- 相關(guān)推薦
城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理情況的調(diào)研報(bào)告
近年來，隨著我市城市化進(jìn)程逐步加快，城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，常住人口迅速增加，如何建設(shè)一種布局合理、功能齊全、管理科學(xué)、文明度高的城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系，已成為市委、市政府急需高度重視并認(rèn)真解決的一項(xiàng)重大民生工程。近期，在市城管局、工商局及新安街道等部門協(xié)助下，市政協(xié)人資環(huán)委組織開展了“關(guān)于我市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理情況”專題調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。
一、建設(shè)和管理情況現(xiàn)狀
目前，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理情況總體態(tài)勢(shì)比較嚴(yán)峻，問題比較嚴(yán)重：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要么處于建設(shè)或招商之中，要么處于“半空殼”狀態(tài)。
1.正在運(yùn)營的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：三農(nóng)貿(mào)、四農(nóng)貿(mào)、北方農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。北方農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)屬大宗批發(fā)性交易市場(chǎng)，且遠(yuǎn)離居民區(qū)，與市民日常零星交易關(guān)涉不大。三、四農(nóng)貿(mào)目前基本上處于“半空殼”狀態(tài)：商家不愿進(jìn)駐，顧客也不愿進(jìn)入，只有少數(shù)商家從事批發(fā)交易。
2.正在建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：一農(nóng)貿(mào)、帝景城小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
3.范文參考網(wǎng)正在推進(jìn)（招商）的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：新華、沭東和新南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
二、存在問題及原因分析
基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，布局不甚合理三、四農(nóng)貿(mào)規(guī)劃建設(shè)于上世紀(jì)末本世紀(jì)初，建筑簡(jiǎn)易，設(shè)施簡(jiǎn)陋，配套功能不全——缺少通風(fēng)照明設(shè)施，給排水設(shè)施落后，衛(wèi)生保潔設(shè)施配置不全。市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單，多以通道式攤位格局為主，通道狹窄。隨著城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，新居民集聚區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)基本上是空白，如城南新村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沭東新城以及城區(qū)各安置小區(qū)等區(qū)域。
1.管理主體分散。由于一、三、四農(nóng)貿(mào)歸屬權(quán)不同，管理主體也隸屬不同部門。原一農(nóng)貿(mào)的建設(shè)用地所有權(quán)屬城關(guān)村，市場(chǎng)管理由城關(guān)村負(fù)責(zé)；三農(nóng)貿(mào)是2003年由市工商局牽頭組織改造，市場(chǎng)管理由工商局（下屬“三產(chǎn)”公司）負(fù)責(zé)；四農(nóng)貿(mào)由原新安鎮(zhèn)建造，市場(chǎng)管理由原新安鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。由于管理主體不同，市場(chǎng)管理模式、措施和力度等方面也各不相同，管理秩序和效果等方面都不盡如人意。特別是目前，由于市場(chǎng)經(jīng)營效益普遍不佳，各管理主體的積極性主動(dòng)性日趨懈怠，管理效果也隨之日趨劣化。
2.環(huán)境秩序混亂，安全隱患并存。由于缺乏統(tǒng)一、嚴(yán)格的管理措施，三、四農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)“臟、亂、擠、臭”現(xiàn)象十分嚴(yán)重：排水設(shè)施不暢，場(chǎng)內(nèi)污水橫流；衛(wèi)生保潔不及時(shí)，垃圾成堆、氣味難聞；場(chǎng)內(nèi)人車混雜，占道經(jīng)營，擁堵不堪；場(chǎng)外流動(dòng)菜販活躍，車輛亂停亂放，交通嚴(yán)重?fù)矶拢苓吶罕姺从硰?qiáng)烈。加之市場(chǎng)管理方社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重收費(fèi)、輕管理，對(duì)食品安全管理、消防設(shè)備更新、市場(chǎng)設(shè)施維修等方面不管不問，食品安全、設(shè)施安全、消防安全等多種隱患并存。
3.市場(chǎng)職能錯(cuò)位。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)以零售為主，以滿足市民“菜籃子”需求為任，但三、四農(nóng)貿(mào)目前基本上淪為批發(fā)性市場(chǎng)，每天只在早上5—8點(diǎn)營業(yè)，購買者主要是城區(qū)飯店、食堂及鄉(xiāng)下紅白喜事家庭等批發(fā)客戶，8點(diǎn)以后市場(chǎng)基本停止?fàn)I業(yè)。市民因?yàn)橘徺I量少，即便在上述時(shí)間去購買，商家也常以各種理由拒絕。北方農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)因?yàn)槿�、四農(nóng)貿(mào)所分流出的批發(fā)性職能，逐步喪失了其市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)的初衷——成為輻射蘇北周邊區(qū)域大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，目前僅成為蔬菜、水果批發(fā)市場(chǎng)，肉食、干貨等農(nóng)副產(chǎn)品基本上沒有，范文寫作導(dǎo)致市場(chǎng)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。
4.馬路市場(chǎng)成為城市管理痼疾。因買賣雙方需求而出現(xiàn)的馬路市場(chǎng)，在滿足市民日常生活需求的同時(shí)，也導(dǎo)致所在路段交通嚴(yán)重堵塞、環(huán)境衛(wèi)生極度破壞，嚴(yán)重影響了市容市貌。但如果簡(jiǎn)單化取締，既影響市民日常生活需求，也會(huì)嚴(yán)重挫傷商販和菜農(nóng)們的生產(chǎn)經(jīng)營積極性，即便暫時(shí)予以取締，因?yàn)樾枨箨P(guān)系的存在，馬路市場(chǎng)仍會(huì)重新出現(xiàn)，形成“取締--出現(xiàn)--再取締--再出現(xiàn)”的反復(fù)局面。
三、對(duì)策與建議
1.突出市政府的主導(dǎo)性作用
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，也是市民“菜籃子”工程的重要組成部分，事關(guān)市民生活、城市形象和“三農(nóng)”問題，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定、促和諧具有重要意義。同時(shí)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資與建設(shè)又是一個(gè)微利行業(yè)，投資大、收益低、回收期長(zhǎng)，市場(chǎng)機(jī)制作用不是很明顯。建議一：市政府要厘清農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的社會(huì)性質(zhì)及其發(fā)展定位，不能僅僅把它看作一種純經(jīng)濟(jì)實(shí)體，應(yīng)當(dāng)突出其公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施屬性，將其視為具有公益性質(zhì)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，納入公共財(cái)政的支持范圍，納入為民辦實(shí)事的重點(diǎn)工程項(xiàng)目。建議二：市政府應(yīng)當(dāng)以有利于充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公共服務(wù)的功能為出發(fā)點(diǎn)，加大財(cái)政投資力度，形成以公共財(cái)政為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成分共存的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資經(jīng)營管理體系，以此加大對(duì)關(guān)鍵網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)控力度。
2.加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃工作
個(gè)人簡(jiǎn)歷建議一：要嚴(yán)格按照我市城區(qū)的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)�！�50平方公里、50萬常住人口，責(zé)成相關(guān)部門科學(xué)編制城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市建設(shè)總體規(guī)劃體系。規(guī)劃方案要充分體現(xiàn)便民性、前瞻性和科學(xué)性，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)的服務(wù)半徑、區(qū)域輻射和配套設(shè)施等因素，科學(xué)規(guī)劃與設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局。
建議二：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市化進(jìn)程、新農(nóng)村建設(shè)步伐和城區(qū)市民需求，有計(jì)劃分步驟穩(wěn)步推進(jìn)。政府及有關(guān)部門要按照城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體規(guī)劃布局，制定近期、中期、遠(yuǎn)期建設(shè)發(fā)展方案，在遵照商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范》的基礎(chǔ)上，制定符合我市實(shí)際的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分期分批建設(shè)或改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
3.嚴(yán)格明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)職能
要切實(shí)發(fā)揮批發(fā)市場(chǎng)的“批發(fā)”和零售市場(chǎng)的“零售”職能，使兩者明確分工、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)——北方農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專事批發(fā)性交易，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專事零售性交易。建議一：將三、四農(nóng)貿(mào)現(xiàn)有熟食、肉食、豆制品、干貨等批發(fā)商戶遷入北方農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，騰出的攤位還給零售商戶和菜農(nóng)。建議二：在北方農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立畜禽屠宰集中點(diǎn)及肉食批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)，熱門思想?yún)R報(bào)這既利于清理整治城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)活禽宰殺點(diǎn)，也利于集中開展衛(wèi)生檢疫、質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品檢驗(yàn)和食品溯源等食品安全保障活動(dòng)。
明確城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)零售職能，其自然會(huì)形成早、中、晚三時(shí)段性經(jīng)營模式，如此，既方便市民購買，又能擠壓馬路市場(chǎng)的經(jīng)營時(shí)間，在無形中可逐步消解馬路市場(chǎng)的存在。
4.借鑒“鄰里中心”理念建設(shè)與改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)
鄰里中心是源于新加坡的一種新型社區(qū)服務(wù)理念，其實(shí)質(zhì)是集合了多種生活服務(wù)設(shè)施的綜合性市場(chǎng)，為市民提供最常用的商品。目前，徐州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)便民早餐區(qū)建設(shè)工程，就是其邁出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)向鄰里中心轉(zhuǎn)變的第一步。據(jù)了解，徐州市將圍繞“方便群眾生活”，進(jìn)一步拓展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的功能，在新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)便民早餐區(qū)、平價(jià)藥店、小型超市和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等功能區(qū)，切實(shí)發(fā)揮便民、利民、惠民的綜合服務(wù)功能。這種經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。例如在對(duì)三、四農(nóng)貿(mào)進(jìn)行升級(jí)改造時(shí)，可以劃出特定區(qū)域作為便民早餐區(qū)，一是利于清理整頓附近街邊早餐攤點(diǎn)，也有利于集中管理及確保食品衛(wèi)生安全。二是便于購物市民：吃早餐以稍事休息，順便為家人購買早點(diǎn)。三是便于商戶就近采購食材以節(jié)省開支而惠及顧客。一農(nóng)貿(mào)建成后，可以全面借鑒鄰里中心理念，發(fā)揮其綜合服務(wù)體職能。
5.加強(qiáng)馬路市場(chǎng)的規(guī)范化管理
在目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造步伐嚴(yán)重滯后的前提下，對(duì)馬路市場(chǎng)應(yīng)采取疏堵相結(jié)合的管理措施。建議一：對(duì)附近沒有正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的馬路市場(chǎng)，城管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)職能部門，就近劃出特定區(qū)域作為臨時(shí)性市場(chǎng)，工作總結(jié)嚴(yán)厲禁止在馬路兩邊擺攤設(shè)點(diǎn)。例如沈馬市場(chǎng)，可在附近劃出特定區(qū)域作為臨時(shí)性市場(chǎng)，把該馬路市場(chǎng)商戶遷入，以還道路原本的通暢。建議二：對(duì)附近有正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的馬路市場(chǎng)，要?jiǎng)訂T商戶或菜農(nóng)進(jìn)場(chǎng)交易，并堅(jiān)決予以取締原有馬路市場(chǎng)。例如一農(nóng)貿(mào)建成投入使用后，現(xiàn)有臨時(shí)性農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和御景灣馬路市場(chǎng)則需堅(jiān)決取締。
6.建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制
宏觀管理方面，以 “新沂市惠民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開發(fā)管理有限公司”[1]為主體，增加商務(wù)、規(guī)劃、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)、消防等部門組成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室），負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理的綜合協(xié)調(diào)、檢查驗(yàn)收和監(jiān)管考核等工作。惠民公司要全權(quán)負(fù)責(zé)城區(qū)建成并投入運(yùn)營農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理工作——統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)示、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營模式，并會(huì)同商務(wù)等部門，制定科學(xué)有效的管理措施，嚴(yán)格監(jiān)管、考核各市場(chǎng)主體的管理措施和效果。
行業(yè)管理方面，商務(wù)部門要依據(jù)我市實(shí)際，負(fù)責(zé)制定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)自律。工商部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的辦證辦照、食品安全、消費(fèi)維權(quán)、市場(chǎng)秩序等情況的監(jiān)管，督促市場(chǎng)投資主體和經(jīng)營業(yè)主加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的具體管理。城管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外部市容市貌環(huán)境的監(jiān)管。
具體管理方面，按照“誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰管理”原則，明確市場(chǎng)投資主體和經(jīng)營業(yè)主為市場(chǎng)管理第一責(zé)任人，心得體會(huì)負(fù)責(zé)市場(chǎng)的物業(yè)、治安、衛(wèi)生、消防、秩序、食品質(zhì)量、設(shè)施維護(hù)等方面的具體管理。
以上就是這篇范文的詳細(xì)內(nèi)容，主要描述農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市場(chǎng)、管理、建設(shè)、城區(qū)、農(nóng)貿(mào)、馬路、市民，希望網(wǎng)友能有所收獲。
【城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理情況的調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)和交通管理情況調(diào)研報(bào)告范文10-12
社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告06-07
社區(qū)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告02-06
鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告05-12
市場(chǎng)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告10-12
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告06-17
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理調(diào)研報(bào)告10-01
市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理和保潔情況報(bào)告范文10-10