農貿市場的調研報告15篇（集合）
在經濟飛速發(fā)展的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告具有雙向溝通性的特點。相信許多人會覺得報告很難寫吧，下面是小編精心整理的農貿市場的調研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
農貿市場的調研報告1
一、調研背景
農貿市場是城市居民購買生活必需品的一個重要場所，也是城市商貿活動的重要組成部分。隨著城市化的進程，農貿市場的數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，但市場管理問題也愈發(fā)凸顯，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。因此，本次調研旨在了解農貿市場管理的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出相應的解決方案，以促進農貿市場的健康發(fā)展。
二、調研方法
本次調研采用問卷調查和實地觀察相結合的方式，共發(fā)放問卷100份，回收有效問卷90份。同時，我們還到多個農貿市場實地觀察，了解市場環(huán)境、衛(wèi)生情況、商品種類和價格等方面的情況。
三、調研結果
1.農貿市場管理存在的問題
�。�1）管理混亂。多數(shù)受訪者反映，市場管理混亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，存在規(guī)劃不足、監(jiān)管不力等問題。一些商販私自占用公共場所，擺放商品，占用顧客通道，給顧客帶來不便。
�。�2）衛(wèi)生問題。多數(shù)受訪者認為市場衛(wèi)生情況較差，存在垃圾亂堆、臟水橫流、衛(wèi)生間不潔等問題，給市場形象和顧客消費體驗帶來負面影響。
（3）價格不透明。多數(shù)顧客反映，市場價格不透明，存在價格欺詐等情況。一些商販標價不清，存在虛高價格和欺詐行為，影響消費者的購物體驗。
2.農貿市場管理的建議
�。�1）加強市場規(guī)劃和管理。應該加強對市場的規(guī)劃和管理，制定相關管理制度，規(guī)范商販經營行為，加強對市場的監(jiān)管力度，確保市場管理有序、規(guī)范。
�。�2）提高衛(wèi)生標準。應該加強市場的衛(wèi)生管理，加強垃圾清理和消毒工作，提高市場衛(wèi)生標準，提升市場形象和顧客消費體驗。
（3）提高價格透明度。應該提高市場價格透明度，規(guī)范商販標價，建立價格監(jiān)管機制，加強對價格欺詐等行為的打擊力度，保障消費者的`權益。
四、結論
農貿市場是城市商貿活動的重要組成部分，但目前市場管理存在諸多問題，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。要解決這些問題，需要加強市場規(guī)劃和管理，提高衛(wèi)生標準，提高價格透明度，保障消費者的權益。只有這樣，才能促進農貿市場的健康發(fā)展，提高城市商貿活動的質量和水平。
農貿市場的調研報告2
為了解農貿市場在全區(qū)的分布和經營狀況，進一步推動農貿市場的建設、規(guī)劃和進展，依據(jù)__區(qū)人大常委會工作要點，區(qū)人大常委會財經工作委員會組織以吳副主任、胡啟干為組長的課題組，于3月底至4月初對全區(qū)農貿市場建設狀況進行了調研。討論小組深化新綜合市場、西江二橋分流點、玉山菜市場、十里鋪農貿市場、中央菜市場進行實地考察，視察市場建設。座談會上，我聽取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設局、農業(yè)局、商務局、美國食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊、同創(chuàng)等相關單位的工作匯報。據(jù)調查，全區(qū)農貿市場建設狀況報道如下。
一、全區(qū)農貿市場建設的基本狀況
全區(qū)注冊農貿市場20個，無照農貿市場32個（臨時便民交易場所），共計52個，分布在全區(qū)全部街道和城鎮(zhèn)。其中，省級文明示范市場10個，四星級文明標準市場1個，二星級文明標準市場3個，一星級文明標準市場2個。形成了大、中、小相結合，多層次、多品種、多經營方式并存的交易市場網絡。在搞活流通、促進農產品生產、富強市場、振興經濟、便利人民生活等方面發(fā)揮了樂觀作用。區(qū)政府及相關部門在農貿市場建設方面做了大量工作。__年，全省農貿市場轉型升級現(xiàn)場會在黃巖召開，副省長王建滿高度確定黃巖農貿市場轉型升級取得的成果。
第一，加強領導，明確職責分工。區(qū)內成立了農貿市場轉型升級領導小組，以“多城市共同制造”如政府中心工作對接。在詳細責任安排上，工商部門制定農貿市場升級標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶指南等管理制度。進展改革部門參加市場建設規(guī)劃的編制，負責市場建設項目的審批或備案，參加項目綜合驗收，監(jiān)督市場價格。財務部負責支配市場補貼資金和嘉獎資金的預算，并按時足額到位。國土資源部審核新建、改建、擴建的市場用地方案。建設規(guī)劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責審查市場建設項目的消防設計，并參加建設項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門應加大取締街頭市場和流淌攤販的力度。其他部門根據(jù)各自職責，依法對市場活動進行監(jiān)督管理。
其次，制定支持升級進展的政策。__年，黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關于促進農貿市場推廣進展的若干看法》，制定了該區(qū)農貿市場推廣進展三年行動方案。__年，區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農貿市場改造升級補貼嘉獎方法通知》，加大了嘉獎和補貼力度，對每一個在規(guī)定時間內通過省級文明示范市場驗收的市場嘉獎20萬元，并明確了新建（搬遷）和改造市場每平方米250元、180元和儀器設備的補貼。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點項目順當推動，區(qū)財政墊付400萬元用于中心菜市場改造升級。同時，財政、國土、建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門親密協(xié)作，落實相應政策，關心解決了市場建設中遇到的大量困難。
第三，因地制宜，促進轉型升級。依據(jù)每個農貿市場的位置、功能、流量等特點，制定農貿市場進展規(guī)劃。一次一項政策。，量身制定詳細的整治措施和目標任務。嚴格掌握“地面不濕，無異味，食品安全，價格公道，計量精確，可以休息”和other價格宣揚、可追溯性和網絡”編制要求，合理布局待改造市場，科學規(guī)劃設計展位結構。為了保證改造任務的順當完成，要重視設計、招投標、土建、信息化等關鍵環(huán)節(jié)。，合理扭轉工期，力求提高進度。同時，實行上下互動機制，由區(qū)農辦、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場主辦單位、區(qū)工商分局支配專項聯(lián)系，實行月報制度，提高和提升工作進度，準時反饋問題和困難，第一時間解決。
第四，嚴格管理，確保標準化安全。一、自“多城市共同制造”自活動啟動以來，市場得到了全面整頓“鐵拳行動”，重點關注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問題和消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個農貿市場。二是創(chuàng)新與實施“業(yè)務講師制度”全區(qū)每個農貿市場都配備一名工商干部作為工商業(yè)務指導員，每天至少進行一次現(xiàn)場檢查指導。第三，以嘉獎和罰款的形式優(yōu)化市場進入和退出機制。采納“嘉獎懲處”，由市場成立評估小組，視狀況從保證金中按不同數(shù)額扣除罰款；假如企業(yè)主全年沒有違規(guī)行為，年底市場會嘉獎他。第四，開展各種食品安全專項行動。開展市場食品檢驗，形成了以商品質量檢驗為中心、市場檢驗為環(huán)節(jié)、經營者自檢為基礎、消費者檢驗為補充、工商部門抽檢為保證的市場食品質量監(jiān)管體系，指導12個農貿市場建立檢驗點。
二、主要問題
隨著經濟的進展，人們對生活水平的要求越來越高，農貿市場的進展水平已經不適應人們日益增長的物質需求，主要表現(xiàn)在以下三個方面。
（一）城鄉(xiāng)進展不平衡。城市農貿市場布局
不夠合理。由于缺乏長期規(guī)劃和合理布局，舊住宅小區(qū)農貿市場多且混亂，新建住宅小區(qū)沒有配套設施。人口密度大的老城區(qū)農貿市場四周形成自發(fā)的道路市場，嚴峻影響交通和城市的文明形象。農村和郊區(qū)農貿市場基礎設施薄弱，臨時指導點多為溫室型市場。市場除了攤位幾乎沒有其他設施，排污力量差，商業(yè)購物環(huán)境差，無法吸引人氣，村集體不情愿投入大量資金進行改造。
�。ǘ┺r貿市場管理需要進一步規(guī)范。無證農貿市場的現(xiàn)場管理、硬件設施與建立國家衛(wèi)生城市有肯定距離。目前市場管理中心不具備外部市場管理功能，部分具有外部管理功能的部門不到位，導致農貿市場外停車位不足，流淌攤販堵車。一些較小的農貿市場內部衛(wèi)生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報部分熟食和農產品存在質量問題，有關部門需要加強日常檢查和抽查。
�。ㄈ┙洜I者和管理者的素養(yǎng)有待進一步提高。經營者素養(yǎng)和教育水平普遍較低，缺乏市場經濟意識、服務意識和完善的服務理念。個體經營者文明衛(wèi)生意識差。管理者仍舊停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場依據(jù)市場需求的準時改造和完善。
三、對下一階段工作的建議
農貿市場建設是一項涉及面廣的簡單工程。建議政府把市場標準化的建設和改造提上重要議事日程，把為民辦實事作為一項重要工作來抓。
�。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃，引導市場合理布局。為了建立和完善整個區(qū)域的市場網絡和流通體系，依據(jù)“掌握總量，盤活存量，調整增量，協(xié)調轉型與新建，結合業(yè)務業(yè)態(tài)升級優(yōu)化”總體思路，抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規(guī)劃，完善農貿市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農貿市場的服務半徑、區(qū)域輻射和配套設施等因素。在做好現(xiàn)有農貿市場的振興、調整和改造的.同時，重點補充老城區(qū)的網點，擴大新開發(fā)城市的網點，解決部分地區(qū)編制不足的問題。新建市場要根據(jù)標準化市場的標準，適當超前，立足長遠。
�。ǘ┒嗲涝黾油顿Y，籌集市場建設資金。農貿市場建設是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新市場，便利人民生活，每年支配適當?shù)氖袌鼍S護預算。另外，在土地使用、稅費等方面，政府也要賜予最大限度的優(yōu)待。農貿市場建設是城鄉(xiāng)基礎設施建設的一部分。要加大財政投入，鼓舞民間融資，爭取銀行和信貸部門的支持，形成共同進展的格局。鼓舞社會各界通過自籌、集資、借貸、貸款、入股、對外投資等多種形式和渠道籌集建設資金，大力建設市場，促進市場又好又快進展。
�。�3）理順管理機制，加強市場監(jiān)管。政府應協(xié)調有關部門加強對農貿市場的管理，增加其服務功能。市場管理單位是市場管理的第一責任人。政府相關職能部門應當根據(jù)各自職責，通過與市場主體和市場經營者簽訂書面合同，明確監(jiān)管要求和違約責任，加強對市場主體和市場經營單位的監(jiān)管。市場管理單位要以人為本，建立為客戶服務的方式，充分利用物流配送、電子商務等現(xiàn)代管理技術，實現(xiàn)規(guī)范化管理和標準化運營。市場運營服務中心作為農貿市場監(jiān)督管理的主管部門，應當擔當規(guī)范和維護農貿市場運營秩序的責任，負責市場食品安全監(jiān)督檢驗、質量監(jiān)控和相關市場準入制度的實施。加強城鎮(zhèn)（街道）的屬地管理。進一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）農貿市場管理體制，加強農貿市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外占據(jù)無序的狀況，必需由政府協(xié)調，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場管理中心等相關單位共同執(zhí)法。
�。ㄋ模┘訌姺ㄖ平ㄔO和行業(yè)自律，營造公正、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應出臺相關商品市場的建設和管理制度，相關監(jiān)督管理部門應不斷開展法制宣揚教育，促進“兩本”（不經銷假冒偽劣商品責任書、不經銷假冒偽劣商品保證書）“四大系統(tǒng)”（市場交易實行需求票制、公示制、退場制、明碼標價制）。市場運營服務中心應制定規(guī)范農貿市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的詳細措施和方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的實施。增加經營者的法律意識，促進行業(yè)健康競爭，避開綁架現(xiàn)象，杜絕競爭中的不當行為。同時，市場經營者對市場誠信的集體支持也是制造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農貿市場行業(yè)協(xié)會，引導其制定行業(yè)標準和規(guī)章，規(guī)范經營秩序，提高行業(yè)質量，幫助和協(xié)作政府做好農貿市場的服務和監(jiān)管工作，形成協(xié)調和自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和內部協(xié)調中的樂觀作用，監(jiān)測行業(yè)進展，準時傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風險的、虛假的、低劣的”產品實力，凈化市場環(huán)境，保持良好進展態(tài)勢。
農貿市場的調研報告3
農貿市場是城市發(fā)展的“基本元素”，是“菜籃子”工程的重要組成部分，也是評估市民幸福指數(shù)的重要指標之一。xx年，xx市實施“一圈兩場三道”行動計劃，農貿市場作為其中一“場”，通過新建或提質改造，環(huán)境逐步改善，功能不斷完善，“菜籃子”建設初見成效。
如何使農貿市場建設智慧升級？如何使農貿市場管理思維創(chuàng)新？如何讓居民幸福持續(xù)提升？針對相關問題，我街立足實際，聯(lián)合街道、社區(qū)，通過問卷調查、座談交流、實地蹲點等方式，展開調研分析，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、調研現(xiàn)狀
xx街道總面積約xx平方公里，下轄xx個社區(qū)，常住人口約xx萬人，屬于涉農街道。自開發(fā)建設以來，全街涉及拆遷安置的社區(qū)共xx個，只有xx個社區(qū)種植少量農產品，產量供不應求�！百I菜那些事”成為街道增進民生福祉的重點工作之一。目前，全街范圍內共有xx處農貿市場。xx社區(qū)農貿市場：現(xiàn)有經營攤位xx個，面積xx平方米，xx年xx農貿市場進行提質改造，布局改為島狀式，攤位采取開放式攤鋪，經營范圍涵蓋肉食、生鮮、蔬菜、水果。xx社區(qū)農貿市場：面積xx平方米，棚頂式結構，通道式攤位格局，下水道、地面、天花、通風排污設施不完善。xx年已向區(qū)政府提出新建的申請，擬在xx年實施新建計劃。
二、調研情況
街道高度重視農貿市場調研工作，由優(yōu)化營商環(huán)境辦牽頭，聯(lián)合城管辦、食安辦和社區(qū)成立調研領導小組，早高峰和晚高峰在xx個農貿市場實地蹲點，開展觀察、問卷調查、隨機采訪、轉換角色體驗等，傾聽群眾心聲，了解市場真實情況。在調研初期，街道以農貿市場管理和群眾感受為重點，設計調查問卷，通過兩個社區(qū)xx名居民和xx戶經營者的問卷收集、現(xiàn)場隨機采訪及意見反饋，對提出的問題進行逐一記錄，逐項梳理，并對重點問題進行分析探討。
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調研發(fā)現(xiàn)，早xx點和晚xx點是買菜的高峰期，主要購買群體為中老年人和婦女。通過調查問卷顯示，對xx農貿市場整體評價滿意的占xx%，對xx農貿市場整體評價滿意占xx%。關注的主要因素為：市場環(huán)境占xx%，價格實惠占xx%，品質保證占xx%。
隨機采訪了解到，xx農貿市場提質改造后，群眾滿意度明顯提高，很多群眾覺得市場衛(wèi)生有很大改善，攤位規(guī)整有序，菜品品種增多，品質明顯提升，食品安全保障提高，治安管理明顯完善，攤戶服務態(tài)度良好。同時，群眾也反映，雖然農貿市場和以前相比，大有好轉，有些訴求仍希望得到上級部門的重視：一是農貿市場規(guī)模還不夠大，攤位比較少，很多菜品僅一個攤位，選擇和比較受限；二是菜品不夠全面，無法實現(xiàn)一站式購物，例如沒有海鮮攤位；三是市場內沒有統(tǒng)一規(guī)范的區(qū)域標識、價格標牌、市場內部示意圖等；四是市場外部停車秩序有待管控，高峰期進出不便；五是菜品價格普遍偏貴；六是產品品質和稱重沒有保障措施，是否可以在市場設置食品安全檢測室和公平秤。
對xx農貿市場，群眾反響強烈。由于xx農貿市場屬于傳統(tǒng)市場，升級改造困難，只能新建�！芭K亂差”現(xiàn)象堪憂，基礎設施陳舊，配套功能不全，但由于xx社區(qū)為拆遷安置小區(qū)，住戶較多，農貿市場的存在給群眾生活帶來極大的便利，xx%的居民反映，雖然現(xiàn)階段市場環(huán)境差點，但還是方便。如果市場關門了，買菜距離遠，會更麻煩。因此，我們得出結論，廣大群眾買菜首要考慮的因素仍為是否方便順路，其次才考慮菜品的價格、品質等因素。
�。ǘ┙洜I攤販的感受
經了解，xx農貿市場攤販主要來自外地，基本都是長期經營菜品攤位，以家庭為單位，大都在市場附近租房，月租金xx—xx元左右，攤位每月租金xx—xx元左右，租金逐年遞增。大部分攤販反映租金太貴，利潤空間太少。同時，攤販也高度認可農貿市場的升級和規(guī)范管理，認為只有規(guī)范經營才能營造和諧的消費環(huán)境和樹立良好的口碑。xx農貿市場攤販迫切希望改善現(xiàn)有市場的“軟”“硬”條件，同時也希望在新建之前的過渡期內，政府適當放松管控，新的農貿市場建好后，政府能給與適量補貼，降低入駐門檻。
（三）社區(qū)居委的'反饋
調研組走進xx和xx社區(qū)，組織社區(qū)工作人員召開座談會，共同探索農貿市場問題解決之道。社區(qū)對農貿市場問題提出幾點意見和建議：一是強執(zhí)法，顯實效。市場屬于人群密集區(qū)，高峰期間，人流量多，車輛停放紊亂，交通擁堵，建議城管介入執(zhí)法，抽調城管人員，協(xié)助維護場內外秩序；二是明權責，立規(guī)范。xx農貿市場采用承包方管理和社區(qū)監(jiān)管相結合的管理方式，xx農貿市場以社區(qū)為主、物業(yè)為輔方式進行管理，分工模糊，責任不明朗，規(guī)范化管理難度加大，而上級考核以社區(qū)為考核點，社區(qū)壓力很大。建議相關職能部門和街道采取有力舉措，協(xié)調社區(qū)和承辦方管理職責，明晰市場責任和分工；三是精監(jiān)管，重力度。市、區(qū)、街道日常檢查次數(shù)較多，建議減少檢查頻率，聚焦檢查重點，強化打擊與執(zhí)法力度；四是優(yōu)配套，突服務。突出政府主導地位，加大財政投入，優(yōu)化市場配套，科學合理布局，通過設置食品安全檢測室、消防自動報警噴淋系統(tǒng)、xx度xx小時視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列設施，促使農貿市場建設走向智慧化和便民化；五是重學習，顯素質。場內經營戶整體素質不高，主要以個體工商戶、私營業(yè)主為主，文化素質相對較低，經營者缺少必要的商品知識、法律知識和食品安全知識，大部分只注重收益。建議采取入市前免費培訓和在市綜合培訓等常態(tài)化學習的方式，規(guī)范經營戶的經營行為和服務標準，提高經營戶綜合素質，營造健康、持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境；六是緊意識，爭先進。轄區(qū)農貿市場屬于中小規(guī)模，農貿市場建設處于初級階段。對標城區(qū)農貿市場示范點，學習先進管理經驗和方法，完善日常管理制度，補齊短板，積極推進農貿市場建設工作。
三、對策及建議
農貿市場升級建設是一項便民、利民、惠民的重大民生工程，同時，農貿市場建設和管理也是一項長久并復雜的工程。為了全面提升農貿市場的整體面貌，更好地服務群眾，提升城市的整體形象和品位，特提出如下對策及建議：
�。ㄒ唬┱С�，建設優(yōu)質農貿
加大農貿市場的支持力度，把農貿市場提質改造或新建工作作為重要民生項目來抓，街道成立農貿市場管理監(jiān)督領導小組，加強組織、協(xié)調、和督促檢查。通過精心組織，落實責任，強化管理，營造氛圍、加大投資等方式全力支持農貿市場改造工作。
�。ǘ┘毣熑�，創(chuàng)建規(guī)范農貿
進一步落實承辦方和社區(qū)的責任，按照所有權與管理權相分離的原則，明確承辦方與社區(qū)的責任分工，嚴格落實主體責任。督促市場承辦方建立食用農產品安全質量責任制度、產品質量安全追溯制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等制度以及相應的處罰制度，對農貿市場進行有效管理。建立農貿市場的精細化、長效考核獎懲機制。按照“誰建設、誰經營、誰管理”原則，明確市場投資主體和經營業(yè)主為市場管理第一責任人，負責市場的物業(yè)、治安、衛(wèi)生、消防、秩序、食品質量、設施維護等方面的具體管理。
�。ㄈ┘夹g支持，爭創(chuàng)先進農貿
強化食品安全監(jiān)管技術支撐，確保農產品質量安全。對入市蔬菜、水產品、水果等進行快速檢測；配備電子顯示屏，實時顯示檢測結果；同時，市場配備公平秤、監(jiān)控智能系統(tǒng)等一系列設備，為產品品質保駕護航。
�。ㄋ模┮�(guī)范管理，營造文明農貿
街道、社區(qū)聯(lián)合協(xié)作，進一步優(yōu)化監(jiān)管機制，加大綜合執(zhí)法力度。城管部門加大對農貿市場周邊市容違規(guī)現(xiàn)象的整治力度；食監(jiān)部門加強對食品的檢查，防止假冒偽劣商品流入農貿市場；工商部門嚴厲打擊農貿市場內經營者銷售假冒偽劣商品的行為；承辦方和社區(qū)聯(lián)合對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題采取懲罰措施。
�。ㄎ澹⿲I(yè)引領，提質舒心農貿
街道、社區(qū)公開招標，擇優(yōu)承包和管理企業(yè)，組建專業(yè)化管理團隊，提升管理效能。著重規(guī)范管理、衛(wèi)生環(huán)境、占道經營、安全檢測和優(yōu)質服務等方面的管理。
（六）政策支持，打造惠民農貿
政府發(fā)揮主導職能作用，突出公共基礎服務設施屬性，將農貿市場建設列為公益設施進行投資管理，對市場進行公益補貼，并給與相關政策支持，從源頭上降低經營成本，促使市場商品定價下調。
�。ㄆ撸┡c時俱進，開啟智慧農貿
借鑒“互聯(lián)網+農貿”“物聯(lián)網+農貿”的新思路，引用智能市場管理系統(tǒng)、智能巡檢儀，配套RFID標簽和智能溯源電子秤等智能設備，完善信息化、智慧化、透明化農貿市場建設和管理需求，實行線上線下同步銷售，構建智慧農貿新格局。
農貿市場的調研報告4
“小市場，大民生”。農貿市場的管理和維護不僅關系到百姓日常生活，也關系到城市形象、社會穩(wěn)定。當前，我市市區(qū)農貿市場雖經過多年升級改造，硬件條件有肯定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上轉變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農貿市場文明城市創(chuàng)建的牽頭部門，市工商局在實地調研、外出學習、總結閱歷的基礎上，建議我市樂觀創(chuàng)新農貿市場管理模式，建立以專業(yè)化物管為主體的新模式。現(xiàn)報告如下：
一、當前農貿市場存在的四大突出問題
�。ㄒ唬┺r貿市場的公益性功能缺失。目前，我市農貿市場建設中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導力氣，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農貿市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達到65%。
�。ǘ┦袌鲋鬓k方的日常管理責任落實不到位。私營農貿市場追求經濟效益的最大化，缺乏對農貿市場管理的長遠投入，最多支配維持基本運行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場內攤位規(guī)整、場外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項。對比而言，國有或集體全部的農貿市場在日常管理，特殊是創(chuàng)建期間的市場管理中，就相對仔細，工作到位。
�。ㄈ┺r貿市場的管理機制存在缺陷。屬地管理制度落實不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對農貿市場尤其是私營農貿市場缺乏有效的管理手段，參加管理的樂觀性不高。行政職能履行不到位，工商、商務、城管、衛(wèi)生、質監(jiān)、食藥、物價等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責難擔”。特殊是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開展農貿市場文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農貿市場硬件設施的建設和改造，而管理需求的供應明顯不足，對市場主辦方不切實履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導致文明城市創(chuàng)建期間消失政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的狀況。
（四）市場規(guī)劃建設相對滯后。從整體來看，農貿市場的布局不合理，跟不上城市進展的進程，有些地區(qū)嚴峻缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領譽等9個小區(qū)，但四周僅有一個育才農貿市場。從個體來看，無論是國有的還是私營的農貿市場，都缺乏主動加強自身建設的內生動力，沒有嚴格執(zhí)行創(chuàng)建標準，僅是被動應付政府交辦事項，對內部設施的建設和改造投入不足，導致有關硬件設施達不到創(chuàng)建要求。
二、外地閱歷做法
浙江、上海、珠海、常州、揚州等省市均已通過國有資本回購農貿市場或輸出管理等方式，逐步實現(xiàn)農貿市場的公益性回歸。就我局赴揚州實地調研的狀況來看，揚州的主要做法有以下五條：
（一）政府主導。揚州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關于印發(fā)〈廣陵區(qū)農貿市場全部權與管理權分別的實施方案〉、〈廣陵區(qū)農貿市場提檔升級工作實施方案〉、〈廣陵區(qū)農貿市場長效管理考核方法〉等文件的通知》（揚廣府[20_]116號）中，明確提出根據(jù)全部權與管理權相分別的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運作的形式，實行回購、直管、托管的方式對農貿市場進行有效管控。區(qū)政府成立農貿市場全部權與管理權分別工作領導小組，明確一名分管區(qū)長任組長，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場監(jiān)管局、財政局、城管局為領導小組成員。
�。ǘ┦袌霰O(jiān)管局牽頭。領導小組辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運營農貿市場主辦方進行全部權與管理權分別的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經營權。
�。ㄈ⿲俚毓芾�。實施全部權與管理權分別的農貿市場，根據(jù)屬地管理原則，交由所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負責；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊來履行，重點對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實施綜合整治。
（四）資金投入。揚州石塔市場每年市場收取的物業(yè)管理費和達到標準管理所需投入的差額估計在10萬元左右，目前是由區(qū)政府賜予專項扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費120多萬元，尚有整個二層未出租，可達到收支平衡。
�。ㄎ澹⿵娀己��！稄V陵區(qū)農貿市場長效管理考核方法》中規(guī)定，由區(qū)政府支配專項資金，作為農貿市場管理考核專項嘉獎經費，以“以獎代補”的形式，給管理達標的農貿市場予以補貼，對有突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關職能部門予以嘉獎。
三、相關建議
鑒于當前市場化改革的總體趨勢，結合我市實際，我局建議，實行成立農貿市場物業(yè)管理公司的方式，向各農貿市場輸出專業(yè)化管理服務，提升日常管理水平。
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市級層面成立以分管市長或分管文明創(chuàng)建的市領導為組長，市發(fā)改委、財政、商務、工商、規(guī)劃、建設、城管、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)、農委、質監(jiān)、物價、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的農貿市場管理領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調各項行政管理職能。明確一個牽頭部門，設立農貿市場管理領導小組辦公室，負責指導農貿市場物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應的組織機構。
為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設立農貿市場物業(yè)管理公司，負責籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采納現(xiàn)代治理結構，負責對各農貿市場實行專業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評估。
（二）運作模式
1、籌建公司。農貿市場物業(yè)管理公司可實行兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機關事務管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、修理、管理等各類人員；二是成立特地的物業(yè)管理公司，獨立運營，獨立核算。
2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實際經營方商談購買物業(yè)服務的詳細事宜，國有市場和集體市場原則上必需購買。私營市場如不愿購買服務，則必需執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標準和要求，配足、配齊各項設施及人員，接受統(tǒng)一培訓，聽從統(tǒng)一管理和考核。
3、實際接管。接管后，物業(yè)管理公司將依據(jù)標準化管理的要求，嚴格履行衛(wèi)生保潔、場內攤位規(guī)整、場外車輛停放等日常管理責任，協(xié)作相關部門抓好場內商品質量檢測、各項自律制度落實等工作。農貿市場管理領導小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場監(jiān)管）等部門開展周邊環(huán)境專項整治，確保接管一個，整治一個，達標一個。
4、強化考核。為了提高管理的樂觀性，建議支配農貿市場管理考核專項嘉獎經費。市農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的各區(qū)農貿市場物業(yè)管理公司賜予嘉獎。各區(qū)農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的農貿市場和有突出貢獻的.相關職能部門予以嘉獎。
�。ㄈ┵Y金投入和來源
1、投入。主要為實施標準化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，依據(jù)市場規(guī)模不同，按5萬—30萬測算，每年估計投入400萬左右即可。其次為考核嘉獎資金，依據(jù)考核等次不同，按1萬—3萬測算，估計投入25萬元左右。
2、來源。我局認為可從兩個方面解決：一是增加投入�？蓛�(yōu)先從商務部門的市場管理專項資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以嘉獎形式發(fā)放。二是削減支出�？蓞f(xié)調相關部門和單位，根據(jù)民用標準結算農貿市場的水費、電費，對于物業(yè)管理公司，賜予相關的稅費減免政策優(yōu)待。
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實行“分類試點、分批實施、政府主導、規(guī)范運營”的思路，在5年內實現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農貿市場的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿意市民的需求。
1、試點先行。選擇海陵區(qū)3家市場進行試點，為全面推行積累閱歷。國有市場選擇欣蓮市場（地址：二號區(qū)北門，經營面積1000㎡），歸屬市機關事務管理局；集體市場選擇海光市場（地址：海光新村四周，經營面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營市場選擇雙龍市場（地址：六號區(qū)西北角，經營面積2700㎡）。估計投入不超過80萬。
2、全面推動。剩余的16家市場，分4年完成，由各區(qū)制定時間表，每年1—3家市場。
�。ㄎ澹┙y(tǒng)籌規(guī)劃
1、科學規(guī)劃。市規(guī)劃部門應依據(jù)城市進展規(guī)劃和商業(yè)進展規(guī)劃，對《泰州市市區(qū)農貿市場布局規(guī)劃（20xx年—20xx年）》進行修訂，進一步完善農貿市場的規(guī)劃和布局。各區(qū)應依據(jù)規(guī)劃，實行多種運營方式，合理加大農貿市場的布點和建設工作。對于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門在與房產開發(fā)商簽訂合同時，明確配套建設的市場產權一律轉交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農貿市場物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。
2、加強立法。建議在20_年出臺的《泰州市區(qū)農貿市場管理暫行方法》的基礎上，制定新的泰州市區(qū)農貿市場管理方法，著重完善農貿市場的準入和退出機制，理順部門關系，增加對市場主辦者不切實履行衛(wèi)生、消防、服務、日常管理等職責的監(jiān)督和制約措施，減除市場管理的隨便性和無法可依的狀況。
農貿市場的調研報告5
一、調研目的
隨著我國城市化進程的加速，農貿市場作為城市商業(yè)的重要組成部分，其管理與服務水平也日益受到關注。本次調研旨在了解農貿市場的管理現(xiàn)狀及面臨的問題，為提升農貿市場的服務水平提供參考。
二、調研方法
本次調研采用問卷調查和訪談兩種方式進行。問卷調查主要針對農貿市場的商戶和消費者，訪談則主要針對農貿市場的管理者和工作人員。共發(fā)放問卷100份，訪談5個農貿市場。
三、調研結果
1.農貿市場管理現(xiàn)狀
通過問卷調查和訪談，我們了解到，目前農貿市場的管理主要由政府部門和市場管理公司承擔。政府部門負責市場的規(guī)劃、監(jiān)管和維護公共秩序，市場管理公司則負責市場的日常管理和服務。
在市場的日常管理中，市場管理公司主要負責衛(wèi)生、環(huán)境、安全等方面的管理，包括垃圾清理、消毒、綠化、安全巡邏等。同時，市場管理公司還會組織一些文化活動，為商戶和消費者提供服務。
2.農貿市場面臨的問題
盡管農貿市場的管理者和工作人員在日常管理中付出了很多努力，但仍然存在一些問題：
�。�1）衛(wèi)生問題。由于農貿市場的環(huán)境較為復雜，衛(wèi)生問題一直是市場管理的.難點。許多市場的衛(wèi)生狀況不佳，存在垃圾亂放、衛(wèi)生設施不全等問題。
�。�2）安全問題。農貿市場的人員流動性大，管理難度較大。市場內存在安全隱患，如電線亂接、火災隱患等。
�。�3）服務問題。雖然市場管理公司為商戶和消費者提供了一些服務，但服務質量參差不齊，服務項目不夠豐富。
3.提升農貿市場服務水平的建議
針對農貿市場管理中存在的問題，我們提出了以下建議：
�。�1）加強市場管理。政府部門應加強對農貿市場的監(jiān)管，加強對市場管理公司的指導和督促，確保市場的衛(wèi)生、環(huán)境、安全等方面得到有效的管理。
�。�2）提升服務水平。市場管理公司應根據(jù)商戶和消費者的需求，不斷拓展服務項目，提高服務質量，為商戶和消費者提供更加優(yōu)質的服務。
�。�3）加強宣傳教育。市場管理公司應加強對商戶和消費者的宣傳教育，提高他們的環(huán)保意識和安全意識，共同維護市場的良好形象。
四、結論
通過本次調研，我們了解到農貿市場的管理現(xiàn)狀及面臨的問題。我們認為，政府部門、市場管理公司、商戶和消費者都應該共同努力，共同提升農貿市場的服務水平，為城市商業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
農貿市場的調研報告6
自改革開放以來，農貿市場應運而生，市場商品豐富鮮活，購銷兩旺，極大地拉動了城鄉(xiāng)居民的消費，并在解決就業(yè)方面發(fā)揮了非常積極的作用。但其中也存在著市場設施簡陋，管理粗放等問題，尤以“臟、亂、差”現(xiàn)象最為突出。因而，如何對現(xiàn)有的農貿市場進行有效的改造，并努力提升其品位，是一個值得關注的課題。
一、現(xiàn)有農貿市場存在的問題
當前，在各農貿市場主要存在以下幾個問題：一是市場業(yè)主對市場經營的認識不到位。認為農貿市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是經營者素質參差不齊，時不時會發(fā)生短斤缺兩、以次充好、強買強賣等不誠信經營行為，對自身的經營行為缺乏正確的認識。三是保潔不到位。有的市場業(yè)主為了節(jié)約經營成本，減少開支，減少保潔人員，造成市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差(尤其是水產、分割活雞鴨、肉類等交易區(qū))；另外，經營熟食的攤位，對衛(wèi)生要求也不注重，經營者普遍不穿戴相關的工作服和工作帽，防蠅措施沒有做好，經營場所衛(wèi)生有待改進。四是存在無序性的流動經營人員。這些經營者隨意性強，往往今天到這個市場亂設攤，明天又去那個弄堂亂吆喝，今天賣蔬菜，明天賣魚貨，打一槍換一個地方，逃費又逃稅。五是存在拉客的現(xiàn)象。表現(xiàn)在個別經營戶為了一筆生意采取各種手段，讓顧客購買其商品，同行之間經常會發(fā)生口角，爭吵不休甚至打架斗毆，導致市場交易秩序混亂。六是超范圍搶生意。在市場經營中，經常有經營戶為了搶生意而超越經營范圍，導致爭吵不斷，管理工作難度增大。七是部分經營戶對租賃的攤位存在認識上的不足。他們錯誤地認為，攤位已經買來或租下了，只要自己稅費交足誰也管不著我。八是市場管理不到位。認為市場內不出大事就沒關系，對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，車輛任意停放，影響市場的總體經營環(huán)境。
二、“臟、亂、差”的根源及成因
上述僅是農貿市場普遍存在的種種現(xiàn)象，要想有效地對農貿市場進行改造，就得深入了解這些問題產生的深層次原因，事在人為，經營環(huán)境和品位上不去，經營人員的素質不高是一個很大的原因。
目前，農貿市場的經營戶成分復雜，有農民、下崗工人、待業(yè)青年、社會閑散人員、外來流動人員、退休人員、殘疾人員等等，其文化程度普遍較低，初中和初小程度的占了大半。
市場內的這些經營戶小市民意識普遍較濃，法制觀念較為淡薄，文明經商意識欠缺，除了自己的經營小場所，不顧及消費者及其他經營戶的購銷活動。對這些經營戶來說，要求他們整理干凈攤位周邊的垃圾，非常困難。其次，造成臟、亂、差的現(xiàn)象，與市場整體規(guī)劃欠缺也有一定的聯(lián)系。部分市場在規(guī)劃、建造時沒有安排停車場，市場內通道普遍狹窄，擁擠不堪。另外，有些農戶和城鄉(xiāng)居民為了節(jié)省入場經營的攤位費用，迫于生計，不得不每天販些小魚小蝦、蔬菜在市場周圍銷售。沒有一個固定的攤位，整天和市場管理人員兜圈子，給市場管理工作帶來一定的難度。
三、對農貿市場改造提升的幾點看法
本人認為只有加大硬件投入，加強對市場業(yè)主、經營者的教育力度，做好經營管理，才是提升市場經營環(huán)境、提高市場檔次，滿足城鄉(xiāng)居民生活、便利購物的根本所在。在具體的可行性操作上，可以從以下幾點來改造提升現(xiàn)有的農貿市場。
首先，市場業(yè)主要增強責任感、緊迫感和危機感。時代在發(fā)展，不進則退是永恒不變的自然規(guī)律。市場業(yè)主應該認真學習有關法規(guī)和浙江省工商局《關于推進農貿市場改造提升的意見》，按照有關法規(guī)和《意見》進行自查，對上述存在的現(xiàn)象和問題以書面形式列出整改意見書，專人落實責任，確保整改到位，不要流于形式。
其次，要加強市場內經營戶的素質建設。每個經營戶都是直面消費者和外來顧客的小小窗口，往小處說，體現(xiàn)的是一個市場經營環(huán)境的好壞，往大處講，體現(xiàn)的是一個城市文明經營的程度。正因如此，對經營戶進行深入的教育是一項重中之重的工程。既要加大宣傳力度，使經營者從根本上認識到誠信經營、合法經營、有序經營的重要，也要讓他們逐步認識到自己對市場經營所能產生的影響，讓他們意識到自身經營會對社會產生的正反面影響。
再者，要加大市場投入，改變現(xiàn)有的臟、亂、差面貌，切實提升市場的檔次和品位。市場的硬件要向人性化的.改造過渡，舍棄過去簡陋至極的市場硬件，要達到整潔、美觀、有序、實用的要求。這方面可以借鑒超市功能的設計經驗，科學設置市場設施。如蘭溪在今年北門菜場的改造中，投資了30多萬元，對水產品區(qū)，家禽區(qū)、蔬菜區(qū)等經營場地進行了改造，相應的照明設施也進行了改造，大幅提升了市場內的經營布局狀況，環(huán)境衛(wèi)生也有了很大的改善。
另外，要加大農產品的檢測力度，營造“放心菜”工程。市場業(yè)主是市場經營者管理的“第一責任人”，要加強市場的日常管理，建立質量管理制度。這其中，建立農產品檢測機制非常重要。每天在農產品進場時，要有針對性的對農產品進行定期、定量、定標的檢測。對于不合格的農產品要立即退出市場、銷毀，清除“污染食品”才能使廣大消費者買得放心、吃得放心，從根本上保障消費者的健康。
最后，還要強化市場內部的管理，進一步健全并落實好管理制度，加強對各項制度的考核和監(jiān)督。農貿市場的改造提升是一項新的工作，市場管理者要從原來陳舊的管理模式下解脫出來，用新的眼光、新的容貌、新的方法來管理好市場。市場管理人員要有明確的職責；市場內的保潔人員也要落實好具體的保潔工作；市場內的消防人員也要人人明確責任；市場內的值班人員也要設立相關的制度。有了相應完善的配套制度，還要把這些制度作為細則來落實，作為市場管理和服務人員定期考核量化的指標。
農貿市場的調研報告7
相城區(qū)作為蘇州市的北門，自XX年成立以來，一直保持著經濟發(fā)展的快速發(fā)展勢頭，城市建設日新月異。“水城、花城、商場、最佳生態(tài)休閑人居城”城市建設的理念已經深入人心，相城區(qū)正在實現(xiàn)從偏遠農村向現(xiàn)代城市的華麗轉型。與人們日常生活密切相關的城鄉(xiāng)農貿市場，隨著經濟和社會的進步，得到了前所未有的發(fā)展。
一、市場建設的基本情況
基礎設施建設
目前，襄城區(qū)有一個大型農副產品批發(fā)市場，總面積85800平方米，600個攤位，300個門面。還有42個屋頂和室內農貿市場，其中9個屋頂市場，占農貿市場總數(shù)的21.4%，33個室內農貿市場，占農貿市場總數(shù)的78.6%。其中，縣以上零售農貿市場1個，鎮(zhèn)零售農貿市場10個，村(社區(qū))農貿市場31個。這42個農貿市場總經營面積91280平方米，設計攤位2422個，門面477間。
隨著城市的發(fā)展和人口的增加，區(qū)鎮(zhèn)政府加大了對農貿市場建設的投入，特別是XX年以來，襄城區(qū)加大了城鄉(xiāng)農貿市場的升級改造力度。XX年前，完成了第一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場升級改造，基本解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場由露天市場向室內市場的巨大轉型，各市場的占地面積和攤位布局都有較大改善和優(yōu)化。自XX年以來，襄城區(qū)率先升級村級農貿市場，計劃通過新的建設和改造，在三年內升級34個村級農貿市場。截至8月XX日，襄城區(qū)已完成32個村級農貿市場升級改造任務。通過升級改造，這些村級農貿市場的硬件條件得到優(yōu)化，50%以上的吊頂式市場升級為室內市場，市場內攤位布局更加合理。同時，明確了市場組織者的職責，調整了市場管理者，大大提高了市場管理水平，真正方便了城鄉(xiāng)人民的日常需求。
(二)農貿市場的管理
由于農貿市場建設投資大，投入產出回報率低，加上農貿市場是公眾聚集的場所，管理者的管理能力高，導致社會力量不愿意參與農貿市場建設。因此，相城區(qū)農貿市場的組織者主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級集體，相城區(qū)43個市場中只有一個是私人投資的。
通過近年來城鄉(xiāng)農貿市場的升級改造，消防、食品安全、消費者權益保護、市場應急預案等各項管理制度得到完善，特別是市場信用分類監(jiān)管工作得到很好落實。每個鎮(zhèn)級農貿市場在建設或改造過程中根據(jù)需要配備消防栓、滅火器等消防器材，并有專門的食品檢測室，配備食品安全檢測儀器，有專門負責人。目前，襄城區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農貿市場均為星級文明誠信市場，魯牧農貿市場還榮獲五星級農貿市場榮譽稱號。
二、市場運作的基本情況
(a)雇員
批發(fā)市場從業(yè)人員1200人，其中農民1180人，占總數(shù)的98.3%。農貿市場從業(yè)人員2295人，其中農民1767人，下崗職工228人，其他300人，分別占77%、10%和13%。農民是農貿市場從業(yè)人員的主體。隨著城市化的推進，越來越多的無地農民在沒有更好生存技能的情況下，在農貿市場尋找就業(yè)機會。農村農貿市場不僅方便了人們的生活，也為部分失地農民提供了生活保障，為政府解決就業(yè)問題、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了作用。
(2)經營規(guī)模
經過多年的不斷升級改造，襄城區(qū)涌現(xiàn)出一批大型農貿市場。從市場成交額來看，XX市相城區(qū)年成交額超過1億元的市場有4個，占總成交額的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場、鹿牧市場、湯唯市場、皇岱市場；年營業(yè)額在5000萬元至1億元之間的市場有5個，占11.6%。從農貿市場的營業(yè)面積來看，營業(yè)面積5000平方米以上的有5家，占總數(shù)的12%；營業(yè)面積3000平方米以上5000平方米以下的市場5個，占12%。從市場經營者來看，生態(tài)園批發(fā)市場有1200個經營者，農貿市場有6個100人以上的市場，占總數(shù)的14.2%。
隨著城市建設的推進，人口集聚將增加效益，培育一批大型農貿市場，從而進一步帶動市場周邊的商業(yè)發(fā)展。
(三)肉、菜、魚等重點商品銷售
XX年豬肉、蔬菜、水產品年營業(yè)額。XX年，生態(tài)園批發(fā)市場豬肉總銷量2.07萬噸，其中本省其他城市生產2700噸，占總量的13%，外省生產1.8萬噸，占總量的87%。蔬菜年營業(yè)額1.27萬噸，其中3.7萬噸來自省外，占總量的29%，9000噸來自外省，占總量的71%；魚年營業(yè)額1200噸，其中本市生產100噸，占總量的8.3%，其他城市200噸，占總量的16.7%，其他省份900噸，占總量的75%。
XX年，襄城農貿市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場采購13407噸，占銷售總量的84.7%，通過屠宰場采購1387噸，占銷售總量的8.8%，通過其他方式采購1035噸，占銷售總量的6.5%。XX年，從農貿市場購買的蔬菜總量為23639噸，其中從批發(fā)市場購買18086噸，占總銷售額的76.5%，從場地掛鉤購買1693噸，占總銷售額的7.2%，從其他方式購買3880噸，占總銷售額的16.4%。魚類采購總量為9564噸，其中批發(fā)市場6850噸，占總銷售額的71.6%，現(xiàn)場魚鉤1686噸，占總銷售額的24.6%，其他渠道928噸，占總銷售額的9.7%。
從數(shù)據(jù)中可以看出，批發(fā)市場是農貿市場中肉類、蔬菜、魚類等重點農產品的主要來源，與生產基地直接掛鉤的產品比例不高，隨著城市化進程的推進，農民自產自銷的情況會更加萎縮。
三，當前市場建設和管理的不足
雖然鄉(xiāng)城區(qū)成立以來，農貿市場的數(shù)量和規(guī)模有了很大發(fā)展，對滿足人們的日常需求起到了不可替代的作用，但我們應該看到，目前農貿市場的建設和管理仍然存在一些問題，一些問題必須引起政府的重視。
(a)缺乏對農貿市場的特別規(guī)劃
農貿市場建設要與城市建設規(guī)劃同步，堅持規(guī)劃先行。沒有規(guī)劃，必然導致建設的無序。目前，襄城區(qū)農貿市場建設布局沒有專項規(guī)劃方案。有些地方農貿市場總量過大，發(fā)展過快，有些是多余的。就目前場館內攤點和門店的運營情況來看，常住人口變化不大，但市場呈指數(shù)級增長。此外，各種超市和大賣場的快速開放和擴張，必然會導致人多吃不完的局面。表面上方便消費者，但對設立市場的組織者造成了土地資源和資金浪費等諸多不利因素，社會效益和經濟效益無法協(xié)調。隨著空置的攤位和店鋪越來越多，管理成本也隨之增加。目前，一些農貿市場面積大、空置，市場攤位空置率達到50%以上，不僅造成了很大的浪費和人們的意見，也給市場的后續(xù)運作帶來了一系列困難。
(二)現(xiàn)有市場布局與城市發(fā)展不協(xié)調
1.農貿市場和住宅區(qū)不匹配。襄城區(qū)很多住宅區(qū)距離現(xiàn)有農貿市場較遠，不方便人們買菜。這種情況導致一些社區(qū)出現(xiàn)了許多無證經營農副產品的車庫店和街頭流動攤點，不僅影響了城市形象，也帶來了食品安全隱患。
2.盲目追求建設規(guī)模。近年來，一些農貿市場越建越大，市場利用率低，華而不實。農貿市場的建設不應過分追求規(guī)模，而應充分考慮便利性，堅持適度規(guī)模，合理布局，完成商業(yè)項目，倡導適度市場競爭。
(三)農貿市場企業(yè)注冊率不高
襄城區(qū)42個農貿市場中，注冊為企業(yè)的農貿市場有17個，占總數(shù)的40.47%。其中，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農貿市場均已依法審批，辦理權屬證書手續(xù)齊全。因此，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上農貿市場有營業(yè)執(zhí)照。但由于歷史形成的原因，很多村級農貿市場事先沒有取得合法的土地使用審批手續(xù)，也沒有辦理營業(yè)執(zhí)照所必需的產權認證手續(xù)，給以后的市場管理帶來了困難。
(四)村級農貿市場管理不到位
大多數(shù)村級農貿市場由于規(guī)模小，不能給市場組織者帶來明顯的經濟效益，甚至有些市場組織者對市場采取放任自流的態(tài)度。一些村級農貿市場沒有配備專職的市場管理人員，在物業(yè)管理、食品安全檢查和討論裝置等方面存在差距。整個市場處于臟、差、亂的狀態(tài)，容易發(fā)生食品安全事故。通過調查發(fā)現(xiàn)，襄城區(qū)各類農貿市場的`管理力度不強。42個農貿市場共有137名經理，平均每個市場只有3.2名經理。經理存在“一高”和& other兩個低點”這種情況，即年齡高、文化素質低、工資低的情況，導致了這個管理團隊人員流動性大的特點。
四、關于農貿市場建設和管理的幾點建議
(一)合理規(guī)劃，適度建設農貿市場
村級農貿市場建設和管理的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調，在遵循當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃和商業(yè)網點布局規(guī)劃的前提下，本著方便交通、管理、交易和生活的原則，根據(jù)規(guī)劃區(qū)內居民人口、服務半徑和消費需求等因素合理確定。在場地布局上，將商品劃到城市，合理安排交易區(qū)域。食品經營區(qū)與非食品經營區(qū)分開；經營生鮮畜禽和水產品的區(qū)域與其他食品生產、加工或者經營區(qū)域相分離；將生食攤檔與熟食攤檔分開；將待加工食品的攤位與直接入口的攤位分開；家禽經營區(qū)、活禽和水產屠宰區(qū)應相對獨立和封閉。市場應設立無公害農產品交易區(qū)，并設立農民自產自銷交易區(qū)。
(2)拓寬渠道，加大市場建設力度
農貿市場是關系群眾切身利益的公共配套設施和公益事業(yè)。投入成本高，收益低。各級政府要在政策和資金上給予必要的支持和投入。
1.爭取投資主體多元化。建議去“政府推動、社會參與、市場運作、多元化投資；市場建設之路“誰投資誰受益”激勵機制，充分發(fā)揮村(社區(qū))集體資金的引導作用，鼓勵和吸引符合條件的個人參與入股，實現(xiàn)投資主體多元化。
2.努力實行差別財政補貼。建議政府遵循實事求是、量力而行的原則，根據(jù)不同村(社區(qū))的財力情況實行差別化財政補貼，優(yōu)先考慮經濟困難、財力薄弱的村。
(三)政府主導，相關部門共同管理
對于農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理，各級政府和相關職能部門也要根據(jù)《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿易管理條例》、《蘇州市政府關于更新改造城市農貿市場三個文件的通知》、《關于進一步加強農貿市場管理的通知》積極履行職責， 《關于推進城鄉(xiāng)農貿市場升級改造的指導意見》和《關于加強區(qū)政府村級農貿市場管理的意見》比如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質量、價格等部門的職責就非常明確。 只有各司其職，齊心協(xié)力，才能從根本上改變現(xiàn)狀，創(chuàng)造一個公平競爭、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費環(huán)境，保證消費者安全食用、安全使用。
農貿市場的調研報告8
近年來，丹陽城市化建設持續(xù)推進，拆遷安置現(xiàn)象逐漸增多，越來越多的安置小區(qū)拔地而起。伴隨著大批新小區(qū)的建立，居民越來越集中，區(qū)域人口規(guī)模逐漸增大，一些問題和矛盾也慢慢顯露出來，例如小區(qū)周邊道路建設、公共基礎設施建設、環(huán)境衛(wèi)生建設以及生活配套設施建設等等。大泊社區(qū)云天花園是典型的拆遷安置小區(qū)，其周邊的配套設施情況存在的問題在開發(fā)區(qū)很普遍，通過幾個月的走訪調研，我們實地了解了云天花園小區(qū)周邊的菜市場配套建設情況，對其現(xiàn)狀和建設需要進行了分析，并提出了合理化建議，為以后同類型社區(qū)周邊菜市場建設提供一定的參考意見。
一、社區(qū)周邊菜市場建設現(xiàn)狀及特點
近幾年，開發(fā)區(qū)城市建設規(guī)模不斷擴大，主要呈現(xiàn)往南移的趨勢，南邊建起了吾悅廣場、恒大名都、御龍灣、嘉源首府等多個商品住宅樓和安置小區(qū)。政府周邊新建了金鼎城市花園、香緹國際、翡翠林等一些住宅樓，這些樓盤的集中也帶來了人口的聚集，居民對菜市場的需求也越來越迫切，吾悅廣場附近有歐尚超市、大統(tǒng)華超市，恒大名都周邊有御龍灣智慧農貿市場，這些市場規(guī)模大、管理先進已滿足周邊居民生活需要，政府周邊也有幾個大規(guī)模菜市場，可以輻射附近幾個小區(qū)。但在我們調研的云天花園社區(qū)及幾個靠近齊梁路的拆遷安置小區(qū)附近時，發(fā)現(xiàn)存在居民無菜市場的情況，這些居民的采購需求只能通過路邊攤解決，這樣的情況持續(xù)了好幾年，對他們的生活帶來極大不便。通過走訪了解，云天花園社區(qū)周邊有多個村莊和幾個新建小區(qū)，人口已形成一定規(guī)模，原來在日常過程中有一個民營菜市場，為了配合城市建設的需要，早已拆除，此后，該地區(qū)居民日常采購便出現(xiàn)了問題。居民若想前往一些正規(guī)的菜市場，只能前往大泊農貿批發(fā)市場，該市場與居民之間的車程大約20分鐘左右，并且極少的公交車前往，出行不便利。受多方面因素的制約，該地區(qū)居民只能前往附近臨時搭建的一個簡易菜市場進行采購。
二、社區(qū)周邊菜市場建設過程中存在的問題
隨著城市規(guī)模的不斷擴張，市民生活質量的不斷提高，當前開發(fā)區(qū)一些新建社區(qū)周邊菜市場無論是建設和管理、還是經營和服務都存在不少問題。
�。ㄒ唬┎季植缓侠恚c城市發(fā)展不相適應。政府在進行拆遷安置的過程中，往往只注重建設用地的選擇，在規(guī)劃過程中，過分強調樓盤建設，缺少對樓盤周邊科學合理的市場規(guī)劃。以云天花園社區(qū)為例，云天花園及其周邊村莊現(xiàn)有人口1000余人，周邊2公里范圍內沒有建設一個正規(guī)的菜市場，居民要想買菜，只能前往路邊的一個臨時搭建的菜市場，實地走訪了解其衛(wèi)生環(huán)境及食品安全引人擔憂。居民要想前往周邊的大型菜市場，需要步行接近半個多小時，這樣的配套建設與精美城市發(fā)展建設格格不入。
�。ǘ┕芾聿灰�(guī)范，菜市場發(fā)展滯后。一是菜市場建設主體多元化。目前菜市場投資主體類型眾多，有政府設立如大泊農貿市場、御龍灣智慧農貿市場，有企業(yè)投資如歐尚超市、大統(tǒng)華超市，還有民營自辦，這些在鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多。這些多元化的菜市場之間存在一個共性是基本由誰投資就由誰經營誰管理，沒有相關要求，存在各自為政，服務質量低下等情況。二是管理不規(guī)范。很多菜市場開辦者還停留在固有的管理模式上，缺乏服務創(chuàng)新理念和品牌意識，只關心市場房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對各經營戶的商品質量、服務態(tài)度、經營情況等并不太關注，部分市場出現(xiàn)假冒偽劣的商品，短斤少兩現(xiàn)象時有發(fā)生，使市場信譽降低。三是市場收益率低。菜市場帶有很大部分公益性質，面對的是廣大市民和文化素質偏低的中小經營者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的一些社區(qū)周邊菜市場大多在建設時缺乏長遠規(guī)劃，設施早已老化甚至報廢，而開辦方卻無力追加投資更改現(xiàn)狀，導致一些規(guī)模小、經營不善的菜市場逐漸取消，最終周邊居民出現(xiàn)無菜市場可用的局面。
�。ㄈR路市場猖獗，影響市容市貌。馬路市場主要存在于下班時間段一些主干道，居民在下班后為了便捷會順路買好菜，這樣的心理就滋生了馬路市場的出現(xiàn)。通過實地調研我們發(fā)現(xiàn)，社區(qū)附近主要存在以下幾類馬路市場。一是“外溢型”馬路市場。市場輻射區(qū)域人口增加，原先小的場地經營已不能滿足要求，隨著人口增加市場不斷擴張，占路面積越來越大，這類的市場在云天花園社區(qū)和嘉薈新城社區(qū)這樣安置小區(qū)周邊常見。二是“候鳥型”馬路市場。一些經營者為了回避城市管理部門，在一天的某些時段、某些特定的地域臨時擺設攤點經營，這樣的情況主要常見于一些下班高峰的路邊，例如齊梁路、丹桂路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路，因其下班人數(shù)較多，時間較集中，其流動性很大，擺攤時間也短。盡管馬路市場出現(xiàn)方便了群眾買菜需求，但存在極大的安全隱患，其售賣的蔬菜很多是自產自銷，食品安全得不到保障，另外人流集中的地方會造成交通堵塞，影響行駛安全，以及這些市場缺乏有效管理，垃圾問題突出極大的影響市容市貌。
三、加強社區(qū)周邊菜市場建設和管理的建議
目前開發(fā)區(qū)周邊高樓林立，小區(qū)寬敞漂亮，可是能夠安排菜市場建設的地皮幾乎已經沒有，小區(qū)市場建設的落實困難重重，這些都是百姓吃菜難的隱患。菜市場工作是民心工程，關系到政府在人民心目中的地位，應當引起政府的高度重視，切實抓緊抓好。
�。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃，合理布局。強化規(guī)劃引領作用，城市規(guī)劃建設中，不應過分強調商品住宅樓的建設，忽視周邊配套設施建設。尤其是生活設施建設，這些是百姓的剛需。因此在規(guī)劃布局中，要強調規(guī)劃布局合理作用，在開發(fā)建設過程中，政府部門要把好關，在建設新樓盤的過程中，也要及時為菜市場建設留下空間。另外，在城市開發(fā)建設過程中，要強調區(qū)域集中，形成合力規(guī)劃，小區(qū)建設不易分散，在總規(guī)中要做好前瞻性工作，提前劃定居民區(qū)、工業(yè)園區(qū)等區(qū)域。
�。ǘ┙y(tǒng)一管理，形成“以大帶小”新途徑。馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在某些地段劃出專門的`區(qū)域提供其經營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區(qū)域內有一定實力的大市場，形成大帶小的市場格局，方便群眾與商販，實現(xiàn)雙贏。
�。ㄈ⿵娀芾�，各司其職。根據(jù)新的市場特點探索新的市場監(jiān)管模式。建立、完善政府行政管理——協(xié)會行業(yè)管理——服務企業(yè)管理——經營者自我管理互相銜接、互相融合、多方互動的市場管理體系。政府部門應做好行政管理，發(fā)揮政府職能，對市場行為進行規(guī)范，為市場建設和改造升級進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展；菜市場應成立行業(yè)協(xié)會，接受政府的行政指導，協(xié)會在加強市場行業(yè)自律方面能夠發(fā)揮重要的作用；隨著競爭的加劇，各市場服務企業(yè)經營管理的作用將越來越重要，必須提高自身的競爭力，提高企業(yè)的管理水平，市場才能生存；市場內經營者是市場管理的最終對象，管理機構應成立經營者的自律組織，發(fā)揮經營者的主觀能動性，許多管理中的矛盾，管理的重點和難點，通過經營者自律組織就可以得到圓滿的解決。
（四）提高前瞻性，建設科技市場。隨著科技水平提升，菜市場的建設模式也逐漸脫離傳統(tǒng)，往高端型、智慧型的方向發(fā)展。在北京、杭州等大城市已經開始通過“互聯(lián)#+”的形式打造“智慧市場”，這種類型的市場其優(yōu)勢在于改變原有菜市場臟、亂、差的衛(wèi)生環(huán)境，建立一整套配送體系，通過物流的方式能夠實現(xiàn)在家即可買菜的需求。另外，這樣的市場通過“一云多端”的智慧系統(tǒng)，對農貿市場的菜品、進貨渠道、居民的喜好偏好等數(shù)據(jù)進行收集，保證了食品在流通環(huán)節(jié)的安全，也能夠通過大數(shù)據(jù)分析為居民提供更好的服務。因此政府部門在進行菜市場建設的過程中，可以考慮引進這樣一套系統(tǒng)，從而大大提升市場品質和市場管理水平。
總之，菜市場建設是“菜籃子”工程的重要組成部分，與居民息息相關。菜市場不應看作是一個經濟場所，它一直是社會熱點、難點問題的交匯點，具有的社會意義遠遠高于其經濟意義。
然而，我市一些區(qū)域的菜市場配套與城市發(fā)展水平存在明顯的滯后性，這需要我們強化規(guī)劃引領作用，多部門共同合作，多舉措并行才能提升人民群眾的幸福感
農貿市場的調研報告9
城市農貿市場建設直接關系到市民日常生活的質量，是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)。近年來，我市中心城區(qū)規(guī)模不斷擴大，人口迅速增加，城市發(fā)展速度大大加快。在城市化過程中，其城區(qū)內農貿市場布局建設、經營狀況如何？怎樣進行改造升級，以適應中心城區(qū)的發(fā)展，城市品質的提高？最近，，市政府牽頭，聯(lián)合組織物價局市工商局等部門組成聯(lián)合調研組對中心城區(qū)農貿市場進行了全面的調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、我市城區(qū)農貿市場的現(xiàn)狀及特點
1、投資主體多元化。市場的發(fā)展需要多種生產要素的合理流動，市場的建設更呼喚多種投資主體的加入。
2、經營方式多樣化。與農貿市場投資主體多元化相適應，農貿市場所有者權益實現(xiàn)形式也出現(xiàn)了多樣化，即經營方式多樣化。
二、農貿市場管理中存在的問題
目前，對農貿市場的管理是多方面多層次的。商貿部門管市場的規(guī)劃布局和產業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責虛置；工商行政管理部門對市場經營活動進行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，管經營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經常性巡查不夠，主動對市場經營活動監(jiān)督少；特別是農貿市場的業(yè)主本應負責組織市場經營活動，為經營者維護和創(chuàng)造安全、衛(wèi)生的經營環(huán)境。
但目前政府和有關部門并沒有拿出一個規(guī)范農貿市場業(yè)主管理權限與責任的政策，受利益驅使這些業(yè)主往往注重收攤位費而忽視管理，致使市場的經營環(huán)境和經營秩序比較亂。工商部門和街道辦事處曾經是市場的主要開辦主體。目前和同類型的菜場比，我們的菜場攤位費偏低。尤其是“工商兩費”取消后，市場服務中心的困難更大，收入沒有增加。
三、農貿市場管理對策
1、建議制訂《市農貿市場管理暫行辦法》
突出明確業(yè)主對市場的'管理職責，包括要求業(yè)主制訂市場內管理公約；協(xié)助工商部門查驗營業(yè)執(zhí)照；進行進貨查驗，票證留驗；制止場內經營戶經銷假冒偽劣商品，并及時向有關部門舉報；維護場內清潔衛(wèi)生；建立先行賠償制度；協(xié)調經營者之間，經營者和消費者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農貿市場業(yè)主承擔起場內秩序管理主體的責任，從而促進農貿市場的有序經營。
2、建立市場管理的網絡機制
長期的工作證明，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場管理的長效機制才能從根本上解決問題。市場內要建立和完善市場內打假扶優(yōu)維權網絡和管理人員監(jiān)督舉報網絡。這些網絡是各種制度是有機結合與運作，一旦建立將充分發(fā)揮互動、連動的作用，大大提高管理工作效率。
3、完善市場內打假維權網絡
建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費者協(xié)會等多家參與的打假維權聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費者監(jiān)督員，共同參與打假扶優(yōu)、維權工作。將名優(yōu)產品廠家引入市場，設立名優(yōu)產品專柜。結合工商部門投訴電話，對投訴問題多的市場、商品展開專項整治。完善消費者舉報獎勵和為舉報人保密制度。
4、完善上市商品的渠道認證制度
為保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內商品渠道不清的情況，對農產品市場上銷售的豆制品、熟肉制品進行試點，要求經營者提供合法的進貨憑證。在試點的基礎上，對市場內經營的商品全面推行索證制度。結合索證，對場內商品的廠家進行考察備案。
農貿市場的調研報告10
城鄉(xiāng)菜市場是人民群眾必需的，涉及千家萬戶生活，公益性較強的城鎮(zhèn)公共配套設施，是惠民工程，建設和管理好菜市場，直接關系到市民日常生活的質量，促進了農產品交易的同時推進了社會主義新農村建設，是城鄉(xiāng)良性發(fā)展的重要一環(huán)。
20xx年8月11日我局在接到省廳轉發(fā)商務部辦公廳下發(fā)的《關于開展菜市場有關情況調查的通知》(商辦建函[20xx]884號)后，我局領導高度重視，立即成立了以局長劉長寶為組長的菜市場調查工作組，由于此項工作任務緊工作量大，縣商務局抽調了市場服務中心，大量人力物力，在12-14日對全縣菜市場進行了深入細致的調查，現(xiàn)將調查結果匯報如下：
一、總體情況
我縣現(xiàn)有農貿市場36個，分布在城區(qū)和周邊25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣農貿市場占地面積約50050平方米，共有攤位5802個，吸引約18000余人在此就業(yè)，年交易量73000噸以上，年交易額8億以上，承擔著全縣人民群眾生活購物的需求。在這些農貿市場中，20xx年隨工商辦管脫鉤移交至商務局的有33個，其中包括城區(qū)3個市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個市場，其市場產權所有制均為國有，由政府部門出資興建，具體經營形式為租賃和承包兩種方式。另有3家由開發(fā)商投資興建，表現(xiàn)為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場的模式，經營形式分為業(yè)主自營和租賃兩種。投資主體和經營方式的多元化，打破了過去政府和部門獨家建設的局面，形成了多方投資的格局。
在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營資本投資建設的農貿市場外，還有自發(fā)形成的馬路市場8家，由于受資金、場地等多種因素影響，這些市場沿路而成，占道經營嚴重，數(shù)量少，檔次低，結構不合理，造成群眾生活不便，出現(xiàn)買菜難問題。目前，我縣商務局聯(lián)合建設局已出臺《壽縣商業(yè)網點規(guī)劃》，馬路市場這一現(xiàn)象有望在未來5年內得以妥善解決。
二、現(xiàn)狀及特點
在農產品供應渠道多元化的進程中，菜市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依然首選菜市場，選擇率在一半以上，這是因為菜市場經營方式靈活，蔬菜、水產等商品新鮮程度遠遠高于超市。菜市場設施簡單，租金低，勞動力成本低，所以降低了商品的成本，根據(jù)菜市場的特點和農副產品的自身特點，菜市場在目前情況下依然延續(xù)其主導地位。
我縣在20xx年工商辦管脫鉤后，因為管理主體變動，很多事情千頭百緒，再加上工商部門近十年來未對市場大棚進行維修，xx年又遇天災，導致市場大棚損毀嚴重，75%以上市場損毀停用，因受資金限制縣商務局籌措資金進行了部分修繕，截止20xx年8月仍有10處市場未得到修復。至今攤位費一直無法上調，所以總體經營情況不佳，這一情況在移交到商務部門后有所改善，現(xiàn)經維修后正常使用的市場均采取拍租形式，20xx年相比20xx年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬，財務狀況仍然堪憂。在農貿市場交易中，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價為2元/公斤，攤位費在批零差價中所占的比重為0.6%，市場主辦方未收取其他費用，收益甚微。
壽縣商務局在接收全縣農貿市場后的一段時間里，商務局黨委書記、局長劉長寶審時度勢，因勢利導，積極采取切實可行的措施，針對全縣農貿市場的現(xiàn)狀進行了綜合評估和科學論證，市場建設本著“量力而行，逐步建設，先急后緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設要求。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內重建和復建了農貿市場15處，其中包括城區(qū)2個市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個市場，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場建設和經營環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買菜難的問題，也為以后的攤位費征收工作打下了良好的基礎。
在做好硬件設施的同時，還積極做好各種惠農措施，為促進產銷銜接，保證農副產品的新鮮供應，我們?yōu)樽援a自銷的農戶提供了相應的便利條件，減免了相關費用，發(fā)揮多種蔬菜經營形式共存的良性競爭局面。在市場的出口處還設立了公平秤，醒目處樹立了《市場內七個起來》和《市場文明經營公約》公示牌，保障了市場內有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據(jù)實際情況開設了市場早晚市、流動式售貨車和直營直供菜店，方便群眾的同時也加強了市場交易的多元化，促進和擴大了農產品交易之平臺。
三、市場建設和管理中存在的問題
農貿市場在城市化進程中發(fā)揮著積極的.作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農貿市場都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質量的不斷提高，我縣的農貿市場無論是在建設和管理，還是經營和服務都存在不少問題。
（一）布局不合理，與城市發(fā)展不相適應
隨著城區(qū)經濟的發(fā)展，人口也在不斷的增加，新城區(qū)的日漸發(fā)展無疑為新的市場開發(fā)奠定了基礎，目前雖然商務部門出臺了《壽縣商業(yè)網點規(guī)劃》，但由于缺少政府具體的城區(qū)市場規(guī)劃，對市場建設的宏觀調控減弱，造成了我縣城區(qū)菜市場布局不合理，與城市發(fā)展脫節(jié)。新城區(qū)尚無配套的菜市建設規(guī)劃。老城區(qū)商業(yè)基礎扎實，菜場較多，布局合理，市民能夠充分享受到購物的便利，新城區(qū)向南發(fā)展，菜場建設還未提上日程，很多新建小區(qū)附近沒有配套的菜場設施，南關新世紀菜場又將面臨拆遷，日常生活方式被改變，商業(yè)服務體系被打破，被遷走的經營戶將如何安置，周邊一批住戶又如何解決買菜難的問題，都迫在眉睫。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，更是嚴重危害到交通安全，每到當?shù)胤昙囕v難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場建設是一項重要的民生工程，如何加快菜場建設并合理優(yōu)化布局，這就成為市政、規(guī)劃、城建、商務等部門急需解決和面對的重要問題。
�。ǘ┦袌龌A設施薄弱，建設水平不高
我縣的農貿市場多為工商部門20xx年移交過來，由于建設年代久遠，又頻頻遭遇天災，年久失修，全縣的農貿市場普遍存在問題：
一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。
二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴重，污水橫流。
三是進出通道設置不合理，人員擁堵現(xiàn)象經常發(fā)生。
四是水泥攤位建設簡陋，粗糙難以清掃，影響美觀。
五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒有統(tǒng)一布置，不僅影響環(huán)境，而且有火災隱患。六是全縣的農貿市場都沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開展實施。
�。ㄈ┤狈Ψ⻊談�(chuàng)新理念，市場發(fā)展滯后
一是菜市場投資主體的多元化，導致市場服務質量低下，沒有統(tǒng)一的相關規(guī)范，基本是誰投資誰經營誰管理，存在各自為政，服務意識不強。
二是很多市場開辦者停留在固有的管理模式上，缺乏創(chuàng)新理念和品牌意識，只關心市場房屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對經營戶的商品質量、服務態(tài)度、經營情況等并不太關注，使部分市場出現(xiàn)假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現(xiàn)象也時有發(fā)生，降低了市場信譽度。
三是市場收益率低，開發(fā)改造力度小，菜市場有很大部分公益性質，面對的是廣大市民和文化素質偏低的中小經營者，管理難度大、收入少，而現(xiàn)存的市場大多在建設時缺乏長遠規(guī)劃，設施早已老化甚至報廢，政府部門和開發(fā)商卻無力追回投資改變現(xiàn)狀，導致市場開發(fā)改造能力不夠，市場發(fā)展滯后。
四、加強我縣農貿市場建設和管理的建議
�。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃，合理布局，建立一批以批發(fā)市場為龍頭，城區(qū)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為基礎的菜市場網絡體系，以現(xiàn)有市場為基礎，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調整全縣農貿市場布局。城區(qū)菜市場的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務對象和覆蓋范圍，新城區(qū)應適應小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內設置便民快捷的社區(qū)菜市場。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使新城區(qū)菜市場與城市化進程同步發(fā)展，按照服務半徑0.5-0.8公里或以2-3萬居住人口設立一座農貿市場，規(guī)�？刂圃�1000-3000平方米。
�。ǘ┳ゾo改造，加快建設，盡快改造建設一批標準化的菜市場，
一要采取政府投資建設新的菜市場，把菜市場建設作為惠民工程來抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設新的菜市場，對于開發(fā)商已建成的菜市場，政府應出資收購，將新建和標準化改造后的菜市場，交給商務主管部門統(tǒng)一管理，規(guī)范經營行為，保障食品安全，方便居民消費。
二要出臺激勵扶持政策，建議盡快出臺《六安市菜市場建設改造政府扶持政策》，市財政每年安排一定資金，對按標準搞好改造的市場進行適當?shù)莫剟詈脱a助，對于改造和新建的菜市場，政府應適當減免市場改造、報建所需的有關費用。建議市政府每年給予30-50萬元的改造扶持資金，以起到示范和以點帶面的作用。
�。ㄈ⿵娀芾恚瑯嫿ㄕ麧嵱行虻牟耸袌鼋洜I秩序，根據(jù)新的市場特點探索新的市場管理模式。
一是要建立自政府至經營者之間的管理銜接，政府部門應發(fā)揮政府職能，為市場建設和改造升級進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展；市場管理者必須提高自身的管理水平，在管理模式上不斷創(chuàng)新，不斷探索新的服務項目，改進市場環(huán)境，提高服務水平，增強服務意識；市場內經營者是市場管理的最終對象，應成立經營者自律組織，發(fā)揮經營者的主觀能動性和自律性，許多管理中的矛盾、重點和難點，通過經營者的自律組織得到圓滿解決；
二是建立市場管理的網絡機制，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場監(jiān)督管理的長效機制，才能從根本上解決問題，市場內要建立完善的維權網絡和監(jiān)督舉報網絡，這些網絡與各種制度有機結合，充分發(fā)揮互動的作用，提高管理工作效率，監(jiān)督、糾正和打擊管理人不作為、經營者制售假冒偽劣商品等行為。
農貿市場的調研報告11
菜市場是指一區(qū)域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所�，F(xiàn)在的菜市場已經不完全是那種自發(fā)形成的公路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿意人們的生產生活需要而建立的固定區(qū)域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在保增長、保民生、保穩(wěn)定以及農貿小市場，民生大工程的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經營規(guī)范的農貿市場建設，對于降低流通成本，便利和促進居民消費，穩(wěn)定就業(yè)，促進社會和諧進展有重要作用。但我們知道抱負是美妙的，現(xiàn)實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài)，很多問題依舊存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的潔凈等等�？赡芪覀兘浭艿牟耸袌鲆琅f是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴峻的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、精確的把握市區(qū)菜市場的基本狀況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們四周陽邏菜市場綻開了一次調研，現(xiàn)將有關狀況報告如下。
一、調查目的
把握市區(qū)菜市場的基本狀況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、調查對象
分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商四周菜市場和中百四周菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商四周是由政府規(guī)定設立，但中百附
近的菜市場是由當?shù)氐睦习傩兆园l(fā)地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍舊很混亂。
三、調查時間
上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照看自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員采納的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們樂觀熱心的回答，還有一些照片的獵取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調查內容
主要是了解四周群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優(yōu)點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特殊的全面，但每一個視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場的簡潔介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
（一）菜市場所存在的基本問題
首先當前經濟進展帶來我國集貿市場的進展，但存在問題如下：
一、集貿市場進展現(xiàn)狀之市場規(guī)劃布局不適應城市進展要求
近幾年來，中國經濟的迅猛進展，給各級各地城市建設注入了充分的馬力，城市市容環(huán)境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統(tǒng)破舊的城中村式集中居住區(qū)正快速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發(fā)建設。遍地開花的新型小區(qū)開發(fā)建設，也沒有準時將集貿市場建設納入整體規(guī)劃進行統(tǒng)籌建設，集貿市場生存進展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區(qū)內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區(qū)為例，目前全區(qū)共有23個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統(tǒng)人口密集區(qū)，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉(xiāng)相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區(qū)集貿市場生存進展陷入有市無場和有場無市的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現(xiàn)象在一些人口密集生活區(qū)依舊存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發(fā)新區(qū)、建設新漢陽等重大戰(zhàn)略目標的順當實施。
二、集貿市場進展現(xiàn)狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經濟進展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統(tǒng)居民區(qū)四周自然形成，并先后經公路市場和大棚市場進展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經濟、生產力進展水公平條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供應不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛(wèi)生環(huán)境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛(wèi)生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行農改超的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平。臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟的市場環(huán)境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現(xiàn)代化氛圍反差最大的場所之一，是現(xiàn)代化都市中的一個不和諧音符。
三、集貿市場進展現(xiàn)狀之市場管理創(chuàng)新不夠，與現(xiàn)代化的管理要求差距明顯
傳統(tǒng)城市集貿市場大多經受過國有企業(yè)的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現(xiàn)場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分別而來。一方面，他們擁有豐富的管理閱歷，但另一方面，他們也過分依靠這種老閱歷、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和學問結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴峻，思想上的守舊導致了管理方法創(chuàng)新上的嚴峻匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創(chuàng)舉，但迫于投資貸款過重的經濟壓力，創(chuàng)新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新采納投資少、見效快的傳統(tǒng)管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿市場進展現(xiàn)狀之經營者整體素養(yǎng)較低，跨躍式進展受制約
集貿市場經營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業(yè)人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規(guī)和食品安全意識非常淡漠，唯利是圖思想嚴峻。他們對作為市場主體對象所應擔當?shù)淖载熂喝问煜げ蛔悖探锷賰�、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發(fā)生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的富強進展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的.苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經受，總結出來武漢陽邏地區(qū)菜市場消失的以下問題：
一、布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節(jié)省型攤位設計，活禽宰殺沒有特地設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內臟、亂、差現(xiàn)象嚴峻。
二、公路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打時間差，候鳥型公路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或公路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向公路市場經營者收取肯定費用了事，從而在肯定程度上默認了公路市場的合法化。
三、攤位費租賃收費標準與市場現(xiàn)狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后，現(xiàn)有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的進展需要和居民的消費需求。
四、市場法制環(huán)境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環(huán)衛(wèi)等單位依據(jù)各管轄職能各司其職，但由于缺乏詳細、全面專業(yè)的市場管理方法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場進展環(huán)境不優(yōu)，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業(yè)主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的富強。
五、衛(wèi)生狀況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現(xiàn)象嚴峻，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅逐式的方法解散攤主，人們素養(yǎng)有待提高，間或會發(fā)生爭吵大事，污染嚴峻，影響四周居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落后，規(guī)范化程度低，市場環(huán)境不容樂觀，行政管理混亂。
�。ǘ┎耸袌龃嬖趩栴}的緣由
隨著我地城市化建設的不斷推動，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監(jiān)管，食品安全等方面消失不少沖突和問題。
農貿市場的調研報告12
“小市場，大民生”。農貿市場的管理和維護不僅關系到百姓日常生活，也關系到城市形象、社會穩(wěn)定。當前，我市市區(qū)農貿市場雖經過多年升級改造，硬件條件有一定改善，但日常管理仍存在諸多問題，未能從根本上改變“臟、亂、差”的現(xiàn)象，成為文明城市創(chuàng)建的短板。作為農貿市場文明城市創(chuàng)建的牽頭部門，市工商局在實地調研、外出學習、總結經驗的基礎上，建議我市積極創(chuàng)新農貿市場管理模式，建立以專業(yè)化物管為主體的新模式�，F(xiàn)報告如下：
一、當前農貿市場存在的四大突出問題
�。ㄒ唬┺r貿市場的公益性功能缺失。目前，我市農貿市場建設中，政府的公益性投入相對不足，私人資本成為市場開辦的主導力量，過于追求短期利益，致使政府的宏觀調控難有抓手。以海陵區(qū)為例，該區(qū)現(xiàn)有農貿市場20家，其中國有2家，集體5家，私有13家，私有化率達到65%。
�。ǘ┦袌鲋鬓k方的日常管理責任落實不到位。私營農貿市場追求經濟效益的最大化，缺乏對農貿市場管理的長遠投入，最多安排維持基本運行的人員，維持較低水平的管理，在衛(wèi)生保潔、場內攤位規(guī)整、場外車輛停放等環(huán)境秩序方面普遍存在問題。而這些問題就是文明城市創(chuàng)建檢查中的主要失分項。對比而言，國有或集體所有的農貿市場在日常管理，特別是創(chuàng)建期間的市場管理中，就相對認真，工作到位。
�。ㄈ┺r貿市場的管理機制存在缺陷。屬地管理制度落實不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對農貿市場尤其是私營農貿市場缺乏有效的管理手段，參與管理的積極性不高。行政職能履行不到位，工商、商務、城管、衛(wèi)生、質監(jiān)、食藥、物價等部門“多龍治水”，牽頭部門“頭難牽，責難擔”。特別是工商部門取消垂直、移交食品監(jiān)管職能的背景下，牽頭開展農貿市場文明城市創(chuàng)建工作更加困難。此外，各級政府比較重視農貿市場硬件設施的建設和改造，而管理需求的供給明顯不足，對市場主辦方不切實履行衛(wèi)生保潔、攤位規(guī)整、車輛停放等日常管理職能缺乏必要的監(jiān)督、制約措施，導致文明城市創(chuàng)建期間出現(xiàn)政府部門出錢出人出力代替市場主辦方維持日常管理的情況。
（四）市場規(guī)劃建設相對滯后。從整體來看，農貿市場的布局不合理，跟不上城市發(fā)展的進程，有些地區(qū)嚴重缺乏，造成居民生活不便。例如，海陵區(qū)迎春東路兩側現(xiàn)有東方花園、東苑公寓、東方名門、東方名邸、宮涵花園、鵬欣尚城、天和佳園、萬泰國際花園、鵬欣領譽等9個小區(qū)，但附近僅有一個育才農貿市場。從個體來看，無論是國有的還是私營的農貿市場，都缺乏主動加強自身建設的內生動力，沒有嚴格執(zhí)行創(chuàng)建標準，僅是被動應付政府交辦事項，對內部設施的建設和改造投入不足，導致有關硬件設施達不到創(chuàng)建要求。
二、外地經驗做法
浙江、上海、珠海、常州、揚州等省市均已通過國有資本回購農貿市場或輸出管理等方式，逐步實現(xiàn)農貿市場的公益性回歸。就我局赴揚州實地調研的情況來看，揚州的主要做法有以下五條：
（一）政府主導。揚州市廣陵區(qū)政府下發(fā)的《關于印發(fā)〈廣陵區(qū)農貿市場所有權與管理權分離的實施方案〉、〈廣陵區(qū)農貿市場提檔升級工作實施方案〉、〈廣陵區(qū)農貿市場長效管理考核辦法〉等文件的通知》（揚廣府[20xx]116號）中，明確提出按照所有權與管理權相分離的原則，由政府成立國有控股公司，通過市場化運作的形式，采取回購、直管、托管的方式對農貿市場進行有效管控。區(qū)政府成立農貿市場所有權與管理權分離工作領導小組，明確一名分管區(qū)長任組長，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、區(qū)市場監(jiān)管局、財政局、城管局為領導小組成員。
�。ǘ┦袌霰O(jiān)管局牽頭。領導小組辦公室設在區(qū)市場監(jiān)管局。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)，與現(xiàn)運營農貿市場主辦方進行所有權與管理權分離的商談。其中，荷花池市場由政府和市場主辦方簽訂10年租賃合同，每年花180萬購買了經營權。
（三）屬地管理。實施所有權與管理權分離的農貿市場，按照屬地管理原則，交由所在地的`鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)統(tǒng)一管理。市場的日常管理工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)成立市場物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負責；行政執(zhí)法職能則由街道、城管、市場監(jiān)管、交警等部門組成的城市管理聯(lián)合執(zhí)法大隊來履行，重點對“場外場”、“攤外攤”等突出問題實施綜合整治。
�。ㄋ模┵Y金投入。揚州石塔市場每年市場收取的物業(yè)管理費和達到標準管理所需投入的差額預計在10萬元左右，目前是由區(qū)政府給予專項扶持資金。荷花池市場目前已收取攤位費120多萬元，尚有整個二層未出租，可達到收支平衡。
�。ㄎ澹⿵娀己��！稄V陵區(qū)農貿市場長效管理考核辦法》中規(guī)定，由區(qū)政府安排專項資金，作為農貿市場管理考核專項獎勵經費，以“以獎代補”的形式，給管理達標的農貿市場予以補貼，對有突出貢獻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)以及相關職能部門予以獎勵。
三、相關建議
鑒于當前市場化改革的總體趨勢，結合我市實際，我局建議，采取成立農貿市場物業(yè)管理公司的方式，向各農貿市場輸出專業(yè)化管理服務，提升日常管理水平。
（一）管理模式
市級層面成立以分管市長或分管文明創(chuàng)建的市領導為組長，市發(fā)改委、財政、商務、工商、規(guī)劃、建設、城管、衛(wèi)計委、食藥監(jiān)、農委、質監(jiān)、物價、公安、消防和海陵區(qū)、高港區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)、姜堰區(qū)等部門和單位為成員單位的農貿市場管理領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調各項行政管理職能。明確一個牽頭部門，設立農貿市場管理領導小組辦公室，負責指導農貿市場物業(yè)管理公司的籌建和建后考核工作。各區(qū)則成立相應的組織機構。
為便于日常管理，我局建議以區(qū)為單位設立農貿市場物業(yè)管理公司，負責籌建單位為政府指定的牽頭部門。物業(yè)管理公司采用現(xiàn)代治理結構，負責對各農貿市場實行專業(yè)化物業(yè)管理，統(tǒng)一管理標準、統(tǒng)一人員培訓、統(tǒng)一人員委派、統(tǒng)一考核評估。
（二）運作模式
1、籌建公司。農貿市場物業(yè)管理公司可采取兩種方式籌建：一是依托現(xiàn)有的物業(yè)管理公司，如市機關事務管理局的沁蓮物業(yè)，直接輸出保潔、維修、管理等各類人員；二是成立專門的物業(yè)管理公司，獨立運營，獨立核算。
2、組織談判。由牽頭部門與市場主辦方和實際經營方商談購買物業(yè)服務的具體事宜，國有市場和集體市場原則上必須購買。私營市場如不愿購買服務，則必須執(zhí)行物業(yè)管理公司制訂的統(tǒng)一標準和要求，配足、配齊各項設施及人員，接受統(tǒng)一培訓，服從統(tǒng)一管理和考核。
3、實際接管。接管后，物業(yè)管理公司將根據(jù)標準化管理的要求，嚴格履行衛(wèi)生保潔、場內攤位規(guī)整、場外車輛停放等日常管理責任，配合相關部門抓好場內商品質量檢測、各項自律制度落實等工作。農貿市場管理領導小組辦公室將組織公安、城管、工商（市場監(jiān)管）等部門開展周邊環(huán)境專項整治，確保接管一個，整治一個，達標一個。
4、強化考核。為了提高管理的積極性，建議安排農貿市場管理考核專項獎勵經費。市農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的各區(qū)農貿市場物業(yè)管理公司給予獎勵。各區(qū)農貿市場管理領導小組辦公室對考核達標的農貿市場和有突出貢獻的相關職能部門予以獎勵。
（三）資金投入和來源
1、投入。主要為實施標準化管理和維持現(xiàn)狀所需的資金缺口，根據(jù)市場規(guī)模不同，按5萬-30萬測算，每年預計投入400萬左右即可。其次為考核獎勵資金，根據(jù)考核等次不同，按1萬-3萬測算，預計投入25萬元左右。
2、來源。我局認為可從兩個方面解決：一是增加投入。可優(yōu)先從商務部門的市場管理專項資金中列支，缺口部分由市、區(qū)財政統(tǒng)籌劃撥，建議主要以獎勵形式發(fā)放。二是減少支出�？蓞f(xié)調相關部門和單位，按照民用標準結算農貿市場的水費、電費，對于物業(yè)管理公司，給予相關的稅費減免政策優(yōu)惠。
（四）實施步驟
采取“分類試點、分批實施、政府主導、規(guī)范運營”的思路，在5年內實現(xiàn)市區(qū)19家主要規(guī)模農貿市場的物業(yè)化管理，其中海陵區(qū)12家，醫(yī)藥高新區(qū)3家，高港區(qū)4家，基本能滿足市民的需求。
1、試點先行。選擇海陵區(qū)3家市場進行試點，為全面推行積累經驗。國有市場選擇欣蓮市場（地址：二號區(qū)北門，經營面積1000㎡），歸屬市機關事務管理局；集體市場選擇海光市場（地址：海光新村附近，經營面積5000㎡），歸屬海陵區(qū)城西街道仁景社區(qū)；私營市場選擇雙龍市場（地址：六號區(qū)西北角，經營面積2700㎡）。預計投入不超過80萬。
2、全面推進。剩余的16家市場，分4年完成，由各區(qū)制定時間表，每年1-3家市場。
（五）統(tǒng)籌規(guī)劃
1、科學規(guī)劃。市規(guī)劃部門應根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對《泰州市市區(qū)農貿市場布局規(guī)劃（20xx-2030年）》進行修訂，進一步完善農貿市場的規(guī)劃和布局。各區(qū)應根據(jù)規(guī)劃，采取多種運營方式，合理加大農貿市場的布點和建設工作。對于新建小區(qū)，建議規(guī)劃部門在與房產開發(fā)商簽訂合同時，明確配套建設的市場產權一律轉交各區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，由各區(qū)農貿市場物業(yè)管理公司統(tǒng)一管理。
2、加強立法。建議在20xx年出臺的《泰州市區(qū)農貿市場管理暫行辦法》的基礎上，制定新的泰州市區(qū)農貿市場管理辦法，著重完善農貿市場的準入和退出機制，理順部門關系，增加對市場主辦者不切實履行衛(wèi)生、消防、服務、日常管理等職責的監(jiān)督和制約措施，減除市場管理的隨意性和無法可依的狀況。
農貿市場的調研報告13
農貿市場與居民生活息息相關，在促進經濟富強、便利人民生活等方面也發(fā)揮了不行替代的作用。但由于各種緣由農貿市場在進展過程中消失了一些問題需要加以解決。為全面、精確的把握市區(qū)農貿市場的基本狀況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場進行了一些調研，現(xiàn)將有關狀況報告如下。
一、農貿市場的現(xiàn)狀
農貿市場是主要用于銷售蔬菜同時兼營蛋品、家禽、熟肉制品、小水產、豆制品、調味品等多種農副產品的經營場所。在農副產品供應渠道多元化的進程中，農貿市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍舊顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依舊首選農貿市場，選擇率在一半以上。這是由于農貿市場經營方式敏捷，蔬菜、水產等商品新奇程度遠遠高于超市。農貿市場設施簡潔，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產不簡單產生像熟肉、豆制品和調味品等商品的假冒偽劣狀況，而且依據(jù)農貿市場的特點和農副產品自身特點，這種主導地位還將連續(xù)下去。
二、農貿市場的經營狀況
所調查的農貿市場，80%以上鮮菜主要是市區(qū)四周種菜農夫自產自銷。十字街農貿市場銷售的蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補充。
（一）蔬菜批發(fā)環(huán)節(jié)的經營形式
據(jù)我們了解，農貿市場中的全部的經營戶從產地收貨、運輸、批發(fā)形成了一條龍式的經營形式，非常有利于他們把握產銷兩地的`消息，有利于很好地解決各個環(huán)節(jié)的沖突，有利于形成利益共同體，利益共享，風險共擔。
（二）蔬菜的消費趨勢
隨著城市規(guī)模的擴大和人們膳食結構的改善特殊是農夫蔬菜消費行為的巨大變化，即由過去供應城市蔬菜到今日的蔬菜靠城市供應的變化，城市蔬菜的消費量連續(xù)在擴大。同時人們對蔬菜的質量、品種的要求也在不斷提升，應運而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農超對接、產地直銷的蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬農貿市場存在問題
�。ㄒ唬┦袌鲈O施檔次普遍偏低，購物環(huán)境差
大部分市場多年來投入不足，市場設施簡陋、功能單一，“臟亂差”現(xiàn)象嚴峻。一是市場開辦單位對市場經營業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產宰殺經營場所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運不準時，蔬農貿市場產生的大量垃圾不能準時清理，亂堆亂放，隨便丟棄，形成很多垃圾死角。四是一些市場既是經營場所又是居住場所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時擁堵不堪。五是保鮮設備使用率低，大部分生、熟肉攤點都是案板晾賣，根本達不到防塵、防蠅要求。
�。ǘ┺r貿市場價格相對較高且不穩(wěn)定農貿市場菜價高由來已久。初老百姓反映特殊劇烈，時間長了也沒有得到解決，這是其一。其二是價格不平衡，一個不大的市區(qū)的價格不都一樣，超市、農貿市場、早市的價格不平衡。有差價是應當?shù)�，但差價太大就是不合理了。
四、蔬農貿市場存在問題的緣由淺析
�。ㄒ唬┮�(guī)劃滯后，先天不足
蔬農貿市場建設長期處于無規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設不能同步推動，形成脫節(jié)，導致蔬農貿市場數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理。現(xiàn)有的蔬農貿市場大多由于缺乏相關標準的約束，造成了市場建設起點低，硬件設施落后，功能不完善，購物環(huán)境差等先天缺陷。
�。ǘ┦咿r貿市場盈利水平低
蔬農貿市場具有盈利性弱、公益性強的特點，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設蔬農貿市場的樂觀性不高。
�。ㄈ┫嚓P部門對市場的支持引導、監(jiān)督約束不夠
一是有關部門對農貿市場發(fā)揮的作用熟悉不到位，在前期規(guī)劃和城市建設的同時沒有預留蔬農貿市場用地，小區(qū)建成后，想建市場基本沒有合適地方。二是政府對蔬農貿市場建設的扶持力度不大，缺少優(yōu)待政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農貿市場的監(jiān)管力度不夠，缺乏長效的監(jiān)督約束機制。
五、進展蔬農貿市場的建議
農貿市場的建設和改造，必需以規(guī)劃為指導，通過規(guī)劃手段引導農貿市場建設。蔬農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，具有很強的社會性、公益性，是完善城市服務功能，提升城市品位的必定要求。政府應在政策和資金方面賜予大力支持。一是制定優(yōu)待政策，涉及農貿市場的規(guī)劃、土地、建設、驗收、管理、經營等方面要賜予全方位的政策優(yōu)待。二是嚴格根據(jù)有關規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農貿市場建設專項扶持資金，并制定相關的資金使用方法，嚴格根據(jù)相關程序，加強對農貿市場建設招標、驗收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。
農貿市場的調研報告14
城市農貿市場建設直接關系到市民日常生活的質量，是城市良性進展的重要一環(huán)。近年來，我市中心城區(qū)規(guī)模不斷擴大，人口快速增加，城市進展速度大大加快。在城市化過程中，其城區(qū)內農貿市場布局建設、經營狀況如何？怎樣進行改造升級，以適應中心城區(qū)的進展，城市品質的提高？最近，，市政府牽頭，聯(lián)合組織物價局市工商局等部門組成聯(lián)合調研組對中心城區(qū)農貿市場進行了全面的調研，現(xiàn)將調研狀況報告如下：
一、我市城區(qū)農貿市場的現(xiàn)狀及特點
1、投資主體多元化。市場的進展需要多種生產要素的合理流淌，市場的建設更召喚多種投資主體的加入。
2、經營方式多樣化。與農貿市場投資主體多元化相適應，農貿市場全部者權益實現(xiàn)形式也消失了多樣化，即經營方式多樣化。
二、農貿市場管理中存在的問題
目前，對農貿市場的管理是多方面多層次的。商貿部門管市場的規(guī)劃布局和產業(yè)政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責虛置；工商行政管理部門對市場經營活動進行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，管經營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展常常性巡查不夠，主動對市場經營活動監(jiān)督少；特殊是農貿市場的業(yè)主本應負責組織市場經營活動，為經營者維護和制造安全、衛(wèi)生的經營環(huán)境。
但目前政府和有關部門并沒有拿出一個規(guī)范農貿市場業(yè)主管理權限與責任的政策，受利益驅使這些業(yè)主往往注意收攤位費而忽視管理，致使市場的經營環(huán)境和經營秩序比較亂。工商部門和街道辦事處曾經是市場的主要開辦主體。目前和同類型的菜場比，我們的菜場攤位費偏低。尤其是“工商兩費”取消后，市場服務中心的困難更大，收入沒有增加。
三、農貿市場管理對策
1、建議制訂《市農貿市場管理暫行方法》
突出明確業(yè)主對市場的管理職責，包括要求業(yè)主制訂市場內管理公約；幫助工商部門查驗營業(yè)執(zhí)照；進行進貨查驗，票證留驗；制止場內經營戶經銷假冒偽劣商品，并準時向有關部門舉報；維護場內清潔衛(wèi)生；建立先行賠償制度；協(xié)調經營者之間，經營者和消費者之間的糾紛；督促劃行歸市等，使農貿市場業(yè)主擔當起場內秩序管理主體的責任，從而促進農貿市場的有序經營。
2、建立市場管理的網絡機制
長期的工作證明，市場管理單靠突擊整治是不行的，必需建立市場管理的長效機制才能從根本上解決問題。市場內要建立和完善市場內打假扶優(yōu)維權網絡和管理人員監(jiān)督舉報網絡。這些網絡是各種制度是有機結合與運作，一旦建立將充分發(fā)揮互動、連動的作用，大大提高管理工作效率。
3、完善市場內打假維權網絡
建立、推行名優(yōu)企業(yè)、市場主辦單位、執(zhí)法部門以及消費者協(xié)會等多家參加的'打假維權聯(lián)系制度。由執(zhí)法部門和市場主辦單位共同協(xié)商聘請消費者監(jiān)督員，共同參加打假扶優(yōu)、維權工作。將名優(yōu)產品廠家引入市場，設立名優(yōu)產品專柜。結合工商部門投訴電話，對投訴問題多的市場、商品綻開專項整治。完善消費者舉報嘉獎和為舉報人保密制度。
4、完善上市商品的渠道認證制度
為保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，轉變市場內商品渠道不清的狀況，對農產品市場上銷售的豆制品、熟肉制品進行試點，要求經營者供應合法的進貨憑證。在試點的基礎上，對市場內經營的商品全面推行索證制度。結合索證，對場內商品的廠家進行考察備案。
農貿市場的調研報告15
農貿市場與居民生活息息相關，在促進經濟繁榮、方便人民生活等方面也發(fā)揮了不可替代的作用。但由于各種原因農貿市場在發(fā)展過程中出現(xiàn)了一些問題需要加以解決。為全面、準確的掌握市區(qū)農貿市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我對菜零售市場進行了一些調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。
一、 農貿市場的現(xiàn)狀
農貿市場是主要用于銷售蔬菜同時兼營蛋品、家禽、熟肉制品、小水產、豆制品、調味品等多種農副產品的經營場所。在農副產品供應渠道多元化的進程中，農貿市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依然首選農貿市場，選擇率在一半以上。這是因為農貿市場經營方式靈活，蔬菜、水產等商品新鮮程度遠遠高于超市。農貿市場設施簡單，租金低，勞動力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水產不容易產生像熟肉、豆制品和調味品等商品的假冒偽劣情況，而且根據(jù)農貿市場的特點和農副產品自身特點，這種主導地位還將延續(xù)下去。
二、 農貿市場的經營狀況
所調查的農貿市場，80%以上鮮菜主要是市區(qū)周圍種菜農民自產自銷。十字街農貿市場銷售的`蔬菜大部分品種，基本都有本地蔬菜補充。
�。ㄒ唬┦卟伺l(fā)環(huán)節(jié)的經營形式
據(jù)我們了解，農貿市場中的所有的經營戶從產地收貨、運輸、批發(fā)形成了一條龍式的經營形式，十分有利于他們掌握產銷兩地的消息，有利于很好地解決各個環(huán)節(jié)的矛盾，有利于形成利益共同體，利益分享，風險共擔。
�。ǘ┦卟说南M趨勢
隨著城市規(guī)模的擴大和人們膳食結構的改善特別是農民蔬菜消費行為的巨大變化，即由過去供應城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供應的變化，城市蔬菜的消費量連續(xù)在擴大。同時人們對蔬菜的質量、品種的要求也在不斷提升，應運而生的超市洗凈菜，綠色無公害蔬菜、農超對接、產地直銷的蔬菜不斷被人們看好。
三、蔬農貿市場存在問題
�。ㄒ唬┦袌鲈O施檔次普遍偏低，購物環(huán)境差
大部分市場多年來投入不足，市場設施簡陋、功能單一， “臟亂差”現(xiàn)象嚴重。一是市場開辦單位對市場經營業(yè)戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產宰殺經營場所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運不及時，蔬農貿市場產生的大量垃圾不能及時清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場既是經營場所又是居住場所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時擁堵不堪。五是保鮮設備使用率低，大部分生、熟肉攤點都是案板晾賣，根本達不到防塵、防蠅要求。
（二）農貿市場價格相對較高且不穩(wěn)定 農貿市場菜價高由來已久。初老百姓反映特別強烈，時間長了也沒有得到解決，這是其一。其二是價格不平衡，一個不大的市區(qū)的價格不都一樣，超市、農貿市場、早市的價格不平衡。有差價是應該的，但差價太大就是不合理了。
四、蔬農貿市場存在問題的原因淺析
�。ㄒ唬� 規(guī)劃滯后，先天不足
蔬農貿市場建設長期處于無規(guī)劃狀態(tài)。與城市建設不能同步推進，形成脫節(jié)，導致蔬農貿市場數(shù)量少、規(guī)模小及布局不合理�，F(xiàn)有的蔬農貿市場大多因為缺乏相關標準的約束，造成了市場建設起點低，硬件設施落后，功能不完善，購物環(huán)境差等先天缺陷。
（二）蔬農貿市場盈利水平低
蔬農貿市場具有盈利性弱、公益性強的特點，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響一般的投資者投資建設蔬農貿市場的積極性不高。
（三）相關部門對市場的支持引導、監(jiān)督約束不夠
一是有關部門對農貿市場發(fā)揮的作用認識不到位，在前期規(guī)劃和城市建設的同時沒有預留蔬農貿市場用地，小區(qū)建成后，想建市場基本沒有合適地方。二是政府對蔬農貿市場建設的扶持力度不大，缺少優(yōu)惠政策及配套扶持資金的支持。三是對蔬農貿市場的監(jiān)管力度不夠，缺乏長效的監(jiān)督約束機制。
五、發(fā)展蔬農貿市場的建議
農貿市場的建設和改造，必須以規(guī)劃為指導，通過規(guī)劃手段引導農貿市場建設。蔬農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，具有很強的社會性、公益性，是完善城市服務功能，提升城市品位的必然要求。政府應在政策和資金方面給予大力支持。一是制定優(yōu)惠政策，涉及農貿市場的規(guī)劃、土地、建設、驗收、管理、經營等方面要給予全方位的政策優(yōu)惠。二是嚴格按照有關規(guī)定留足商業(yè)用地面積。三是建立蔬農貿市場建設專項扶持資金，并制定相關的資金使用辦法，嚴格按照相關程序，加強對農貿市場建設招標、驗收、使用等全程的監(jiān)督和竣工驗收，確保政府資金發(fā)揮最大的效益。
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