與村民皆不滿意。
四、思考與分析
一是普通村民對(duì)此村治“新氣象”反應(yīng)有二�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者予以贊許，鄉(xiāng)村社區(qū)生活有序化固然有益于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)健康成長(zhǎng)。在村里居家過日子的農(nóng)民或漁民予以觀望，他們既想獲得撥款或優(yōu)惠貸款等好處，又怕自己利益受損。兩種態(tài)度都是村民們利益意識(shí)的反映，觸及村治的民生基礎(chǔ)。
二是村委會(huì)這一級(jí)實(shí)為鄉(xiāng)村社會(huì)官民界面的中間介質(zhì)。除個(gè)別人系暫時(shí)下派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或組織部門近年選派的大學(xué)畢業(yè)生外，絕大多數(shù)村干部來自村民。普通村民沒把村干部當(dāng)做真正意義上的“官”，言其“和我們一樣都是農(nóng)民”。村干部們也明白自己不是拿固定工資的“官”，所以做起事來往往畏首畏尾。
三是內(nèi)湖富營(yíng)養(yǎng)化養(yǎng)殖。此類養(yǎng)殖、種植方式是在既往特定歷史條件下形成的，已有較長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在觸動(dòng)這個(gè)問題，肯定會(huì)影響承包者利潤(rùn)和村集體收入，想必阻力不小。
“鄉(xiāng)村治理困境”最大的弊端，莫過于農(nóng)民人散、心散。村治“新氣象”于此凸顯其意義，是在當(dāng)今歷史條件下將農(nóng)民重新組織起來的有益試水。組織起來的農(nóng)民才是自己家鄉(xiāng)的最好衛(wèi)士。歸根結(jié)底，要搞好湖區(qū)監(jiān)管，最終要靠環(huán)湖休養(yǎng)生息的千百萬農(nóng)民。
返鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告15
按照x政辦明電[20__]x號(hào)文件《關(guān)于開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權(quán)益調(diào)研的通知》要求，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)綜辦和人勞局分別抽調(diào)人員組成三個(gè)調(diào)研組，于 20__年x月21日至26日深入全縣鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，采取聽匯報(bào)，召開座談會(huì)，走訪群眾等形式，對(duì)當(dāng)前我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況和土地承包權(quán)益情況進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研，在鄉(xiāng)、村各級(jí)部門的積極配合下，圓滿完成了此次調(diào)研任務(wù)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、我縣農(nóng)民工外出與返鄉(xiāng)回流的基本情況
我縣共有農(nóng)業(yè)人口x人，有農(nóng)戶數(shù)x戶，其中有外出農(nóng)民工的戶數(shù)x戶，占總戶數(shù)的x%，舉家外出的戶數(shù)x戶，占總戶數(shù)的8%。全縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力x人，其中外出農(nóng)民工x人，占勞動(dòng)力總數(shù)的37%。春節(jié)前共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工x人，截止2月底仍有x人沒有返城。
�、宸掂l(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因
1、受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。我國(guó)沿海地區(qū)出口及勞動(dòng)密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟(jì)不景氣，導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、降薪、載員等，造成農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)。這是造成我縣農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的主要原因。
2、國(guó)家惠民政策的影響。如糧食補(bǔ)貼、生豬補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有吸引力，部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開展多種經(jīng)營(yíng)，如果經(jīng)營(yíng)得當(dāng)，每年也有不錯(cuò)的收入。
3、部分農(nóng)民工經(jīng)過幾年的創(chuàng)蕩，開闊了視野，掌握了一技之長(zhǎng)，準(zhǔn)備返鄉(xiāng)企業(yè)和再就業(yè)。如有的農(nóng)民工經(jīng)過多年打工，有了積蓄，有了技能，有了一定的銷售門路，返鄉(xiāng)后自己當(dāng)老板，或者在家鄉(xiāng)再就業(yè)。
4、因年齡和技能的局限，迫使部分農(nóng)民工退業(yè)返鄉(xiāng)。由于年齡的增長(zhǎng)和技能偏低，迫使他們退業(yè)返鄉(xiāng)。
㈡未返城農(nóng)民工的就業(yè)意愿
1、未返城農(nóng)民工中，大部分已認(rèn)識(shí)到技術(shù)和技能的重要性，想學(xué)到一門技術(shù)，掌握一項(xiàng)技能，最好是原來已經(jīng)基本熟悉和掌握的技術(shù)、技能，達(dá)到熟練和精巧，為以后更好就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。
2、我縣近期大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象雖然尚未出現(xiàn)，但伴隨著沿海企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不景氣乃至關(guān)停倒閉，農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況已經(jīng)呈現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對(duì)歇崗和失業(yè)，我縣少部分農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民工仍然滯留原地等待、觀望，還有部分農(nóng)民工流向內(nèi)地一、二線城市，繼續(xù)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。
3、“外地再好，沒有家鄉(xiāng)水甜”。部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，還是希望能夠用上自己在外學(xué)到的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，在家鄉(xiāng)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。
二、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及流轉(zhuǎn)情況
我縣是從1998年開始按照國(guó)家農(nóng)業(yè)土地政策開展了二輪土地承包，以村為單位與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證書等，承包期限定為30年。20__年根據(jù)《土地承包法》要求，對(duì)簽訂的土地承包合同進(jìn)行了完善。全縣土地承包合同的簽訂率和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書發(fā)放率都達(dá)到了98%以上。但是在農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革以前，部分農(nóng)戶紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，甚至棄耕撂荒，有的村組將土地收回，重新進(jìn)行了發(fā)包，有的農(nóng)戶進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，有的農(nóng)戶放棄了承包權(quán)。目前，全縣外出農(nóng)民工家庭沒有承包地的'戶數(shù)為2256戶，占舉家外出戶數(shù)的17.8%。
�、逶斐赊r(nóng)戶沒有承包地的原因
1、在二輪承包時(shí)自愿放棄。在稅費(fèi)改革前，有的農(nóng)戶已經(jīng)在外務(wù)工經(jīng)商，同時(shí)感到稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，于是自愿放棄了土地承包權(quán)，這部分農(nóng)戶有x戶，占無地農(nóng)戶的50%.
2、因欠繳稅費(fèi)或撂荒等被收回。這部分農(nóng)民已經(jīng)簽訂了土地承包合同，耕種了一段時(shí)間后舉家外出，因欠繳稅費(fèi)數(shù)額較大或棄耕撂荒等，被村組收回土地重新進(jìn)行了發(fā)包，承包土地的農(nóng)戶現(xiàn)在不愿放棄承包權(quán)，使這部分農(nóng)戶無地可種。這部分農(nóng)戶共有x戶，占無地農(nóng)戶數(shù)的28%.
3、二輪承包時(shí)因全家外出務(wù)工經(jīng)商未通知到戶。二輪承包時(shí)有的農(nóng)戶已經(jīng)舉家外出失去聯(lián)系，因未通知到，使這部分農(nóng)戶失去了土地承包權(quán)，這部分農(nóng)戶共有x戶，占無地農(nóng)戶數(shù)的8%。
4、其它原因造成。如新增人口，因村組機(jī)動(dòng)地已分完，沒有機(jī)動(dòng)地可調(diào)整；還有土地被征用等原因失去土地，這部分農(nóng)戶共有x戶，占無地農(nóng)戶數(shù)的14%。
�、嫱恋爻邪�(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)情況
目前我縣有土流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶數(shù)為x戶，占農(nóng)戶數(shù)的10.3%，土地流轉(zhuǎn)面積x畝，占土地承包面積的28%。我縣土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1、土地流轉(zhuǎn)面積較大。全縣有近三分之一的土地都有流轉(zhuǎn)現(xiàn)象。主要原因是農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)家征用如修路、辦企業(yè)、移民等和缺少勞動(dòng)力的農(nóng)戶。
2、土地流轉(zhuǎn)對(duì)象是本村農(nóng)戶的比例較高。在農(nóng)戶外出務(wù)工經(jīng)商和缺乏勞動(dòng)力的流轉(zhuǎn)土地中，有90%以上的流轉(zhuǎn)對(duì)象是本村的農(nóng)戶。
3、土地流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)。全縣農(nóng)村的土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)中，有超過86%的土地流轉(zhuǎn)期限在一年以上。
4、簽訂書面流轉(zhuǎn)合同的比例太小，幾乎沒有簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中，簽訂書面流轉(zhuǎn)合同的比例僅為0.5%。除國(guó)家征用和少數(shù)流轉(zhuǎn)外村的土地簽訂有書面合同外，其它都是口頭協(xié)議和私下轉(zhuǎn)包，有的流轉(zhuǎn)連村組干部都不知道。
三、土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛情況
全縣今年元—2月份涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛共有81起，其中涉及農(nóng)民工家庭的糾紛案件共有20起，占糾紛起數(shù)的24.7%；因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛的案件數(shù)為58起，占糾紛起數(shù)的72%。
引起土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛的原因主要有以下幾方面：一是因口頭協(xié)議引發(fā)的權(quán)力和義務(wù)的糾紛，近幾年國(guó)家惠農(nóng)政策加大補(bǔ)貼力度后，補(bǔ)貼款歸誰(shuí)等引發(fā)糾紛。二是失地農(nóng)戶與承包地較多農(nóng)戶的糾紛。外出務(wù)工農(nóng)戶口頭將承包地轉(zhuǎn)給別人，現(xiàn)回來想收回，但對(duì)方不愿放棄承包。三是新增人口無地可種引發(fā)的糾紛。如有的通過機(jī)動(dòng)地的調(diào)整分到了土地，有的則沒有分到。四是個(gè)別村組干部執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差，“一碗水端不平”造成糾紛。
四、對(duì)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)及土地承包糾紛的有關(guān)建議
�、鍖�(duì)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)的建議
1、加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的投入，改進(jìn)培訓(xùn)方式，擴(kuò)大培訓(xùn)效果。在中等職業(yè)
學(xué)校開展面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓(xùn)，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點(diǎn)開設(shè)專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。
2、搭建就業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入部門的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用。同時(shí)，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。抓緊制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，引導(dǎo)掌握了一定技能，積累了一定資金的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
3、做好農(nóng)民工社會(huì)保障。抓緊制定農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)辦法。及時(shí)妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學(xué)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決其看病就醫(yī)問題。
�、鎸�(duì)解決當(dāng)前土地承包糾紛的建議
1、著力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包問題，特別是無地農(nóng)民工若沒有機(jī)動(dòng)地，可通過流轉(zhuǎn)的方式使其獲得一份耕地，并提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使其重新返城或在本地就業(yè)。
2、加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)土地承包管理和糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管和糾紛調(diào)解工作。只有加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管，消除因口頭協(xié)議，形成土地承包糾紛的隱患。通過監(jiān)管把農(nóng)戶之間的土地流轉(zhuǎn)形成書面合同形式，確保農(nóng)民的土地承包權(quán)益不受侵犯。
3、完善糾紛調(diào)處機(jī)制。認(rèn)真解決農(nóng)村土地承包糾紛，維護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益�？h鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要高度重視農(nóng)村土地承包糾紛，嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包法》和《信訪條例》有關(guān)規(guī)定，建立農(nóng)民來信來訪制度，對(duì)每一起農(nóng)民來信來訪都認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)入村入戶調(diào)查核實(shí)，按照有關(guān)政策、法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)解，做到“件件有結(jié)果，事事有回音”。
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