殘疾人調(diào)研報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，以下是小編收集整理的殘疾人調(diào)研報(bào)告，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
殘疾人調(diào)研報(bào)告1
為認(rèn)真貫徹落實(shí)殘疾人保障法和黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)文件，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展，結(jié)合xx縣實(shí)際，我認(rèn)為搞好殘疾人就業(yè)工作重點(diǎn)在技能培訓(xùn)，著力點(diǎn)在幫助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動(dòng)殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。
一、正確引導(dǎo)殘疾人的就業(yè)觀念
xx縣有各類殘疾人3.8萬(wàn)多人，在具備一定生產(chǎn)勞動(dòng)能力的殘疾人當(dāng)中，他們對(duì)就業(yè)的認(rèn)識(shí)和選擇差距較大，主要表現(xiàn)在以下方面：
一是對(duì)就業(yè)缺乏正確理解。認(rèn)為就業(yè)就是到機(jī)關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃;
二是部分殘疾人好高騖遠(yuǎn)，尤其是年輕殘疾人由于聽力語(yǔ)言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對(duì)社會(huì)了解不夠，在看待人生問(wèn)題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實(shí);
三是依賴思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)擇業(yè)意識(shí)，在他們看來(lái)，國(guó)家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，因此等待政府來(lái)安排，缺乏主動(dòng)性;
四是廣大農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)過(guò)低，就業(yè)空間狹小，對(duì)殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
針對(duì)這些問(wèn)題，我認(rèn)為要正確處理好殘疾人就業(yè)問(wèn)題，必須讓殘疾人樹立正確的就業(yè)觀，這就需要各級(jí)黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強(qiáng)教育和引導(dǎo)，使殘疾人能夠充分認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，主動(dòng)順應(yīng)時(shí)展潮流，自覺樹立只要依法從事有一定報(bào)酬的勞動(dòng)，對(duì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，都屬于就業(yè)的就業(yè)觀，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由理想型向現(xiàn)實(shí)型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個(gè)轉(zhuǎn)變。通過(guò)就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。
二、抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)
為進(jìn)一步增強(qiáng)殘疾人的生活自信心，使有勞動(dòng)能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長(zhǎng)。近年來(lái)，xx縣殘聯(lián)根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對(duì)不同類別的殘疾人進(jìn)行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)工作發(fā)展還很不平衡，培訓(xùn)方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓(xùn)工作缺乏針對(duì)性和有效性，部分宣傳工作沒(méi)有到位，殘疾人對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)不深，參與培訓(xùn)的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問(wèn)題，應(yīng)做好以下工作：
第一，要搞好調(diào)查分析，對(duì)社會(huì)職業(yè)變動(dòng)趨勢(shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求狀況認(rèn)真搞好調(diào)查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)的方向和目標(biāo)，并在勞動(dòng)適齡人口中，對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人開展問(wèn)卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進(jìn)行個(gè)人素質(zhì)和特點(diǎn)的測(cè)試，對(duì)其職業(yè)能力進(jìn)行評(píng)估;通過(guò)深入殘疾人當(dāng)中，面對(duì)面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠(chéng)地向他們提出培訓(xùn)建議，并負(fù)責(zé)向就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)推薦。對(duì)從事個(gè)體就業(yè)和自愿組織起來(lái)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的`殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的咨詢服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。
第二，政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要將殘疾人納入培訓(xùn)計(jì)劃隨班培訓(xùn)，還可根據(jù)市場(chǎng)需要和殘疾人的具體情況單獨(dú)開設(shè)培訓(xùn)班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調(diào)工作，對(duì)在各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中學(xué)習(xí)且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)酌情給予補(bǔ)貼。
第三，區(qū)分層次因人施訓(xùn)。政府各有關(guān)部門及企事業(yè)組織和社會(huì)團(tuán)體，要切實(shí)抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓(xùn)，并為其在培訓(xùn)或進(jìn)修期間的學(xué)習(xí)、生活提供保證。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓(xùn)應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動(dòng)和人社部門的指導(dǎo)下，依托當(dāng)?shù)馗鞣N形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和科技扶貧活動(dòng)，對(duì)殘疾人進(jìn)行隨班培訓(xùn)或單獨(dú)設(shè)班培訓(xùn)。
第四，積極組織開展殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，要通過(guò)定期不定期的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量，展示殘疾人實(shí)際工作成果，并以此調(diào)動(dòng)廣大殘疾人的積極性。
三、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺(tái)
殘疾人調(diào)研報(bào)告2
一、城中區(qū)殘疾人保障的基本情況
近年來(lái)，區(qū)殘聯(lián)的殘疾人事業(yè)在上級(jí)黨委、政府的指導(dǎo)下，殘疾人工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展和顯著進(jìn)步。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，成立由27個(gè)部門組成的殘疾人工作委員會(huì)，完成區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)殘聯(lián)組織換屆任務(wù)，殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，殘聯(lián)干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；部門配合到位，殘聯(lián)與衛(wèi)生健康、民政、教育等部門共同確定各類別殘疾兒童救助項(xiàng)目診斷、評(píng)估、康復(fù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)；財(cái)政投入到位，每年投入殘助資金100萬(wàn)元以上，用于殘疾人康復(fù)、保障、解困、培訓(xùn)、就業(yè)等，使廣大殘疾人充分享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。完善殘疾人服務(wù)體系，建設(shè)集康復(fù)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、權(quán)益維護(hù)、文體
娛樂(lè)、日間照料服務(wù)等5大功能為一體的“殘疾人之家”10家；完善殘疾人康復(fù)體系，根據(jù)《西寧市關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的實(shí)施辦法》要求，積極協(xié)調(diào)各康復(fù)機(jī)構(gòu)做好兒童康復(fù)工作。促進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。既重“輸血”，又重“造血”，努力構(gòu)建貧困殘疾人幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。制度幫扶，將符合條件的殘疾人全部納入城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人救助范圍；就業(yè)幫扶，通過(guò)組織殘疾人參加就業(yè)援助月、主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系等方式，扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高殘疾人自食其力的能力；教育幫扶，印發(fā)《西寧市城中區(qū)殘疾人大學(xué)生和貧困殘疾人家庭大學(xué)生子女資助管理辦法》，保障殘疾人及殘疾人子女受教育水平。
二、城中區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和救助扶持工作中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)全區(qū)殘疾人事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但也存在一些需要高度重視和認(rèn)真解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
（一）殘疾人社會(huì)保障制度不夠健全
目前對(duì)殘疾人的社會(huì)保障是以落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、納入農(nóng)村“五�！焙蛯�(shí)行社會(huì)救濟(jì)為主，很大程度上停留在扶持層面。有些康復(fù)歷程長(zhǎng)甚至終身，但醫(yī)保報(bào)銷范圍內(nèi)沒(méi)有康復(fù)所需費(fèi)用的報(bào)銷項(xiàng)目，很多殘疾人無(wú)法真正意義上得到康復(fù)方面的訓(xùn)練、治療等。
（二）殘疾人就業(yè)服務(wù)較為滯后
全區(qū)4000余名殘疾人中，就業(yè)人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的20%，就業(yè)率低。群眾關(guān)心殘疾人的意識(shí)普遍缺失，歧視殘疾人的觀念和行為還普遍存在，部分個(gè)人、企業(yè)、單位有幫助殘疾人的主觀愿望卻又不知道從何做起。此外，通過(guò)就業(yè)市場(chǎng)安置殘疾人就業(yè)也是微乎其乎，加之殘疾人自身?xiàng)l件和崗位適應(yīng)能力差，殘疾人的就業(yè)情況嚴(yán)峻。
（三）殘疾人專干工資待遇低
殘聯(lián)專干在做好殘聯(lián)業(yè)務(wù)的同時(shí)，還要承擔(dān)部分民政、計(jì)生、扶貧等其他部門的業(yè)務(wù)工作，工作量與在編人員相當(dāng)，但待遇只有在編人員三分之一。目前扣除繳納養(yǎng)老、失業(yè)保障等費(fèi)用后，殘聯(lián)專干實(shí)際到手的`月薪最少僅為1600多元，這在一定程度上挫傷了社區(qū)殘聯(lián)專干的積極性。
三、下一步工作意見和建議
加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)，事關(guān)殘疾人這一特殊社會(huì)群體的切身利益，幫扶殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展關(guān)系著社會(huì)的穩(wěn)定、文明和進(jìn)步。為此，針對(duì)目前殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題提出以下意見和建議：
（一）構(gòu)建社會(huì)保障體系，把好殘疾人生活的保障關(guān)
穩(wěn)定和發(fā)展殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)重要的“民心工程”，政府及殘聯(lián)要落實(shí)有關(guān)殘疾人社會(huì)保障的政策，按照全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)的要求，健全殘疾人社會(huì)保障體系，進(jìn)一步提高殘疾人的生活水平和幸福指數(shù)。在完善幫扶救助措施上，要放寬殘疾人進(jìn)保條件，適當(dāng)提高殘疾人的保障水平，建立殘疾人社會(huì)救助長(zhǎng)效機(jī)制，為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障。在提升殘疾人自身素養(yǎng)上，要全面實(shí)施殘疾人義務(wù)教育，普及殘疾兒童學(xué)前教育，基本滿足視力、聽力、智力殘疾青年高中段教育需求，盡量滿足殘疾人接受高等教育和成人教育需求。在擴(kuò)大社保覆蓋面上，加大參加社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)惠，為殘疾人養(yǎng)老、就醫(yī)構(gòu)筑穩(wěn)定可靠的“安全網(wǎng)”。
�。ǘ┩貙捑蜆I(yè)渠道，把好殘疾人的就業(yè)關(guān)
大力支持有勞動(dòng)能力的殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府要在信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵(lì)他們自食其力。要進(jìn)一步重視殘疾人就業(yè)培訓(xùn)，改變培訓(xùn)的方式方法，為殘疾人提供適合自身特點(diǎn)及市場(chǎng)需求的各種技能培訓(xùn)。要鼓勵(lì)企業(yè)，招用有一定勞動(dòng)能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)，切實(shí)增加殘疾人就業(yè)機(jī)會(huì)。
（三）部門聯(lián)動(dòng)提福利，把好殘疾專干的待遇關(guān)
多年來(lái)，殘聯(lián)專干工資待遇低，成為制約隊(duì)伍穩(wěn)定，提升服務(wù)水平的瓶頸問(wèn)題。區(qū)殘聯(lián)應(yīng)與民政等相關(guān)部門橫向協(xié)調(diào)，通過(guò)提高殘聯(lián)專干的工資待遇和福利，確保殘聯(lián)專干安心本職、有條件干事，充分發(fā)揮自身作用，踏踏實(shí)實(shí)為殘疾人解決實(shí)際困難用真心搭起政府和殘疾人之間的橋梁，把黨和政府的關(guān)心及時(shí)送到殘疾人身邊，為進(jìn)一步發(fā)展殘聯(lián)工作做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（四）清查核發(fā)殘疾證，把好證件管控的監(jiān)督關(guān)
區(qū)殘聯(lián)及其相關(guān)部門要自查自糾，加強(qiáng)對(duì)殘疾證核發(fā)的管控力度，完善殘疾人證核發(fā)管理措施，堅(jiān)決杜絕“人情證”、“金錢證”、“假證”在社會(huì)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)象，真正做到清得出、理得實(shí)，切實(shí)維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)利，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的殘疾證管理長(zhǎng)效機(jī)制。
殘疾人調(diào)研報(bào)告3
一、基本情況
××縣位于××群島中部，由404個(gè)島嶼組成，其中住人島嶼16個(gè)。區(qū)域總面積5242平方公里，其中陸地面積326.5平方公里�！痢帘緧u面積119.3平方公里，為××市第二大島。全縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，39個(gè)漁農(nóng)村新型社區(qū)，7個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，94個(gè)行政村，總?cè)丝?9.7萬(wàn)。20xx年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值43.9億，三次產(chǎn)業(yè)比為26.4：32.1：41.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14652元，漁農(nóng)村居民人均純收入7259元，縣級(jí)地方財(cái)政收入1.63億�！痢量h殘聯(lián)成立于1990年，于1995年升格為正科級(jí)單位，20xx年2月實(shí)行機(jī)構(gòu)單設(shè)。執(zhí)行理事會(huì)現(xiàn)有理事長(zhǎng)1人，副理事長(zhǎng)1人，中層及中層以下工作人員6名。殘聯(lián)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室（含縣政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室）、康復(fù)辦（××縣殘疾人康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），下設(shè)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織健全，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職殘聯(lián)理事長(zhǎng)或殘聯(lián)干部；39個(gè)漁農(nóng)村新型社區(qū)、7個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)分別成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)。
目前,××縣共有殘疾人1萬(wàn)名，占全縣總?cè)丝诘?，涉及到五分之一的家庭，其中持證殘疾人3718人，分別為肢體殘疾2156人，占總數(shù)的60，精神殘疾389人，占總數(shù)的13.4，聽力言語(yǔ)殘疾454人，占總數(shù)的12.1，視力殘疾381人，占總數(shù)的10.2，智力殘疾338人，占總數(shù)的9.1。我縣殘疾人分布大至如下：××鎮(zhèn)有持證殘疾人1048人，占持證殘疾人總數(shù)的28.1，××鎮(zhèn)有持證殘疾人974人，占持證殘疾人總數(shù)的26.2，其他五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占45.7。
二、業(yè)務(wù)工作概況：
�。ㄒ唬┛祻�(fù)工作。
我縣殘疾人社區(qū)康復(fù)站于1995年掛牌成立。之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)和服務(wù)站，使我縣的殘疾人康復(fù)工作在基層有了落腳點(diǎn)。目前全縣共有殘疾人社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)站18個(gè)，逐步形成社區(qū)康復(fù)工作網(wǎng)絡(luò)。此外，我縣還于1999年成立了縣殘疾人用品用具供應(yīng)站，為殘疾人提供各類輔助用具。
“十五”期間，在上級(jí)殘聯(lián)的指導(dǎo)和有關(guān)部門的配合支持下，我縣殘聯(lián)認(rèn)真開展各項(xiàng)康復(fù)工作。五年來(lái)，共組織完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)550例；低視力配用助視器25例；聾兒康復(fù)語(yǔ)訓(xùn)17人次；安裝普及型假肢42名；安裝矯形器26例；系統(tǒng)訓(xùn)練肢殘人30名，腦癱兒童6名；精神病集中康復(fù)治療21人，并對(duì)以上康復(fù)對(duì)象進(jìn)行了康復(fù)補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助金額達(dá)100余萬(wàn)元。
（二）教育培訓(xùn)工作
我縣歷來(lái)重視殘疾人的教育培訓(xùn)工作，20xx年，縣殘聯(lián)就殘疾人教育培訓(xùn)補(bǔ)助制定了《關(guān)于對(duì)××縣殘疾人培訓(xùn)教育實(shí)行補(bǔ)助的規(guī)定》。20xx年，在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了×政發(fā)［20xx］139號(hào)《××縣扶持殘疾人若干意見》，明確了各類就學(xué)、培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，使更多的殘疾人家庭得到了扶助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，全縣通過(guò)助學(xué)結(jié)對(duì)共為86名殘疾人及殘疾人家庭子女圓了大學(xué)夢(mèng)；對(duì)8名獲得中專、大專、本科學(xué)歷的殘疾學(xué)生進(jìn)行了補(bǔ)助；共舉辦殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班16期，培訓(xùn)殘疾人1000余人，投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)15余萬(wàn)元。此外，還輸送了20余名聾兒就讀市聾啞學(xué)校，2名盲童就讀省盲童學(xué)校，4名弱智殘疾兒童入學(xué)市語(yǔ)訓(xùn)中心弱智班，11名殘疾人到省、市有關(guān)職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)培訓(xùn)。20xx學(xué)年度共有270名殘疾學(xué)生在普通學(xué)校就讀，全縣三殘兒童入學(xué)率達(dá)98.18。
�。ㄈ┚蜆I(yè)工作
為有勞動(dòng)能力的殘疾人提供就業(yè)崗位，幫助他們擺脫貧困，并逐步致富，是殘疾人工作十分重要的組成部分。為此，縣殘聯(lián)勞服所充分發(fā)揮職能作用，采取以集中就業(yè)、分散就業(yè)、個(gè)體就業(yè)三者相結(jié)合的方式，多渠道、多形式安置殘疾人就業(yè)。
1、集中就業(yè)。目前，我縣共有福利企業(yè)20家，共安置殘疾
人就業(yè)602人，殘疾職工人均月收入達(dá)1000元，殘疾職工參保率達(dá)到100。此外，前幾年，我縣還組織了30余名殘疾人到鎮(zhèn)海福利企業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步拓寬了我縣殘疾人就業(yè)的路子。
2、分散就業(yè)。為加大殘疾人分散按比例就業(yè)工作力度，20xx年，根據(jù)××省人民政府令第155號(hào)《××省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，我縣制定出臺(tái)了《××縣按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》，按照辦法中“安置為主，收取保障金為輔”的精神，近幾年來(lái)，我縣共按比例安置殘疾人75名，結(jié)對(duì)5人。此外，近幾年我縣殘疾人就業(yè)保障金征收基本做到了足額擴(kuò)面。
3、個(gè)體就業(yè)。近幾年，全縣有648名殘疾人陸續(xù)走上了種植、養(yǎng)殖、個(gè)體經(jīng)營(yíng)的就業(yè)道路，并涌現(xiàn)出了一批種養(yǎng)殖大戶與企業(yè)業(yè)主。
經(jīng)過(guò)幾年的努力，我縣的殘疾人就業(yè)基本形成了分散按比例就業(yè)、集中安置就業(yè)和殘疾人自謀職業(yè)同步發(fā)展的就業(yè)格局，全縣1950名有勞動(dòng)能力的殘疾人中，已就業(yè)的達(dá)1790名，就業(yè)率達(dá)91.8。
(四)扶貧工作。
我縣是沿海欠發(fā)達(dá)地區(qū)之一，殘疾人扶貧工作相對(duì)比較艱巨。為解決這部分殘疾人的困難，我們對(duì)全縣困難殘疾人進(jìn)行了全面調(diào)查，初步掌握了困難殘疾戶的基本情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有殘疾人家庭3581戶，其中特困殘疾人家庭78戶144人，低保殘疾人家庭540戶，低保邊緣50余戶，縣殘聯(lián)結(jié)合本縣實(shí)際根據(jù)不同情況分別采取措施給予扶助。
1、利用政策扶貧。通過(guò)貫徹實(shí)施《××市扶持殘疾人暫行規(guī)定》、《××縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見》等扶持政策，對(duì)殘疾人在教育培訓(xùn)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧和社會(huì)保障、康復(fù)醫(yī)療、參與社會(huì)生活等方面實(shí)行政策優(yōu)惠和傾斜，為殘疾人脫貧提供政策上的扶持。其中最有特色的是我縣的社保補(bǔ)助政策，20__年，我縣制定出臺(tái)了《××縣對(duì)殘疾人實(shí)行照顧扶助規(guī)定》，該規(guī)定第七條：對(duì)城鎮(zhèn)殘疾人個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，縣殘聯(lián)結(jié)予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額一般為社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的最低年繳費(fèi)額的`三分之一，并對(duì)其繳費(fèi)率優(yōu)惠五個(gè)百分點(diǎn)。20__年10月，縣政府《關(guān)于印發(fā)××縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》的出臺(tái)，我縣殘疾人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助金額從三分之一調(diào)整為15，但補(bǔ)助面進(jìn)一步擴(kuò)大到農(nóng)村殘疾人，所有參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人個(gè)體工商戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)均可享受以上補(bǔ)助政策。自上述政策實(shí)施以來(lái)，全縣累計(jì)有74人次享受補(bǔ)助，補(bǔ)助金額共計(jì)5.3萬(wàn)余元；有807名殘疾人享受了交費(fèi)率的優(yōu)惠。這一扶持政策在全市乃至全省一直處于領(lǐng)先，為我縣殘疾人脫貧致富奠定了基礎(chǔ)，更為殘疾人的老年生活提供了保障。
2、通過(guò)社會(huì)扶貧。利用社會(huì)力量與殘疾人結(jié)對(duì)是我縣殘疾人扶貧工作的一項(xiàng)重要措施。近幾年來(lái)，在我縣開展的“千名機(jī)關(guān)干部幫扶結(jié)對(duì)貧困戶活動(dòng)”中，全縣共有359戶貧困殘疾人家庭受到幫扶。通過(guò)社會(huì)扶貧，使我縣部分殘疾人的生活、學(xué)習(xí)、生產(chǎn)困難有了一定的緩解。
3、其它形式扶貧。如低保救助、就業(yè)扶貧，建立扶貧基地，節(jié)日慰問(wèn)扶貧、因病因?yàn)?zāi)等臨時(shí)救濟(jì)扶貧、助居等扶貧方式，都已成為我縣殘疾人扶貧工作中不可缺少的救助方式。
（五）宣傳文體工作
近幾年來(lái)，我縣殘聯(lián)以“全國(guó)助殘日”和“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)為載體，通過(guò)拍攝先進(jìn)殘疾人電視專題片、設(shè)立殘聯(lián)網(wǎng)站、在城區(qū)懸掛橫幅、加強(qiáng)信息報(bào)道，大力開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)助殘扶殘的良好氛圍。此外，還積極開展殘疾人文體活動(dòng)，舉辦殘疾人卡拉OK比賽、錄制了題為“平等、參與、共享”的快樂(lè)超市電視專題，舉辦了多次殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，在此基礎(chǔ)上輸送了若干名優(yōu)秀殘疾人參加了省、市乃至全國(guó)的文體賽事，并取得了優(yōu)異的成績(jī)。在20xx年省首屆聾人運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我縣輸送的4名運(yùn)動(dòng)員取得了4金1銀的好成績(jī)，為全市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。在20xx年的××省第二屆特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)及省殘疾人青少年游泳錦標(biāo)賽中，我縣輸送的運(yùn)動(dòng)員又取得了3金4銀的好成績(jī)。我縣殘聯(lián)也多年被市殘聯(lián)評(píng)為文體工作。
（六）抽樣調(diào)查工作
第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，是以殘聯(lián)系統(tǒng)為主組織的一次全國(guó)性大規(guī)模社會(huì)調(diào)查。我縣有幸被列為全省25個(gè)樣本縣之一，為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于抽樣調(diào)查工作會(huì)議和文件有關(guān)精神，我縣殘聯(lián)從去年11月到今年3月在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合下進(jìn)行了抽樣調(diào)查工作的籌備、培訓(xùn)、摸底等工作，為4月1日抽樣調(diào)查的入戶調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。為了確保調(diào)查工作順利進(jìn)行，今年3月份制定了《××縣第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作方案》，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)查目的、對(duì)象、范圍、時(shí)間、階段等內(nèi)容；于3月14日，召開了××縣第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查動(dòng)員大會(huì)，并相繼制定了《××縣第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查方案》、《××縣第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查宣傳方案》、《××縣第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查安全預(yù)案》，明確了各部門、調(diào)查隊(duì)人員的任務(wù)及工作，為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查乃至整個(gè)調(diào)查工作的開展起到良好的推動(dòng)作用。
籌備、摸底階段后，我縣抽樣調(diào)查隊(duì)工作人員從4月1日至5月3日，對(duì)××鎮(zhèn)蘭亭、石馬岙，××鎮(zhèn)的萬(wàn)北、塘岙，××鎮(zhèn)龍頭、鳳凰，××鎮(zhèn)的茶前山、后岸八個(gè)調(diào)查小區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)入戶調(diào)查，共調(diào)查戶數(shù)1448戶，調(diào)查人數(shù)3813人，見面2977人，健康檢查825人，入戶率100，見面率78.08，檢查率100,各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)都達(dá)到或超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。我縣調(diào)查工作開展以來(lái)，得到了市、縣兩級(jí)政府的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門的配合、支持，縣調(diào)查隊(duì)按照全國(guó)及省統(tǒng)一要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)工作，控制進(jìn)度，注重總結(jié)，摸底、入戶登記、殘疾篩選、殘疾鑒定等各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，向各級(jí)政府及省、市殘聯(lián)交了一份滿意的答卷。
現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束后，縣抽調(diào)辦從調(diào)查隊(duì)中挑選了10名骨干，組成了新的精干團(tuán)體，開展調(diào)查后期的各項(xiàng)工作：一是做好調(diào)查質(zhì)量自查工作。從5月7日至6月10日，縣抽調(diào)辦組織調(diào)查員對(duì)所有調(diào)查表進(jìn)行審核，各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)的計(jì)算，核對(duì)和邏輯審查，發(fā)現(xiàn)有漏填、漏圈和不明之處采取及時(shí)補(bǔ)寫和電話詢問(wèn)等重新調(diào)查或再次入戶的方式進(jìn)行確認(rèn)，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)格把好報(bào)表質(zhì)量關(guān)。二是做好快速過(guò)錄匯總、縣級(jí)編碼、縣級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收、縣級(jí)交叉驗(yàn)收。三是認(rèn)真做好全面總結(jié)，文件資料的歸檔等其他工作。目前，由于我縣報(bào)表質(zhì)量高，裝訂規(guī)范合理，因此已以良好的質(zhì)量通過(guò)了省級(jí)質(zhì)量驗(yàn)收。
殘疾人調(diào)研報(bào)告4
根據(jù)嘉善縣殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，大云鎮(zhèn)在繆家村和大云村設(shè)立了殘疾人專職委員，通過(guò)一年來(lái)實(shí)施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級(jí)的要求還存在不少的差距。
一、大云鎮(zhèn)殘疾人專職委員現(xiàn)狀
大云鎮(zhèn)按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過(guò)公開選聘，在符合條件的兩個(gè)村設(shè)立了殘疾人專職委員。通過(guò)走訪了解、召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進(jìn)行了調(diào)研�？偟膩�(lái)說(shuō)自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人數(shù)達(dá)到50名的村（社區(qū)），公開選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗(yàn)的殘疾人作為專職委員，協(xié)助做好殘疾人服務(wù)工作。一年來(lái)，通過(guò)“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達(dá)、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時(shí)間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、加強(qiáng)工作引導(dǎo)、提升服務(wù)質(zhì)量，讓專職委員更好地服務(wù)殘疾人。
二、大云鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的思考
通過(guò)一年來(lái)實(shí)踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的形勢(shì)是喜憂參半、任重道遠(yuǎn)。殘疾人專職委員隊(duì)伍存在的不足。從一年來(lái)工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊(duì)伍還存在很多不足之處。
1、文化素質(zhì)不夠。按要求選聘為專職委員的農(nóng)村必須初中（含）以上、城鎮(zhèn)為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級(jí)關(guān)于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問(wèn)、組織殘疾人活動(dòng)、扶貧幫困、維權(quán)調(diào)解、登記建檔等，初中文化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在座談中了解到兩個(gè)村的殘疾人專職委員普遍對(duì)業(yè)務(wù)的開展不是很清楚，覺得無(wú)從下手，檢查《嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。
3、敬業(yè)精神不強(qiáng)。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎(chǔ)性的工作，但我們發(fā)現(xiàn)他們對(duì)所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強(qiáng)敬業(yè)精神，切實(shí)發(fā)揮好殘疾人專職委員的職責(zé)。
4、村、協(xié)會(huì)督導(dǎo)不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領(lǐng)導(dǎo)下和協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下開展工作，但村兩委對(duì)此力度不夠，沒(méi)有很好的重視起來(lái)。
三、加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
配備社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會(huì)專職委員，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)殘疾人根本利益，加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，做好社區(qū)（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現(xiàn)，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)。
1、選好村（社區(qū)）殘疾人專職委員。對(duì)符合設(shè)立條件的村(社區(qū))要重點(diǎn)選聘好殘疾人專職委員，對(duì)殘疾人數(shù)較少的村(社區(qū))要開展幾個(gè)村(社區(qū))聯(lián)合設(shè)立殘疾人專職委員試點(diǎn)，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務(wù)的愿望和奉獻(xiàn)精神，有一定的社會(huì)活動(dòng)能力、組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言、文表達(dá)能力的殘疾人選聘為村（社區(qū)）殘疾人專職委員。
2、加大村（社區(qū)）組織對(duì)殘疾人專職委員的領(lǐng)導(dǎo)力度。村（社區(qū)）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創(chuàng)造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場(chǎng)所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關(guān)心，在上級(jí)對(duì)專職委員補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上可以根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其工作表現(xiàn)另外再給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
3、加強(qiáng)日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專職委員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支過(guò)硬的殘疾人專職委員隊(duì)伍既加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的需要，也是做好社區(qū)殘疾人工作的重要保證。
日常管理方面，要以村、協(xié)會(huì)為主，縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為輔，村、協(xié)會(huì)要由專門人員具體指導(dǎo)專職委員開展工作，特別是每年當(dāng)中專屬于殘疾人節(jié)日要充分發(fā)揮他們的作用來(lái)，要指導(dǎo)好“嘉善縣殘疾人專職委員工作記錄”的'登記及各種相關(guān)臺(tái)帳材料的完善工作�？h鎮(zhèn)殘聯(lián)要定期對(duì)村（社區(qū)）殘疾人專職委員情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，要以縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為主，縣殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于4次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)在殘疾人政策、專業(yè)知識(shí)等方面加強(qiáng)培訓(xùn)。縣鎮(zhèn)殘聯(lián)還可以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦一些殘疾人專職委員座談會(huì)，交流彼此在各自崗位上的工作經(jīng)驗(yàn)和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務(wù)。
4、注重發(fā)揮殘疾人專職委員“五大員”作用。發(fā)揮好“宣傳員”作用，專職委員要在全村殘疾人中大力宣傳好有關(guān)殘疾人各項(xiàng)法律法規(guī)，讓廣大殘疾人了解黨和政府特別是我縣在發(fā)展殘疾人事方面的具體舉措；發(fā)揮好宣“信息員”作用，專職委員是政府和殘疾人聯(lián)系的紐帶和橋梁，要及時(shí)把殘疾人需求的相關(guān)信息傳達(dá)給上級(jí)組織，及時(shí)把上級(jí)黨和政府的精神帶到殘疾人當(dāng)中；發(fā)揮好“聯(lián)絡(luò)員”作用；專職委員是殘疾人協(xié)會(huì)平時(shí)工作的主要承辦者，要經(jīng)常性地保持協(xié)會(huì)和殘疾人之間的聯(lián)系，加強(qiáng)溝通和交流；發(fā)揮好“調(diào)解員”作用，殘疾人是一個(gè)特殊的群體，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些矛盾和糾紛，這時(shí)作為殘疾人專職委員要做好說(shuō)服調(diào)解工作，盡量維護(hù)殘疾人正當(dāng)權(quán)益；發(fā)揮好“示范員”作用，殘疾人專職委員的選配是從各個(gè)方面的考慮而選定的，其中最主要的一條是本身在殘疾人當(dāng)中必須要具備一定的影響，因此，我們專職委員更要在廣大殘疾人當(dāng)中做好示范表率作用，更應(yīng)該充分展示殘疾人自強(qiáng)、自立的精神。
殘疾人調(diào)研報(bào)告5
為了加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，促進(jìn)殘疾人就業(yè)工作，根據(jù)安排，我采取聽取基層情況介紹、召集部分殘疾人開展座談、訪問(wèn)福利企業(yè)、走訪殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè)帶頭人等形式，就我縣殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、殘疾人就業(yè)存在的主要問(wèn)題
目前，我縣在安置殘疾人就業(yè)方面，主要有三種形式：一是安置殘疾人在福利企業(yè)集中就業(yè)，這一直是安置殘疾人就業(yè)的一條主要渠道。二是殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，主要是從事養(yǎng)殖、三輪車營(yíng)運(yùn)、家電維修、廢品回收、盲人按摩等。三是各用人單位分散按比例安置殘疾人就業(yè)。近年來(lái)，我縣通過(guò)依法推進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓勵(lì)和扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在不少問(wèn)題。
(一)從勞動(dòng)力就業(yè)的全局看，殘疾人就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。殘疾人由于自身?xiàng)l件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長(zhǎng)、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)的局面依然嚴(yán)峻。此外，社會(huì)認(rèn)識(shí)對(duì)殘疾人就業(yè)重視不夠，認(rèn)為健全人甚至大學(xué)生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在歧視殘疾人的現(xiàn)象，有的同工不同酬;有的企業(yè)認(rèn)為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不愿意安置殘疾人。
(二)從殘疾人群體看，部分殘疾人擇業(yè)觀念不正確。有些殘疾人不愿意通過(guò)自己的勞動(dòng)自食其力，等、靠、要的依賴思想嚴(yán)重，擺脫不了對(duì)社會(huì)和家庭的依賴，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不具備參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的積極態(tài)度。
(三)從殘疾人就業(yè)的機(jī)制看，政策制度還不夠健全完善。近年來(lái)，我縣先后出臺(tái)了一些政策，一定程度上促進(jìn)了殘疾人就業(yè)工作的發(fā)展，但與殘疾人就業(yè)實(shí)際需求也有不相適應(yīng)的地方，有的設(shè)限過(guò)多，不夠?qū)捤?有的剛性不強(qiáng)，操作困難。在殘疾人自主創(chuàng)業(yè)方面，政策扶持力度明顯不夠，小額貸款沒(méi)有正常運(yùn)作，單憑微薄的扶貧資金影響不了他們自主創(chuàng)業(yè)的積極性。在集中就業(yè)方面，由于殘聯(lián)不參與社會(huì)福利企業(yè)審批和管理，福利企業(yè)作為集中安置殘疾人就業(yè)的主渠道作用發(fā)揮有限，在一定程度上制約了殘疾人就業(yè)集中安置。
(四)從就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)看，還沒(méi)有達(dá)到規(guī)范化建設(shè)。我縣殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒(méi)有按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理方式、崗位設(shè)置等實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)流程和服務(wù)內(nèi)容不夠規(guī)范和完善，職能弱、人員少、場(chǎng)地小，為殘疾人提供全方位就業(yè)服務(wù)的能力明顯。
(五)從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。很多企業(yè)給殘疾人的工資一般在800元以下，基本沒(méi)有實(shí)現(xiàn)同工同酬，各種保險(xiǎn)也很難依法落實(shí)。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補(bǔ)貼，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對(duì)這樣的企業(yè)來(lái)說(shuō)是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
二、促進(jìn)殘疾人就業(yè)的幾點(diǎn)建議和對(duì)策
(一)、政府在就業(yè)政策的宏觀調(diào)控中，要更加關(guān)注殘疾人就業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)好按比例安排殘疾人就業(yè)的有關(guān)規(guī)定。稅務(wù)、財(cái)政要充分發(fā)揮自身職能，就業(yè)保障金足額上繳。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化企業(yè)改革中，政府要通過(guò)給予相應(yīng)政策上的扶持，使福利企業(yè)在改革中得到更好的發(fā)展，使集中安置殘疾人就業(yè)落到實(shí)處，保障殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
(二)、各級(jí)政府應(yīng)加大資金投入，開發(fā)社區(qū)就業(yè)潛力，為殘疾人廣開就業(yè)渠道，要保障殘疾人的工資標(biāo)準(zhǔn)和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對(duì)社會(huì)和家庭的'依賴。
(三)、加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓(xùn)等服務(wù)，打破部門之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場(chǎng)納入社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設(shè)當(dāng)中。
(四)、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)工作。一是完善自身基地建設(shè)，培訓(xùn)要因地制宜,因人而異,形成專業(yè)化培訓(xùn)特色;二是依托社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn);三是與勞動(dòng)就業(yè)部門聯(lián)合培訓(xùn)，提高殘疾人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;四是搞好市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)需求，定向培訓(xùn)殘疾人;五是參加培訓(xùn)的殘疾人經(jīng)勞動(dòng)部門考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級(jí)證書;六是在培訓(xùn)中要加強(qiáng)對(duì)殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。
(五)、在體制上要逐步改進(jìn)和理順。建議各級(jí)殘聯(lián)參與福利企業(yè)的認(rèn)定、審核和管理。在政策上向殘疾人事業(yè)傾斜，大連、沈陽(yáng)都有明確的規(guī)定，我們可以借鑒一下。
(六)、按照上級(jí)要求，加強(qiáng)市殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，逐步解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、服務(wù)場(chǎng)地等方面存在的問(wèn)題，增強(qiáng)為殘疾人提供規(guī)范的就業(yè)服務(wù)的能力，提高服務(wù)水平。
(七)、努力營(yíng)造有利于殘疾人就業(yè)的輿論環(huán)境。要對(duì)殘疾人自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)和扶殘助業(yè)典型進(jìn)行大力宣傳，努力營(yíng)造殘疾人就業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)到殘疾人就業(yè)對(duì)落實(shí)重要思想，體現(xiàn)黨的宗旨，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義，讓全社會(huì)都了解和支持殘疾人就業(yè)工作。
殘疾人調(diào)研報(bào)告6
近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，殘疾人物質(zhì)生活水平不斷改善的同時(shí)，殘疾人的文化生活需求也隨之日益增長(zhǎng)，這個(gè)問(wèn)題已引起各級(jí)黨委政府的關(guān)注。為了準(zhǔn)確掌握我市殘疾人文化生活現(xiàn)狀及存在的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步做好工作，為政府決策提供詳實(shí)可靠的參考依據(jù)，市殘聯(lián)宣文部于2010年8月9日至9月10日期間，在縣區(qū)殘聯(lián)的密切配合下，利用一個(gè)月的時(shí)間，先后深入七個(gè)縣區(qū)的8個(gè)街道32個(gè)社區(qū)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村，采取召開座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查的形式，對(duì)我市的殘疾人文化生活情況進(jìn)行了抽樣調(diào)研，基本摸清了我市的殘疾人文化生活狀況。現(xiàn)將我市的殘疾人文化生活狀況、存在的主要問(wèn)題及促進(jìn)和提高殘疾人文化生活水平的幾點(diǎn)建議報(bào)告如下：
一、基本情況
按照第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果推算，我市有殘疾人10.9萬(wàn)人，占全市人口的4.88%。
1.調(diào)查問(wèn)卷情況。此次調(diào)研以座談會(huì)和調(diào)查問(wèn)卷的兩種形式展開，對(duì)殘疾人文化生活面臨的困難、問(wèn)題及對(duì)居住地有無(wú)適合殘疾人開展文化活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施等方面進(jìn)行了調(diào)查，本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷4500份，回收有效問(wèn)卷3570份，參與答題的3570名殘疾人中：18歲以下330人、19—45歲1622人、45歲以上1618人；男性占56%、女性占44%；初中（含）以下學(xué)歷2416人、占總?cè)藬?shù)的68%；高中、中專學(xué)歷813人、占總?cè)藬?shù)的23%；大專以上學(xué)歷341人，占總?cè)藬?shù)的9%；對(duì)文化生活狀況基本滿意的人數(shù)2308人，占總?cè)藬?shù)的64%；對(duì)文化生活狀況不滿意的人數(shù)1262人，占總?cè)藬?shù)的36%；四個(gè)城區(qū)社區(qū)基本上有供殘疾人活動(dòng)的場(chǎng)所，但90%以上缺少供殘疾人開展文化活動(dòng)的設(shè)施。三縣農(nóng)村基本上沒(méi)有適合殘疾人開展文化活動(dòng)的場(chǎng)所和設(shè)施。
2.各級(jí)政府高度重視殘疾人文化工作。我市各級(jí)政府高度重視殘疾人文化工作，各級(jí)文化部門、殘聯(lián)都非常重視、支持殘疾人文化事業(yè)，組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。
近年來(lái)，城區(qū)各社區(qū)也都普遍重視殘疾人文化生活的改善，能夠結(jié)合自身實(shí)際情況，成立業(yè)余合唱團(tuán)、秧歌隊(duì)等文藝團(tuán)體。在“全國(guó)助殘日”、殘疾人節(jié)日和節(jié)假日等，因地制宜，充分利用社區(qū)公共文化資源組織殘疾人參加各類文體活動(dòng)，過(guò)開展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富了社區(qū)殘疾居民的精神文化生活，也讓鄰里之間建立起了良好的人際關(guān)系。在農(nóng)村隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，部分鄉(xiāng)村也相繼修建了文化娛樂(lè)廣場(chǎng)，給殘疾人提供了娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，為豐富殘疾人文化生活提供了便利條件。
3.創(chuàng)編的殘疾人文藝節(jié)目多次獲獎(jiǎng)。2003年全國(guó)特殊教育學(xué)校文藝匯演中，我市盲人笛子演奏《遼河小曲》獲得全國(guó)一等獎(jiǎng)；2004年省殘疾人文藝匯演中，我市選送的歌曲《好人好夢(mèng)》、舞蹈《狩獵》分獲二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)；2005年全國(guó)殘疾人文藝匯演中，我市選送的舞蹈《雄鷹》、《狩獵》分獲一等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)；2007年聾人舞蹈《抓鼓舞》還在全國(guó)盲聾校文藝匯演中獲得銀獎(jiǎng)。2009年我市創(chuàng)編的小品《炒股風(fēng)波》、聾人舞蹈《笊籬舞》在全國(guó)第七屆殘疾人文藝匯演中獲得優(yōu)秀獎(jiǎng)。這些節(jié)目先后在市春節(jié)晚會(huì)、撫順百姓雷鋒等大型文藝活動(dòng)中參加表演，在觀眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震撼。
4.文化活動(dòng)豐富多彩。多年來(lái)，我市及各縣、區(qū)都組織了豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富殘疾人的文化精神生活。每年市殘聯(lián)在“全國(guó)助殘日”期間都聯(lián)合文化等部門舉辦“同在藍(lán)天下”“共享陽(yáng)光”等主題鮮明的大型文藝晚會(huì)。市殘疾人各專門協(xié)會(huì)在殘疾人自己的節(jié)日和新年到來(lái)時(shí)都舉行聯(lián)歡會(huì)，編演豐富的節(jié)目活躍殘疾人的文化生活。各縣區(qū)也都利用當(dāng)?shù)氐奈幕瘡V場(chǎng)舉辦殘健同臺(tái)專場(chǎng)晚會(huì)。
5.培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)骨干。我市充分利用資源優(yōu)勢(shì)，依托市特殊教育學(xué)校，建立殘疾人文化基地和網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了一批殘疾人藝術(shù)人才，目前于紫嬌、趙善瑤、張少明分別被中國(guó)殘疾人藝術(shù)團(tuán)和北京市殘疾人藝術(shù)團(tuán)錄取成為專業(yè)演員。
二、殘疾人文化生活面臨的困難及問(wèn)題
1.無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)團(tuán)體情況問(wèn)題突出，制約了殘疾人文化活動(dòng)的開展
這些情況嚴(yán)重制約了殘疾人文化活動(dòng)的開展。許多殘疾人因?yàn)樽陨砩顥l件的要求，使得殘疾人自發(fā)組織的文體活動(dòng)團(tuán)體少之又少。近年來(lái)，隨著社區(qū)建設(shè)工作的不斷深入，社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)較以前有所提高，但隨著工作的深入開展和殘疾人對(duì)文化需求的不斷增長(zhǎng)，也只能勉強(qiáng)保證最基本的活動(dòng)需求。在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的情況下，社區(qū)每次組織文化活動(dòng)時(shí)都要面臨經(jīng)費(fèi)如何解決的問(wèn)題，導(dǎo)致一些活動(dòng)無(wú)法開展。
“無(wú)場(chǎng)地”因?yàn)闅埣踩俗陨砩眢w原因，對(duì)于活動(dòng)的場(chǎng)所、場(chǎng)地的選擇上有一定的條件限制。而能滿足殘疾人活動(dòng)的場(chǎng)所雖然不在少數(shù)，但要么不對(duì)殘疾人開放、要么要價(jià)過(guò)高，也制約了殘疾人文體活動(dòng)的開展。
“無(wú)團(tuán)體”對(duì)于健全人來(lái)說(shuō)社會(huì)上有各種各樣的文體組織供健全人選擇，而殘疾人的文體組織受到“無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源”、“無(wú)場(chǎng)所、場(chǎng)地”所限制，很難在社會(huì)上立足和發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人文化生活是最薄弱的環(huán)節(jié)。
2.殘疾人主動(dòng)參與文體活動(dòng)積極性差，自卑感強(qiáng)
在人們的傳統(tǒng)觀念中，殘疾人是“不健全的人”、“廢人”甚至是“廢物”，社會(huì)上一部分人對(duì)殘疾人的文體活動(dòng)不屑、冷漠，甚至是嘲諷。許多殘疾人的家人也不支持，甚至反對(duì)組織殘疾人參與文體活動(dòng)，覺得這是“丟人現(xiàn)眼”導(dǎo)致相當(dāng)一部分人產(chǎn)生慣性思維，覺得自己是“廢人”不能在公眾面前展示文藝才華，自卑感強(qiáng)烈，不愿參與社會(huì)活動(dòng)。
3.殘疾人文體活動(dòng)項(xiàng)目匱乏
文化程度決定著殘疾人的業(yè)余生活，沒(méi)有文化約束著他們的生活方式。調(diào)查的殘疾人中初中（含）以下學(xué)歷占到68%；可見殘疾人普遍受教育程度不高，有文藝特長(zhǎng)和文化底蘊(yùn)的人相對(duì)較少，導(dǎo)致殘疾人的文化活動(dòng)項(xiàng)目單一，節(jié)目匱乏，層次較低。
4.各地區(qū)殘疾人文化建設(shè)不均衡、城鄉(xiāng)差別大
由于受各地經(jīng)濟(jì)條件、地域環(huán)境、重視程度等主客觀因素的影響，導(dǎo)致各地開展殘疾人文化活動(dòng)情況很不均衡。城區(qū)開展的相對(duì)較好，農(nóng)村最為薄弱甚至還是空白。
在進(jìn)入新世紀(jì)后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，人們的物質(zhì)生活處在一個(gè)較高水平狀態(tài)，與此同時(shí)，精神文化的需求也日益增加。殘疾人的文化生活的提高更不容小視，它不僅關(guān)系到殘疾人的“幸福感、歸屬感、自信感”的提升，更關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)和諧發(fā)展。因此建議如下：
1.發(fā)展特殊教育，提高殘疾人群體的文化水平。
調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市殘疾人的文化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健全人群體，3570份有效問(wèn)卷中，2418人的文化程度是初中以下且大部分是文盲，大專以上文化程度的.殘疾人僅有314人。目前，我市僅有三所特殊教育學(xué)校，而且清原、新賓兩縣特殊教育學(xué)校條件有限、學(xué)生很少。只有大力發(fā)展特殊教育，全面提高殘疾人的綜合素質(zhì)，盡快改變殘疾人目前因受教育局限而處于社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位，才能為提高殘疾人文化生活水平奠定良好基礎(chǔ)。
2.創(chuàng)新形式、廣泛宣傳，改善殘疾人文化生活氛圍
應(yīng)立足現(xiàn)有的條件，充分發(fā)揮社區(qū)、村文體宣傳陣地作用，不斷通過(guò)板報(bào)、墻報(bào)、錄像、學(xué)習(xí)園地等形式，加大對(duì)殘疾人文化生活宣傳，真正使殘疾人“走出門、上舞臺(tái)、心開懷”，通過(guò)部分殘疾人的身體力行的行動(dòng)，展示殘疾人風(fēng)采，帶動(dòng)更多的殘疾人廣泛參與到豐富多彩的文化生活中去，充分體現(xiàn)和諧社會(huì)成果人人共享的良好社會(huì)氛圍。
3.加大投入，進(jìn)一步提高殘疾人文化生活質(zhì)量
各級(jí)政府的文化、殘聯(lián)等部門要注重基層社區(qū)、村殘疾人文化活動(dòng)體系建設(shè)，首先要促成公共文化場(chǎng)所，如圖書館、文化館、活動(dòng)室等，為殘疾人開放，配有無(wú)障礙設(shè)施并提供特殊服務(wù)，促使文化活動(dòng)吸納殘疾人參加，將殘疾人文化生活融入到群眾的文化生活之中。其次，各級(jí)政府根據(jù)本地的實(shí)際適時(shí)加大對(duì)殘疾人文化生活設(shè)施的投入，加強(qiáng)核心社區(qū)村的建設(shè)。城區(qū)每個(gè)街道建立2—3個(gè)、三縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2功能齊全的核心社區(qū)、行政村，資源可以與周邊社區(qū)共享，有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以建立文化體育活動(dòng)中心，一般社區(qū)、村要具備基本的文化活動(dòng)場(chǎng)所與功能，最好在社區(qū)內(nèi)設(shè)置殘疾人讀書角、閱報(bào)欄和免費(fèi)小網(wǎng)吧等。再次，各級(jí)文化部門在深入開展文化助殘活動(dòng)中，要增加對(duì)農(nóng)村殘疾人的特別扶持和切實(shí)幫助。在城鎮(zhèn)社區(qū)廣泛開展“助殘幫教”及“愛心贈(zèng)書(報(bào)、刊、光盤)”等志愿者文化助殘活動(dòng)中，加強(qiáng)圖書館盲人有聲讀物閱覽室建設(shè)，開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務(wù)，盡可能鼓勵(lì)和吸納殘疾人參加社會(huì)公眾文化生活活動(dòng)。逐步增添適合殘疾人特點(diǎn)和需要的活動(dòng)內(nèi)容與設(shè)施，并提供相關(guān)服務(wù)。
4.定期開展多種形式的殘疾人文化活動(dòng)，豐富殘疾人的文化生活。
因地制宜、內(nèi)容豐富、形式多樣、重在參與，是搞好殘疾人文化生活的基本原則。市殘聯(lián)聯(lián)合市文電局適時(shí)舉辦殘疾人藝術(shù)節(jié)，舉辦書法、繪畫、攝影、工藝美術(shù)作品展覽等，展示殘疾人的藝術(shù)風(fēng)采�？h區(qū)可定期組織開展群眾性文藝演出，讀書看報(bào)，聲樂(lè)、器樂(lè)、棋牌比賽，其目的是愉悅、康復(fù)殘疾人身心，提高殘疾人的文化素質(zhì)和生活水平，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。
大力倡導(dǎo)公共文化活動(dòng)吸納殘疾人參加，如殘健同臺(tái)演出，作品同場(chǎng)展覽等，鼓勵(lì)、支持、幫助殘疾人參與全國(guó)和地區(qū)性各種文化、藝術(shù)比賽；根據(jù)殘疾人的文化需求，動(dòng)員公共文化機(jī)構(gòu)和文藝工作者開展“文化助殘”活動(dòng)，創(chuàng)作和推出反映殘疾人生活和殘疾人事業(yè)的文化藝術(shù)產(chǎn)品，豐富殘疾人的精神文化生活，幫助殘疾人提高文化素質(zhì)和參與公共文化生活的能力；利用和創(chuàng)造機(jī)會(huì)展示殘疾人的才華，發(fā)動(dòng)殘疾人踴躍參加公共文化活動(dòng)，提高殘疾人的社會(huì)地位，讓殘疾人不再封閉孤獨(dú)。
5.借力培訓(xùn)平臺(tái)，培養(yǎng)殘疾人文化活動(dòng)骨干
各級(jí)殘聯(lián)組織除了自身培養(yǎng)殘疾人文藝骨干外，還要積極推薦有潛質(zhì)的殘疾人參加各級(jí)文化部門、社會(huì)團(tuán)體組織的各種文藝類培訓(xùn)，借住外力壯大殘疾人文化活動(dòng)骨干隊(duì)伍。同時(shí)各
關(guān)心殘疾人群體，幫助殘疾人，提高他們的文化生活水平，在社會(huì)上形成對(duì)殘疾人群體的人文關(guān)懷，體現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的精神，是擺在我們面前亟需解決的問(wèn)題。因此，在新形勢(shì)下妥善地解決殘疾人文化生活問(wèn)題，充分地激發(fā)他們參與社會(huì)的積極性，最大限度地激發(fā)他們的潛能，對(duì)于我市社會(huì)發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建和諧社會(huì)，將會(huì)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
殘疾人調(diào)研報(bào)告7
為深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步掌握我市殘疾人及殘疾人工作狀況，為制定出臺(tái)我市促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展若干意見提供決策參考，按市殘聯(lián)關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀近期工作安排的要求，擬于近期深入基層，開展調(diào)查研究工作。
一、調(diào)查的目的和主要內(nèi)容
今年是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展意見的一年，調(diào)研工作要緊密圍繞中央7號(hào)文件精神，結(jié)合我市殘疾人工作實(shí)際，進(jìn)一步掌握我市殘疾人狀況和殘疾人工作實(shí)際，分析我市殘疾人工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，找出解決問(wèn)題的方法和措施，推進(jìn)決策科學(xué)化，為制定促進(jìn)我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見提供科學(xué)依據(jù)。
二、調(diào)研工作時(shí)間安排
調(diào)研工作采取集中時(shí)間調(diào)研和日常工作調(diào)研相結(jié)合的`方式進(jìn)行，集中調(diào)研時(shí)間為x月中旬-x月上旬。
三、調(diào)研組人員分工
調(diào)研工作由會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分成三個(gè)調(diào)研組進(jìn)行。
第一組：會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：xxx 成員：xxx、xxx
地 點(diǎn)：xx縣、xxx區(qū)
側(cè)重內(nèi)容:殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)；殘疾人社會(huì)保障,包括最低生活保障、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)福利；無(wú)障礙建設(shè)問(wèn)題；殘疾人危房改造；殘疾人優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等問(wèn)題。
第二組：會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：xxx 成員：xxx、xxx
地 點(diǎn)：xxx市、xxx區(qū)
側(cè)重內(nèi)容：殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入；義務(wù)教育階段適齡殘疾兒童的入學(xué)；農(nóng)村殘疾人扶貧；基層殘疾人組織建設(shè)問(wèn)題；扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、和多種形式開發(fā)公益崗位；殘疾人優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等問(wèn)題。
第三組：會(huì)領(lǐng)導(dǎo)：xxx 成員：xxx、xxx
地 點(diǎn)：xxx區(qū)、xxx區(qū)
側(cè)重內(nèi)容：0-6歲殘疾人兒童搶救性康復(fù)工程；精神殘疾人的防治和預(yù)防；智力、精神殘疾人托養(yǎng)；殘疾人基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè)；殘疾人文化體育；社區(qū)殘疾人康復(fù)；殘疾人優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等問(wèn)題。
四、有關(guān)要求
�、濉⑶袑�(shí)改進(jìn)調(diào)研作風(fēng)。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)；堅(jiān)持輕車簡(jiǎn)從、真正深入基層殘聯(lián)、深入社區(qū)（村）殘協(xié)、深入殘疾人家中，努力掌握第一手資料；虛心向群眾學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，關(guān)心殘疾人疾苦，傾聽殘疾人呼聲，反映殘疾人愿望。
�、�、創(chuàng)新調(diào)研方式方法。堅(jiān)持理論與實(shí)際相結(jié)合；注重點(diǎn)面結(jié)合，總結(jié)典型；注重實(shí)地調(diào)研與資料分析研究相結(jié)合；注重采取匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)等多種調(diào)查方式相結(jié)合，把定性分析與定理分析結(jié)合起來(lái)，用充足的數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話，同時(shí)注重思想性和啟發(fā)性。
殘疾人調(diào)研報(bào)告8
殘疾人群體是社會(huì)中的特殊困難群體，也是需要全社會(huì)高度關(guān)注和關(guān)愛的群體。為促進(jìn)xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展，縣政協(xié)工青婦、黨政、教育、工商聯(lián)界別組專題視察了興隆鎮(zhèn)、鶴峰鄉(xiāng)、永安鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)發(fā)展情況和縣特殊教育學(xué)校，走訪調(diào)研了朱衣鎮(zhèn)衛(wèi)生院精神病�？�，聽取了縣殘聯(lián)關(guān)于全縣殘疾人工作情況通報(bào)，開展了“愛心助殘促和諧、政協(xié)委員在行動(dòng)”助殘捐贈(zèng)活動(dòng)�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
一、xx縣殘疾人基本情況
xx縣共有殘疾人6.5萬(wàn)人，占全縣總?cè)丝诘?.13，其中城鎮(zhèn)殘疾人1.04萬(wàn)人，農(nóng)村殘疾人5.46萬(wàn)人。目前全縣持證殘疾人2.5萬(wàn)人，其中一級(jí)殘疾0.28萬(wàn)人、二級(jí)殘疾0.41萬(wàn)人。此外，約4萬(wàn)余殘疾人尚未辦理殘疾證。
二、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
各級(jí)黨委政府高度重視殘疾人事業(yè)，出臺(tái)了諸多政策法規(guī)，從養(yǎng)老、低保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面保障殘疾人基本生活。經(jīng)過(guò)多年的努力，殘疾人事業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。初步建立以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村級(jí)殘協(xié)為基礎(chǔ)、殘疾人志愿組織為依托的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)體系，新建了1個(gè)殘疾人法律援助中心和31個(gè)法律援助服務(wù)崗，呈現(xiàn)出殘疾人事業(yè)有人抓的良好格局。
(二)殘疾人救助項(xiàng)目大力實(shí)施。近五年來(lái)，共組織實(shí)施白內(nèi)障免費(fèi)復(fù)明手術(shù)2206例，改造農(nóng)村貧困殘疾人危房772戶，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)1290人，殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1045名，對(duì)全縣447名貧困殘疾學(xué)生進(jìn)行了“愛心天使”扶殘助學(xué)資助，為所有持證殘疾人支付參加新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)其個(gè)人繳納部分。今年已為33名腦癱兒童實(shí)施了搶救性治療和康復(fù)救助，落實(shí)16人次殘疾人機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼，為50戶殘疾人進(jìn)行了家庭無(wú)障礙改造，為全縣250戶貧困殘疾人家庭落實(shí)增收致富幫扶資金37.5萬(wàn)元。
(三)殘疾人康復(fù)設(shè)施逐步完善。建成市級(jí)殘疾人康復(fù)示范社區(qū)14個(gè)、農(nóng)村殘疾人扶貧基地1個(gè)、殘疾人藝術(shù)培養(yǎng)基地1個(gè)、聾兒語(yǔ)訓(xùn)機(jī)構(gòu)1個(gè)，為3100名殘疾人提供了康復(fù)咨詢、轉(zhuǎn)介服務(wù)。共免費(fèi)發(fā)放殘疾人輔助器具1862件，為殘疾人的逐步康復(fù)提供了盡可能的物質(zhì)保障，切實(shí)解決了部分殘疾人生活中的實(shí)際困難。
(四)殘疾人文化生活不斷豐富。各級(jí)殘聯(lián)在注重抓好殘疾人日常文化生活的同時(shí)，多次組織殘疾人參加各類比賽。在0年重慶市第四屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)中，xx縣殘疾人代表團(tuán)獲得了4枚銀牌、1枚銅牌的好成績(jī)。xx縣特殊教育學(xué)校殘疾人學(xué)生自編自演的節(jié)目《真善美》更喜獲“第六屆全國(guó)特殊學(xué)校學(xué)生藝術(shù)匯演”一等獎(jiǎng)，書畫、刺繡、縫紉、剪紙等工藝作品在各種大賽中也多次獲獎(jiǎng)。
(五)殘疾人創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)。鶴峰鄉(xiāng)蔬菜水果種植帶頭人吳國(guó)春、永安鎮(zhèn)癱瘓女孩精細(xì)蜀繡的石勝蘭，還有眾多媒體報(bào)道過(guò)的殘臂教師朱懷圣、獨(dú)腿教師黃大仲等大批殘疾人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型人物涌現(xiàn)出來(lái)。他們這種身殘志堅(jiān)、拼博不息的精神，為xx殘疾人樹立了良好的榜樣。
三、殘疾人事業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題和面臨的困難
殘疾人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，其勞動(dòng)技能差、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力弱、經(jīng)濟(jì)壓力、心里壓力大，對(duì)各級(jí)政府的訴求多。雖然各級(jí)政府在殘疾人基本生活保障方面作了大量扎實(shí)的工作，但與殘疾人康復(fù)和生活的需求還有一定的差距，還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的方面。
(一)扶殘助殘氛圍不濃，殘疾人心理壓力大。一是殘疾人自身不愿融入社會(huì)。眾多的殘疾人由于身體和心理缺陷，在社會(huì)中處于弱勢(shì)地位，自卑心理嚴(yán)重，不愿或不敢大膽地參加社會(huì)公共活動(dòng)。二是歧視殘疾人的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。殘疾人群的呼聲很難被社會(huì)公眾知曉，眾多殘疾人的心理創(chuàng)傷難以得到正確的引導(dǎo)和撫慰。三是先進(jìn)典型宣傳不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，對(duì)殘疾人群中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型人物、社會(huì)各界扶殘助殘的好人好事、充滿大愛的殘疾人家庭和殘疾人事業(yè)中的優(yōu)秀工作者宣傳力度不夠，示范輻射作用不明顯，全社會(huì)助殘扶殘的良好氛圍還沒(méi)有真正形成。
(二)保障程度低，殘疾人生活質(zhì)量差。竹園鎮(zhèn)鄧坪村的段光碧雙目失明，視力一級(jí)殘疾，丈夫因摔傷導(dǎo)致長(zhǎng)期癱瘓臥床，有一女兒在讀中專。因夫妻雙方都沒(méi)有勞動(dòng)能力，只有在破舊土屋中吃低保維持生活。鶴峰鄉(xiāng)76歲的向元波，雙目失明，年老病多，獨(dú)居危房中，生活不能自理，家中唯一兒子為了生計(jì)在外地打工，政府雖然每年給與低保金，但他的生活照料還是不能解決，煮飯洗衣都是問(wèn)題。目前雖有危房改造、重點(diǎn)救助等相關(guān)政策扶持，但因其家庭貧困程度深，仍無(wú)力改變其貧困現(xiàn)狀。我縣像此類生活不能自理、無(wú)人照料的重度殘疾人還有2100余人，他們的生活狀況非常讓人憂心，現(xiàn)有殘疾人保障政策無(wú)法解決他們的實(shí)際困難。一是保障范圍窄。殘疾人基本生活保障重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象是現(xiàn)有持證的重度殘疾人，政策極少惠及到輕度殘疾人，更沒(méi)有保障到我縣尚未辦證的4萬(wàn)殘疾人。二是保障標(biāo)準(zhǔn)低。就納入低保范圍的農(nóng)村重度殘疾人而言，每年能享受到的保障金不到1000元，只有城鎮(zhèn)低保對(duì)象的三分之一，很難從根本上解決他們的基本生活，更難滿足康復(fù)和醫(yī)療需求。三是保障渠道有限。對(duì)殘疾人的保障政策主要是新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)免繳個(gè)人部分并提高5的報(bào)銷比例，低保政策將部分一二級(jí)重度殘疾人納入保障范圍。但還有許多政策落實(shí)不夠，如掌握殘疾人低息扶貧貸款發(fā)放權(quán)的商業(yè)銀行因考慮的貸款收回率，資金增效率，極少給予殘疾人發(fā)放貸款;我縣尚未出臺(tái)殘疾人優(yōu)惠乘坐交通工具政策。
(三)康復(fù)條件差，殘疾人康復(fù)需求難滿足。一是康復(fù)設(shè)施嚴(yán)重不足。xx縣還沒(méi)有縣級(jí)康復(fù)托養(yǎng)中心，現(xiàn)有康復(fù)設(shè)備的數(shù)量和功能也十分有限，只能惠及少數(shù)的殘疾人，絕大多數(shù)的殘疾人根本不能享用。二是康復(fù)專技人員嚴(yán)重匱乏。我縣殘疾人康復(fù)主要依托社區(qū)康復(fù)站、當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院(康復(fù)中心)及家庭康復(fù)。全縣殘疾人康復(fù)治療技術(shù)的專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，護(hù)理人員缺乏正規(guī)的康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，不能滿足殘疾人身體和心理康復(fù)需求。三是康復(fù)手段單一。各級(jí)政府針對(duì)殘疾人康復(fù)需求，只是為殘疾人提供了一些簡(jiǎn)單的康復(fù)服務(wù)，如發(fā)放輪椅、盲杖等，無(wú)力顧及更多的居住分散的農(nóng)村偏遠(yuǎn)殘疾對(duì)象，具體的康復(fù)措施和手段不多，難以滿足廣大殘疾人的康復(fù)需求。
(四)部門聯(lián)動(dòng)不夠，殘疾人項(xiàng)目實(shí)施難。幫扶和救助殘疾人，涉及到殘聯(lián)、財(cái)政、民政、社保、衛(wèi)生、建委、扶貧、教委等眾多部門和所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于各部門和單位各行其是，沒(méi)有統(tǒng)籌規(guī)劃，難以通力合作，協(xié)調(diào)配合，解決殘疾人實(shí)際困難。如殘疾人危房改造項(xiàng)目，涉及到縣殘聯(lián)、發(fā)改委、扶貧辦、建委都有危房改造資金，縣殘聯(lián)貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目資金每戶11000元，發(fā)改委實(shí)施的易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金每人6000元，扶貧辦高山移民搬遷項(xiàng)目資金每人6000元，建委實(shí)施的危舊房改造資金每戶25元，國(guó)土局金土地工程資金每人5000元，目前資金僅進(jìn)行了有限的統(tǒng)籌打捆，其分散使用力量不大，一些真正困難的農(nóng)村殘疾人因貧困程度太深，仍無(wú)力進(jìn)行危房改造。
四、加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
殘疾人事業(yè)是一項(xiàng)崇高而光榮的事業(yè)，殘疾人工作是需要政府、社會(huì)、公眾廣泛參與的社會(huì)系統(tǒng)工程。結(jié)合xx縣情和財(cái)力狀況，提出如下建議：
(一)廣泛宣傳，營(yíng)造扶殘助殘良好氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等媒介作用，利用會(huì)議、農(nóng)村趕集等有利時(shí)機(jī)，向全社會(huì)廣泛宣傳黨和政府對(duì)殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、扶殘助殘的先進(jìn)典型、殘疾人群體中涌現(xiàn)出的創(chuàng)業(yè)典型和殘疾人工作先進(jìn)個(gè)人，將保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)和各項(xiàng)優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)發(fā)放到每個(gè)殘疾人家庭和相關(guān)部門、企事業(yè)單位。培養(yǎng)殘疾人自尊自信，樂(lè)觀向上的'人生態(tài)度和自強(qiáng)不息的精神，弘揚(yáng)殘疾人工作者愛崗敬業(yè)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神，激發(fā)社會(huì)各界積極參與扶殘助殘獻(xiàn)愛心活動(dòng)。
(二)建立殘疾人基礎(chǔ)信息檔案�？h殘聯(lián)近期內(nèi)對(duì)全縣所有的殘疾人進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)查摸底，建立比較詳細(xì)的檔案信息庫(kù)，檔案信息中要對(duì)每一位殘疾人的殘疾種類、級(jí)別、家庭住址、就業(yè)狀況、監(jiān)護(hù)人信息、康復(fù)需求、保障情況等進(jìn)行詳細(xì)的登記，做到家底清、情況明，一目了然，清清楚楚，便于政府對(duì)照信息庫(kù)組合慈善資源、杜絕漏助、重復(fù)救助的情況發(fā)生，更好地進(jìn)行具體決策和幫扶救助活動(dòng)。
(三)完善殘疾人優(yōu)惠政策，提高保障水平。進(jìn)一步完善落實(shí)殘疾人優(yōu)惠政策，將現(xiàn)有持證的一二級(jí)重度殘疾人全部納入低保范圍，對(duì)三四級(jí)輕度殘疾人在同等條件下優(yōu)先納入低保對(duì)象，對(duì)已農(nóng)轉(zhuǎn)非原享受低保的殘疾人執(zhí)行城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn);把持證殘疾人納入醫(yī)療救助范圍，對(duì)殘疾人合作醫(yī)療報(bào)銷比例進(jìn)行適度調(diào)整;對(duì)生活不能自理、無(wú)人照料的重度殘疾人建立護(hù)理補(bǔ)貼制度并落實(shí)護(hù)理人員;政府引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有敬老院作用，接收部分無(wú)人照料的重度貧困殘疾人;對(duì)未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)年齡的重度殘疾人，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)部分由政府全部補(bǔ)貼;整合資源，切實(shí)實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程;在征地拆遷中適當(dāng)提高殘疾人家庭生產(chǎn)安置、住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn);大力開展殘疾人就業(yè)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，政府培育更多的公益性崗位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)殘疾人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。
(四)增強(qiáng)殘疾人家庭“造血”功能。注重殘疾人家庭 “智力”扶持，增強(qiáng)他們自身的“造血”功能。對(duì)有勞動(dòng)能力又有創(chuàng)業(yè)愿望的殘疾人，在政策、資金、項(xiàng)目上予以重點(diǎn)支持和幫扶，探索建立殘疾人創(chuàng)業(yè)融資貸款擔(dān)�；�;對(duì)殘疾人家庭的學(xué)生應(yīng)予重點(diǎn)關(guān)注，認(rèn)真落實(shí)貧困殘疾人家庭兒童生活補(bǔ)貼制度，對(duì)在讀殘疾人家庭學(xué)生，特別是在高中和大學(xué)階段，各級(jí)政府和社會(huì)各界要盡全力幫助他們更好地完成學(xué)業(yè)，研究出臺(tái)殘疾人家庭大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠政策，從根源上解決殘疾人家庭的長(zhǎng)期貧困問(wèn)題，以達(dá)到殘疾人家庭和全社會(huì)共同富裕的目標(biāo)。
(五)完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。以縣級(jí)醫(yī)院為依托，建立縣級(jí)康復(fù)托養(yǎng)中心，在社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生站成立殘疾人康復(fù)輔導(dǎo)中心，增添和改造殘疾人公共康復(fù)設(shè)備，不斷充實(shí)殘疾人志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員及志愿者的專業(yè)康復(fù)知識(shí)培訓(xùn)，形成以縣殘疾人康復(fù)中心為指導(dǎo)，社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)中心為載體，殘疾人親屬、志愿者為對(duì)接鏈的殘疾人康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)殘疾人工作。建議縣委縣府召開全縣殘疾人工作會(huì)，總結(jié)部署殘疾人工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)助殘先進(jìn)個(gè)人和殘疾人創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，出臺(tái)政策，落實(shí)工作任務(wù)，在全縣范圍內(nèi)形成扶殘助殘的良好氛圍;建立落實(shí)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，工作人員負(fù)責(zé)抓落實(shí)的工作機(jī)制，層層建立殘疾人工作考核機(jī)制。制定出臺(tái)殘疾人工作考核文件，把具體幫扶、就業(yè)、就醫(yī)、助學(xué)、救助、殘保金征繳、扶殘資金使用情況等方面納入考核內(nèi)容。要加強(qiáng)殘疾人工作者的責(zé)任心，充分發(fā)揮殘疾人基層組織服務(wù)能力。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)殘疾人特殊崗位工作人員的工資傾斜待遇，逐步提高專職委員、助殘志愿者的誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)殘疾人工作崗位實(shí)行手語(yǔ)翻譯特殊津貼。
殘疾人調(diào)研報(bào)告9
為了準(zhǔn)確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》，市殘聯(lián)于xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各縣、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)為單位對(duì)貧困殘疾人逐戶、逐人進(jìn)行調(diào)研摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、貧困殘疾人基本情況
1、殘疾人數(shù)量11.3萬(wàn)人，占全市人口比例4.01%
2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。
3、低保標(biāo)準(zhǔn)人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。
4、貧困殘疾人3.6萬(wàn)人，可扶持殘疾人2.16萬(wàn)人。
5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。
6、貧困殘疾人危房、險(xiǎn)房和無(wú)房戶5202戶。
7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒(méi)有彩電的18970戶。
8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。
9、貧困殘疾人子女上學(xué)費(fèi)用主要靠政府減免和社會(huì)救助助學(xué)，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學(xué)歷。
10、近年貧困殘疾人家庭絕對(duì)數(shù)在增加。
從近年低保中殘疾人在年報(bào)表中的數(shù)量比例變化可看出，如xx縣xxxx年殘疾人占低�？倲�(shù)的30%，xxxx年末這個(gè)比例上升到40%多，3年上升了10個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)過(guò)多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對(duì)貧困數(shù)在擴(kuò)大，有60%貧困殘疾人家庭通過(guò)扶貧手段無(wú)法脫離困境，但享受低保又受指標(biāo)限制。
二、貧困原因
1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;
2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動(dòng)能力，子女也困難，無(wú)能力照顧高齡化的殘疾老人;
3、家庭人口多，勞動(dòng)力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;
4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機(jī)動(dòng)三輪車營(yíng)運(yùn)，車主未有合適就業(yè)機(jī)會(huì)，福利企業(yè)殘疾職工工資標(biāo)準(zhǔn)偏低等。
三、已采取措施和辦法
1、已初步建立了城鄉(xiāng)實(shí)施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)重度殘疾人提高10%標(biāo)準(zhǔn)享受，保障了困難殘疾人的基本生活。
2、城里職工實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村一些地區(qū)開展了初級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn);xx縣、xx縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險(xiǎn)，貧困殘疾人受益較大。
3、全市實(shí)施了5年的殘疾人十項(xiàng)愛心工程，以及開展的光明行動(dòng)、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭(zhēng)取了百萬(wàn)元的殘疾人專項(xiàng)扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費(fèi)補(bǔ)貼都對(duì)殘疾人給予了關(guān)懷和
照顧。
4、開展了按比例殘疾人就業(yè);
5、省市縣各級(jí)政府撥�？顬樘乩埣踩丝诮ǚ�;
6、開展了各種形式的扶貧幫困一幫一活動(dòng)。
7、采取了定期救助和臨時(shí)救濟(jì)，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度趨于完善。
8、市里xxxx年xx月份實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的實(shí)施意見》，對(duì)貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強(qiáng)。
四、下一步解決殘疾人貧困問(wèn)題的`想法
1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到應(yīng)保盡保特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、省、市將享受低保的殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)提高一定比例。市財(cái)政每年劃出一定資金為殘疾人建房。
3、全面落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺(tái)鐵嶺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》，省政府辦公廳于xx月xx日轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等13個(gè)部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶助貧困殘疾人工作的意見》�！兑庖姟穼�(duì)殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費(fèi)減免、生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。
4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問(wèn)題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受;
5、擴(kuò)大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實(shí)好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費(fèi)定期培訓(xùn)殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。
6、動(dòng)員社會(huì)力量，每年在全市開展資金和實(shí)物救助。
7、落實(shí)好省政府殘疾人免費(fèi)接受義務(wù)教育文件;市縣財(cái)政按人口比例籌集殘疾人專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展如光明行動(dòng)和給肢體殘疾人購(gòu)代步車和無(wú)彩電家庭購(gòu)彩電，市委《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系實(shí)施意見》中有明確要求。
xx市殘疾人聯(lián)合會(huì)
xxxx年xx月xx日
殘疾人調(diào)研報(bào)告10
今年以來(lái)，區(qū)殘聯(lián)以開展“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”為載體，緊緊圍繞省市殘聯(lián)、區(qū)委、區(qū)政府中心工作和部門業(yè)務(wù)職能，始終把新聞信息宣傳工作放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，按照“內(nèi)容上求深、事實(shí)上求準(zhǔn)、質(zhì)量上求優(yōu)、速度上求快”的思路。積極搭建新聞信息宣傳平臺(tái)，積極反映新動(dòng)態(tài)、宣傳新典型、推廣新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、探索新路子，加強(qiáng)新聞信息上報(bào)工作。
一、健全制度，保數(shù)量。區(qū)殘聯(lián)完善制定了《信息安全工作制度》、《信息宣傳工作獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《信息通訊發(fā)表程序》等各項(xiàng)工作制度，稿件數(shù)量逐年上升，質(zhì)量進(jìn)一步提高。今年來(lái)，上報(bào)省殘聯(lián)12篇，市殘聯(lián)6篇，完成區(qū)委、區(qū)政府約稿2篇，政府調(diào)研報(bào)告2篇，上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府信息15篇，“主題教育”工作情況報(bào)告3篇，同時(shí)，廣播、電視臺(tái)對(duì)影響較大的活動(dòng)進(jìn)行了宣傳報(bào)道，如：殘保金征收工作、“助殘日活動(dòng)、愛耳日、健身周”等活動(dòng)，共播出5期。各個(gè)宣傳渠道從多角度、多層面、多形式地宣傳報(bào)道殘疾人工作情況、社會(huì)各界扶殘助殘事跡以及殘疾人自強(qiáng)不息的先進(jìn)典型，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論環(huán)境。
二、指定專人，保質(zhì)量。區(qū)殘聯(lián)自20xx年以來(lái)，在實(shí)現(xiàn)全員辦信息的基礎(chǔ)上，指定了兩名專職信息通訊員負(fù)責(zé)全區(qū)殘疾人事業(yè)信息宣傳工作的收集、整理和上報(bào)工作，鎮(zhèn)街殘聯(lián)理事長(zhǎng)或殘協(xié)專職委員擔(dān)任的基層殘聯(lián)通訊員隊(duì)伍也不斷擴(kuò)大，初步形成了覆蓋各新聞媒體、殘聯(lián)系統(tǒng)的立體式殘疾人事業(yè)宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，為宣傳工作的開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、增強(qiáng)軟實(shí)力，助推殘疾人事業(yè)發(fā)展
全區(qū)殘聯(lián)系統(tǒng)信息宣傳工作的實(shí)施，很大程度實(shí)現(xiàn)了資源整合、共享，使殘疾人工作者能以更快的速度發(fā)掘信息、整理信息、上報(bào)信息，也使全區(qū)殘疾人大部分工作在鎮(zhèn)街殘聯(lián)第一時(shí)間就能得到解決。以“全國(guó)助殘日”、“愛耳日”等活動(dòng)為載體，弘揚(yáng)人道主義精神，宣傳殘疾人事業(yè)。在第二十九次“全國(guó)助殘日”和“肢殘節(jié)”等活動(dòng)中，區(qū)殘聯(lián)與各鎮(zhèn)街殘聯(lián)積極組織開展宣傳活動(dòng)5次，共發(fā)放惠殘政策便民手冊(cè)15000余份；在主要路口、街道張貼活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)，并利用社區(qū)、學(xué)校的宣傳櫥窗，進(jìn)行多種形式的宣傳，倡導(dǎo)扶殘助殘的社會(huì)風(fēng)尚，進(jìn)一步營(yíng)造和諧文明進(jìn)步的社會(huì)氛圍。宣傳信息工作的大力實(shí)施，使全區(qū)殘疾人事業(yè)有了突飛猛進(jìn)的'發(fā)展。
四、存在問(wèn)題
我區(qū)殘疾人的信息宣傳工作經(jīng)過(guò)大家的努力取得了一定的成績(jī)，但還存在許多不足。
一是缺乏新聞的時(shí)效性和敏感性。宣傳工作是根據(jù)殘疾人事業(yè)形勢(shì)發(fā)展的需要，各個(gè)階段都有不同的工作重點(diǎn)和宣傳重點(diǎn)，而在實(shí)際工作中，從事宣傳工作的同志開展的工作較少，沒(méi)有第一手資料，因此圍繞這些工作重點(diǎn)組織專題就少，宣傳時(shí)效遲后，敏感性不強(qiáng)，對(duì)外報(bào)道的稿件缺乏時(shí)效性、代表性和新穎性，造成上稿率不高。
二是宣傳途徑、題材相對(duì)單一。殘疾人宣傳途徑多局限于各級(jí)殘聯(lián)網(wǎng)站、內(nèi)刊和同級(jí)黨委政府信息媒體，本職工作也沒(méi)有多少創(chuàng)新元素，宣傳多以基本業(yè)務(wù)為主，其他方面獲取的信息量不多，缺乏鮮活的典型宣傳，宣傳的效果和影響力有待提高。
殘疾人調(diào)研報(bào)告11
殘疾人是我國(guó)社會(huì)中的一個(gè)特殊弱勢(shì)群體，關(guān)愛、扶助、保障殘疾人事業(yè)的發(fā)展，是各級(jí)黨委、政府以及全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面正處于快速發(fā)展時(shí)期，科學(xué)合理地構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障體系，對(duì)于貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、我縣殘疾人社會(huì)保障工作的現(xiàn)狀
目前我縣共有殘疾人2.8萬(wàn)名，占全縣總?cè)丝诘?.36%，涉及全縣五分之一的家庭。近年來(lái)，我縣殘疾人事業(yè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，初步形成了政府主導(dǎo)、殘聯(lián)協(xié)調(diào)、部門合力、社會(huì)參與的全方位殘疾人社會(huì)保障工作格局。主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬埣踩私M織建設(shè)不斷完善。我縣殘聯(lián)成立于1991年，現(xiàn)已建有殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)所、縣康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站和用品用具供應(yīng)站3個(gè)下屬單位。同時(shí)，在縣委、縣政府的關(guān)心下，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)社區(qū)以及殘疾人較多的村都配備和選聘了專兼職殘聯(lián)干部，較好構(gòu)建了縣級(jí)殘聯(lián)“四位一體”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)“三位一體”的組織框架，為我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了良好的組織保證。
�。ǘ埣踩丝祻�(fù)事業(yè)取得進(jìn)步。近年來(lái)，我縣殘聯(lián)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)事業(yè)，先后開展了“助聽工程”、“盲人復(fù)明工程”等各項(xiàng)活動(dòng)，共投入資金60余萬(wàn)元，為632名白內(nèi)障患者施行了復(fù)明手術(shù)，為32名智殘兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，為260名殘疾人免費(fèi)安裝假肢，為30名聾人免費(fèi)安裝助聽器，為264名下肢殘疾人捐贈(zèng)輪椅，為251名盲人捐贈(zèng)盲杖，為27名低視力者配上助視器；為4649名殘疾人辦理新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)53316元。同時(shí)，還成立了縣殘疾人康復(fù)指導(dǎo)中心（縣慈愛醫(yī)院），殘疾人康復(fù)事業(yè)有了較大的發(fā)展。
�。ㄈ埣踩私逃ぷ餍Ч黠@�！笆濉逼陂g，我縣殘疾兒童少年入學(xué)率從70%提升到97%。開辦各類殘疾人技術(shù)培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)殘疾人598名，使部分殘疾人掌握了種植、養(yǎng)殖、修理、電腦、縫紉及盲人保健按摩等技術(shù)，為殘疾人拓展就業(yè)門路奠定了良好的基礎(chǔ)。
�。ㄋ模埣踩司蜆I(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人勞動(dòng)就業(yè)工作的通知》、《xx縣殘疾人就業(yè)保障金征收辦法》等文件，使我縣殘疾人按比例就業(yè)工作得到較好落實(shí)。近五年來(lái)，全縣共征收殘疾人就業(yè)保障金近1000萬(wàn)元。同時(shí)，落實(shí)集中安置殘疾人就業(yè)96名，按比例分散安置殘疾人就業(yè)369名，異地安置殘疾人就業(yè)86名，扶持殘疾人個(gè)體就業(yè)44名。
�。ㄎ澹埣踩朔鲐毠ぷ鞔胧┯辛�。近年來(lái)，縣政府將殘疾人扶貧工作納入全縣扶貧總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，對(duì)殘疾人采取特別的扶助，先后開展殘疾人“脫貧工程”、“小康（致富）工程”和“萬(wàn)戶安居工程”等活動(dòng)，取得了良好效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，96名殘疾人得到小額貸款，6個(gè)殘疾人扶貧基地得到700萬(wàn)元康復(fù)扶貧貸款，81戶貧困殘疾人得到修建住房補(bǔ)貼，320名貧困殘疾人得到政府最低生活保障，全縣社會(huì)各界共與1085名貧困殘疾人幫扶結(jié)對(duì)。
�。埣踩司S權(quán)工作扎實(shí)有效。XX年5月，在縣政府的關(guān)心支持下，縣殘聯(lián)與縣法律援助中心聯(lián)合創(chuàng)辦了縣殘疾人法律援助工作站。建站以來(lái)，共為殘疾人承辦法律援助案件145件，為殘疾人挽回直接經(jīng)濟(jì)損失50余萬(wàn)元，較好地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。
二、我縣殘疾人保障工作存在的主要問(wèn)題和困難
雖然近年來(lái)我縣殘疾人保障工作確實(shí)取得了比較明顯的成效，但總體來(lái)說(shuō)，殘疾人經(jīng)濟(jì)上的貧困性、生活質(zhì)量上的低層次性和承受力上的脆弱性，仍未得到根本改變。主要有以下幾個(gè)方面的問(wèn)題與困難：
�。ㄒ唬埣踩司蜆I(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，再就業(yè)壓力依然存在。一是廣大農(nóng)村殘疾人由于各方面因素的制約，大多缺乏職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，就業(yè)機(jī)會(huì)少，就業(yè)難問(wèn)題更加突出。二是按比例安排殘疾人就業(yè)困難大。據(jù)了解，全縣分散安排殘疾人就業(yè)人數(shù)僅369人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)定的1.5%比例。三是企業(yè)改組、改制、減員增效、下崗分流中殘疾人首當(dāng)其沖，下崗殘疾人越來(lái)越多，殘疾人再就業(yè)壓力增大。四是殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)缺乏，不能滿足為殘疾人開展就業(yè)服務(wù)的實(shí)際需要。
�。ǘ埣踩松鐣�(huì)救助和保障水平有待進(jìn)一步提高。一是救助范圍不夠?qū)�。目前，我縣對(duì)殘疾人的救助和保障主要以低保劃線（農(nóng)村家庭月人均收入150元以下，城鎮(zhèn)家庭月人均收入248元以下）。這種以低保劃線的'做法，使得一些處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣的殘疾人很少獲得有效的救助。二是救助金額偏低�，F(xiàn)行的低保救助標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保對(duì)象每月不得低于50元，城鎮(zhèn)低保對(duì)象每月不得低于90元，只能解決吃飯問(wèn)題，但對(duì)于殘疾人來(lái)說(shuō)，與健全人相比，除了日�；鹃_支以外，還有一些特殊的開支，如康復(fù)醫(yī)療等。三是救助機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能不夠完善。目前，突出的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)機(jī)構(gòu)配置與日益增多的殘聯(lián)工作業(yè)務(wù)不相適應(yīng)。
�。ㄈ埣踩藷o(wú)障礙設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善。一是目前我縣許多建筑物以及公共場(chǎng)所沒(méi)有設(shè)計(jì)、安裝、建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，如一些重要的建筑物根本沒(méi)坡道，電梯上沒(méi)有殘疾人專用按鈕；還有不少公廁沒(méi)有設(shè)置殘疾人專用位置等。二是現(xiàn)有的無(wú)障礙設(shè)施沒(méi)有得到很好地管理，如有的盲道成為停車和存放自行車場(chǎng)地，甚至被破壞；有的坡道變成了自行車或摩托車道；有的無(wú)障礙設(shè)施被攤位侵占；有的建筑物無(wú)障礙設(shè)施另作它用等，導(dǎo)致這些無(wú)障礙設(shè)施無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，形同虛設(shè)。三是在一些重要新聞節(jié)目，如《xx新聞》沒(méi)有開通“雙語(yǔ)節(jié)目”，從而使部分殘疾人即使想了解xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，也只能是“充耳不聞”。
三、加強(qiáng)我縣殘疾人保障工作的對(duì)策
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大殘疾人就業(yè)工作協(xié)調(diào)力度，努力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。要根據(jù)殘疾人的特定情況，建立殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)，在勞動(dòng)部門指導(dǎo)下，堅(jiān)持“集中與分散相結(jié)合”的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)方針，開展殘疾人培訓(xùn)、能力評(píng)估、就業(yè)登記、就業(yè)介紹等系列化服務(wù)工作。政府應(yīng)出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策和扶持保障措施，鼓勵(lì)和吸引更多的企業(yè)吸納有勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)。要進(jìn)一步落實(shí)好《xx縣按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定》等政策，依法按比例安排殘疾人就業(yè)，對(duì)安置殘疾人達(dá)不到規(guī)定比例的單位，應(yīng)依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。勞動(dòng)保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)權(quán)益保障的監(jiān)察，及時(shí)糾正用人單位在殘疾人權(quán)益保障方面的違法行為。
�。ǘ┻M(jìn)一步完善社會(huì)救助體系建設(shè)，確保殘疾人和健全人的脫貧工作同步實(shí)施。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，應(yīng)該說(shuō)我縣的殘疾人社會(huì)救助體系已初具雛形，但還需進(jìn)一步的完善。一是進(jìn)一步擴(kuò)大救助范圍。建議政府出臺(tái)特殊優(yōu)惠政策，將目前收入稍高于低保標(biāo)準(zhǔn)、處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣，生活中確實(shí)存在嚴(yán)重困難的殘疾人納入低保；將年邁體衰、喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人納入農(nóng)村五保供養(yǎng)體系；建立重度殘疾人“庇護(hù)所”，靈活采取集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)的方式，解決他們的生活實(shí)際困難。二是建立醫(yī)療保障體系。參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的做法，采取政府財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、縣殘聯(lián)從保障金中資助一點(diǎn)、殘疾人個(gè)人出一點(diǎn)的辦法，在殘疾人中單獨(dú)建立醫(yī)療保險(xiǎn)體系，解決殘疾人就醫(yī)難的問(wèn)題。三是加大殘疾人技能培訓(xùn)救助力度。建議由政府補(bǔ)助一定的啟動(dòng)資金，開展適合殘疾人特點(diǎn)的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，努力使其自食其力。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)和管理。一是縣殘聯(lián)應(yīng)參與建筑物設(shè)計(jì)圖紙的審核，嚴(yán)把無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)審批、驗(yàn)收關(guān)。相關(guān)職能部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)縉政辦〔1999〕6號(hào)《關(guān)于在我縣推行無(wú)障礙設(shè)施的實(shí)施意見的通知》精神，使無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)配盡配，為殘疾人的生產(chǎn)、生活提供便利。二是強(qiáng)化公民道德宣傳力度，增加公民對(duì)無(wú)障礙設(shè)施保護(hù)的意識(shí)。職能部門要切實(shí)加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施的管理，自然損壞的應(yīng)及時(shí)修復(fù)，對(duì)占用、移用無(wú)障礙設(shè)施的行為應(yīng)及時(shí)糾正和處理，確保無(wú)障礙設(shè)施的安全實(shí)效。三是宣傳部門要在《xx新聞》等重要節(jié)目中配上手語(yǔ)翻譯，至少在“每周要聞選播”時(shí)間配有手語(yǔ)同步播出，使聾啞人也能關(guān)心政治時(shí)事、了解社會(huì)動(dòng)態(tài)，為他們走出家門、走上社會(huì)開辟一條有效的信息渠道。
殘疾人調(diào)研報(bào)告12
根據(jù)xx縣殘疾人聯(lián)合會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)的意見》，xx鎮(zhèn)在繆家村和xx村設(shè)立了殘疾人專職委員，通過(guò)一年來(lái)實(shí)施的情況看，殘疾人專職委員在本職崗位上發(fā)揮了一定的作用，也取得了一定的成效，但按上級(jí)的要求還存在不少的差距。
一、xx鎮(zhèn)殘疾人專職委員現(xiàn)狀
xx鎮(zhèn)按照縣殘聯(lián)的要求，經(jīng)過(guò)公開選聘，在符合條件的兩個(gè)村設(shè)立了殘疾人專職委員。通過(guò)走訪了解、召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查等形式對(duì)殘疾人專職委員作用的發(fā)揮進(jìn)行了調(diào)研�？偟膩�(lái)說(shuō)自去年12月，縣殘聯(lián)發(fā)文，要求轄區(qū)內(nèi)持證殘疾人數(shù)達(dá)到50名的村（社區(qū)），公開選聘1名有一定組織能力和工作經(jīng)驗(yàn)的殘疾人作為專職委員，協(xié)助做好殘疾人服務(wù)工作。一年來(lái)，通過(guò)“殘疾人管理殘疾人”這一工作模式，殘疾人專職委員在反饋殘疾人的建議、要求和呼聲、上情下達(dá)、下情上遞，做好政府、殘聯(lián)組織與殘疾人之間的橋梁和紐帶等方面發(fā)揮了一定的作用，但是我縣的殘疾人專職委員工作必竟才一年左右時(shí)間，還處于起步摸索階段，所以殘疾人專職委員的成效還不是很明顯，和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有不少的差距，在下階段的工作中，我們要著重提高專職委員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、加強(qiáng)工作引導(dǎo)、提升服務(wù)質(zhì)量，讓專職委員更好地服務(wù)殘疾人。
二、xx鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的思考
通過(guò)一年來(lái)實(shí)踐，我們感到我鎮(zhèn)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的形勢(shì)是喜憂參半、任重道遠(yuǎn)。殘疾人專職委員隊(duì)伍存在的不足。從一年來(lái)工作開展的情況看，殘疾人專職委員隊(duì)伍還存在很多不足之處。
1、文化素質(zhì)不夠。按要求選聘為專職委員的農(nóng)村必須初中（含）以上、城鎮(zhèn)為高中以上文化，但殘疾人專職委員涉及的工作面很多，如上級(jí)關(guān)于殘疾人方面的政策宣傳、走訪慰問(wèn)、組織殘疾人活動(dòng)、扶貧幫困、維權(quán)調(diào)解、登記建檔等，初中文化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了殘疾人專職委員崗位的需要。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。在座談中了解到兩個(gè)村的殘疾人專職委員普遍對(duì)業(yè)務(wù)的開展不是很清楚，覺得無(wú)從下手，檢查《xx縣殘疾人專職委員工作記錄》的登記情況，都不知道怎么填寫。
3、敬業(yè)精神不強(qiáng)。殘疾人專職委員走訪殘疾人，全面掌握所屬殘疾人的情況是最基礎(chǔ)性的工作，但我們發(fā)現(xiàn)他們對(duì)所屬殘疾人情況掌握不多，因此必須要加強(qiáng)敬業(yè)精神，切實(shí)發(fā)揮好殘疾人專職委員的職責(zé)。
4、村、協(xié)會(huì)督導(dǎo)不力。殘疾人專職委員是在村兩委的直接領(lǐng)導(dǎo)下和協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下開展工作，但村兩委對(duì)此力度不夠，沒(méi)有很好的重視起來(lái)。
三、加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議
配備社區(qū)（村）殘疾人協(xié)會(huì)專職委員，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)殘疾人根本利益，加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，做好社區(qū)（村）殘疾人工作的重大舉措，是黨、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)的具體體現(xiàn)，因此必須進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè)。
1、選好村（社區(qū)）殘疾人專職委員。對(duì)符合設(shè)立條件的村(社區(qū))要重點(diǎn)選聘好殘疾人專職委員,對(duì)殘疾人數(shù)較少的村(社區(qū))要開展幾個(gè)村(社區(qū))聯(lián)合設(shè)立殘疾人專職委員試點(diǎn)，要在選人用人上狠下功夫，把熱愛殘疾人工作，有全心全意為殘疾人服務(wù)的愿望和奉獻(xiàn)精神，有一定的社會(huì)活動(dòng)能力、組織協(xié)調(diào)能力和語(yǔ)言、文字表達(dá)能力的殘疾人選聘為村（社區(qū)）殘疾人專職委員。
2、加大村（社區(qū)）組織對(duì)殘疾人專職委員的'領(lǐng)導(dǎo)力度。村（社區(qū)）組織特別是黨（總）支部要把專職委員工作放大重要議程上，要盡力為殘疾人專職委員的工作創(chuàng)造良好的辦公條件，使他們有固定的辦公場(chǎng)所和常用辦公用品，工作上多支持、生活上多關(guān)心，在上級(jí)對(duì)專職委員補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上可以根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其工作表現(xiàn)另外再給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
3、加強(qiáng)日常管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專職委員隊(duì)伍綜合素質(zhì)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。建設(shè)一支過(guò)硬的殘疾人專職委員隊(duì)伍既加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)的需要，也是做好社區(qū)殘疾人工作的重要保證。
日常管理方面，要以村、協(xié)會(huì)為主，縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為輔，村、協(xié)會(huì)要由專門人員具體指導(dǎo)專職委員開展工作，特別是每年當(dāng)中專屬于殘疾人節(jié)日要充分發(fā)揮他們的作用來(lái)，要指導(dǎo)好“xx縣殘疾人專職委員工作記錄”的登記及各種相關(guān)臺(tái)帳材料的完善工作�？h鎮(zhèn)殘聯(lián)要定期對(duì)村（社區(qū)）殘疾人專職委員情況進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。
業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，要以縣鎮(zhèn)殘聯(lián)為主，縣殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于2次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鎮(zhèn)殘聯(lián)每年應(yīng)安排不少于4次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)在殘疾人政策、專業(yè)知識(shí)等方面加強(qiáng)培訓(xùn)�？h鎮(zhèn)殘聯(lián)還可以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦一些殘疾人專職委員座談會(huì)，交流彼此在各自崗位上的工作經(jīng)驗(yàn)和具體做法，激發(fā)他們的工作熱情，促使他們精心勁力為殘疾人服務(wù)。
殘疾人調(diào)研報(bào)告13
殘疾人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，需要全社會(huì)的關(guān)注和幫助。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，也是廣大殘疾人過(guò)上更好生活的殷切期待。為更準(zhǔn)確地了解殘疾人生活狀況，讓普通民眾更加關(guān)心愛護(hù)殘疾人，因此進(jìn)行一個(gè)關(guān)于殘疾人現(xiàn)狀的社會(huì)調(diào)研報(bào)告。我將會(huì)在武城縣殘聯(lián)的幫助下對(duì)武城縣的殘疾人情況進(jìn)行調(diào)研，大致了解殘疾人的普遍狀況和個(gè)別殘疾人家庭的生活狀況，根據(jù)殘疾人的特殊需要，對(duì)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障、文體生活、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等方面問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。呼吁廣大民眾關(guān)注殘疾人關(guān)愛弱勢(shì)群體，建設(shè)和諧大家庭貢獻(xiàn)自己的力量�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、我縣殘疾人工作現(xiàn)狀
近年來(lái)我縣殘疾人工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，牢固樹立“服務(wù)大局、服務(wù)殘疾人”的工作理念，認(rèn)真解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，取得了一定成效。
一是殘疾人就業(yè)扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)。組織對(duì)全縣殘疾人生活及就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，普及了殘疾人知識(shí)，為更好開展殘疾人工作提供科學(xué)依據(jù)。以最大限度促進(jìn)殘疾人就業(yè)為目的，整合社會(huì)資源，挖掘就業(yè)崗位，20xx年共推薦50余名殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開展了獎(jiǎng)勵(lì)資助貧困殘疾大學(xué)生活動(dòng)，對(duì)考入大中專院校的5名學(xué)生進(jìn)行了資助。大力實(shí)施“安居工程”，為22戶貧困農(nóng)村殘疾人新建或維修了房屋，殘疾人危房改造后均達(dá)到當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶住房標(biāo)準(zhǔn)，基本生活條件得到改善。
二是培養(yǎng)樹立典型，對(duì)殘疾人進(jìn)行文化知識(shí)普及，讓殘疾人給殘疾人做榜樣，培養(yǎng)樹立典型，殘疾人榜樣增強(qiáng)大家的信心，讓大家積極面對(duì)生活。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人概況
根據(jù)以上數(shù)據(jù)，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人數(shù)為7608人，占全部總?cè)丝诘谋壤秊?.39%，全縣殘疾人的數(shù)量為xx人，殘疾人在全縣人口中是一個(gè)相對(duì)數(shù)量較多。
三、調(diào)查情況及分析
此次調(diào)查統(tǒng)一設(shè)計(jì)了《殘疾人生活情況調(diào)查表》，調(diào)查中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先介紹鎮(zhèn)內(nèi)殘疾人大體情況，然后由村委會(huì)有關(guān)人員陪同，深入到殘疾人家庭中，面對(duì)面同殘疾人本人及親屬進(jìn)行直接交談，按照調(diào)查表內(nèi)容，逐項(xiàng)詢問(wèn)，據(jù)實(shí)填寫調(diào)查表，調(diào)查組聯(lián)合匯總材料，形成調(diào)查報(bào)告。本次調(diào)研活動(dòng)，共入戶調(diào)查182戶195名殘疾人，其中13戶為一戶多殘。
對(duì)此次調(diào)查情況進(jìn)行分析，主要從殘疾人家庭收入情況，殘疾人年齡等方面展開。殘疾人總體年齡偏大，調(diào)查的所有殘疾人中，年齡50周歲上的有118人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的比例為60.5%，其中七八十歲的殘疾人人數(shù)占相當(dāng)一部分殘疾人年齡偏大。在調(diào)查村莊中，僅有1名5歲殘疾兒童，殘疾兒童數(shù)量較少。從年齡分析，隨著生活水平的提高，優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)的普及，先天性殘疾已經(jīng)較少。大多為后天不確定因素造成。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，致殘?jiān)蛑饕校海?）生產(chǎn)事故。（2）交通事故。（3）疾病。及生活中其它一些不確定的意外事故。殘疾人家庭收入情況，普遍收入較低、負(fù)擔(dān)沉重。一家有殘，全家困難。調(diào)查的182戶殘疾人家庭，年均收入在5000元以上的僅有14家，占?xì)埣矐艨倲?shù)的7.7%。年均收入3000元以下的有151戶，占?xì)埣踩藨魯?shù)的82.9%。殘疾人人均收入則更少。（注：數(shù)據(jù)說(shuō)明，殘疾人家庭收入來(lái)源在于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，村委委員、殘疾人本人及親人詢問(wèn)及調(diào)查人員親眼目睹，無(wú)專業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，與實(shí)際情況有部分出入。但調(diào)查總體情況，殘疾人家庭收入明顯少于普通家庭。）收入低的原因，一是殘疾人受自身?xiàng)l件所限，有的有部分勞動(dòng)能力，有的基本沒(méi)有勞動(dòng)能力，勞動(dòng)收入較少。二是重度殘疾人需要專人照顧，家庭中能創(chuàng)造勞動(dòng)收入的人減少。三是治病。多數(shù)殘疾人治病是家庭的主要開支。有的原來(lái)比較富裕的家庭，一個(gè)后天殘疾，就使整個(gè)家庭陷入貧困。一戶多殘疾家庭和單身殘疾家庭尤為困難。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有13戶是一戶多殘，占?xì)埣踩藨舻谋壤秊?.1%，單身殘疾人生活更困難，泉林鎮(zhèn)卞一村的秦慶然、杜希蘭夫婦，年齡分別為66歲、69歲，一個(gè)是視力殘疾，一個(gè)是肢體殘疾，沒(méi)有享受低保。生活困難。
四、建議采取切實(shí)有效的救助措施
1、擴(kuò)大殘疾人參加低保覆蓋面
近年來(lái)，農(nóng)村低保覆蓋面不斷擴(kuò)大，殘疾人所占的比例也應(yīng)由目前占農(nóng)村貧困人口加入低�？倲�(shù)的16%左右，逐步擴(kuò)大至占貧困人口加入低�？倲�(shù)的30%以上，由目前的占?xì)埣踩丝倲?shù)的40%左右擴(kuò)大至50%左右，以保證貧困殘疾人有基本的生活來(lái)源。（從縣殘聯(lián)了解到數(shù)據(jù)全縣殘疾人享受低保的比例大約為40%）
2、鼓勵(lì)支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)
大力支持有勞動(dòng)能力或有部分勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。政府要在土地調(diào)劑、信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵(lì)他們自食其力。對(duì)自謀職業(yè)的殘疾人，工商部門免費(fèi)辦理登記手續(xù)，或只收工本費(fèi)，稅務(wù)部門在個(gè)別稅種上給予優(yōu)惠，有關(guān)部門優(yōu)先提供場(chǎng)所，信貸部門優(yōu)先給予資金扶持等。對(duì)于從事各類生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門要在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面，給予支持和幫助。大力促進(jìn)農(nóng)村殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)，招用有一定勞動(dòng)能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)。大力開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程，扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，輻射帶動(dòng)更多殘疾人脫貧致富。
3、鼓勵(lì)支持企業(yè)、社會(huì)各界，關(guān)心扶持殘疾人事業(yè)
通過(guò)各種形式開展扶殘助殘活動(dòng)，發(fā)揮慈善協(xié)會(huì)的作用，宣傳扶殘助殘的先進(jìn)典型，在社會(huì)上營(yíng)造關(guān)心殘疾人、為殘疾人獻(xiàn)愛心的良好社會(huì)氛圍。開展為殘疾人捐助活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)人士及企業(yè)積極伸出援助之手，獻(xiàn)出一份愛心、捐款捐物，資助殘疾人，讓廣大殘疾人感受到黨和政府的溫暖，感受到社會(huì)大家庭的關(guān)愛。
五、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的主題調(diào)查
無(wú)障礙環(huán)境是殘疾人走出家門、參與社會(huì)生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會(huì)成員的重要措施。同時(shí)它也直接影響著一個(gè)城市的文明和諧形象。本文以創(chuàng)建文明城市，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)為視角，通過(guò)對(duì)紹興市越城區(qū)關(guān)于殘疾人公共設(shè)施的配備以及使用情況進(jìn)行調(diào)研分析，綜合闡述了在城市的發(fā)展和創(chuàng)建過(guò)程中，無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)實(shí)施的現(xiàn)狀以及存在的諸多問(wèn)題，并提出了相關(guān)意見和建議。
在我們的實(shí)地調(diào)查及走訪中，我們了解到，就整個(gè)越城區(qū)關(guān)于殘疾人公共設(shè)施的'配備上，其整體情況較好。行進(jìn)盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道等的建設(shè)都較為完善，不論是在街道社區(qū)還是在景點(diǎn)廣場(chǎng)，這些設(shè)施基本能夠滿足殘疾人出行的需要。當(dāng)然，在走訪中，我們還發(fā)現(xiàn)了很多亟待完善的地方。在一些商場(chǎng)、超市和銀行內(nèi)，基本沒(méi)有任何無(wú)障礙通道，這使得肢體殘疾的人出入更加困難，因?yàn)樵谄淙肟谔�，基本都是層層臺(tái)階，輪椅在無(wú)他人幫助的情況下，根本無(wú)法順利進(jìn)入。在實(shí)地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)突出問(wèn)題。盲道被占不容忽視。
在我們的走訪中，不難發(fā)現(xiàn)，盲道被占用這個(gè)“老生常談”的情況，依舊存在。一路上，我們都看到有機(jī)動(dòng)車停放在盲道上，有的車頭侵占盲道，有的車尾侵占盲道，還有的甚至車身橫跨盲道。而通過(guò)我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商場(chǎng)和小餐館前，盲道被侵占的現(xiàn)象尤其嚴(yán)重。在我們走訪的三八路那條街道上，短短幾十米的路程，就有多處盲道被車輛侵占，其大部分都是前來(lái)用餐的食客隨意地將自行車、摩托車停放在餐館門口，使盲道基本被這些機(jī)動(dòng)車占用，根本無(wú)法通行。在解放路的一些商場(chǎng)前的人行道上，盲道位置被圈入自行車停放帶內(nèi)。有的雖然停放的自行車并未直接擺放到盲道上，但擺放得不太整齊的自行車、摩托車，也讓盲道變得狹窄無(wú)比。調(diào)研活動(dòng)中我們深切地感受到殘疾人需要我們的關(guān)心和愛護(hù)，所以希望廣大群眾提高自身素質(zhì)呵護(hù)身邊的殘疾人，因?yàn)榫S護(hù)和保障殘疾人等社會(huì)特殊群體合法權(quán)益的一件大事，是體現(xiàn)社會(huì)人文關(guān)懷的高尚之舉；是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。
殘疾人調(diào)研報(bào)告14
一、基本情況
近年來(lái)，縣縣委、縣政府十分重視基層殘疾人組織建設(shè)，按照國(guó)務(wù)院、省、市殘工委關(guān)于加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)工作的要求，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，抓好工作落實(shí)，基層殘疾人組織建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，組織網(wǎng)絡(luò)健全，隊(duì)伍穩(wěn)定實(shí)干，為做好全縣殘疾人工作，推進(jìn)全縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。
基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的建立，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣14個(gè)鎮(zhèn)都建立殘聯(lián)，配備了專職理事長(zhǎng)和殘疾人專職委員，全縣360個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會(huì)。
1.搶抓機(jī)遇，保質(zhì)保量配齊全縣各鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事。20xx年下半年，縣殘聯(lián)根據(jù)上級(jí)文件精神多次向縣委、縣政府、縣委組織部和縣編辦匯報(bào)該項(xiàng)工作的重要性、必要性、緊迫性。中共縣縣委組織部于20xx年8月2日專門召開各鎮(zhèn)黨委分管的副書記和組織委員工作會(huì)議，專門安排布置鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長(zhǎng)配備工作。隨后縣殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)同志走訪全縣14個(gè)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人，就該項(xiàng)工作進(jìn)行全面協(xié)商，贏得他們對(duì)這項(xiàng)工作的重視和支持，并詳細(xì)說(shuō)明配備理事長(zhǎng)工作的重要性和選配人員的條件、素質(zhì)等方面的要求，確保選配工作高質(zhì)量開展。根據(jù)工作要求，各鎮(zhèn)黨委在20xx年8月底上報(bào)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長(zhǎng)候選人員名單。隨后，縣殘聯(lián)配合縣委組織部對(duì)上報(bào)的候選人進(jìn)行了審核、考察，對(duì)不符合條件及年齡偏大的同志商請(qǐng)有關(guān)鎮(zhèn)黨委作了調(diào)整，確定了鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長(zhǎng)人員名單�？h委組織部部務(wù)會(huì)議作了認(rèn)真研究，并于9月15日下發(fā)了《關(guān)于王猛等同志任職的通知》（組干〔20xx〕5號(hào)）文件，正式任命王猛等14名同志分別為縣14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長(zhǎng)。由此縣各鎮(zhèn)專職理事長(zhǎng)全部配備到位。20xx年9月26日，聘請(qǐng)市殘聯(lián)有關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。之后，縣殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)黨委，努力為鎮(zhèn)殘聯(lián)解決辦公場(chǎng)地、服務(wù)場(chǎng)所等問(wèn)題，并統(tǒng)一為14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)制作了門牌、監(jiān)督牌和上墻制度牌。目前，14個(gè)鎮(zhèn)殘聯(lián)均有獨(dú)立辦公室、檔案櫥柜等必須的辦公設(shè)備。
2.選好用好專職委員，加強(qiáng)和完善基層組織規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省、市殘聯(lián)、財(cái)政、民政、人保等部門關(guān)于認(rèn)真做好購(gòu)買殘疾人專職委員公益崗位工作要求，從20xx年12月初，我們就著手抓購(gòu)買殘疾人專職委員公益崗位工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、自愿申報(bào)、擇優(yōu)推薦、綜合考試、媒體公示、政治審查、崗前培訓(xùn)、三個(gè)月試用等程序，分別為14個(gè)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）選聘了15位同志為殘疾人專職委員，并按照文件規(guī)定的待遇標(biāo)準(zhǔn)，按月足額發(fā)放生活補(bǔ)貼，辦理有關(guān)保險(xiǎn)。
3.全縣360個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)都已成立了殘協(xié)，全部由村主任或村書記擔(dān)任殘協(xié)主席、殘疾人或殘疾人親友擔(dān)任副主席和委員。
二、存在的問(wèn)題
一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對(duì)照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，還有一定的差距，開展活動(dòng)和服務(wù)不夠平衡。
二是基層殘疾人工作者隊(duì)伍的`教育管理培訓(xùn)有待加強(qiáng)。新上任專職理事長(zhǎng)和殘疾人專職委員的年齡、文化程度、社會(huì)閱歷不一，素質(zhì)參差不齊，加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理很有必要。
三是基層殘疾人工作還需加強(qiáng)。有的基層殘疾人組織對(duì)所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時(shí)、全面，基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，活動(dòng)載體不多，工作創(chuàng)新不夠，基層殘疾人工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四是工作經(jīng)費(fèi)與基層殘聯(lián)承擔(dān)的工作任務(wù)不相匹配�，F(xiàn)在，大部分鎮(zhèn)都能滿足基本工作需要經(jīng)費(fèi)，但開展活動(dòng)、扶殘助殘工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、工作措施和建議
1、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建議上級(jí)殘聯(lián)適時(shí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)殘聯(lián)專職理事和專職委員加強(qiáng)培訓(xùn)，全方位提高殘疾人工作者的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
殘疾人調(diào)研報(bào)告15
借第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查之機(jī)，圍繞“真實(shí)的了解、真摯的關(guān)愛”這一議主題，為進(jìn)一步準(zhǔn)確、詳細(xì)掌握基層殘疾人組織建設(shè)和殘疾人的基本生活狀況，市殘聯(lián)派出7名同志組成3個(gè)調(diào)研小組，從4月19日至5月22日，歷時(shí)33天，深入賽罕區(qū)、土左旗、和林縣的24個(gè)樣本小區(qū)，對(duì)殘疾人生活狀況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。我們本著城鄉(xiāng)結(jié)合、數(shù)據(jù)可靠、符合實(shí)際的原則，在三個(gè)旗縣區(qū)中各確定8個(gè)樣本小區(qū)，賽罕區(qū)以城鎮(zhèn)為主，土左旗全部為農(nóng)區(qū)，和林縣城鎮(zhèn)與農(nóng)區(qū)相結(jié)合，依其經(jīng)濟(jì)狀況，高中低各占一定的比例。我們以深入殘疾人家庭，走訪了解，與村干部座談，實(shí)地考察，調(diào)查核實(shí)等形式初步摸清了24個(gè)樣本小區(qū)內(nèi)殘疾人的基本狀況。經(jīng)過(guò)調(diào)查登記，數(shù)據(jù)匯總，整理歸類，實(shí)情分析。從殘疾人基層組織建設(shè)、殘疾人教育、康復(fù)、社會(huì)保障、法律援助、宣傳文體等方面進(jìn)行了剖析，摸清了情況，查明了原因，保證了數(shù)據(jù)的可靠性，殘疾人狀況的真實(shí)性。為我市制定“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了依據(jù)，為有針對(duì)性地做好殘疾人工作創(chuàng)造了條件。調(diào)研情況如下：
一、基本情況
這次調(diào)研，我們與賽罕區(qū)、土左旗、和林縣三個(gè)旗縣區(qū)殘疾人抽樣調(diào)查隊(duì)一道，采取入戶走訪的方法，以面對(duì)面了解的形式，填寫殘疾人基本狀況登記表。共調(diào)研24個(gè)樣本小區(qū)，其中城鎮(zhèn)樣本小區(qū)6個(gè)，農(nóng)區(qū)樣本小區(qū)18個(gè)。共有殘疾人戶609戶，（多殘戶54戶，占?xì)埣踩藨舻?.85%）。各類殘疾人667人，占小區(qū)總?cè)丝?1.68%，其中城鎮(zhèn)殘疾人133戶,155人，農(nóng)區(qū)殘疾人476戶,512人。從男女比例看：男362人，占?xì)埣踩说?4.27%，女305人，占?xì)埣踩说?5.73%。從殘疾分類看：視力殘疾86人，占12.89%，聽力殘疾158人，占23.69%，言語(yǔ)殘疾12人，占0.18%，肢體殘疾237人，占35.53%，智力殘疾51人，占7.65%，精神殘疾75人，占11.24%，多重殘疾48人，占7.2%.從年齡結(jié)構(gòu)看：6歲以下兒童4人，占0.6%，7至20歲26人，占5.4%，21至60歲313人，占46.93%，60歲以上324人，占48.57%。從文化程度看：文盲345人，占51.72%，小學(xué)159人，占23.84%，初中110人，占16.49%，高中（中專）33人，占4.9%，大專以上20人，占3%。從就業(yè)情況看：有勞動(dòng)能力的266人，占39.88%，其中，已就業(yè)的255人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)的42人；農(nóng)區(qū)就業(yè)的213人（糧農(nóng)185人，養(yǎng)殖8人，外出務(wù)工8人，其它12人）。無(wú)勞動(dòng)能力的401人，占60.12%。從社會(huì)保障看：已納入低保28人，占4.2%。從康復(fù)需求看：有康復(fù)需求的291人，占43.63%。為便于掌握全面情況，我們又設(shè)計(jì)了情況匯總表，對(duì)被調(diào)研小區(qū)殘疾人進(jìn)行了匯總，使他們的狀況做到了一目了然。
各小區(qū)殘疾人基本情況是：
賽罕區(qū): 8個(gè)樣本小區(qū)城鎮(zhèn)5個(gè)，農(nóng)區(qū)3個(gè)，共有殘疾人戶172戶（多殘戶24戶，占?xì)埣踩藨舻?3 .95%）。各類殘疾人193人，占小區(qū)總?cè)丝诘?.75%，其中城鎮(zhèn)殘疾人114戶，129人，農(nóng)區(qū)殘疾人58戶，64人。從男女比例看：男92人，占?xì)埣踩说?7 .67 %，女101人，占?xì)埣踩说?2.33 %。從殘疾分類看：視力殘疾32人，占16 .58 %，聽力殘疾62人，占32.12%，言語(yǔ)殘疾5人，占2.59 %，肢體殘疾47人，占24.35 %，智力殘疾7人，占3 .63 %，精神殘疾24人，占12.45%，多重殘疾16人，占8.29%.從年齡結(jié)構(gòu)看：7至20歲5人，占%，21至60歲84人，占43.52%，60歲以上104人，占53.89%。從文化程度看：文盲68人，占35.23%，小學(xué)40人，占20.73 %，初中44人，占22.79%，高中（中專）22人，占11.39%，大專以上19人，占10.26%。從就業(yè)情況看：有勞動(dòng)能力的85人，占44.04%（已就業(yè)的城鎮(zhèn)35人，糧農(nóng)39 1110811占11.83%。從康復(fù)需求看：有康復(fù)需求的45人，占23.32%。
土左旗8個(gè)樣本小區(qū)全部為農(nóng)區(qū)，共有殘疾人戶194戶（多殘戶15戶，占?xì)埣踩藨舻?.5%）。各類殘疾人212人，占小區(qū)總?cè)丝诘?.75%，從男女比例看：男122人，占?xì)埣踩说?7.6%，女90人，占?xì)埣踩说?2.4%。從殘疾分類看：視力殘疾22人，占10.3%，聽力殘疾32人，占15.1%，言語(yǔ)殘疾2人，占0.09%，肢體殘疾95人，占44.81%，智力殘疾20人，占9.43%，精神殘疾27人，占12.74%，多重殘疾14人，占6.6%.從年齡結(jié)構(gòu)看：6歲以下兒童2人，占0.094%，7至20歲11人，占5.2%，21至60歲101人，占47.64%，60歲以上98人，占46.23%。從文化程度看：文盲128人，占60.4%，小學(xué)54人，占25.47%，初中27人，占12.74%，高中（中專1）3人，占1.42%。從就業(yè)情況看：有勞動(dòng)能力的84人，占39.62%，其中，糧農(nóng)61人，養(yǎng)殖5人，外出務(wù)工6人，其它12人。無(wú)勞動(dòng)能力的128人，占60.38%。從社會(huì)保障看：已納入低保9人，占4.25%。從康復(fù)需求看：有康復(fù)需求的37人，占17.45%。
和林縣：8個(gè)樣本小區(qū)城鎮(zhèn)1個(gè)，農(nóng)區(qū)7個(gè)，共有殘疾人戶243戶（多殘戶15戶，占?xì)埣踩藨舻?.17%）。各類殘疾人262人，占小區(qū)總?cè)丝诘?3.55%，其中城鎮(zhèn)殘疾人19戶，26人，農(nóng)區(qū)殘疾人224戶，236人。從男女比例看：男148人，占?xì)埣踩说?6.5 %，女114人，占?xì)埣踩说?3.5 %。從殘疾分類看：視力殘疾32人，占12.21 %，聽力殘疾64人，占24.43%，言語(yǔ)殘疾5人，占1 .91%，肢體殘疾95人，占36 .26%，智力殘疾24人，占9.16 %，精神殘疾24人，占9.19%，多重殘疾18人，占6.78 %.從年齡結(jié)構(gòu)看：6歲以下兒童2人，占0.76 %，7至20歲10人，占3.82 %，21至60歲128人，占48.7%，60歲以上122人，占46.56%。從文化程度看：文盲149人，占56.87%，小學(xué)65人，占24 .81%，初中39人，占14.9%，高中（中專）8人，占3%，大專以上1人，占0.38%。從就業(yè)情況看：有勞動(dòng)能力的97人，占37%，其中，城鎮(zhèn)已就業(yè)的7人；糧農(nóng)85人，養(yǎng)殖3人，外出務(wù)工2人。無(wú)勞動(dòng)能力的165人，占62.98%。從社會(huì)保障看：已納入低保8人，占3.05%。從康復(fù)需求看：有康復(fù)需求的209人，占80%。
二、調(diào)研情況
1、基層組織建設(shè)：通過(guò)調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人組織健全，殘聯(lián)干部由民政助理員兼任，能夠開展工作；在全市225個(gè)社區(qū)中，除去年市殘聯(lián)招聘的44名公崗人員擔(dān)任殘協(xié)專職聯(lián)絡(luò)員、可以正常開展工作外，其余181個(gè)社區(qū)沒(méi)有專職人員。農(nóng)村殘疾人基層組織建設(shè)比較薄弱，全市1080個(gè)行政村中，都有殘協(xié)組織，工作村委會(huì)主任和會(huì)計(jì)做，沒(méi)有專職人員、辦公場(chǎng)所和殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所，無(wú)障礙設(shè)施沒(méi)有落實(shí)。因經(jīng)濟(jì)條件的制約和農(nóng)村的實(shí)際情況，特別是農(nóng)村實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅后，村干部每年僅領(lǐng)1000元的補(bǔ)助，無(wú)任何經(jīng)費(fèi)來(lái)源。殘疾人工作僅能辦理各種統(tǒng)計(jì)和申領(lǐng)低保及救濟(jì)事項(xiàng)，無(wú)法開展其他工作。
2、殘疾人教育狀況：從殘疾人受教育的情況來(lái)看，殘疾人文化程度很低，在667名殘疾人中，文盲半文盲504人，占75.56%，初中以上文化程度僅有162人占24.43%，其中大專以上20人，不足3%。土左旗8個(gè)調(diào)研小區(qū)212名殘疾人中沒(méi)有一名大學(xué)生。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，殘疾人家庭的兒童少年凡接受義務(wù)教育的在校學(xué)生，全部落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”，在部分特教學(xué)校的殘疾學(xué)生（特別是外地學(xué)生）尚未落實(shí)。在這次調(diào)研中殘疾人家庭的子女在就學(xué)，特別是高中和大學(xué)受資助面還很小。如：賽罕區(qū)西把柵鄉(xiāng)大廠庫(kù)侖村的張文彗（視力殘疾人賈翠云之女、賽罕區(qū)民族中學(xué)上學(xué)）既沒(méi)有享受過(guò)減免學(xué)雜費(fèi)，也沒(méi)有受到資助；人民路辦事處燈泡廠社區(qū)統(tǒng)建樓1-5-13的高文靜（聽力殘疾人高榮慶之女、內(nèi)蒙古醫(yī)學(xué)院上學(xué)）也未受過(guò)資助。僅賽罕區(qū)8個(gè)樣本小區(qū)殘疾人子女就學(xué)需救助的就高達(dá)146人（大專以上39人）。
3、就業(yè)狀況：從就業(yè)狀況看，在我們調(diào)研的24個(gè)小區(qū)中，有勞動(dòng)能力的266人，占?xì)埣踩丝倲?shù)的39.88%，有勞動(dòng)能力的殘疾人基本可以得到就業(yè)。其中，已就業(yè)的255人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)的42人,未就業(yè)的11人；農(nóng)區(qū)就業(yè)的213人（糧農(nóng)185人，養(yǎng)殖8人，外出務(wù)工8人，其它12人）。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立，部分殘疾人逐步提高了參與社會(huì)生活的意識(shí)。31年因藥物中毒致殘，初中文化程度，由于有一定的文化知識(shí)，靠養(yǎng)牛為主業(yè)，年收入1.2萬(wàn)元，全家4口人生活比較富裕；家住和林縣舍必崖鄉(xiāng)西廠圪洞村的武文勝，下肢基本上沒(méi)有功能，在家鄉(xiāng)辦起了農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)，用網(wǎng)絡(luò)查找信息和發(fā)布信息，把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品推向山西、山東、河北等地，不但自己有了較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還安置了5名殘疾人就業(yè)，今年他將市場(chǎng)占地?cái)U(kuò)大100畝，吸收更多有勞動(dòng)能力的農(nóng)村殘疾人一起干。土左旗三兩鄉(xiāng)前朱堡村閆福秀、男、46歲，2002年因工傷腿部致殘，開始務(wù)農(nóng)，后來(lái)辦起了機(jī)械廠，年收入3萬(wàn)元，全家4口人走上了致富之路。調(diào)查證明，凡是有一定文化程度的殘疾人家庭，基本沒(méi)有貧困現(xiàn)象。有一定勞動(dòng)和工作能力的城鎮(zhèn)殘疾人，街道、居委會(huì)都能給安排一些力所能及的工作。而大部分殘疾人是在崗?fù)诵莸�，拿著一定的退休費(fèi)，生活溫飽。
4、康復(fù)狀況：在667名殘疾人中有康復(fù)需求的291人，占?xì)埣踩丝倲?shù)43.63%。主要需求是：
一是為殘疾人配備助視器,如土左旗臺(tái)閣牧鎮(zhèn)栽生村王拉義，男、46歲，屬低視力，行動(dòng)很不方便，如果能配備助視器，情況會(huì)大為改觀。
二是為重度下肢殘疾人配備拐杖或輪椅。
三是為聽力殘疾人配備助聽器。
基層殘疾人康復(fù)指導(dǎo)工作基礎(chǔ)薄弱，尤其是農(nóng)村有待進(jìn)一步加強(qiáng)和深入。如：賽罕區(qū)西把柵鄉(xiāng)東營(yíng)子村抽樣點(diǎn)1區(qū)30號(hào)的李愛梅（漢族、女、46歲、低保戶、4口人），由于意外雖經(jīng)治療造成全身癱瘓，現(xiàn)無(wú)力醫(yī)治，常年臥床，靠家人照料。我們認(rèn)為，如果有經(jīng)常性的康復(fù)指導(dǎo)、治療和康復(fù)訓(xùn)練，大部分無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人也能從事一些力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)。由于經(jīng)濟(jì)收入的制約，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)院基本關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)�？床‰y或無(wú)錢看病、有病看不起是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的一個(gè)突出問(wèn)題。農(nóng)村殘疾人遇到急病很難得到及時(shí)的治療，再加農(nóng)村醫(yī)療條件較差，除少數(shù)殘疾人可以得到康復(fù)服務(wù)與訓(xùn)練外，絕大多數(shù)殘疾人得不到康復(fù)治療、服務(wù)與訓(xùn)練，其功能恢復(fù)和補(bǔ)償受到嚴(yán)重的制約。如家住和林縣三道營(yíng)鄉(xiāng)白旗窯村的候太平，76歲，和兒女一起生活，多重殘，有嚴(yán)重的哮喘病和癆病。由于生活較為困難，沒(méi)有錢到醫(yī)院治療，有病硬扛著，最終造成了殘疾，該村有個(gè)鄉(xiāng)醫(yī)，自己開設(shè)了一個(gè)診所，醫(yī)療條件和器械都非常簡(jiǎn)陋、醫(yī)術(shù)一般，在方圓十幾里也就是這一人。在調(diào)查過(guò)程中，鄉(xiāng)醫(yī)道出了自己的無(wú)奈，他說(shuō)現(xiàn)在是經(jīng)濟(jì)社會(huì)，進(jìn)藥渠道有人卡著，必須是指定地方，否則查出嚴(yán)罰，藥品價(jià)格幾經(jīng)周折比外面要高出很多，殘疾人得病后一般都不敢去看，以致耽誤了最佳的治療機(jī)會(huì)。
所以，農(nóng)村醫(yī)療、殘疾人康復(fù)工作急待加強(qiáng)和提高，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢(shì)在必行，解決老百姓看病難的問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)不可缺少的重要組成部分。各級(jí)殘聯(lián)要加大對(duì)農(nóng)村殘疾人康復(fù)工作的政策傾斜和資金投入及工作力度，大力推廣簡(jiǎn)便易行的訓(xùn)練器材和康復(fù)方法，加大康復(fù)訓(xùn)練的指導(dǎo)和普及。
5、殘疾人保障狀況：在調(diào)查小區(qū)內(nèi)，有401名無(wú)勞動(dòng)能力的殘疾人,占?xì)埣踩丝倲?shù)的60.12%,有324人是60歲以上的殘疾人。農(nóng)村低保對(duì)象沒(méi)有按規(guī)定享受到低保金，僅有28人納入了低保。大部分無(wú)動(dòng)能力的殘疾人靠救濟(jì)和親友接濟(jì)度日，生活質(zhì)量很差。個(gè)別無(wú)撫養(yǎng)人的殘疾人如土左旗哈力拜村趙老根，男，54歲，系遺傳性癡呆傻，64年因傷造成肢體殘疾，喪失了勞動(dòng)能力，靠出租土地維持生。調(diào)研結(jié)果證明，農(nóng)村殘疾人享受低保較少，與每人每年720元的`標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，而且發(fā)放范圍較小，一些貧困殘疾人還沒(méi)有被納入低保。如賽罕區(qū)西把柵鄉(xiāng)大廠庫(kù)侖村，125名殘疾人中納入低保的只有11人，且低保金不能全額領(lǐng)取，有的一年領(lǐng)到300元左右，有的一年只領(lǐng)到120元。從現(xiàn)在開始，享受低保的條件進(jìn)一步放寬，按年人均720元的低保線，殘疾人基本可以享受低保。城鎮(zhèn)低保戶（家庭），在低保金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)上也不盡相同，參差不齊，部分殘疾人困難家庭還未納入低保范圍。如：賽罕區(qū)殘疾人王峰、男、42歲、視力殘疾，原市二輕局工作，妻子原內(nèi)蒙紡織品公司工作，夫妻雙方下崗，3口人，女兒王茜子8歲，大學(xué)路小學(xué)上學(xué)，住巧報(bào)鎮(zhèn)雙樹社區(qū)土地局家屬摟3-3-5東，夫妻城鎮(zhèn)下崗失業(yè)（主要是全員買斷企業(yè)）的殘疾人，在養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面，大多數(shù)負(fù)擔(dān)不起每年所交納的費(fèi)用，社會(huì)保障沒(méi)有著落。殘疾人的就業(yè)還面臨比較大的困難。殘疾人優(yōu)惠政策不落實(shí)，各地執(zhí)行政策的尺度不統(tǒng)一，彈性大，有的流于形式。例如，殘疾人看病和普通健全人一樣照樣收費(fèi)。
6、法律援助狀況：經(jīng)調(diào)研得知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基本能夠?yàn)闅埣踩颂峁┓煞⻊?wù)和援助，但是，由于殘疾人的法律意識(shí)比較淡薄，維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不強(qiáng)。如土左旗后善岱村殘疾人馮建英因患精神病，每天在外亂跑，丈夫不讓進(jìn)家，村殘協(xié)多次調(diào)解無(wú)果，每日在外流浪。
通過(guò)調(diào)研使我們對(duì)殘疾人的生活狀況有了深入的了解，除上述問(wèn)題外，還有以下值得深思的問(wèn)題。
1、老年殘疾預(yù)防不容忽視：在殘疾人中肢體殘疾數(shù)額較大占?xì)埣踩丝倲?shù)的35.53%，絕大部分因中老年患腦血管疾病造成偏癱，無(wú)因小兒麻痹致殘的少年兒童。聽力殘疾占?xì)埣踩丝倲?shù)的23.69%，多系患老年性耳聾或因病藥物致殘。精神殘疾占?xì)埣踩丝倲?shù)的11.24%，主要是因生活壓力大或夫妻感情不和及外部剌激造成殘疾。視力殘疾占?xì)埣踩丝倲?shù)的12.89%，老年性白內(nèi)障是致殘的主要原因。智力殘疾占?xì)埣踩丝倲?shù)的7.65%，多系老年性癡呆先或天先性致殘。隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，調(diào)查證明少年兒童殘疾的很少，在24個(gè)調(diào)查小區(qū)中0---6歲的殘疾兒童僅有4名，因病、因傷造成老年殘疾已成為殘疾人的重要原因之一，因此，老年殘疾預(yù)防不容忽視。
2、貧富差距進(jìn)一步拉大
絕大部分有能力的殘疾人由于自身的生理缺陷，在生產(chǎn)勞動(dòng)中能力較差，因此絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)收入很低，特別是喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，無(wú)力耕作，許多殘疾人靠出租土地勉強(qiáng)糊口。如土左旗2005年農(nóng)民人均收入為5218元，殘疾人人均收入為900余元，僅占健全人收入的17.24%。賽罕區(qū)人均收入為9832元，殘疾人人均收入為2600余元，僅占健全人收入的35.85 %。和林縣人均收入為4379元，殘疾人人均收入為860元，僅占健全人收入的19.64%。綜上所述，調(diào)研地區(qū)2005年人均收入為6477元，殘疾人人均收入為1454元，僅占健全人收入的22.45%。同健全人相比，生活水平差距越來(lái)越大。
3、文體生活饋乏
由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的制約，市區(qū)殘疾人可以利用社區(qū)資源共享開展文化體育活動(dòng)，但是相當(dāng)一部分社區(qū)沒(méi)有閱覽室和體育器材，殘疾人有聲讀物尚屬空白。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒(méi)有供殘疾人開展文體、娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所，在調(diào)研中殘疾人除逢年過(guò)節(jié)能看到村里組織的活動(dòng)外，適應(yīng)殘疾人的文體活動(dòng)幾乎很少，加之絕大部分殘疾人家庭生活困難，相當(dāng)一部分殘疾人家庭連最基本的電視都沒(méi)有，少部分有的也是破舊不堪，無(wú)法接受外界的信息。在農(nóng)村基本沒(méi)有殘疾人體育活動(dòng)。因此，市、旗（縣、區(qū)）殘聯(lián)有必要進(jìn)行一次專題調(diào)研，加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)村殘疾人的文體建設(shè)。開展文化進(jìn)社區(qū)、文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)已成為當(dāng)務(wù)之急。
4、文化程度普遍較低
調(diào)研發(fā)現(xiàn)由于殘疾人生理的缺陷，生活在農(nóng)村的殘疾人由于歷史的原因和經(jīng)濟(jì)、地區(qū)條件的制約，在667名殘疾人中，初中以上文化程度僅有166人，文盲半文盲高達(dá)503人，占75%，如土左旗212名殘疾人中有182名殘疾人是文盲、半文盲，占?xì)埣踩说?5.85%。土左旗陶思浩鄉(xiāng)哈素村30名殘疾人有26名是文盲，高達(dá)86.67%。由于殘疾人缺乏文化知識(shí)，加之殘疾的制約，生產(chǎn)能力低下，因此，缺乏脫貧致富的基本能力。造成殘疾人文化程度的原因，除歷史原因外，目前主要是殘疾人子女由于家境貧困無(wú)力交納學(xué)費(fèi)。而大多農(nóng)村殘疾人孩子因家庭困難只念到初中畢業(yè)。能繼續(xù)上高中的也很少，上大學(xué)更是鳳毛麟角。
5、無(wú)障礙設(shè)施空白
市區(qū)內(nèi)公共文化場(chǎng)所和街道殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)數(shù)量少、建設(shè)尚屬空白，與首府地位很不適應(yīng)。市區(qū)絕大多數(shù)社區(qū)為殘疾人辦公服務(wù)場(chǎng)所都沒(méi)有無(wú)設(shè)施障礙設(shè)施。由于殘疾人家庭普遍貧困，農(nóng)村殘疾人基本沒(méi)有無(wú)障礙設(shè)施，重度殘疾人沒(méi)有活動(dòng)空間，基本處于與世隔絕的狀態(tài)。
三、對(duì)策建議
1、加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)盡快配備專職干部，解決他們的編制、規(guī)格、待遇，做到工作有人抓，事情有人辦，改變現(xiàn)在兼職干部兼而不顧的狀況；二是各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大對(duì)行政村、社區(qū)居委會(huì)殘疾人工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，使殘疾人工作落在實(shí)處。三是對(duì)行政村、社區(qū)殘協(xié)干部給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，確保殘協(xié)干部的生活，調(diào)動(dòng)他們的積極性；四是使殘疾人組織機(jī)構(gòu)完善、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、制度健全，使殘疾人基層組織建設(shè)工作真正做到實(shí)處，使殘疾人工作在基層有人管、有人抓、有人干。徹底改變殘疾人組織頭重腳輕、泥足巨人的狀況。
2、加大殘疾人文化和勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度。
提高殘疾人生活素質(zhì)，首先要從教育抓起，有文化才有所追求，沒(méi)有文化或文化水平低，本身制約了他們思想，因此對(duì)新生代殘疾人從義務(wù)教育階段就應(yīng)重視，使其盡可能地接受更多文化知識(shí)教育，對(duì)殘疾人家庭的子女上學(xué)問(wèn)題也應(yīng)給予更多的關(guān)注和資助，他們有了知識(shí)，接受了高等教育。就會(huì)使他們的家庭生活得到改善，才能擺脫貧困或走上致富之路。首先必須下大力氣抓好殘疾人勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，使他們學(xué)有所長(zhǎng)，提高他們的就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力；其次繼續(xù)加大殘疾人高中生、大學(xué)生和殘疾人家庭學(xué)生的資助力度，各級(jí)政府、教育、民政、殘聯(lián)等部門要科學(xué)規(guī)劃、每年擴(kuò)大資助范圍是殘疾人脫貧致富的重要措施之一。
3、重視和加強(qiáng)殘疾人宣傳文體工作
針對(duì)目前基層殘疾人宣傳文體工作薄弱的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)采取以下措施：一是占領(lǐng)基層廣播、墻板報(bào)等宣傳陣地，宣傳殘疾人事業(yè)的政策法規(guī)，使殘疾人成為守法公民;二是深入開展殘疾人優(yōu)秀典型的宣傳,通過(guò)宣傳,使廣大殘疾人提高自強(qiáng)自立的意識(shí)和能力;三是廣泛開展文化進(jìn)社區(qū)、文化進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，通過(guò)科技助殘、文化助殘、紅領(lǐng)巾助殘和農(nóng)村家園計(jì)劃，全面提高殘疾人的社會(huì)參與能力;四是建立殘疾人閱覽室,配備必要的文化體育器材,開展豐富多采的文化體育活動(dòng),豐富殘疾人生活。
4、改善殘疾人生活質(zhì)量。
一方面增加投入擴(kuò)大保障面，另一方面對(duì)有勞動(dòng)能力有頭腦的殘疾人加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，從根本上解決生存問(wèn)題，殘疾人只有靠自強(qiáng)不息去創(chuàng)業(yè)，才能從根本上改善自己的生活質(zhì)量。同時(shí)要注意挖掘殘疾人自身的潛能，使他們成為自食其力的勞動(dòng)者，如土左旗三兩鄉(xiāng)哈力拜村劉平平一家，系多殘戶，全家5口人。劉平平、男、38歲，先天性智力殘疾；妻、郝桂英、32歲，智力殘疾，兒子劉鵬飛，13歲，重度智力殘，其父母年事又高，一家人為村里放羊，全家5口人，年收入8000元。實(shí)踐證明，加大對(duì)殘疾人的幫扶措施，使殘疾人自身潛能得以充分挖掘，值得認(rèn)真研究，拿出切實(shí)辦法。
5、繼續(xù)加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。
雖然近幾年預(yù)防工作大見成效，但還未完全杜絕，每產(chǎn)生一個(gè)新的殘疾人不僅給家庭造成痛苦也給社會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)。各級(jí)政府要加大殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)的投入和工作力度。各社區(qū)（村）要充分挖掘和發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源及專業(yè)人員的特長(zhǎng)，采取資源共享，不斷完善基層康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)，盡最大努力避免新生兒殘疾的產(chǎn)生。一是加強(qiáng)農(nóng)村初級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定切實(shí)可行的殘疾人醫(yī)療扶助政策，全面落實(shí)“以家庭康復(fù)為主，社區(qū)康復(fù)為輔，簡(jiǎn)便、易行、受益廣的個(gè)性化康復(fù)工作體系”。有病能得到最基本的治療和控制，不斷提高殘疾人防病治病的意識(shí)，預(yù)防和減少殘疾的發(fā)生。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村殘疾人康復(fù)工作的指導(dǎo)力度，摸清殘疾人的康復(fù)需求，采用簡(jiǎn)便，易行的方法，著重開展家庭殘疾人康復(fù)服務(wù)和訓(xùn)練，為殘疾人提政府共同出資、補(bǔ)貼的辦法將殘疾人全部納入新型合作醫(yī)療的范圍，努力改善殘疾人的生活、生存條件，減少疾病，最大程度上減少殘疾的發(fā)生。
6、加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障
�、�、完善殘疾人政策法規(guī)建設(shè)。從殘疾人醫(yī)療、就業(yè)、教育，就業(yè)、貧困殘疾人房屋
拆遷的補(bǔ)償和安置、貧困殘疾人子女入學(xué)、殘疾人生活保障等方面，修改、制定切實(shí)保障殘疾人切身利益的政策、法規(guī)。同時(shí)維護(hù)其權(quán)威性，加大執(zhí)行力度。
�、�、認(rèn)真開展殘疾人最低生活保障工作，進(jìn)一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道和最低生活保障
的覆蓋面。解決貧困殘疾人生活困難問(wèn)題，摸清殘疾人低保底數(shù)，做到應(yīng)保盡保。
�、�、動(dòng)員社會(huì)各界的力量，廣泛開展扶殘助殘的“幫、包、帶、扶”活動(dòng)和青年志愿者助殘活動(dòng)，形成一個(gè)全民幫扶殘疾人的良好社會(huì)氛圍。
7、大力抓好殘疾人的思想觀念轉(zhuǎn)變。
全社會(huì)都要關(guān)注農(nóng)村殘疾人思想觀念改變的問(wèn)題，等靠要的思想成了脫貧致富的無(wú)形障礙，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為殘聯(lián)，更應(yīng)把殘疾人思想觀念的轉(zhuǎn)變當(dāng)做一件大事來(lái)抓，把扶貧工作由輸血型向造血型轉(zhuǎn)變，是殘疾人脫貧的必由之路。
群眾利益無(wú)小事，殘疾人是一個(gè)特殊困難的社會(huì)群體，切實(shí)解決他們存在的困難和問(wèn)題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要方面，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要高度重視，加大工作力度采取得力措施，把殘疾人的事情辦好，為構(gòu)建首府和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。
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