殘疾人調(diào)研報告

　　隨著社會不斷地進步，報告不再是罕見的東西，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的殘疾人調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇1

　　殘疾人是社會中的弱勢群體，需要全社會的關(guān)注和幫助。加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，是黨和政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)，是社會文明進步的重要標志，也是廣大殘疾人過上更好生活的殷切期待。為更準確地了解殘疾人生活狀況，讓普通民眾更加關(guān)心愛護殘疾人，因此進行一個關(guān)于殘疾人現(xiàn)狀的社會調(diào)研報告。我將會在武城縣殘聯(lián)的幫助下對武城縣的殘疾人情況進行調(diào)研，大致了解殘疾人的普遍狀況和個別殘疾人家庭的生活狀況，根據(jù)殘疾人的特殊需要，對殘疾人康復、教育、就業(yè)、社會保障、文體生活、無障礙環(huán)境建設(shè)等方面問題進行調(diào)查。呼吁廣大民眾關(guān)注殘疾人關(guān)愛弱勢群體，建設(shè)和諧大家庭貢獻自己的力量�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、我縣殘疾人工作現(xiàn)狀

　　近年來我縣殘疾人工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和社會各界的關(guān)心支持下，牢固樹立“服務(wù)大局、服務(wù)殘疾人”的工作理念，認真解決殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，取得了一定成效。

　　一是殘疾人就業(yè)扶貧工作扎實推進。組織對全縣殘疾人生活及就業(yè)狀況進行調(diào)查摸底，普及了殘疾人知識，為更好開展殘疾人工作提供科學依據(jù)。以最大限度促進殘疾人就業(yè)為目的，整合社會資源，挖掘就業(yè)崗位，20xx年共推薦50余名殘疾人實現(xiàn)就業(yè)。開展了獎勵資助貧困殘疾大學生活動，對考入大中專院校的5名學生進行了資助。大力實施“安居工程”，為22戶貧困農(nóng)村殘疾人新建或維修了房屋，殘疾人危房改造后均達到當?shù)匾话戕r(nóng)戶住房標準，基本生活條件得到改善。

　　二是培養(yǎng)樹立典型，對殘疾人進行文化知識普及，讓殘疾人給殘疾人做榜樣，培養(yǎng)樹立典型，殘疾人榜樣增強大家的信心，讓大家積極面對生活。

　　二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人概況

　　根據(jù)以上數(shù)據(jù)，四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人數(shù)為7608人，占全部總?cè)丝诘谋壤秊?.39%，全縣殘疾人的數(shù)量為xx人，殘疾人在全縣人口中是一個相對數(shù)量較多。

　　三、調(diào)查情況及分析

　　此次調(diào)查統(tǒng)一設(shè)計了《殘疾人生活情況調(diào)查表》，調(diào)查中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先介紹鎮(zhèn)內(nèi)殘疾人大體情況，然后由村委會有關(guān)人員陪同，深入到殘疾人家庭中，面對面同殘疾人本人及親屬進行直接交談，按照調(diào)查表內(nèi)容，逐項詢問，據(jù)實填寫調(diào)查表，調(diào)查組聯(lián)合匯總材料，形成調(diào)查報告。本次調(diào)研活動，共入戶調(diào)查182戶195名殘疾人，其中13戶為一戶多殘。

　　對此次調(diào)查情況進行分析，主要從殘疾人家庭收入情況，殘疾人年齡等方面展開。殘疾人總體年齡偏大，調(diào)查的所有殘疾人中，年齡50周歲上的有118人，占殘疾人總數(shù)的比例為60.5%，其中七八十歲的殘疾人人數(shù)占相當一部分殘疾人年齡偏大。在調(diào)查村莊中，僅有1名5歲殘疾兒童，殘疾兒童數(shù)量較少。從年齡分析，隨著生活水平的提高，優(yōu)生優(yōu)育知識的普及，先天性殘疾已經(jīng)較少。大多為后天不確定因素造成。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，致殘原因主要有：（1）生產(chǎn)事故。（2）交通事故。（3）疾病。及生活中其它一些不確定的意外事故。殘疾人家庭收入情況，普遍收入較低、負擔沉重。一家有殘，全家困難。調(diào)查的182戶殘疾人家庭，年均收入在5000元以上的僅有14家，占殘疾戶總數(shù)的7.7%。年均收入3000元以下的有151戶，占殘疾人戶數(shù)的82.9%。殘疾人人均收入則更少。（注：數(shù)據(jù)說明，殘疾人家庭收入來源在于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，村委委員、殘疾人本人及親人詢問及調(diào)查人員親眼目睹，無專業(yè)人員統(tǒng)計，與實際情況有部分出入。但調(diào)查總體情況，殘疾人家庭收入明顯少于普通家庭。）收入低的原因，一是殘疾人受自身條件所限，有的有部分勞動能力，有的基本沒有勞動能力，勞動收入較少。二是重度殘疾人需要專人照顧，家庭中能創(chuàng)造勞動收入的人減少。三是治病。多數(shù)殘疾人治病是家庭的主要開支。有的原來比較富裕的'家庭，一個后天殘疾，就使整個家庭陷入貧困。一戶多殘疾家庭和單身殘疾家庭尤為困難。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有13戶是一戶多殘，占殘疾人戶的比例為7.1%，單身殘疾人生活更困難，泉林鎮(zhèn)卞一村的秦慶然、杜希蘭夫婦，年齡分別為66歲、69歲，一個是視力殘疾，一個是肢體殘疾，沒有享受低保。生活困難。

　　四、建議采取切實有效的救助措施

　　1、擴大殘疾人參加低保覆蓋面

　　近年來，農(nóng)村低保覆蓋面不斷擴大，殘疾人所占的比例也應由目前占農(nóng)村貧困人口加入低�？倲�(shù)的16%左右，逐步擴大至占貧困人口加入低�？倲�(shù)的30%以上，由目前的占殘疾人總數(shù)的40%左右擴大至50%左右，以保證貧困殘疾人有基本的生活來源。（從縣殘聯(lián)了解到數(shù)據(jù)全縣殘疾人享受低保的比例大約為40%）

　　2、鼓勵支持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)

　　大力支持有勞動能力或有部分勞動能力的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。政府要在土地調(diào)劑、信貸支持、政策優(yōu)惠等方面予以扶持，鼓勵他們自食其力。對自謀職業(yè)的殘疾人，工商部門免費辦理登記手續(xù)，或只收工本費，稅務(wù)部門在個別稅種上給予優(yōu)惠，有關(guān)部門優(yōu)先提供場所，信貸部門優(yōu)先給予資金扶持等。對于從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門要在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農(nóng)用物資供應、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面，給予支持和幫助。大力促進農(nóng)村殘疾人開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小型加工業(yè)和多種經(jīng)營。鼓勵縣內(nèi)企業(yè)，招用有一定勞動能力、適合一定崗位的殘疾人就業(yè)。大力開展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程，扶持殘疾人就業(yè)基地建設(shè)，輻射帶動更多殘疾人脫貧致富。

　　3、鼓勵支持企業(yè)、社會各界，關(guān)心扶持殘疾人事業(yè)

　　通過各種形式開展扶殘助殘活動，發(fā)揮慈善協(xié)會的作用，宣傳扶殘助殘的先進典型，在社會上營造關(guān)心殘疾人、為殘疾人獻愛心的良好社會氛圍。開展為殘疾人捐助活動，鼓勵社會人士及企業(yè)積極伸出援助之手，獻出一份愛心、捐款捐物，資助殘疾人，讓廣大殘疾人感受到黨和政府的溫暖，感受到社會大家庭的關(guān)愛。

　　五、無障礙環(huán)境建設(shè)的主題調(diào)查

　　無障礙環(huán)境是殘疾人走出家門、參與社會生活的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會成員的重要措施。同時它也直接影響著一個城市的文明和諧形象。本文以創(chuàng)建文明城市，加強無障礙設(shè)施建設(shè)為視角，通過對紹興市越城區(qū)關(guān)于殘疾人公共設(shè)施的配備以及使用情況進行調(diào)研分析，綜合闡述了在城市的發(fā)展和創(chuàng)建過程中，無障礙設(shè)施建設(shè)實施的現(xiàn)狀以及存在的諸多問題，并提出了相關(guān)意見和建議。

　　在我們的實地調(diào)查及走訪中，我們了解到，就整個越城區(qū)關(guān)于殘疾人公共設(shè)施的配備上，其整體情況較好。行進盲道、提示盲道、緣石坡道、輪椅坡道等的建設(shè)都較為完善，不論是在街道社區(qū)還是在景點廣場，這些設(shè)施基本能夠滿足殘疾人出行的需要。當然，在走訪中，我們還發(fā)現(xiàn)了很多亟待完善的地方。在一些商場、超市和銀行內(nèi)，基本沒有任何無障礙通道，這使得肢體殘疾的人出入更加困難，因為在其入口處，基本都是層層臺階，輪椅在無他人幫助的情況下，根本無法順利進入。在實地調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個突出問題。盲道被占不容忽視。

　　在我們的走訪中，不難發(fā)現(xiàn)，盲道被占用這個“老生常談”的情況，依舊存在。一路上，我們都看到有機動車停放在盲道上，有的車頭侵占盲道，有的車尾侵占盲道，還有的甚至車身橫跨盲道。而通過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，商場和小餐館前，盲道被侵占的現(xiàn)象尤其嚴重。在我們走訪的三八路那條街道上，短短幾十米的路程，就有多處盲道被車輛侵占，其大部分都是前來用餐的食客隨意地將自行車、摩托車停放在餐館門口，使盲道基本被這些機動車占用，根本無法通行。在解放路的一些商場前的人行道上，盲道位置被圈入自行車停放帶內(nèi)。有的雖然停放的自行車并未直接擺放到盲道上，但擺放得不太整齊的自行車、摩托車，也讓盲道變得狹窄無比。調(diào)研活動中我們深切地感受到殘疾人需要我們的關(guān)心和愛護，所以希望廣大群眾提高自身素質(zhì)呵護身邊的殘疾人，因為維護和保障殘疾人等社會特殊群體合法權(quán)益的一件大事，是體現(xiàn)社會人文關(guān)懷的高尚之舉；是完善現(xiàn)代化城市功能的需要，更是社會文明進步的重要標志。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇2

　　為了準確掌握我市貧困殘疾人生產(chǎn)、生活狀況，貫徹落實市委《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，市殘聯(lián)于xxxx年xx月xx日至xx日在全市由各縣、區(qū)殘聯(lián)組織，以鄉(xiāng)為單位對貧困殘疾人逐戶、逐人進行調(diào)研摸底登記，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、貧困殘疾人基本情況

　　1、殘疾人數(shù)量11.3萬人，占全市人口比例4.01%

　　2、農(nóng)村人均純收入在1200元以下的為貧困戶和貧困人口;城鎮(zhèn)以市民政局確定低保線以下為城鎮(zhèn)貧困戶和貧困人口。

　　3、低保標準人均農(nóng)村25元/月、城鎮(zhèn)人均65元/月。

　　4、貧困殘疾人3.6萬人，可扶持殘疾人2.16萬人。

　　5、貧困殘疾人城鄉(xiāng)未享受低保人數(shù)17624人。

　　6、貧困殘疾人危房、險房和無房戶5202戶。

　　7、肢殘貧困殘疾人需要解決代步車的2670人，家中沒有彩電的18970戶。

　　8、貧困殘疾人患病拖著看不起病比較普遍。

　　9、貧困殘疾人子女上學費用主要靠政府減免和社會救助助學，衣服、用具、家電多數(shù)靠親朋好友換代廢棄不用的，大部分家庭的貧困殘疾人都在初中以下學歷。

　　10、近年貧困殘疾人家庭絕對數(shù)在增加。

　　從近年低保中殘疾人在年報表中的數(shù)量比例變化可看出，如xx縣xxxx年殘疾人占低�？倲�(shù)的30%，xxxx年末這個比例上升到40%多，3年上升了10個百分點，經(jīng)過多年的扶貧，殘疾人家庭脫貧后又返貧的比例也較大，相對貧困數(shù)在擴大，有60%貧困殘疾人家庭通過扶貧手段無法脫離困境，但享受低保又受指標限制。

　　二、貧困原因

　　1、孤寡和一戶多殘占低保戶的約1/3;

　　2、因殘疾而喪失或基本喪失勞動能力，子女也困難，無能力照顧高齡化的殘疾老人;

　　3、家庭人口多，勞動力少，特別是殘疾而且還有疾病占比例也較大;

　　4、企業(yè)轉(zhuǎn)型下崗失業(yè)、及取締殘疾人機動三輪車營運，車主未有合適就業(yè)機會，福利企業(yè)殘疾職工工資標準偏低等。

　　三、已采取措施和辦法

　　1、已初步建立了城鄉(xiāng)實施最低保障制度，在城鎮(zhèn)幾次提高低保標準，對重度殘疾人提高10%標準享受，保障了困難殘疾人的基本生活。

　　2、城里職工實行醫(yī)療保險，農(nóng)村一些地區(qū)開展了初級養(yǎng)老保險;xx縣、xx縣農(nóng)村試行了合作醫(yī)療保險，貧困殘疾人受益較大。

　　3、全市實施了5年的`殘疾人十項愛心工程，以及開展的光明行動、公益金資助貧困殘疾人建房，在省里爭取了百萬元的殘疾人專項扶貧資金，市里在棚戶區(qū)改造，取暖費補貼都對殘疾人給予了關(guān)懷和

　　照顧。

　　4、開展了按比例殘疾人就業(yè);

　　5、省市縣各級政府撥專款為特困殘疾人口建房;

　　6、開展了各種形式的扶貧幫困一幫一活動。

　　7、采取了定期救助和臨時救濟，農(nóng)村五保供養(yǎng)制度趨于完善。

　　8、市里xxxx年xx月份實施了《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系的實施意見》，對貧困殘疾人的生產(chǎn)生活救助操作性強。

　　四、下一步解決殘疾人貧困問題的想法

　　1、完善城鄉(xiāng)低保制度，真正做到應保盡保特別是扶貧救助在農(nóng)村是核心，要加大資金力度開展農(nóng)村養(yǎng)老保險。

　　2、省、市將享受低保的殘疾人保障標準提高一定比例。市財政每年劃出一定資金為殘疾人建房。

　　3、全面落實市委《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》關(guān)于殘疾人的救助措施，盡快出臺鐵嶺《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》，省政府辦公廳于xx月xx日轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等13個部門《關(guān)于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》�！兑庖姟穼�殘疾人在扶貧、就業(yè)再就業(yè)、稅費減免、生活保障、養(yǎng)老保險、住房采暖、醫(yī)療救助、教育資助、法律維權(quán)等方面做出了明確規(guī)定。

　　4、解決農(nóng)村殘疾人醫(yī)療保障問題，像城鎮(zhèn)職工一樣享受;

　　5、擴大就業(yè)，增加殘疾人收入，落實好省市按比例安排殘疾人就業(yè)法規(guī)，每年從殘保金中劃出一定比例經(jīng)費定期培訓殘疾人就業(yè)，以重新安置為主。

　　6、動員社會力量，每年在全市開展資金和實物救助。

　　7、落實好省政府殘疾人免費接受義務(wù)教育文件;市縣財政按人口比例籌集殘疾人專項經(jīng)費，開展如光明行動和給肢體殘疾人購代步車和無彩電家庭購彩電，市委《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系實施意見》中有明確要求。

　　xx市殘疾人聯(lián)合會

　　xxxx年xx月xx日

　　殘疾人調(diào)研報告 篇3

　　殘疾人事業(yè)是我國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，特別是在十七大召開、科學發(fā)展觀實踐活動展開及中國殘聯(lián)第五次全國代表大會召開的新形勢下，為適應新時期環(huán)境的變化，抓住機遇，使我縣的殘疾人事業(yè)有新的突破，尋找與發(fā)現(xiàn)不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應科學發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機制。近期我縣組織人員進行了殘疾人生活就業(yè)情況調(diào)查摸底，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業(yè)狀況與殘聯(lián)救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，并根據(jù)“六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業(yè)主體活動的邏輯總結(jié)出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結(jié)合”。為今后我縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)�，F(xiàn)報告如下：

　　一、殘疾人事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬﹛x縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個殘疾人，給家庭和社會帶來一定的負擔。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數(shù)18%；聽力殘疾160人，占9 %；言語殘疾71人，占4 %；智力殘疾102人，占6 %；肢體殘疾1076人，占60 %；精神殘疾55人，占3 %。完全喪失勞動能力，無生活能力，屬一級重度殘疾人占全部殘疾人的20 %；喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的占26%；有一定勞動能力，可以就業(yè)的，屬三、四級或聾啞殘疾的占54 %。

　　（二）xx縣殘疾人事業(yè)發(fā)展情況。目前，全縣殘聯(lián)擁有13名專職工作人員，分管康復科、教就科及辦公室事務(wù)，各盡其職。對我縣殘疾人職業(yè)專業(yè)化、康復培訓工作起到一定的促進作用。縣殘聯(lián)下分設(shè)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，全部配備專職工作人員及辦公設(shè)施，配有專職理事長、干事，176個行政村（社區(qū)）全部成立了殘疾人協(xié)會，共同協(xié)調(diào)工作�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本健全。

　　今年來根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣加大了殘疾人事業(yè)的支持力度，開展了“殘疾人共享小康工程”及相關(guān)的一系列殘疾人救助工程，“白內(nèi)障復明”工程讓白內(nèi)障患者重見光明，我縣完成手術(shù)余例，手術(shù)脫盲率100%，脫殘率98%，基本實現(xiàn)無障礙縣的目標要求；實施“助聽工程”免費為名聾兒進行聽力檢測、耳膜制作、配發(fā)數(shù)字式助聽器；實施“助行工程”，2008年助殘日期間，縣殘聯(lián)組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中；實施“安居工程”，縣殘聯(lián)本著“窮中選窮”的原則，確定對14鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30戶貧困殘疾人危房實施改造；實施“醫(yī)保工程”，幫助農(nóng)村貧困殘疾人加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決農(nóng)村殘疾人就醫(yī)難的困境。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，殘疾人就業(yè)渠道不斷拓寬，通過福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)、各單位分散按比例安置就業(yè)、鼓勵殘疾人自謀創(chuàng)業(yè)以及殘疾人勞務(wù)輸出等就業(yè)渠道，使有勞動能力的殘疾人就業(yè)率達到80%以上。

　　按照市殘聯(lián)的工作安排，開展了殘疾人就業(yè)生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調(diào)查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業(yè)、社會保障情況，扎扎實實的開展了摸底調(diào)查工作，經(jīng)過3個月認真細致地調(diào)查，掌握了第一手資料，并進行各項數(shù)據(jù)匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業(yè)、社會保障等工作提供了決策依據(jù)。

　　二、殘疾人事業(yè)發(fā)展面臨的困境

　　近年來，我國經(jīng)濟和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場經(jīng)濟大潮中處于劣勢，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復、就醫(yī)、生活等方面需要救助人越來越多，標準也越來越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。2008年3月，黨中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，對殘疾人工作提出了明確的任務(wù)目標。中央開展認真學習科學發(fā)展觀活動，其中“以人為本”是核心，強調(diào)人權(quán)、人民的利益，殘聯(lián)的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會中的弱勢群體服務(wù)，同時在學習科學發(fā)展觀活動中，數(shù)也很大。這些充分表明，當前農(nóng)村殘疾人工作是我們工作的重點，需要迫切提高農(nóng)村殘疾人生活質(zhì)量。

　　三、打動我縣殘疾人事業(yè)科學發(fā)展的思考

　　殘疾人事業(yè)發(fā)展包涵三大相互聯(lián)系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務(wù)活動及殘疾人群體。上面總結(jié)的“六個仍然”和“六個需要”也是圍繞這三大主體展開的調(diào)查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業(yè)化程度及反思能力；殘疾人文體宣傳服務(wù)、資金投入服務(wù)；以及各類殘疾人群體生活就業(yè)狀況都對殘疾人事業(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵的作用。為此，下面繼續(xù)圍繞這三大主體的主要問題提出幾點建議，希望對我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展有所幫助。六項建議可以根據(jù)三大主體分為“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結(jié)合”。

　�。ㄒ唬┳ズ脷埣踩斯ぷ魅藛T思想理論水平學習工作，提高理論思維能力。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要理論上的指導，以人道主義、正�；�及增能等理論為基礎(chǔ)才能做好工作，殘疾人弱勢群體不僅需要正�；�的生存環(huán)境、生活及工作能力上的增強以及人道主義關(guān)懷，殘聯(lián)工作更應該保障他們?nèi)笔У臋?quán)利，殘疾人工作者應該有這個覺悟與意識幫助殘疾人補償他們應有的權(quán)利，殘疾人社會工作理論基礎(chǔ)是社會對殘疾人缺陷負有的責任，應該具有使殘疾人群體恢復的功能，使其融入與適應社會生活。經(jīng)常性開展理論思想學習培訓班，提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。

　�。ǘ�）抓好殘疾人工作隊伍的職業(yè)化建設(shè)，培養(yǎng)大批專業(yè)的殘疾人社會工作者。黨的十六屆六中全會《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍的重大決策。指出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建和諧社會的迫切需要”，2008年6月全國第一次組織了社會工作師專業(yè)考試，對于殘疾人事業(yè)專業(yè)化發(fā)展具有重要意義�，F(xiàn)代意義上的社會工作是一種以利他主義為指導，綜合運用各種專業(yè)知識、技能和方法，為有需要的個人、家庭、群體、機構(gòu)和社區(qū)提供專業(yè)社會服務(wù)，解決社會問題的專門職業(yè)，是確�，F(xiàn)代社會和諧穩(wěn)定的重要制度和科學方法�；鶎託埣踩岁犖樘貏e是殘疾人專職委員應該作為社會工作者走上職業(yè)化道路。目前，王思斌教授把中國社會工作分為三類，即中國社會中所說的普通社會工作，由政府部門承擔、服務(wù)于困難人群的行政性、非專業(yè)化的社會工作和由社會工作專業(yè)人士進行的社會工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業(yè)化的社會工作。而當前這種社會在中國居于主導地位，發(fā)揮著重要作用。在《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》中，明確提出“殘障康復”服務(wù)機構(gòu)從事專門性社會服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，屬于《規(guī)定》適用范圍。很多地方殘聯(lián)已經(jīng)開展了有益的探索，xx市殘聯(lián)建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機制，培養(yǎng)一批專業(yè)化服務(wù)隊伍。xx市出臺了《xx市社區(qū)殘疾人工作管理辦法》，明確社區(qū)殘疾人工作社會化。通過公開考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區(qū)殘協(xié)專職委員，走上社區(qū)殘協(xié)專職委員職業(yè)化崗位。根據(jù)社會殘疾人事業(yè)發(fā)展的大趨勢，我縣的殘聯(lián)工作應該考慮專業(yè)化、職業(yè)化問題，學習成功地區(qū)的先進經(jīng)驗，結(jié)合本地實際積極發(fā)展關(guān)于殘疾人社會工作職業(yè)化的思考。

　�。ㄈ�）抓好殘疾人工作人員的反思能力訓練，更好地開展殘疾人工程的長效機制工作。殘疾的主觀能動性，增強反思能力，做好項目開展的各項工作，同時注意環(huán)節(jié)的連接與程序的連續(xù)性，做好檔案管理，積極開展工程討論與思考活動，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。

　�。ㄋ模┘哟笮麄魑捏w工作力度，擴大殘聯(lián)工作透明度。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進文化建設(shè)的熱情和潛能。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才。落實全民健身計劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強體質(zhì)、康復身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強自立的楷模，感召全縣人民奮發(fā)圖強、創(chuàng)業(yè)致富、奉獻社會、促進殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。積極推薦本地區(qū)、本單位有關(guān)殘疾人及殘疾人事業(yè)的優(yōu)秀新聞作品參加評選。繼續(xù)積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業(yè)宣傳，呼吁全社會都來關(guān)心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍。結(jié)合殘疾人重大節(jié)日，進行多角度、大規(guī)模宣傳。進一步宣傳動員全社會都來關(guān)心殘疾人、支持殘疾人事業(yè)。加強殘疾人體育人才的培養(yǎng)，適應新的殘疾人體育運動競賽規(guī)則，不斷提高競技水平，為我縣培養(yǎng)出許多優(yōu)秀的運動員。加強對殘疾人特藝人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，組織選拔優(yōu)秀節(jié)目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強殘疾人事業(yè)宣傳。利用網(wǎng)站傾聽殘疾人心聲，及時了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關(guān)心的問題。搞好宣傳措施：

　　1、及時宣傳與實施項目緊密結(jié)合。把握好殘疾人實施項目的進程，制作具體規(guī)劃，做好宣傳文體工作。

　　2、發(fā)展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務(wù)項目，發(fā)揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報紙等宣傳手段的`作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

　　3、設(shè)立專人宣傳服務(wù)，明確責任。實行宣傳問責制，設(shè)立專人負責，同時做好協(xié)調(diào)工作。

　�。ㄎ澹┘哟筚Y金投資力度，擴大殘疾人福利服務(wù)覆蓋面。殘聯(lián)工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項目與工程的實施都需要資金流通運轉(zhuǎn)，物質(zhì)投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯(lián)的重要工作，殘疾人工作者應該積極拓寬資金投入渠道，想法設(shè)法達成殘疾人群體的愿望，真誠為他們服務(wù)。發(fā)展殘疾人事業(yè)需要社會各界共同參與，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和老齡協(xié)會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。紅十字會、慈善協(xié)會慈善團體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開展愛心捐助活動。企事業(yè)單位要增強社會責任感，為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業(yè)的力度。完善殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人社會福利水平。重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。做好社會捐贈，支持發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。

　�。�六）落實中央7號文件精神，結(jié)合“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”，搞好農(nóng)村殘疾人服務(wù)。中央、省市已經(jīng)相繼制定了關(guān)于推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的若干意見，為我們殘聯(lián)工作指明了方向，我們應該把農(nóng)村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調(diào)動工作人員做好農(nóng)村調(diào)查工作，認真匯總信息，分析調(diào)查資料，發(fā)現(xiàn)尋找與科學發(fā)展觀不符合、不適應的突出問題，轉(zhuǎn)變不適應科學發(fā)展觀的思想觀念，構(gòu)建適應科學發(fā)展觀要求的殘疾人發(fā)展機制與體制。始終堅持“以人為本”的宗旨，發(fā)揚人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業(yè)權(quán)利，發(fā)揮殘疾人社會福利的作用，更好的為殘疾人服務(wù)。

　　總之，我縣的殘疾人事業(yè)正面臨著新的形勢，及時的調(diào)研與分析是必要的，全面貫徹十七大以來中央關(guān)于重視民生工程的精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀活動，深入調(diào)查與分析，及時科學發(fā)展觀要求的殘疾人事業(yè)發(fā)展機制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業(yè)應該以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的能力。全面落實“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展速度，促進殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會貢獻力量。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇4

　　為認真貫徹落實殘疾人保障法和黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件，努力促進殘疾人就業(yè)，推動殘疾人事業(yè)科學、和諧、跨越發(fā)展，結(jié)合**縣實際，我認為搞好殘疾人就業(yè)工作重點在技能培訓，著力點在幫助殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，推動殘疾人就業(yè)工作不斷發(fā)展。

　　一、正確引導殘疾人的就業(yè)觀念

　　**縣有各類殘疾人3.8萬多人，在具備一定生產(chǎn)勞動能力的殘疾人當中，他們對就業(yè)的認識和選擇差距較大，主要表現(xiàn)在以下方面：

　　一是對就業(yè)缺乏正確理解。認為就業(yè)就是到機關(guān)工作，去工廠上班，而自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、或從事個體經(jīng)營談不上就業(yè)，只是掙錢混飯吃;

　　二是部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實;

　　三是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應盡的職責和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺乏主動性;

　　四是廣大農(nóng)村殘疾人文化素質(zhì)過低，就業(yè)空間狹小，對殘疾人就業(yè)的政策不理解，缺乏自主創(chuàng)業(yè)意識。

　　針對這些問題，我認為要正確處理好殘疾人就業(yè)問題，必須讓殘疾人樹立正確的就業(yè)觀，這就需要各級黨委政府和廣大殘疾人工作者采取多種形式加強教育和引導，使殘疾人能夠充分認清當前嚴峻的就業(yè)形勢，主動順應時代發(fā)展潮流，自覺樹立只要依法從事有一定報酬的勞動，對社會發(fā)展做貢獻，都屬于就業(yè)的就業(yè)觀，努力實現(xiàn)就業(yè)思路由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變，就業(yè)追求由理想型向現(xiàn)實型轉(zhuǎn)變，就業(yè)心理由自卑型向自信型轉(zhuǎn)變的三個轉(zhuǎn)變。通過就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，促進殘疾人大膽創(chuàng)業(yè)。

　　二、抓好職業(yè)技能培訓，提升殘疾人就業(yè)素質(zhì)

　　為進一步增強殘疾人的生活自信心，使有勞動能力的殘疾人能夠發(fā)揮一技之長。近年來，**縣殘聯(lián)根據(jù)各類殘疾人的不同需求，采取多種形式對不同類別的殘疾人進行了盲人按摩等職業(yè)技能、種植和養(yǎng)殖等農(nóng)村實用技術(shù)培訓，收到了一定的效果。但從目前的情況看，殘疾人職業(yè)技能培訓工作發(fā)展還很不平衡，培訓方式方法還不夠靈活，聯(lián)系當?shù)貙嶋H與殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)不夠緊密，培訓工作缺乏針對性和有效性，部分宣傳工作沒有到位，殘疾人對培訓工作的認識不深，參與培訓的積極性不高，效果還不很明顯等等。要解決好上述問題，應做好以下工作：

　　第一，要搞好調(diào)查分析，對社會職業(yè)變動趨勢和勞動力市場供求狀況認真搞好調(diào)查研究，明確殘疾人職業(yè)技能培訓的方向和目標，并在勞動適齡人口中，對有勞動能力的殘疾人開展問卷調(diào)查，掌握他們的就業(yè)意向;組織他們進行個人素質(zhì)和特點的測試，對其職業(yè)能力進行評估;通過深入殘疾人當中，面對面地幫助殘疾人了解其職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，真誠地向他們提出培訓建議，并負責向就業(yè)訓練機構(gòu)推薦。對從事個體就業(yè)和自愿組織起來聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的殘疾人，政府及殘疾人工作部門要積極地向他們提供開展和生產(chǎn)經(jīng)營方面的咨詢服務(wù)，并給以資金和政策上的扶持，幫助他們開好頭，起好步。

　　第二，政府各有關(guān)部門所辦的職業(yè)培訓機構(gòu)，要將殘疾人納入培訓計劃隨班培訓，還可根據(jù)市場需要和殘疾人的.具體情況單獨開設(shè)培訓班，殘聯(lián)要積極做好協(xié)調(diào)工作，對在各類職業(yè)培訓機構(gòu)中學習且生活困難的殘疾人，殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)應酌情給予補貼。

　　第三，區(qū)分層次因人施訓。政府各有關(guān)部門及企事業(yè)組織和社會團體，要切實抓好本部門、本系統(tǒng)、本單位在崗與轉(zhuǎn)崗殘疾職工的職業(yè)培訓，并為其在培訓或進修期間的學習、生活提供保證。農(nóng)村殘疾人職業(yè)培訓應以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，在縣殘聯(lián)和縣勞動和人社部門的指導下，依托當?shù)馗鞣N形式的實用技術(shù)培訓和科技扶貧活動，對殘疾人進行隨班培訓或單獨設(shè)班培訓。

　　第四，積極組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽活動，要通過定期不定期的職業(yè)技能競賽活動，檢驗培訓質(zhì)量，展示殘疾人實際工作成果，并以此調(diào)動廣大殘疾人的積極性。

　　三、拓寬殘疾人就業(yè)渠道，搭建殘疾人就業(yè)平臺

　　解決殘疾人就業(yè)問題關(guān)鍵是把對殘疾人從傳統(tǒng)意義上的生活救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)在認真做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)的同時，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探索具有地區(qū)特點的多元化市場就業(yè)模式。在城區(qū)方面，要積極挖潛，多形式、多渠道推進殘疾人就業(yè)。一是要通過建設(shè)庇護工場，集中安置輕度智力、精神殘疾或中度以下肢體殘疾人從事勞動，實現(xiàn)就業(yè);二是鼓勵興辦、依法監(jiān)管福利企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展殘疾人集中就業(yè);三是建立落實政府購買崗位、對個體經(jīng)營資金支持、稅費減免政策，推動就業(yè);四是鼓勵和扶持殘疾人個體從業(yè)經(jīng)營，實現(xiàn)自主就業(yè);五是依法征收殘疾人就業(yè)保障金，推動高校畢業(yè)殘疾學生到行政和企事業(yè)單位就業(yè);六是依托街道、社區(qū)開發(fā)，購買公益性崗位，幫助殘疾人實現(xiàn)多種形式的就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)面。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村方面，要因地制宜，逐步形成集中安置與個別扶持相結(jié)合的就業(yè)格局。在有企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，全力做好殘疾人農(nóng)民向工人、市民轉(zhuǎn)型工作。一方面由勞動服機構(gòu)組織他們進企業(yè)或就近勞務(wù)輸出，使他們通過勞動實現(xiàn)自食其力，另一方面要在項目和資金上扶持他們個體就業(yè)，通過實施小種植、小養(yǎng)殖、小商店、小加工廠、小個體等工程，促進和鼓勵殘疾人個體從業(yè)，并從政策上給予優(yōu)惠，從技術(shù)給予指導，在經(jīng)營銷售上給予幫助。另外，還應通過建設(shè)殘疾人扶貧就業(yè)基地，幫扶或帶動貧困殘疾人就業(yè)或從業(yè)，實現(xiàn)殘疾人脫貧致富。

　　做好殘疾人各項工作，是貫徹落實以人為本科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。就目前我縣情況看，做好以上工作，對于殘疾人就業(yè)將會起到促進和提高的作用，對于整個殘疾人事業(yè)的發(fā)展都將起到積極的推動作用。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇5

　　一、基本情況

　　××縣位于××群島中部，由404個島嶼組成，其中住人島嶼16個。區(qū)域總面積5242平方公里，其中陸地面積326.5平方公里�！痢帘緧u面積119.3平方公里，為××市第二大島。全縣轄6鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，39個漁農(nóng)村新型社區(qū)，7個城鎮(zhèn)社區(qū)，94個行政村，總?cè)丝?9.7萬。20xx年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值43.9億，三次產(chǎn)業(yè)比為26.4：32.1：41.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14652元，漁農(nóng)村居民人均純收入7259元，縣級地方財政收入1.63億�！痢量h殘聯(lián)成立于1990年，于1995年升格為正科級單位，20xx年2月實行機構(gòu)單設(shè)。執(zhí)行理事會現(xiàn)有理事長1人，副理事長1人，中層及中層以下工作人員6名。殘聯(lián)機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室（含縣政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會辦公室）、康復辦（××縣殘疾人康復工作領(lǐng)導小組辦公室），下設(shè)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織健全，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職殘聯(lián)理事長或殘聯(lián)干部；39個漁農(nóng)村新型社區(qū)、7個城鎮(zhèn)社區(qū)分別成立了社區(qū)殘疾人協(xié)會。

　　目前,××縣共有殘疾人1萬名，占全縣總?cè)丝诘?，涉及到五分之一的家庭，其中持證殘疾人3718人，分別為肢體殘疾2156人，占總數(shù)的60，精神殘疾389人，占總數(shù)的13.4，聽力言語殘疾454人，占總數(shù)的12.1，視力殘疾381人，占總數(shù)的10.2，智力殘疾338人，占總數(shù)的9.1。我縣殘疾人分布大至如下：××鎮(zhèn)有持證殘疾人1048人，占持證殘疾人總數(shù)的28.1，××鎮(zhèn)有持證殘疾人974人，占持證殘疾人總數(shù)的26.2，其他五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占45.7。

　　二、業(yè)務(wù)工作概況：

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　　我縣殘疾人社區(qū)康復站于1995年掛牌成立。之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人社區(qū)康復指導和服務(wù)站，使我縣的殘疾人康復工作在基層有了落腳點。目前全縣共有殘疾人社區(qū)康復指導服務(wù)站18個，逐步形成社區(qū)康復工作網(wǎng)絡(luò)。此外，我縣還于1999年成立了縣殘疾人用品用具供應站，為殘疾人提供各類輔助用具。

　　“十五”期間，在上級殘聯(lián)的指導和有關(guān)部門的配合支持下，我縣殘聯(lián)認真開展各項康復工作。五年來，共組織完成白內(nèi)障復明手術(shù)550例；低視力配用助視器25例；聾兒康復語訓17人次；安裝普及型假肢42名；安裝矯形器26例；系統(tǒng)訓練肢殘人30名，腦癱兒童6名；精神病集中康復治療21人，并對以上康復對象進行了康復補助，累計補助金額達100余萬元。

　　（二）教育培訓工作

　　我縣歷來重視殘疾人的教育培訓工作，20xx年，縣殘聯(lián)就殘疾人教育培訓補助制定了《關(guān)于對××縣殘疾人培訓教育實行補助的規(guī)定》。20xx年，在此基礎(chǔ)上，出臺了×政發(fā)［20xx］139號《××縣扶持殘疾人若干意見》，明確了各類就學、培訓的補助標準，使更多的殘疾人家庭得到了扶助。據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，全縣通過助學結(jié)對共為86名殘疾人及殘疾人家庭子女圓了大學夢；對8名獲得中專、大專、本科學歷的殘疾學生進行了補助；共舉辦殘疾人職業(yè)技術(shù)培訓班16期，培訓殘疾人1000余人，投入培訓經(jīng)費15余萬元。此外，還輸送了20余名聾兒就讀市聾啞學校，2名盲童就讀省盲童學校，4名弱智殘疾兒童入學市語訓中心弱智班，11名殘疾人到省、市有關(guān)職業(yè)學校學習培訓。20xx學年度共有270名殘疾學生在普通學校就讀，全縣三殘兒童入學率達98.18。

　�。ㄈ�）就業(yè)工作

　　為有勞動能力的殘疾人提供就業(yè)崗位，幫助他們擺脫貧困，并逐步致富，是殘疾人工作十分重要的組成部分。為此，縣殘聯(lián)勞服所充分發(fā)揮職能作用，采取以集中就業(yè)、分散就業(yè)、個體就業(yè)三者相結(jié)合的方式，多渠道、多形式安置殘疾人就業(yè)。

　　1、集中就業(yè)。目前，我縣共有福利企業(yè)20家，共安置殘疾

　　人就業(yè)602人，殘疾職工人均月收入達1000元，殘疾職工參保率達到100。此外，前幾年，我縣還組織了30余名殘疾人到鎮(zhèn)海福利企業(yè)就業(yè)，進一步拓寬了我縣殘疾人就業(yè)的路子。

　　2、分散就業(yè)。為加大殘疾人分散按比例就業(yè)工作力度，20xx年，根據(jù)××省人民政府令第155號《××省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》，我縣制定出臺了《××縣按比例安排殘疾人就業(yè)實施辦法》，按照辦法中“安置為主，收取保障金為輔”的精神，近幾年來，我縣共按比例安置殘疾人75名，結(jié)對5人。此外，近幾年我縣殘疾人就業(yè)保障金征收基本做到了足額擴面。

　　3、個體就業(yè)。近幾年，全縣有648名殘疾人陸續(xù)走上了種植、養(yǎng)殖、個體經(jīng)營的就業(yè)道路，并涌現(xiàn)出了一批種養(yǎng)殖大戶與企業(yè)業(yè)主。

　　經(jīng)過幾年的努力，我縣的殘疾人就業(yè)基本形成了分散按比例就業(yè)、集中安置就業(yè)和殘疾人自謀職業(yè)同步發(fā)展的就業(yè)格局，全縣1950名有勞動能力的殘疾人中，已就業(yè)的達1790名，就業(yè)率達91.8。

　　(四)扶貧工作。

　　我縣是沿海欠發(fā)達地區(qū)之一，殘疾人扶貧工作相對比較艱巨。為解決這部分殘疾人的困難，我們對全縣困難殘疾人進行了全面調(diào)查，初步掌握了困難殘疾戶的基本情況。據(jù)統(tǒng)計，全縣共有殘疾人家庭3581戶，其中特困殘疾人家庭78戶144人，低保殘疾人家庭540戶，低保邊緣50余戶，縣殘聯(lián)結(jié)合本縣實際根據(jù)不同情況分別采取措施給予扶助。

　　1、利用政策扶貧。通過貫徹實施《××市扶持殘疾人暫行規(guī)定》、《××縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見》等扶持政策，對殘疾人在教育培訓、勞動就業(yè)、扶貧和社會保障、康復醫(yī)療、參與社會生活等方面實行政策優(yōu)惠和傾斜，為殘疾人脫貧提供政策上的扶持。其中最有特色的是我縣的社保補助政策，20__年，我縣制定出臺了《××縣對殘疾人實行照顧扶助規(guī)定》，該規(guī)定第七條：對城鎮(zhèn)殘疾人個體工商戶、自由職業(yè)者參加社會基本養(yǎng)老保險的，縣殘聯(lián)結(jié)予適當補助，補助金額一般為社保機構(gòu)規(guī)定的`最低年繳費額的三分之一，并對其繳費率優(yōu)惠五個百分點。20__年10月，縣政府《關(guān)于印發(fā)××縣扶持殘疾人事業(yè)若干意見的通知》的出臺，我縣殘疾人社會養(yǎng)老保險補助金額從三分之一調(diào)整為15，但補助面進一步擴大到農(nóng)村殘疾人，所有參加社會基本養(yǎng)老保險的殘疾人個體工商戶、種養(yǎng)業(yè)戶、自由職業(yè)均可享受以上補助政策。自上述政策實施以來，全縣累計有74人次享受補助，補助金額共計5.3萬余元；有807名殘疾人享受了交費率的優(yōu)惠。這一扶持政策在全市乃至全省一直處于領(lǐng)先，為我縣殘疾人脫貧致富奠定了基礎(chǔ)，更為殘疾人的老年生活提供了保障。

　　2、通過社會扶貧。利用社會力量與殘疾人結(jié)對是我縣殘疾人扶貧工作的一項重要措施。近幾年來，在我縣開展的“千名機關(guān)干部幫扶結(jié)對貧困戶活動”中，全縣共有359戶貧困殘疾人家庭受到幫扶。通過社會扶貧，使我縣部分殘疾人的生活、學習、生產(chǎn)困難有了一定的緩解。

　　3、其它形式扶貧。如低保救助、就業(yè)扶貧，建立扶貧基地，節(jié)日慰問扶貧、因病因災等臨時救濟扶貧、助居等扶貧方式，都已成為我縣殘疾人扶貧工作中不可缺少的救助方式。

　　（五）宣傳文體工作

　　近幾年來，我縣殘聯(lián)以“全國助殘日”和“國際殘疾人日”等活動為載體，通過拍攝先進殘疾人電視專題片、設(shè)立殘聯(lián)網(wǎng)站、在城區(qū)懸掛橫幅、加強信息報道，大力開展各項宣傳活動，進一步營造了全社會助殘扶殘的良好氛圍。此外，還積極開展殘疾人文體活動，舉辦殘疾人卡拉OK比賽、錄制了題為“平等、參與、共享”的快樂超市電視專題，舉辦了多次殘疾人體育運動會，在此基礎(chǔ)上輸送了若干名優(yōu)秀殘疾人參加了省、市乃至全國的文體賽事，并取得了優(yōu)異的成績。在20xx年省首屆聾人運動會上，我縣輸送的4名運動員取得了4金1銀的好成績，為全市爭得了榮譽。在20xx年的××省第二屆特殊奧林匹克運動會及省殘疾人青少年游泳錦標賽中，我縣輸送的運動員又取得了3金4銀的好成績。我縣殘聯(lián)也多年被市殘聯(lián)評為文體工作。

　　（六）抽樣調(diào)查工作

　　第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，是以殘聯(lián)系統(tǒng)為主組織的一次全國性大規(guī)模社會調(diào)查。我縣有幸被列為全省25個樣本縣之一，為認真貫徹落實國家、省關(guān)于抽樣調(diào)查工作會議和文件有關(guān)精神，我縣殘聯(lián)從去年11月到今年3月在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合下進行了抽樣調(diào)查工作的籌備、培訓、摸底等工作，為4月1日抽樣調(diào)查的入戶調(diào)查奠定了基礎(chǔ)。為了確保調(diào)查工作順利進行，今年3月份制定了《××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查工作方案》，明確了組織領(lǐng)導、調(diào)查目的、對象、范圍、時間、階段等內(nèi)容；于3月14日，召開了××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查動員大會，并相繼制定了《××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查現(xiàn)場調(diào)查方案》、《××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查宣傳方案》、《××縣第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查安全預案》，明確了各部門、調(diào)查隊人員的任務(wù)及工作，為現(xiàn)場調(diào)查乃至整個調(diào)查工作的開展起到良好的推動作用。

　　籌備、摸底階段后，我縣抽樣調(diào)查隊工作人員從4月1日至5月3日，對××鎮(zhèn)蘭亭、石馬岙，××鎮(zhèn)的萬北、塘岙，××鎮(zhèn)龍頭、鳳凰，××鎮(zhèn)的茶前山、后岸八個調(diào)查小區(qū)進行了現(xiàn)場入戶調(diào)查，共調(diào)查戶數(shù)1448戶，調(diào)查人數(shù)3813人，見面2977人，健康檢查825人，入戶率100，見面率78.08，檢查率100,各項技術(shù)指標都達到或超過國家標準。我縣調(diào)查工作開展以來，得到了市、縣兩級政府的高度重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及職能部門的配合、支持，縣調(diào)查隊按照全國及省統(tǒng)一要求，堅持質(zhì)量第一，嚴格標準，扎實工作，控制進度，注重總結(jié)，摸底、入戶登記、殘疾篩選、殘疾鑒定等各項工作進展順利，向各級政府及省、市殘聯(lián)交了一份滿意的答卷。

　　現(xiàn)場調(diào)查結(jié)束后，縣抽調(diào)辦從調(diào)查隊中挑選了10名骨干，組成了新的精干團體，開展調(diào)查后期的各項工作：一是做好調(diào)查質(zhì)量自查工作。從5月7日至6月10日，縣抽調(diào)辦組織調(diào)查員對所有調(diào)查表進行審核，各項指標數(shù)據(jù)進行仔細的計算，核對和邏輯審查，發(fā)現(xiàn)有漏填、漏圈和不明之處采取及時補寫和電話詢問等重新調(diào)查或再次入戶的方式進行確認，以高標準嚴要求，嚴格把好報表質(zhì)量關(guān)。二是做好快速過錄匯總、縣級編碼、縣級質(zhì)量驗收、縣級交叉驗收。三是認真做好全面總結(jié)，文件資料的歸檔等其他工作。目前，由于我縣報表質(zhì)量高，裝訂規(guī)范合理，因此已以良好的質(zhì)量通過了省級質(zhì)量驗收。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇6

各位領(lǐng)導：

　　首先，我代表縣人民政府向蒞臨我縣檢查指導工作的州政府哈副州長一行表示熱烈歡迎。下面，我就88縣殘疾人工作做簡要匯報：

　　一基本情況

　　88縣共轄9鎮(zhèn)8鄉(xiāng)，總面積萬平方公里，總?cè)丝?萬人，殘疾人103萬人，其中：肢殘疾4964人，視力殘疾1514人，聽力言語殘疾2552人，智力殘疾1042人，精神殘疾289人。全縣共有重度殘疾人954人，其中肢體殘疾356人，智力殘疾100人，聽力殘疾201人，視力殘疾198人，言語殘疾53人，精神殘疾46人，他們中84的人沒有勞動能力，70的人沒有自理能力，靠親屬和家屬供養(yǎng)占80，靠社會救助和國家低保救濟20，享受城鎮(zhèn)低保的占14.88縣是一個殘疾人比例高經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，縣委縣人民政府高度重視和關(guān)心殘疾人事業(yè)，把殘疾人工作由過去的一般性慈善福利事業(yè)，提高到社會主義三個文明建設(shè)的高度來認識，將殘疾人工作作為政府工作的一個組成部分，列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，綜合協(xié)調(diào)，狠抓基礎(chǔ)工作。20xx年建成2500平方米的殘疾人綜合服務(wù)中心，現(xiàn)已開展殘疾人康復培訓就業(yè)盲人按摩和用品用具供應等服務(wù)項目，積極創(chuàng)造有利于提高殘疾人自身素質(zhì)和改善生活狀況的環(huán)境。通過努力，我縣20xx年獲00工作目標考核第二名，20xx年獲自治區(qū)殘疾人康復先進縣00工作目標考核第一名。殘疾人工作逐步走向經(jīng)�；�制度化法制化和規(guī)范化管理的軌道，殘疾人合法權(quán)益進一步得到維護，殘疾人的生活狀況有了很大改觀。

　　二殘疾人工作所采取的措施

　　(一)加大殘疾人就業(yè)培訓力度，努力改善殘疾人就業(yè)狀況。一是切實加強殘疾人就業(yè)工作領(lǐng)導。每年政府專門召開殘疾人勞動就業(yè)工作協(xié)調(diào)會議，進一步加1 大殘疾人就業(yè)和殘疾人就業(yè)保障金收繳工作力度。二是強化殘疾人就業(yè)管理工作。建立健全殘疾人就業(yè)培訓信息檔案，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀進行摸底調(diào)查，隨時掌握全縣殘疾人就業(yè)情況。三是抓好殘疾人職業(yè)培訓工作。對有勞動能力的殘疾人采取集中依托社會機構(gòu)和科技之冬等三種方式進行職業(yè)技能培訓，以提高殘疾人的就業(yè)能力。近年來，我縣共培訓殘疾人635人，其中通過科技之冬培訓496人，依托社會機構(gòu)培訓118人，集中培訓21人安排殘疾人就業(yè)106名，其中個體就業(yè)54人，集體就業(yè)13人，按比例就業(yè)39人收取殘疾人就業(yè)保障金119萬元，通過培訓和就業(yè)有效改善了殘疾人就業(yè)狀況。

　　(二)大力實施殘疾人康復工程，增強殘疾人社會適應能力。爭取自治區(qū)白內(nèi)障復明手術(shù)定點醫(yī)院和低視力康復門診設(shè)在88縣人民醫(yī)院，極大的方便了我縣白內(nèi)障和低視力患者。同時建起縣殘疾人用品用具供應盲人按摩康復訓練的殘疾人康復中心和馬王廟社區(qū)康復站，使385名殘疾人得到不同程度的'康復，其中：309名白內(nèi)障患者通過手術(shù)重見光明，35名低視力配上助視器，7名聾人配上助聽器，34名肢殘人聾兒腦癱兒智殘兒得到訓練和服務(wù)，為殘疾人提供輪椅209輛，安裝假肢29例，拐杖盲杖287件，康復補助共計216萬元。通過康復治療和訓練使一部分殘疾人改善了功能，增強了生活自理和社會適應能力。

　　(三)狠抓殘疾人扶貧工作，改善殘疾人生活現(xiàn)狀。一是縣鄉(xiāng)都將殘疾人扶貧工作納入政府扶貧計劃，統(tǒng)籌安排，同步實施。二是發(fā)動全社會力量為殘疾人獻愛心�？h鄉(xiāng)村各級單位領(lǐng)導職工和貧困殘疾人結(jié)對子包扶，助殘志愿者紛紛為殘疾人做好事辦實事。三年來，全縣共為殘疾人協(xié)調(diào)貸款34萬元贈送物資146萬元，為123戶殘疾人提供生產(chǎn)技術(shù)指導，修建維修房屋420平方米。三是加大資金扶持力度。為62戶貧困殘疾人發(fā)放13萬元有償扶持資金，為125戶殘疾人提供6萬元的定期補助和困難救濟。四是落實優(yōu)惠政策。為殘疾人減免義務(wù)工54萬多元，減免各種稅費19萬元學雜費25萬元治安費和衛(wèi)生費1萬多元。五是將貧困殘疾人納入社會保障范圍。近三年，全縣共有286名城鎮(zhèn)特困殘疾人先后納入最低生活保障范圍，累計發(fā)放保障金596萬元，有29名孤寡殘疾人納入五保供養(yǎng)范圍，有580人得到民政部門臨時救濟，18人得到定期救濟，累計發(fā)放救濟金達25萬元。各項扶貧措施的實施極大地改善了殘疾人貧困戶的生活現(xiàn)況。

　　(四)營造扶殘助殘關(guān)心支持殘疾人事業(yè)的氛圍，豐富殘疾人精神生活。一是2 以助殘日和國際殘疾人日等節(jié)日為契機，充分利用現(xiàn)代媒體，開展了形式多樣的扶殘助殘宣傳活動。近年來，殘聯(lián)與廣播電視局聯(lián)合攝制播放了身殘志堅走出自己的天地真情回報社會關(guān)愛等專題片，開辟了殘疾人保障法按比例安排殘疾人就業(yè)規(guī)定老年性白內(nèi)障防治知識等專題講座欄目。加強外宣工作，三年累計在各大媒體刊稿136篇，其中州級以上刊稿32篇走訪慰問殘疾人726戶，發(fā)放慰問物資折合人民幣88萬元。二是舉辦了兩屆殘疾人運動會，有71名殘疾人運動員參加包括輪椅中國象棋套圈飛鏢四個項目的比賽篩選12名殘疾人運動員參加0020xx年的第一屆殘疾人運動會，獲0010金3銀2銅，羽毛球團體總分第一名乒乓球團體總分第二名田徑團體總分第三名的好成績組織4名殘疾人運動員參加了自治區(qū)第三屆運動會，獲自治區(qū)1金2銀3銅的好成績20xx年舉辦了88縣首屆殘疾人工藝美術(shù)作品展，展出了46名殘疾人的88件精選作品，這些展品包括石材雕塑刺繡編制剪紙和書法等組織2名殘疾人參加00首屆殘疾人文藝匯演，分別取得聲樂器樂第一名的好成績今年5月，我縣還舉辦了88縣首屆殘疾人卡拉OK比賽。這些活動的開展使殘疾人自強自立的精神風貌得到了充分展示。

　　(五)加快項目建設(shè)步伐，努力提高殘疾人生活水平。一是全面啟動農(nóng)牧區(qū)殘疾人危房改造項目。根據(jù)區(qū)州農(nóng)牧區(qū)貧困殘疾人危房改造實施方案的總體部署，我縣成立領(lǐng)導小組，制定實施方案，對殘疾人危房改造提出總體要求。制定任務(wù)目標為每年完成30戶殘疾人危房改造，5年完成100150戶危房改造改造標準為每戶50平方米以上的住房，并符合國家安居防震工程要求。20xx年我縣安排了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28戶殘疾人貧困戶進行危房改造，州財政殘聯(lián)投資145萬元，縣財政殘聯(lián)出資10萬元，平均每戶補助8000元。工程5月8日動工，目前已有17戶竣工，11戶正在修建中，預計9月中旬全部完工。二是積極啟動農(nóng)牧區(qū)殘疾人合作醫(yī)療試點工作。根據(jù)自治區(qū)自治州新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療管理辦法的精神，我縣于今年5月召開動員會，成立領(lǐng)導機構(gòu)，制定88縣新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度實施辦法(草案)。實施辦法規(guī)定了參加合作醫(yī)療的對象及權(quán)利義務(wù)資金的籌集和使用醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及費用補償?shù)�，自治區(qū)00縣財政給每人每年補助20元，農(nóng)牧民個人每人每年交納30元殘疾人和正常人一樣被納入試點范圍，并規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的五保戶特困戶殘疾人困難戶個人交納部分由民政部門殘聯(lián)負責協(xié)調(diào)解決。目前試點時間待自治區(qū)批準，工作尚在準備之中。

　　(六)加強殘疾人教育工作，進一步優(yōu)化殘疾人教育環(huán)境。一是縣人民政府將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入義務(wù)教育管理之中，特殊照顧，同步實施，使有接受教育能力的適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育率達到90以上，輕度弱智弱視和肢體殘疾兒童少年入學率達到75。二是大力實施春雨行動扶殘助學和彩票公益金助學工程，有32名殘疾學生每人每年可得到300元的救助，給予8名大中專及特教學校的殘疾學生共1萬元資助，幫助指導15名殘疾考生填報中高考志愿，努力為殘疾學生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以改善殘疾人接受教育的環(huán)境。

　　(七)加快法制建設(shè)步伐，切實維護殘疾人合法權(quán)益�？h鄉(xiāng)人民政府相繼出臺殘疾人優(yōu)惠政策，成立了88縣法律援助中心，已為32名殘疾人提供法律援助服務(wù)，減免費用28萬元，幫助殘疾人追回案款4萬元，并與司法部門聯(lián)合組織300多名殘疾人參加了殘疾人保障法知識問答，同時組隊參加了州殘聯(lián)舉辦的殘疾人保障法知識競賽，獲得二等獎。近年來，全縣共接待殘疾人來信來訪825人，幫助解決就業(yè)就學，婚姻生活等方面問題45件，辦理殘疾人證731本。

　　三存在的問題和建議

　　(一)殘疾人就業(yè)難度大，困難多，就業(yè)形式日趨嚴峻，加之我縣財政困難，行政事業(yè)單位的殘疾人保障金收取有難度。

　　(二)我縣重度殘疾人口多，群體大，生活極度貧困，只靠零星救濟幫助已無法維持生活。建議上級部門出臺有關(guān)政策，將農(nóng)村重度殘疾人納入五保供養(yǎng)范圍，每年提供1200元的生活補助并將農(nóng)村重度殘疾人納入最低生活保障，按月按標準發(fā)放生活補貼。

　　(三)農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村殘疾人享受的優(yōu)惠政策項目單一，數(shù)額很小。建議重新制定符合現(xiàn)狀統(tǒng)一的殘疾人優(yōu)惠政策，為殘疾人提供扶助。

　　(四)殘疾人生活水平普遍偏低，就醫(yī)困難的問題十分突出。建議新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點中，將殘疾人個人交納部分按殘疾等級由縣財政殘聯(lián)民政共同分擔。

　　(五)部分沒有勞動力沒有收入的特困殘疾人按先行的危房改造補貼政策無法進行危房改造。建議州財政殘聯(lián)繼續(xù)加大對東三縣扶持力度，增大對無勞動能力的殘疾人特困戶危房改造投資比例。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇7

　　根據(jù)XX市領(lǐng)導干部下基層“三解三促”活動領(lǐng)導小組《關(guān)于開展全市領(lǐng)導干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動的實施方案》等相關(guān)文件要求，市殘聯(lián)組織開展了“走進社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學習、大調(diào)研活動�；顒臃殖深I(lǐng)導干部小組，各處室、中心分別為1個小組，共計7個小組，采取從主要領(lǐng)導到普通工作人員，每人負責1個社區(qū)(村)等方法在全市對30個社區(qū)(村)進行調(diào)查。此次調(diào)研，我結(jié)合全市領(lǐng)導干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動和市殘聯(lián)開展的“走進社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學習、大調(diào)研活動，對XX區(qū)新孔社區(qū)、浦北村和XX縣瓜安村等283名殘疾人進行調(diào)查，通過問卷調(diào)查、入戶訪談、召開座談會等形式，得到如下結(jié)論：

　　(1)調(diào)查的283名殘疾人中197名殘疾人有貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人康復訓練與服務(wù)、輔助器具、法律援助與服務(wù)、教育費用補助與減免、職業(yè)教育與培訓、就業(yè)安置與扶持、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求，占調(diào)查的殘疾人總數(shù)70%。

　　(2)選擇需求的殘疾人依次貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人生活服務(wù)、殘疾人康復訓練與服務(wù)、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求較大，對殘疾人的需求進行了分析，找出了原因和問題。

　　(3)本調(diào)研提出了以需求為導向，認真貫徹落實殘疾人大政方針政策、省、市惠殘政策，推動殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為特殊困難群體提供更有針對性的經(jīng)濟支持等對策建議。

　　“兩個體系”建設(shè)是中央7號文件的核心內(nèi)容之一。隨著我市社會經(jīng)濟發(fā)展，殘疾人的社會保障制度建設(shè)正在逐漸完善，而殘疾人社會服務(wù)體系建設(shè)還剛剛開始。為了更好地了解殘疾人的需求并提出相應的對策建議，結(jié)合全市領(lǐng)導干部下基層“三解三促”調(diào)查研究月活動和市殘聯(lián)開展的“走進社區(qū)(村)，走近殘疾人”為主題的大學習、大調(diào)研活動，我此次主要對“XX市殘疾人需求問題”進行調(diào)查。目前，該項調(diào)研已完成了數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)分析以及調(diào)查研究報告的初稿。限于時間的要求，本報告僅圍繞調(diào)查數(shù)據(jù)談幾個問題。

　　一、調(diào)研目的及方法

　　本次調(diào)研活動以XX市各類殘疾人為核心，通過調(diào)研，充分認識和準確把握我市殘疾人工作面臨的形勢和任務(wù)，進一步解放思想、更新觀念、銳意進取，切實增強投身殘疾人事業(yè)的責任感、使命感和緊迫感;深入了解殘疾人基本狀況，掌握殘疾人各方面的需求，切實幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實際困難;進一步宣傳黨和政府殘疾人工作的方針政策，推動各項惠殘政策的落實，促進殘疾人保障體系的建立完善，為推動全面工作提供基本思路和理論依據(jù)。

　　本報告將回答四個問題：

　　(1)殘疾人有哪些需求?

　　(2)分別選擇貧困殘疾人救助與扶持、殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助、殘疾人康復訓練與服務(wù)、輔助器具、法律援助與服務(wù)、教育費用補助與減免、職業(yè)教育與培訓、就業(yè)安置與扶持、無障礙設(shè)施與信息無障礙等需求的殘疾人有哪些主要特征?

　　(3)選擇需求存在原因，提供的保障和服務(wù)等是否已滿足需要，還存在什么問題?

　　(4)工作思路及對策建議。

　　調(diào)查方法包括問卷調(diào)查、入戶訪談和召開座談會。

　　二、被調(diào)查者的基本情況

　　本次通過簡單隨機、等距抽樣等方法共抽出283名被調(diào)查殘疾人。

　　1、性別結(jié)構(gòu)：男性150名，女性133名，男女比例大致為8:7。

　　2、年齡結(jié)構(gòu)： 0-18歲占15.5%，18-60歲占64.4%。按60歲劃分，非老年人占79.9%，60歲以上的老年人占20.1%,與我市領(lǐng)證的殘疾人年齡結(jié)構(gòu)相似。

　　3、戶口性質(zhì)：農(nóng)業(yè)戶口占88.1%;非農(nóng)業(yè)戶口占11.9%;農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)比例大致為7:1，與XX市人口的整體構(gòu)成一致。

　　4、婚姻狀況：初婚有配偶63.8%，未婚占23.8%，再婚有配偶占0.7%，離婚占0.8%，喪偶占10.1%。

　　5、文化程度：小學文化程度27. 2%，初中文化程度12.5%，高中文化程度占2.2%，大專及以上程度0.8%，未上學的占到了56.5%。

　　6、殘疾狀況：(1)殘疾類型：視力殘疾占25.8%，肢體殘疾占35.1%，智力殘疾占5.5%，精神殘疾占4. 3%。(2)殘疾等級：一級占19.2%，二級占31.9%，三級占29.9%，四級占18.8%，與我市領(lǐng)證的殘疾人殘疾狀況大約一致。

　　7、生活自理狀況：生活能自理63.4%，不能自理36.6%。

　　8、就業(yè)和社會保障情況：

　　(1)18—50歲130名殘疾人中(除一級殘疾人)未工作的近1/2，因喪失工作能力未工作的1/4。

　　(2)個人生活主要來源：靠離退休金25人，靠家庭成員供養(yǎng)的近1/2，靠領(lǐng)取基本生活費的16人，靠保險收入和財產(chǎn)險收入的不足4人。

　　(3)社會保險狀況：城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障不足4/5，農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療不足1/2。

　　(4)職業(yè)技能培訓狀況：有就業(yè)能力殘疾人，接受過職業(yè)技能培訓不足1/3。

　　(5)享受定期生活救助狀況：近1/4的享受民政部門的最低生活保障或城市重殘人生活補助。

　　9、康復服務(wù)狀況：有康復需求的殘疾人近2/3沒有得到康復服務(wù)，得到治療與康復訓練服務(wù)的殘疾人1/10以上，心理疏導服務(wù)不足1/10，康復知識普及服務(wù)不足1/5，輔助器具配置不足3%，日間照料與托養(yǎng)不足2%

　　三、被調(diào)查者需求分析

　　本分析主要基于問卷調(diào)查數(shù)據(jù)和訪談資料。

　　本部分的分析集中在：通過對被調(diào)查者對需求選擇分析，了解需求的原因和在殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在問題。

　　1、需求選擇分析

　　按照問卷調(diào)查的要求，被調(diào)查的殘疾人根據(jù)自己實際情況和意愿選擇需求，對選擇需求的殘疾人進行具體分析：48%需求者選擇貧困殘疾人救助與扶持，18%需求者選擇殘疾人醫(yī)療服務(wù)與救助， 8.3%需求者選擇殘疾人無障礙設(shè)施、殘疾人信息無障礙，7.9%需求者選擇殘疾人康復訓練與服務(wù)，7.8%需求者選擇殘疾人輔助器具，5.9%需求者選擇殘疾人法律援助與服務(wù)、殘疾人文化服務(wù)、殘疾人生活服務(wù)，4.4%需求者選擇殘疾人教育費用補助與減免、殘疾人職業(yè)教育與培訓、殘疾人就業(yè)安置與扶持。

　　2、需求原因分析和存在問題

　　(1)殘疾人社會保障觀念落后，救濟色彩太重。傳統(tǒng)觀念認為殘疾是殘疾人及其家庭的事情，與社會無關(guān)，過分強調(diào)家庭自我保障與殘疾人自立，使得殘疾人保障在某種程度上具有施舍和救濟的濃重色彩。在調(diào)查中，近1/2的殘疾人要求政府給予經(jīng)濟救助，特別是農(nóng)村殘疾人對殘疾人的服務(wù)需求很少，認為政府給點錢，家人給吃給穿就滿足了。家人承擔了家庭中殘疾成員由生到死的“無限責任”以及巨大的精神負擔。這種殘疾觀及受此影響下的社會保障觀念不能適應社會、經(jīng)濟發(fā)展與整個殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀要求。

　　(2)保障覆蓋面窄，保障水平低。在 “普惠”加“特惠”的政策環(huán)境下，殘疾人社會保障的核心內(nèi)容應該是“特惠”。而作為欠發(fā)達地區(qū)，殘疾人除城鄉(xiāng)最低生活保障以及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等“普惠”政策外，為殘疾人提供的“特惠”保障很少，標準也較低。無固定收入的二級以上重度殘疾人按月領(lǐng)取低保金或低保標準的生活補貼，只有市區(qū)、XX縣和XX縣已全部落實，其他縣正在落實中;肢體三級以及三級四級的.智障和精神病人等更多殘疾人還享受不到這一“特惠”。享受這一“特惠”的標準也很低�，F(xiàn)行低保標準是城區(qū)230元/月，農(nóng)村155元/月，只是勉強“餓不死”的水平。除此以外的就業(yè)、康復等其他方面的“特惠”則更少，同樣也是標準低，覆蓋面窄。

　　(3)保障服務(wù)的層次低�，F(xiàn)行的保障措施幾乎只能考慮殘疾人的基本生活資料方面的溫、飽需求，精神層面的需求則很少顧及。隨著社會、經(jīng)濟的發(fā)展，隨著政府對殘疾人事業(yè)投入的不斷加大，殘疾人的溫飽問題已基本得到解決(或即將解決)。起碼的生活需要得到滿足后，廣大殘疾人要求精神層面生活享受將成為必然。目前，現(xiàn)行的殘疾人社會保障制度，在保障殘疾人多種類、多層次需求方面存在明顯不足。

　　(4)保障經(jīng)費投入不足。近年來，用于殘疾人社會保障的經(jīng)費投入實現(xiàn)逐年增長，但由于總體經(jīng)濟發(fā)展水平不高的制約，投入的殘疾人社會保障經(jīng)費遠不能滿足實際需求。由于經(jīng)費不足的制約，只能是低覆蓋率的、低水平的最低生活保障制度，其他方面的保障多為空白，或是剛剛起步。當前，我市殘疾人社會保障資金投入不足的主要原因，是制度化、多渠道的資金供給方式還沒有建立起來，從殘疾人社會保障基金的籌集來看，渠道還比較狹隘，主要依靠政府投入為主，福利彩票、福利基金會為輔，社會捐贈有限支持的模式。特別是社會捐贈方面，還沒有建立起長期穩(wěn)定的捐贈管理機制和激勵機制，來自社會的資金投入很少。

　　(5)服務(wù)體系不完善，不能提供多樣化的保障服務(wù)。殘疾人保障需求的增長和轉(zhuǎn)型，增加了社會保障的難度。目前殘疾人的社會保障突出生存性需求保障，重點解決殘疾人的基本生活保障問題，在改善殘疾人生活狀況以及扶貧就業(yè)等方面力度不斷加大，但是還沒有建立起針對殘疾人特殊性、多樣性、類別化需求的服務(wù)體系，相關(guān)專業(yè)機構(gòu)、社區(qū)之間沒有形成暢通的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵社會資本興辦殘疾人服務(wù)機構(gòu)的相關(guān)政策和行業(yè)標準、管理措施還沒有出臺，導致不能為殘疾人提供多樣化的保障服務(wù)。我市殘疾人康復中心投入少，設(shè)備不上規(guī)模，人才缺乏等，不能很好發(fā)揮應有的功能作用。已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部分村殘疾人康復室，由于殘疾人居住分散，加之缺少專業(yè)康復指導人員和合理的運行機制，普遍存在利用程度不高的問題;去年啟動建設(shè)的市、縣級殘疾人托養(yǎng)中心，尚處在規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)、裝修等階段，建成后的功能定位和運作機制等的有待摸索探討。

　　(6)殘疾人社會保障法律法規(guī)不健全，法制化進程緩慢。殘疾人社會保障政策法規(guī)的建設(shè)總體滯后，難以適應新階段殘疾人社會保障制度建設(shè)的需要。一方面，社會保障法律體系的不健全制約了殘疾人社會保障的發(fā)展。目前，我國從整體上還沒有形成完整的殘疾人社會保障法律體系，殘疾人的社會保障還沒有一個明確的落腳點，制約和影響了殘疾人的社會保障法制建設(shè)的實現(xiàn)。另一方面，現(xiàn)有的保障殘疾人合法權(quán)益的法律法規(guī)不完善，與社會保障立法比較起來，殘疾人社會保障立法更為滯后。雖然我國已經(jīng)出臺了《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》等專門的法律法規(guī)，在《憲法》、《選舉法》、《婚姻法》等法律法規(guī)中也都有保障殘疾人合法權(quán)益的條款，但其內(nèi)容總的來說過于籠統(tǒng)，許多條文還停留在原則性的規(guī)定上，缺乏可操作性，難以適應新形勢的需要;作為保護勞動者就業(yè)權(quán)利的《勞動法》，對殘疾人勞動就業(yè)的規(guī)定也顯得空泛。

　　四、發(fā)展殘疾人事業(yè)的基本思路和對策建議

　　(一)大力推進殘疾人就業(yè)。一是大力弘揚“三創(chuàng)”精神和殘疾人“四自”精神，樹立先進典型，激勵殘疾人積極投身“全面奔小康、重振連云港”的偉大實踐。保障殘疾人平等就業(yè)、社會參與的機會和權(quán)利，積極開展職業(yè)教育培訓，加大就業(yè)援助力度，多形式、多渠道就業(yè)，努力提高殘疾人就業(yè)率。二是大力發(fā)展殘疾人教育。進一步健全教育培訓體系，教育部門切實將殘疾人教育納入當?shù)亟逃�發(fā)展體系，維護殘疾人平等接受教育的權(quán)利，提高特殊教育質(zhì)量，力爭使殘疾學生高中和大學入學率達到60%和40%。三是通過殘疾人扶貧基地建設(shè)、小額貸款、提供就業(yè)崗位、購買公益性崗位等形式，幫助更多有就業(yè)能力的殘疾人就業(yè)。

　　(二)逐步提高社會保障覆蓋面和保障水平。一是建立健全保障制度。建立健全普惠政策與特惠救助相結(jié)合的殘疾人社會保障制度，做好殘疾人生活救助工作，確保符合條件的殘疾人全部享受最低生活保障和有關(guān)生活救助。根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展速度，不斷提高保障覆蓋面和保障的標準。二是不斷完善社會保險制度。勞動保障部門要保證殘疾職工能平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險，保證所有農(nóng)村殘疾人都能參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，保證城鎮(zhèn)無業(yè)殘疾人都能參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。三是發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)。采取多種措施，積極為貧困和低收入殘疾人爭取更多的福利政策，切實提高他們的生活水平，確保殘疾人生活改善程度與當?shù)厝罕娚�活水平提高幅度相適應，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平差距。

　　(三)加快服務(wù)體系建設(shè)。一是加大硬件投入和資金投入，建立規(guī)模大、服務(wù)設(shè)置齊全，檔次高，內(nèi)容多，為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機構(gòu)建設(shè)。二是各職能部門，特別是殘聯(lián)要開展各服務(wù)機構(gòu)精細化管理，其中有一項內(nèi)容就是對各服務(wù)機構(gòu)服務(wù)進行認定型管理，建立健全監(jiān)督管理機制和工作績效的評估獎勵機制。三是加大人才培養(yǎng)力度，建立一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”職業(yè)道德的高素質(zhì)管理干部隊伍和一批愛崗敬業(yè)、精益求精、默默無聞勤勤懇墾的專技工作者隊伍。鼓勵各服務(wù)機構(gòu)引進、選拔、培養(yǎng)和使用一批一專多能的殘疾人工作骨干，從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護他們，解決好他們待遇問題，促進服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)完善促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制。黨委、政府將殘疾人事業(yè)納入全市社會保障和公共服務(wù)體系并予以優(yōu)先發(fā)展，納入當?shù)攸h委政府年度工作計劃和年終考核，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。殘工委協(xié)調(diào)各部門在殘疾人社會保障、康復、教育、就業(yè)、維權(quán)等方面給予大力支持;廣泛動員社會力量，伸出援助之手，關(guān)愛殘疾人、支持殘疾人事業(yè)，在殘疾人機構(gòu)建設(shè)上給予優(yōu)惠政策。

　　(五)加強對殘疾人的教育管理。積極引導殘疾人勇敢面對現(xiàn)實、超越自我、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵殘疾人發(fā)揚樂觀進取精神、幫助他們樹立“自尊、自信、自強、自立”信念，對生活充滿信心。加強對殘疾人的法制教育，不要讓他們成為法制教育的一個盲點，使殘疾人自覺遵紀守法。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇8

　　為全面了解當前我省殘疾人權(quán)益保障工作開展情況，進一步推進殘疾人事業(yè)的發(fā)展，促進殘疾人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。20xx年7月至11月，省政協(xié)社會和法制委員會組織部分省x協(xié)常委、委員，由省政協(xié)副主席崔江水帶隊，在省殘聯(lián)的協(xié)同和配合下，到辛集市就殘疾人權(quán)益保障工作情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組分別聽取了當?shù)卣�府和有關(guān)部門的情況匯報，深入殘疾人維權(quán)中心、就業(yè)培訓基地以及殘疾人家庭了解情況，召開了殘疾人和殘疾人工作者代表參加的座談會，走訪慰問了貧困殘疾人家庭。調(diào)研組還赴江蘇、安徽省進行了專題調(diào)研，聽取當?shù)貧埣踩藱?quán)益保障工作情況介紹，交流了工作經(jīng)驗做法，實地考察了殘疾人服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施�，F(xiàn)將調(diào)研主要情況和建議報告如下：

　　一、殘疾人權(quán)益保障工作的基本情況

　　根據(jù)第六次全國人口普查我省常住人口總?cè)藬?shù)及第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查，我省有殘疾人520萬人，殘疾人占全省總?cè)丝诘?.23。各類殘疾人的人數(shù)及所占殘疾人總數(shù)比例分別為：視力殘疾54.4萬人，10.47;聽力殘疾126.0萬人，24.26;言語殘疾7.7萬人，1.49;肢體殘疾167.5萬人，32.24;智力殘疾40.4萬人，7.78;精神殘疾35.4萬人，6.82;多重殘疾88.0萬人，16.94。各殘疾等級人數(shù)分別為：重度殘疾147.5萬人，28.40，其中：一級殘疾86.3萬人，16.62;二級殘疾61.2萬人，11.78。中度和輕度殘疾372萬人，71.60，其中：三級殘疾140.3萬人，27.00;四級殘疾231.7萬人，44.60。

　　(一)保障殘疾人權(quán)益的組織體系和政策法規(guī)體系初步建立�！包h委領(lǐng)導、政府負責、部門承辦、社會參與”的領(lǐng)導體制和工作機制得到加強。一是建立了比較完整的組織體系。省、市、縣(市、區(qū))政府都設(shè)立政府殘疾人工作委員會;省、市、縣、鄉(xiāng)全部建立了殘聯(lián)組織;省、市、縣殘聯(lián)全部配備了殘疾人領(lǐng)導干部;全省51432個村(含城市社區(qū))全部建立了殘疾人協(xié)會，配備了殘疾人專職委員，建立了殘疾人活動室。二是建立了比較完善的政策法規(guī)體系。省人大、省政府制定出臺了《河北省實施〈殘疾人保障法〉辦法》、《河北省扶助殘疾人規(guī)定》、《河北省殘疾人教育實施辦法》、《河北省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》、《河北省實施<殘疾人就業(yè)條例>辦法》，形成了以省實施《殘疾人保障法》為核心，以殘疾人康復、教育、就業(yè)、無障礙環(huán)境建設(shè)等省政府規(guī)章為主體的法規(guī)規(guī)章體系。20xx年6月26日，省委、省政府出臺了《關(guān)于推進新形勢下殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》，為保障殘疾人各項合法權(quán)益，促進殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了有力的政策支撐。

　　(二)殘疾人基本生活狀況得到明顯改善。近年來，我省為著力解決殘疾人的基本生活問題，相繼制定了扶助殘疾人、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點和對城市低保對象實行“分類施保”等方面的政策規(guī)定，狠抓有關(guān)措施的落實，殘疾人的生活狀況得到明顯改善。一是省政府出臺《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》，明確參加基本養(yǎng)老保險的重度殘疾人每人每年100元保費全部由財政代繳。二是將符合條件的43.3萬殘疾人全部納入了最低生活保障范圍，對依靠父母或者親屬供養(yǎng)的成年重度殘疾人，單獨納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。三是建立殘疾人生活補貼制度。出臺了《河北省貧困重度殘疾人生活補貼實施辦法》,對全省一、二級重度困難殘疾人按每人每月50元發(fā)放生活補貼。四是安排殘疾人應急救助資金，對因病、因災等突發(fā)性事件造成臨時性困難的殘疾人給予及時救助。五是動員社會力量，整合社會資源，推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。六是殘疾人家庭住房條件得到改善。對4245戶農(nóng)村貧困殘疾人實施了危房改造。

　　(三)殘疾人勞動就業(yè)情況有所好轉(zhuǎn)。截止20xx年，城鎮(zhèn)新增1.22萬殘疾人就業(yè)，89.1萬農(nóng)村殘疾人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，累計建立殘疾人職業(yè)技能培訓示范基地200余個。把殘疾人作為扶貧開發(fā)主要對象，20.6萬貧困殘疾人得到扶持，接受實用技術(shù)培訓的殘疾人達到4.3萬人次;3461名農(nóng)村殘疾人得到康復扶貧貼息貸款扶持。省委組織部、省人社廳、省編辦、省殘聯(lián)等部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于黨政機關(guān)、事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)的實施意見》，明確提出20xx年前省級政府殘工委主要成員單位都要安置一名以上殘疾人就業(yè)等要求。全省現(xiàn)有殘疾人福利企業(yè)約90家，安置殘疾人約2萬人。成立了河北省殘疾人家庭手工業(yè)協(xié)會，推動殘疾人家庭手工業(yè)蓬勃發(fā)展。成立京津冀殘疾人就業(yè)服務(wù)協(xié)作區(qū)，舉辦了首屆京津冀殘疾人就業(yè)洽談會。每年舉辦殘疾人就業(yè)援助月活動，推動殘疾人實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　(四)殘疾人醫(yī)療康復工作得到加強。到20xx年底，全年完成白內(nèi)障復明手術(shù)30414例，為6054名低視力患者配用助視器，對6005名盲人進行定向行走訓練。年度新收訓聾兒20xx名，在訓聾兒2791名;對1.06萬名肢體殘疾患者實施康復訓練;實施國家救助項目，資助400名腦癱兒童進行機構(gòu)康復訓練，資助515名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術(shù);有5678名智力殘疾兒童得到康復訓練。對26萬名精神病患者進行綜合防治康復，有91469名精神病患者接受治療，57288名精神病患者接受康復訓練，409名孤獨癥兒童在各級機構(gòu)接受康復訓練;245名貧困孤獨癥兒童得到康復救助。全省各類輔助器具供應2.9萬件，為貧困殘疾人免費發(fā)放其他輔助器具2.2萬件。

　　(五)殘疾人教育權(quán)利基本得到保障。到20xx年底，全省有特教學校148所，在特教學校、普通學校附設(shè)特教班和隨班就讀學生總數(shù)達到12566人。在生均公用經(jīng)費標準方面，義務(wù)教育階段特殊教育學校高于普通學校的10至15倍。免除義務(wù)教育階段殘疾學生雜費、免費提供教科書。對考入本科的貧困殘疾學生從省殘保金中給予每人一次性3000元資助，20xx-20xx年共資助786人�？既氪髮５呢毨�殘疾學生從市殘疾人就業(yè)保障金中給予xx元一次性資助。河北省殘疾人遠程教育網(wǎng)正式啟動，河北省廣播電視大學特殊教育學院正式揭牌，20xx年春季有700多名殘疾青年報名入學。

　　(六)殘疾人參與社會無障礙環(huán)境日趨完善。省、市、縣(市、區(qū))都成立了由政府領(lǐng)導牽頭，有關(guān)部門主管領(lǐng)導參加的無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導小組，建立了聯(lián)席工作會議制度，并面向社會聘請了無障礙環(huán)境建設(shè)與使用管理義務(wù)監(jiān)督員。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，各級財政逐年加大了對無障礙環(huán)境建設(shè)的.資金投入，各地陸續(xù)新建、改造了一批城市道路和公共建筑物附屬無障礙設(shè)施。全省6個地級市、10余個縣(市、區(qū))開辦了手語節(jié)目;省和地級市的公共圖書館均建有盲文及有聲讀物閱覽室;部分縣(市、區(qū))的公共圖書館提供盲文及有聲讀物借閱服務(wù)。對貧困殘疾人家庭無障礙改造，省級財政每戶補助資金1500元，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))財政每戶匹配資金不低于1000元。

　　二、殘疾人權(quán)益保障工作存在的主要問題

　　(一)殘疾人生活水平遠低于我省社會平均水平。當前，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大的特困群體。一是農(nóng)村貧困殘疾人口多。全省農(nóng)村尚有超過100萬貧困殘疾人沒有穩(wěn)定脫貧，由于身心殘障、勞動力受限、受教育程度低、發(fā)展能力低等原因，已成為貧困程度最深、扶持難度最大、扶貧成果最難鞏固的特困群體，是我省扶貧開發(fā)工作中的難中之難、困中之困。二是殘疾人支出負擔重。從目前看，殘疾人家庭支出第一位的是吃飯度日費用，其次才是醫(yī)療。相當多的殘疾人有病不敢治，只能拖著，以致小病轉(zhuǎn)大病，輕殘變重殘。三是仍有15.6萬戶殘疾人家庭需進行危房改造。

　　(二)殘疾人就業(yè)率低且不穩(wěn)定。目前我省實際就業(yè)率很低。導致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，一是部分殘疾人受身體狀況的影響，對職業(yè)有一定的選擇性。二是殘疾人受教育程度偏低，難以適應有一定技術(shù)含量的崗位。三是按比例安排殘疾人就業(yè)制度沒有得到有效落實。

　　(三)殘疾人受教育整體水平較低。一是殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例低。特別是多重障礙、自閉癥及腦癱等中重度殘疾兒童入學存在很大困難。二是特教學校辦學水平不高，師資配備、設(shè)備設(shè)施、特教津貼基本未按國家政策落實。三是大多數(shù)殘疾人接受中專以上學歷教育存在困難。

　　(四)殘疾人康復需求與康復服務(wù)之間存在較大差距。一是殘疾人康復需求大，資金投入不足，康復人才匱乏。二是0-6歲殘疾兒童得不到及時救治。0—6歲是殘疾兒童康復的黃金期，及時進行早期干預和康復訓練就可能從根本上改善其功能障礙，使其成年后與健全人一樣學習、生活。錯過了最佳恢復期，造成終身殘疾。三是輔助器具需求量大。目前，我省有盲杖、假肢、矯形器等輔助器具需求的殘疾人超過150萬，而我省輔助器具和假肢矯形器材料生產(chǎn)廠家數(shù)量少、規(guī)模小、品種單一，不能滿足殘疾人多層次的需要。

　　(五)殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)和管理嚴重滯后。目前，省內(nèi)多數(shù)小城鎮(zhèn)無障礙建設(shè)處于空白，一些大中城市無障礙設(shè)施被損壞或占用現(xiàn)象嚴重，甚至形同虛設(shè)。老舊居住區(qū)、公共場所無障礙設(shè)施缺乏，殘疾人難以走出家庭、參與社會。

　　三、幾點建議

　　完善殘疾人權(quán)益保障制度，為殘疾人創(chuàng)造平等參與社會生活的條件，使其共享改革發(fā)展成果，是各級政府及全社會義不容辭的責任。為進一步做好殘疾人權(quán)益保障工作，提出以下意見和建議：

　　(一)進一步加強保障殘疾人權(quán)益的宣傳教育。大力營造依法維護殘疾人合法權(quán)益，理解、支持殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，減輕或消除社會上對殘疾人的各種歧視與偏見，在全社會唱響關(guān)心關(guān)愛殘疾人的主旋律。一是深入宣傳《殘疾人保障法》、《河北省實施〈殘疾人保障法〉辦法》，在全社會特別是黨員領(lǐng)導干部中加強殘疾人法規(guī)政策學習教育，增強依法發(fā)展殘疾人事業(yè)的自覺性。二是大力營造助殘扶殘的良好輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取多種群眾喜聞樂見的形式加大對殘疾人工作的宣傳力度。把弘揚扶殘助殘和殘疾人自強不息精神作為培育和踐行社會主義核心價值觀重要內(nèi)容，引領(lǐng)民眾崇德向善，更加自覺認同，為我省社會進步凝聚正能量。三是大力宣傳殘疾人自強模范、創(chuàng)業(yè)能手、道德模范，引導廣大殘疾人自尊、自信、自強、自立，努力營造有利于殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的社會環(huán)境。

　　(二)切實保障殘疾人基本民生。把殘疾人事業(yè)納入全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，建機制、補短板、兜底線，完善殘疾人專項特惠制度，保障殘疾人基本生活。一是在完善貧困殘疾人生活補貼制度和殘疾兒童免費搶救性康復救助制度基礎(chǔ)上，重點加快建立重度殘疾人護理補貼制度和貧困殘疾人適配基本型輔助器具補貼制度，“兜住底”，保住殘疾人最基本需求底線。二是健全殘疾人基本公共服務(wù)體系，盡快對殘疾人康復、教育、就業(yè)、托養(yǎng)、文化、體育、無障礙環(huán)境建設(shè)、維權(quán)等事關(guān)殘疾人切身生活需求作出制度性安排，補上殘疾人基本公共服務(wù)的短板。

　　(三)大力發(fā)展特殊教育。鼓勵各類有條件的特殊教育學校和學前教育機構(gòu)接收殘疾兒童，對殘疾兒童接受普惠性學前教育給予資助，保障3至5歲殘疾兒童普遍接受學前教育。推行全納教育，支持接收殘疾學生隨班就讀數(shù)量較多的普通學校建設(shè)特教資源教室。積極推進殘疾學生高中階段免費教育。發(fā)展殘疾人高等教育和職業(yè)教育，有計劃地在高等學校設(shè)置特殊教育學院或相關(guān)專業(yè)，盡快籌建河北省特殊教育學院。各級各類學校要積極招收符合錄取標準的殘疾考生，不得因殘疾拒絕招收。對家庭經(jīng)濟困難的殘疾學生給予特殊學習用品、住宿費、交通費等的補助，并優(yōu)先提供助學金，幫助他們按時完成學業(yè)。

　　(四)扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為城鄉(xiāng)殘疾人提供均等化全程就業(yè)服務(wù)，開展就業(yè)培訓、能力評估、就業(yè)登記、就業(yè)介紹等系列化服務(wù)工作。政府要落實優(yōu)惠政策，鼓勵和引導更多的企業(yè)吸納有勞動能力的殘疾人就業(yè);要出臺激勵措施，動員社會力量興辦福利企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè);對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的，要加大政策資金扶持力度。嚴格貫徹國家和我省關(guān)于促進殘疾人按比例就業(yè)的法律、法規(guī)和政策，對安置殘疾人達不到規(guī)定比例的單位，應依法足額征收殘疾人就業(yè)保障金。勞動保障部門應當加強對殘疾人勞動權(quán)益保障的監(jiān)察執(zhí)法，及時糾正用人單位在殘疾人權(quán)益保障方面的違法行為。

　　(五)完善方便殘疾人的無障礙環(huán)境。多形式、多渠道進行無障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，提高全社會的無障礙意識。新建的城市道路、公共建筑和住宅區(qū)，要按照國家《無障礙設(shè)計規(guī)范》要求和標準建設(shè)無障礙設(shè)施。城鎮(zhèn)已建成的不符合無障礙設(shè)施工程建設(shè)標準的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑和居住區(qū)，都要制定改造計劃，明確目標，落實責任，逐步進行改造。加強對無障礙設(shè)施的使用、管理和維護，對損毀、擅自占用無障礙設(shè)施或者改變其用途的予以查處，確保已建無障礙設(shè)施的正常使用。積極推進信息交流無障礙建設(shè)，公共服務(wù)機構(gòu)和公共場所應當創(chuàng)造條件為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，為殘疾人參與社會生活提供便利。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇9

　　為進一步促進殘疾人就業(yè)，加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，并結(jié)合殘聯(lián)工作實際，采取入戶走訪、聽取匯報、座談交流等方式，在全縣范圍內(nèi)開展殘疾人就業(yè)工作調(diào)研。

　　一、殘疾人就業(yè)基本情況

　　從全國殘疾人第二次普查數(shù)據(jù)看，縣共有殘疾人約38246人，辦理第二代殘疾人證2245人，其中進入量服平臺1987人。目前，縣16—59周歲的殘疾人有983人，有勞動能力的殘疾人有582人，其中：聽力殘疾82人，言語殘疾9人，肢體488人；未就業(yè)人員有：聽力殘疾46人，言語殘疾10人，肢體殘疾166人，視力殘疾98人，精神智力殘疾81人。

　　二、殘疾人就業(yè)主要措施

　　為全面貫徹《殘疾人保障法》《殘疾人就業(yè)條例》等法律法規(guī)，多渠道、多形式、多層次推進殘疾人就業(yè)，縣殘聯(lián)緊緊圍繞地方文化特色及殘疾類別來強化培訓、掌握技能、促進就業(yè)、調(diào)查跟蹤的總體工作思路，扎實推進殘疾人就業(yè)培訓。

　�。ㄒ唬�強化培訓支撐殘疾人就業(yè)。幫助殘疾人掌握1—2門技術(shù)，是促進殘疾人就業(yè)的強有力保障�？h殘聯(lián)緊盯實用技術(shù)不放松，結(jié)合個人特點、地方文化特色，市場需求，因地制宜，在全縣有就業(yè)意愿的殘疾人開展技術(shù)培訓，培訓內(nèi)容涉及石刻的選料、石刻工具的選用方法、勾線等工藝流程，并且手把手實際演示了瑪尼雕刻的全過程。培訓覆蓋率達100%。真正讓殘疾人學到本領(lǐng)，掌握技能，融入社會，提升價值。

　�。ǘ�）拓寬渠道促進殘疾人就業(yè)培訓。一是集中技能培訓和安置殘疾人�？h殘聯(lián)首先在尕多鄉(xiāng)曼木達石刻傳習基地創(chuàng)建殘疾人就業(yè)石刻培訓點，石刻傳習基地“平等共享，促進殘疾人就業(yè)”的扶殘助殘理念，集中手把手培訓殘疾人65名，培訓期為1至2個月。二是分散按比例安置殘疾人穩(wěn)步推進。嚴格落實按比例安排殘疾人就業(yè)年審制度，充分發(fā)揮年審作用，依法促進殘疾人就業(yè)工作。對于已安排殘疾人就業(yè)的用人單位，要求用人單位必須為已就業(yè)的殘疾人繳納各項社會保險，簽訂勞動合同和用工協(xié)議，并支付不低于縣最低工資標準的工資，符合條件的視為安排殘疾人就業(yè)。對于未安排殘疾人的用人單位，積極宣傳國家的按比例就業(yè)安排殘疾人就業(yè)規(guī)定和殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵用人單位安排殘疾人就業(yè)。三是開發(fā)公益性崗位解決殘疾人就業(yè)規(guī)模擴大。為全面貫徹《殘疾人就業(yè)條例》《省殘疾人事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的通知》，縣殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)人社局，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開發(fā)一個殘疾人公益性崗位，招聘一名殘疾人專職工作者；同時，按照省殘聯(lián)等相關(guān)部門要求，爭取財政、人社支持，全面落實村（社區(qū)）殘疾人專（兼）職委員配備。四是盲人按摩定向輸出持續(xù)穩(wěn)定。積極輸送有就業(yè)意愿的盲人，到州康復中心培訓學習盲人按摩，截止目前，推薦培訓人員2名。（三）優(yōu)化政策保障殘疾人就業(yè)。一是采取鼓勵式就業(yè)模式。大力實施殘疾人居家靈活就業(yè)，鼓勵有勞動能力的殘疾人大力發(fā)展種養(yǎng)殖，進軍電商領(lǐng)域，對有一定規(guī)�；蛴泄ど虪I業(yè)執(zhí)照的殘疾人進行就業(yè)直補，目前縣共有582名殘疾人實現(xiàn)居家靈活就業(yè)，二是采取灌輸式就業(yè)模式。為幫助部分有意愿就業(yè)，但缺技術(shù)、缺資金、缺資料的農(nóng)村貧困殘疾人，我們大力實施扶持農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)項目，為他們送去資金、生產(chǎn)資料、勞動技術(shù)等，先行解決一批殘疾人就業(yè)，今年共有32人享受扶持農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)項目。

　　三、殘疾人就業(yè)存在的問題

　�。ㄒ唬┧枷胗^念有待更新。從殘疾人群體看，大部分殘疾人坐、等、靠、要思想嚴重，骨子里認為自己是殘疾人，你就應該為我“拿來”，自身毫無進取心，無競爭意識和創(chuàng)新意識，部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實；從社會群體來看，大部分企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位，在認識上存在歧視感，認為一個殘疾人，避免不了在工作中存在這樣或那樣的困擾，本來正常人一個人就能干好的事情，他卻需要別人的協(xié)助才能完成，耽誤工作的推進，導致不愿意聘用殘疾人或接納殘疾人。

　�。ǘ�）重視程度有待提高。提出對殘疾人要格外關(guān)心、格外關(guān)注和格外關(guān)愛，縣殘聯(lián)也分別借助“愛耳日”“助殘日”等各種活動，廣泛宣傳涉及殘疾人的法律法規(guī)，爭取社會人士對殘疾人的理解、支持、關(guān)心、關(guān)愛，但由于殘疾人普遍受教育程度不高，自身條件缺陷，素質(zhì)普遍偏低等因素，仍存在歧視、無視、漠不關(guān)心等現(xiàn)象。

　　（三）就業(yè)收入有待提高。很多企業(yè)給殘疾人的工資相對較低，基本沒有實現(xiàn)同工同酬，各種保險也很難依法落實。有些企事業(yè)甚至不讓殘疾人上班，這就從根本上失去了就業(yè)的意義，對這樣的企業(yè)來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

　　四、殘疾人就業(yè)的幾點意見建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，廣泛宣傳，正確樹立提高殘疾人就業(yè)的觀念。做好殘疾人工作，既是殘聯(lián)的工作，也是社會共同的責任，同時對推進殘疾人小康進程具有重要意義。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，大力弘揚人道主義精神，宣傳“平等、參與、共享”的殘疾人觀念，引導人們正確認識殘疾人和對待、處理殘疾人問題，充分尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴，把關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注殘疾人內(nèi)化為人們的價值觀，外化為公眾的自覺行動，使全社會更加了解殘疾人，更加支持殘疾人事業(yè)，更加關(guān)注殘疾人切身利益和實際需求，提升殘疾人的'幸福感、安全感。

　�。ǘ�）高度重視，完善機制，及時出臺保障殘疾人就業(yè)的政策。一是完善培訓機制。建議人社局和殘聯(lián)建立培訓常態(tài)機制，加強殘疾人職業(yè)教育和技能培訓，讓他們掌握更多實用技術(shù)，首先以需求為導向，精準為目標，根據(jù)勞動力市場和用人單位的精準需求和殘疾人自身精準的需要，有計劃組織社會各類培訓機構(gòu)開展殘疾人職業(yè)技能培訓。其次以創(chuàng)業(yè)意識為關(guān)鍵點，大力加強創(chuàng)業(yè)培訓。強化對殘疾人創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓，以培訓促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是出臺扶持政策。殘疾人作為弱勢群體，在激烈的市場競爭面前，舉步維艱，應根據(jù)殘疾人實際，出臺關(guān)于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵有勞動能力的殘疾人自行創(chuàng)業(yè)，增強自信心。三是爭取部門支持。爭取財政、地稅等相關(guān)支持，加大對殘保金的收取力度，確保應交盡交，保障殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有資金。

　�。ㄈ�）拓寬思路，加大投入，廣泛開辟挖掘殘疾人就業(yè)的渠道。

　　要進一步加強殘疾人就業(yè)市場建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓等服務(wù)，打破部門之間、地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場納入社會勞動力市場體系建設(shè)當中，為殘疾人廣開就業(yè)渠道，保障殘疾人的工資標準和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人的收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇10

　　縣轄14個鎮(zhèn)，360個行政村，8個社區(qū)，總?cè)丝?16萬，共有各類殘疾人7.42萬，占全縣總?cè)丝诘?.4%，持證殘疾人15827人。殘疾人事業(yè)的基礎(chǔ)在基層，基層殘疾人組織是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶，是做好殘疾人工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保證。近期，我會聯(lián)根據(jù)市殘聯(lián)的要求，組織專門班子對基層殘疾人組織建設(shè)工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　近年來，縣縣委、縣政府十分重視基層殘疾人組織建設(shè)，按照國務(wù)院、省、市殘工委關(guān)于加強基層殘疾人組織建設(shè)工作的要求，理清工作思路，突出工作重點，抓好工作落實，基層殘疾人組織建設(shè)進一步得到加強，組織網(wǎng)絡(luò)健全，隊伍穩(wěn)定實干，為做好全縣殘疾人工作，推進全縣殘疾人事業(yè)又好又快發(fā)展提供了強有力的組織保證。

　　基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)的建立，是做好殘疾人工作的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的努力，我縣已形成了橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全縣14個鎮(zhèn)都建立殘聯(lián)，配備了專職理事長和殘疾人專職委員，全縣360個行政村、8個社區(qū)全部建立了殘疾人協(xié)會。

　　1.搶抓機遇，保質(zhì)保量配齊全縣各鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事。20xx年下半年，縣殘聯(lián)根據(jù)上級文件精神多次向縣委、縣政府、縣委組織部和縣編辦匯報該項工作的重要性、必要性、緊迫性。中共縣縣委組織部于20xx年8月2日專門召開各鎮(zhèn)黨委分管的副書記和組織委員工作會議，專門安排布置鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長配備工作。隨后縣殘聯(lián)主要負責同志走訪全縣14個鎮(zhèn)黨委主要負責人，就該項工作進行全面協(xié)商，贏得他們對這項工作的重視和支持，并詳細說明配備理事長工作的重要性和選配人員的條件、素質(zhì)等方面的要求，確保選配工作高質(zhì)量開展。根據(jù)工作要求，各鎮(zhèn)黨委在20xx年8月底上報鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長候選人員名單。隨后，縣殘聯(lián)配合縣委組織部對上報的候選人進行了審核、考察，對不符合條件及年齡偏大的同志商請有關(guān)鎮(zhèn)黨委作了調(diào)整，確定了鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長人員名單�？h委組織部部務(wù)會議作了認真研究，并于9月15日下發(fā)了《關(guān)于王猛等同志任職的通知》（組干〔20xx〕5號）文件，正式任命王猛等14名同志分別為縣14個鎮(zhèn)殘聯(lián)專職理事長。由此縣各鎮(zhèn)專職理事長全部配備到位。20xx年9月26日，聘請市殘聯(lián)有關(guān)科室領(lǐng)導進行了業(yè)務(wù)培訓。之后，縣殘聯(lián)積極協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)黨委，努力為鎮(zhèn)殘聯(lián)解決辦公場地、服務(wù)場所等問題，并統(tǒng)一為14個鎮(zhèn)殘聯(lián)制作了門牌、監(jiān)督牌和上墻制度牌。目前，14個鎮(zhèn)殘聯(lián)均有獨立辦公室、檔案櫥柜等必須的辦公設(shè)備。

　　2.選好用好專職委員，加強和完善基層組織規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省、市殘聯(lián)、財政、民政、人保等部門關(guān)于認真做好購買殘疾人專職委員公益崗位工作要求，從20xx年12月初，我們就著手抓購買殘疾人專職委員公益崗位工作，成立了領(lǐng)導小組，制定了實施方案，經(jīng)過宣傳發(fā)動、自愿申報、擇優(yōu)推薦、綜合考試、媒體公示、政治審查、崗前培訓、三個月試用等程序，分別為14個鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）選聘了15位同志為殘疾人專職委員，并按照文件規(guī)定的待遇標準，按月足額發(fā)放生活補貼，辦理有關(guān)保險。

　　3.全縣360個行政村、8個社區(qū)都已成立了殘協(xié)，全部由村主任或村書記擔任殘協(xié)主席、殘疾人或殘疾人親友擔任副主席和委員。

　　二、存在的問題

　　一是基層組織規(guī)范化程度還需提高。對照中殘聯(lián)《基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)標準》，還有一定的差距，開展活動和服務(wù)不夠平衡。

　　二是基層殘疾人工作者隊伍的教育管理培訓有待加強。新上任專職理事長和殘疾人專職委員的.年齡、文化程度、社會閱歷不一，素質(zhì)參差不齊，加強對他們的教育管理很有必要。

　　三是基層殘疾人工作還需加強。有的基層殘疾人組織對所轄區(qū)域的殘疾人基本情況掌握不夠及時、全面，基礎(chǔ)工作還不夠扎實，活動載體不多，工作創(chuàng)新不夠，基層殘疾人工作有待進一步加強。

　　四是工作經(jīng)費與基層殘聯(lián)承擔的工作任務(wù)不相匹配。現(xiàn)在，大部分鎮(zhèn)都能滿足基本工作需要經(jīng)費，但開展活動、扶殘助殘工作經(jīng)費嚴重不足。

　　三、工作措施和建議

　　1、進一步加強業(yè)務(wù)培訓。建議上級殘聯(lián)適時對鎮(zhèn)級殘聯(lián)專職理事和專職委員加強培訓，全方位提高殘疾人工作者的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　2、配套專項工作經(jīng)費。必要的配套經(jīng)費是保證基層殘聯(lián)正常開展工作的基礎(chǔ)條件，建議除各級殘聯(lián)配套專項經(jīng)費外，積極爭取各級財政支持，也應是下一步工作的重點。

　　3、加強對鎮(zhèn)級殘聯(lián)工作的督查和管理。鎮(zhèn)殘聯(lián)分設(shè)、鎮(zhèn)殘聯(lián)理事長專職是一項新生事物，在工作運轉(zhuǎn)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)開展方面留有許多創(chuàng)新和探索，需要各級殘聯(lián)共同努力。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇11

　　一、殘疾人基本情況

　　我縣現(xiàn)有殘疾人12188人，占總?cè)丝诘?.9%，其中，肢體殘疾5826人，視力殘疾1862人，精神殘疾1641人，聽力語言殘疾1428人，智力殘疾870人，其他綜合類殘疾561人。

　　二、我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展狀況

　　近幾年，在縣委、縣政府的高度重視和社會各方面的積極配合及國家扶殘助殘政策的強勢推動下，我縣殘疾人事業(yè)取得了長足發(fā)展，殘疾人工作穩(wěn)步推進。

　　（一）康復服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初見成效，層基服務(wù)組織初步建立。

　　近幾年，縣殘聯(lián)加大硬件、軟件設(shè)施的投入，建立了3個社區(qū)康復中心，配備了相關(guān)康復訓練器材，安排專業(yè)醫(yī)生做康復指導，著力提高了康復訓練能力。全面開展社區(qū)康復示范區(qū)培育活動，在8個社區(qū)、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備了康復協(xié)調(diào)員，并對其進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，加強了從事康復服務(wù)工作力量。根據(jù)殘疾人工作發(fā)展的實際和創(chuàng)建殘疾人工作示范城市工作的要求，xx年在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個社區(qū)全部配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)殘疾人專職委員，xx年在全縣200個行政村（屯）完成了村殘疾人專職委員的設(shè)立，并每年對專職委員組織進行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，提高專職委員的綜合素質(zhì)。全面完成殘疾人工作縣、鄉(xiāng)、村三級組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成了肢體協(xié)會的社團注冊工作，加強志愿者隊伍建設(shè)，為今后殘疾人工作服務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。幾年來，以創(chuàng)建“白內(nèi)障無障礙縣”活動為載體，按照“發(fā)現(xiàn)一例、復明一例”的工作原則，共為白內(nèi)障患者實施免費手術(shù)669例；為低視力患者驗配助視器46件，為貧困殘疾人安裝假肢32例；免費進行兒麻矯正手術(shù)3例；救助貧困精神病患者免費住院治療77名；每年為155名貧困精神病患者進行免費投藥；為各類殘疾人免費發(fā)放輔助器具922件。累計為全縣各類殘疾人患者節(jié)省各種費用200余萬元。

　�。ǘ�）加大就業(yè)扶持力度，不斷提高殘疾人就業(yè)能力。

　　一是全方位開發(fā)殘疾人公益性崗位安置殘疾人就業(yè)。

　　二是加大對國務(wù)院關(guān)于《殘疾人就業(yè)條例》的貫徹實施的力度，加大對福利企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)水平，積極落實殘疾人集中就業(yè)服務(wù)政策，使我縣殘疾人集中就業(yè)工作得到穩(wěn)步發(fā)展，殘疾人利益得到有效維護。

　　三是通過落實殘疾人就業(yè)條例，促進了殘疾人分散按比例就業(yè)。

　　四是積極引導，加大扶持，根據(jù)殘疾人家庭的各自特點，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，鼓勵殘疾人自主創(chuàng)業(yè)。五年期間共安置殘疾就業(yè)531人，自主創(chuàng)業(yè)159人，在農(nóng)村創(chuàng)建了7個殘疾人扶貧就業(yè)基地，安置200多人，帶動500多人從業(yè)。為了更好地幫助殘疾人早日實現(xiàn)就業(yè)，在政策引導和資金扶持的基礎(chǔ)上，我們還加大了對殘疾人教育和就業(yè)培訓，每年舉辦各類文化和專業(yè)技能培訓班，共培訓殘疾人2100多人次，盡可能使殘疾人能夠獲得一技之長，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造了條件。同時積極選送各類人才參加省、州培訓班，提高從業(yè)技能，僅盲人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)15人。通過帶傳工程培訓農(nóng)村殘疾人1800多人次，逐步引導農(nóng)村殘疾人擺脫依賴思想，通過自身的努力實現(xiàn)脫貧致富的目標。

　�。ㄈ�）加大資金投入，殘疾人社會保障得到進一步改善。

　　積極爭取，多方籌措，五年來累計為93名考上大中專院校的殘疾學生和貧困殘疾人子女爭取助殘獎學金24.4萬元；累計為小學義務(wù)教育階段的48名殘疾學生申請彩票公益在政策引導和資金扶持的基礎(chǔ)上，我們還加大了對殘疾人教育和就業(yè)培訓，每年舉辦各類文化和專業(yè)技能培訓班，共培訓殘疾人2100多人次，盡可能使殘疾人能夠獲得一技之長，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造了條件。同時積極選送各類人才參加省、州培訓班，提高從業(yè)技能，僅盲人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)15人。通過帶傳工程培訓農(nóng)村殘疾人1800多人次，逐步引導農(nóng)村殘疾人擺脫依賴思想，通過自身的努力實現(xiàn)脫貧致富的目標。

　�。ㄈ�）加大資金投入，殘疾人社會保障得到進一步改善。積極爭取，多方籌措，五年來累計為93名考上大中專院校的殘疾學生和貧困殘疾人子女爭取助殘獎學金24.4萬元；累計為小學義務(wù)教育階段的'48名殘疾學生申請彩票公益金助殘獎學金1.56萬元。同時，經(jīng)過我們推薦，先后有5名殘疾學生參加成人高考，順利考上了大中專院校。8名殘疾大學生畢業(yè)生得到安置。開展陽光家園托養(yǎng)服務(wù)工程，建立社區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心4個，依托社會福利服務(wù)中心和民辦托養(yǎng)機構(gòu)進行殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，共為713人提供托養(yǎng)服務(wù)，發(fā)放托養(yǎng)補貼32.9萬元。為191名擁有代步車輛的殘疾人發(fā)放燃油補貼7萬余元。通過農(nóng)村殘疾人危房改造工程，五年來共為282戶農(nóng)村貧困殘疾人進行了危房改造，極大地改善了農(nóng)村殘疾人的住房條件。五年來，我縣殘疾人城鎮(zhèn)低�；�本上實現(xiàn)了應保盡保，農(nóng)村殘疾人納入低保人數(shù)逐年增長，殘疾人參加醫(yī)療保險范圍逐步擴大，居住環(huán)境進一步得到改善，累計有34名殘疾人享受廉租房政策，640名殘疾人享受住房補貼政策，23戶殘疾人購買了廉價房。另外，通過科局包保結(jié)對子活動為殘疾人捐贈衣物7000余件，送慰問金及物品達33萬余元，受益殘疾人達1430余人次。

　�。ㄋ模┘哟笪幕�宣傳工作，逐步形成助殘氛圍。充分利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“盲人節(jié)”、“聾人節(jié)”等節(jié)日活動，通過召開座談會、社區(qū)板報宣傳、張貼標語、懸掛橫幅、發(fā)放傳單、組織社區(qū)愛心助殘活動等多種形式進行多層面、深層次的殘疾人事業(yè)宣傳活動，提高殘疾人的“四自”精神，加大扶殘助殘的濃厚氛圍。xxx年參加首屆全州殘聯(lián)系統(tǒng)運動會取得團體第二名；xx年組織殘疾人參加全州第十七屆運動會（殘疾人組）比賽，獲得了體育道德風尚獎；今年組織了全縣殘疾人職業(yè)技能競賽，并選選拔24名殘疾人參加了省、州組織的殘疾人職業(yè)技能競賽，取得較好的成績。推薦多名殘疾人運動員參加全省、全國等比賽，為殘疾人體育事業(yè)做出努力。

　　（五）做好來信來訪工作，維護社會穩(wěn)定。

　　我們始終恪守“人道、服務(wù)、廉潔、奉獻”的殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范，熱情的接待各類殘疾人來信來訪的事件。建立理事長接待日制度，妥善處理上訪事件，努力做到想為殘疾人所想，急為殘疾人所急，全力為殘疾人排憂解難，基本做到了事事有著落，件件有回音，從而保證了殘疾人的合法權(quán)益得到了有效的維護，促進了社會的和諧穩(wěn)定。另外，加大殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，幾年來共建盲道2萬延長米，設(shè)置和改造設(shè)置了門前坡道面積達緣石坡口3500余處，1000平方米通過無障礙設(shè)施的建設(shè)，為殘疾人更好地融。入社會創(chuàng)造了條件，使殘疾人切身感受到全社會對他們的關(guān)心，提高了社會的文明程度，促進了全社會關(guān)心愛護殘疾人的社會氛圍，有效地推動了社會的和諧進步。

　　三、存在的問題

　　1、硬件設(shè)施缺乏。殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施是集殘疾人康復指導、用品用具供應、就業(yè)服務(wù)、殘聯(lián)機關(guān)辦公、殘疾人文化獲得等多種功能于一體，滿足殘疾人工作和事業(yè)發(fā)展需要的綜合性服務(wù)場所和設(shè)施。汪清縣至今尚未建成殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，嚴重影響殘疾人事業(yè)發(fā)展。就全州而言，唯有汪清縣還沒有綜合服務(wù)設(shè)施，造成了我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展水平與全州其它兄弟縣市的巨大差距。

　　2、殘疾人康復設(shè)施不規(guī)范。我們在縣城區(qū)建立了3個社區(qū)康復中心，并投入了康復器材和安排康復服務(wù)人員。但是其中2個康復中心是分別在建筑物的二、三層上，致使阻礙了很多想接受康復訓練的殘疾人的腳步。

　　3、殘疾人就業(yè)保障金財政劃轉(zhuǎn)問題。汪清縣殘疾人就業(yè)保障金征收額不高，一方面是因為汪清縣的經(jīng)濟總量小，另一方面是與汪清縣行政事業(yè)單位和省、州直屬行政事業(yè)單位的殘疾人就業(yè)保障金一直無法征收有關(guān)。這幾年雖然縣財政每年劃轉(zhuǎn)殘疾人就業(yè)保障金10萬元，但與應收額和殘疾人事業(yè)發(fā)展的要求還有相當大的差距。

　　4、殘疾人扶貧就業(yè)基地深層次發(fā)展問題。通過這幾年對殘疾人的培訓，我縣殘疾人的思想觀念發(fā)生了很大變化。想“干事”的殘疾人多了起來，組織起來創(chuàng)業(yè)就業(yè)的氛圍很濃。我縣殘疾人以合作社的形式已建立了7個殘疾人就業(yè)基地，其中天橋嶺鎮(zhèn)新華村的自強就業(yè)合作社被命名為省級扶貧就業(yè)基地，社內(nèi)殘疾人的人均收入已超過了1萬元線。殘疾人以合作社的形式組織起來創(chuàng)業(yè)效果非常好，但因他們受經(jīng)濟條件和身體條件所限，要擴大規(guī)模進一步發(fā)展困難重重。需要縣委、縣政府對殘疾人合作組織給予資金上和政策上的特別傾斜。

　　5、無障礙設(shè)施建設(shè)問題。無障礙設(shè)施不完善、不系統(tǒng)，現(xiàn)有的無障礙設(shè)施缺乏管理和維護，沒有發(fā)揮其應有的作用，部分相關(guān)部門對無障礙設(shè)施建設(shè)認識還沒有完全到位。

　　四、對策及建議

　�。ㄒ唬�機制方面。

　　1、黨委、政府定期聽取殘聯(lián)組織的工作匯報，及時研究解決殘聯(lián)工作中的有關(guān)重大問題。殘工委要在協(xié)調(diào)解決殘疾人工作重大問題，督促檢查工作等方面真正發(fā)揮作用。政府殘工委成員單位要將殘疾人工作列入本單位的工作規(guī)劃和年度計劃，并由政府督辦，確保工作落到實處。

　　2、增加對殘疾人事業(yè)的投入。要發(fā)揮公共財政在殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入中的主渠道作用，保持殘疾人事業(yè)經(jīng)費投入與國民經(jīng)濟發(fā)展同比增長，切實加大對殘疾人康復、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育等方面的支持力度，全面促進殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　�。ǘ�）就業(yè)方面。

　　1、建立和完善促進殘疾人就業(yè)機制。認真貫徹落實《就業(yè)促進法》和《殘疾人就業(yè)條例》，進一步制定出臺和落實促進殘疾人就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

　　2、消除就業(yè)歧視。在機關(guān)事業(yè)單位中開展殘疾人按比例就業(yè)工作，整改機關(guān)、事業(yè)單位存在的既不安排殘疾人、也不繳納就業(yè)保障金的問題。

　　3、加強對福利企業(yè)的規(guī)范管理，明確職責，強化監(jiān)督。對福利企業(yè)進行定期或不定期的督察。

　　4、加大殘疾人培訓力度，提高殘疾人就業(yè)能力。勞動部門指定的各級培訓機構(gòu)，要廣泛吸納殘疾人免費參加，多渠道、廣角度培訓殘疾人。

　　5、鼓勵殘疾人個體從業(yè)和創(chuàng)業(yè)。采取保障金小額扶持和小額信用擔保貸款的辦法幫助解決缺乏資金及貸款難的問題，為他們提供創(chuàng)業(yè)的基本條件。

　　6、進一步拓寬就業(yè)渠道，采取“就業(yè)一條街”等多種形式的靈活就業(yè)，不斷挖掘公益性崗位，努力擴大殘疾人就業(yè)。

　　7、創(chuàng)建殘疾人就業(yè)基地，建立殘疾人庇護性工場，嘗試創(chuàng)建集殘疾人培訓、就業(yè)、安養(yǎng)為一體的安養(yǎng)院。

　�。ㄈ�）社會保障方面。

　　以低保制度、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助為基礎(chǔ)，以自然災害緊急救助、社會幫扶為補充，形成救助主題多元化、救助工作制度化、覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的社會救助體系，形成幫扶主體多元化、幫扶方式多樣化、幫扶工作社會化的新格局。

　�。ㄋ模�無障礙設(shè)施建設(shè)方面。

　　縣政府要像抓軟環(huán)境建設(shè)一樣抓無障礙設(shè)施建設(shè)。其實無障礙本身就應包含在軟環(huán)境建設(shè)之內(nèi)，要責令相關(guān)部門，特別是公共服務(wù)窗口單位，要盡快盡早完成無障礙設(shè)施建設(shè)，真正方便全社會所有公眾，讓我們的“綠色通道”更暢通，讓我們的汪清更和諧。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇12

　　借第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查之機，圍繞“真實的了解、真摯的關(guān)愛”這一議主題，為進一步準確、詳細掌握基層殘疾人組織建設(shè)和殘疾人的基本生活狀況，市殘聯(lián)派出7名同志組成3個調(diào)研小組，從4月19日至5月22日，歷時33天，深入賽罕區(qū)、土左旗、和林縣的24個樣本小區(qū)，對殘疾人生活狀況進行實地調(diào)研。我們本著城鄉(xiāng)結(jié)合、數(shù)據(jù)可靠、符合實際的原則，在三個旗縣區(qū)中各確定8個樣本小區(qū)，賽罕區(qū)以城鎮(zhèn)為主，土左旗全部為農(nóng)區(qū)，和林縣城鎮(zhèn)與農(nóng)區(qū)相結(jié)合，依其經(jīng)濟狀況，高中低各占一定的比例。我們以深入殘疾人家庭，走訪了解，與村干部座談，實地考察，調(diào)查核實等形式初步摸清了24個樣本小區(qū)內(nèi)殘疾人的基本狀況。經(jīng)過調(diào)查登記，數(shù)據(jù)匯總，整理歸類，實情分析。從殘疾人基層組織建設(shè)、殘疾人教育、康復、社會保障、法律援助、宣傳文體等方面進行了剖析，摸清了情況，查明了原因，保證了數(shù)據(jù)的可靠性，殘疾人狀況的真實性。為我市制定“十一五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供了依據(jù)，為有針對性地做好殘疾人工作創(chuàng)造了條件。調(diào)研情況如下：

　　一、基本情況

　　這次調(diào)研，我們與賽罕區(qū)、土左旗、和林縣三個旗縣區(qū)殘疾人抽樣調(diào)查隊一道，采取入戶走訪的方法，以面對面了解的形式，填寫殘疾人基本狀況登記表。共調(diào)研24個樣本小區(qū)，其中城鎮(zhèn)樣本小區(qū)6個，農(nóng)區(qū)樣本小區(qū)18個。共有殘疾人戶609戶，（多殘戶54戶，占殘疾人戶的0.85%）。各類殘疾人667人，占小區(qū)總?cè)丝?1.68%，其中城鎮(zhèn)殘疾人133戶,155人，農(nóng)區(qū)殘疾人476戶,512人。從男女比例看：男362人，占殘疾人的54.27%，女305人，占殘疾人的45.73%。從殘疾分類看：視力殘疾86人，占12.89%，聽力殘疾158人，占23.69%，言語殘疾12人，占0.18%，肢體殘疾237人，占35.53%，智力殘疾51人，占7.65%，精神殘疾75人，占11.24%，多重殘疾48人，占7.2%.從年齡結(jié)構(gòu)看：6歲以下兒童4人，占0.6%，7至20歲26人，占5.4%，21至60歲313人，占46.93%，60歲以上324人，占48.57%。從文化程度看：文盲345人，占51.72%，小學159人，占23.84%，初中110人，占16.49%，高中（中專）33人，占4.9%，大專以上20人，占3%。從就業(yè)情況看：有勞動能力的266人，占39.88%，其中，已就業(yè)的255人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)的42人；農(nóng)區(qū)就業(yè)的213人（糧農(nóng)185人，養(yǎng)殖8人，外出務(wù)工8人，其它12人）。無勞動能力的401人，占60.12%。從社會保障看：已納入低保28人，占4.2%。從康復需求看：有康復需求的291人，占43.63%。為便于掌握全面情況，我們又設(shè)計了情況匯總表，對被調(diào)研小區(qū)殘疾人進行了匯總，使他們的狀況做到了一目了然。

　　各小區(qū)殘疾人基本情況是：

　　賽罕區(qū): 8個樣本小區(qū)城鎮(zhèn)5個，農(nóng)區(qū)3個，共有殘疾人戶172戶（多殘戶24戶，占殘疾人戶的13 .95%）。各類殘疾人193人，占小區(qū)總?cè)丝诘?.75%，其中城鎮(zhèn)殘疾人114戶，129人，農(nóng)區(qū)殘疾人58戶，64人。從男女比例看：男92人，占殘疾人的47 .67 %，女101人，占殘疾人的52.33 %。從殘疾分類看：視力殘疾32人，占16 .58 %，聽力殘疾62人，占32.12%，言語殘疾5人，占2.59 %，肢體殘疾47人，占24.35 %，智力殘疾7人，占3 .63 %，精神殘疾24人，占12.45%，多重殘疾16人，占8.29%.從年齡結(jié)構(gòu)看：7至20歲5人，占%，21至60歲84人，占43.52%，60歲以上104人，占53.89%。從文化程度看：文盲68人，占35.23%，小學40人，占20.73 %，初中44人，占22.79%，高中（中專）22人，占11.39%，大專以上19人，占10.26%。從就業(yè)情況看：有勞動能力的85人，占44.04%（已就業(yè)的城鎮(zhèn)35人，糧農(nóng)39 1110811占11.83%。從康復需求看：有康復需求的45人，占23.32%。

　　土左旗8個樣本小區(qū)全部為農(nóng)區(qū)，共有殘疾人戶194戶（多殘戶15戶，占殘疾人戶的8.5%）。各類殘疾人212人，占小區(qū)總?cè)丝诘?.75%，從男女比例看：男122人，占殘疾人的57.6%，女90人，占殘疾人的42.4%。從殘疾分類看：視力殘疾22人，占10.3%，聽力殘疾32人，占15.1%，言語殘疾2人，占0.09%，肢體殘疾95人，占44.81%，智力殘疾20人，占9.43%，精神殘疾27人，占12.74%，多重殘疾14人，占6.6%.從年齡結(jié)構(gòu)看：6歲以下兒童2人，占0.094%，7至20歲11人，占5.2%，21至60歲101人，占47.64%，60歲以上98人，占46.23%。從文化程度看：文盲128人，占60.4%，小學54人，占25.47%，初中27人，占12.74%，高中（中專1）3人，占1.42%。從就業(yè)情況看：有勞動能力的84人，占39.62%，其中，糧農(nóng)61人，養(yǎng)殖5人，外出務(wù)工6人，其它12人。無勞動能力的128人，占60.38%。從社會保障看：已納入低保9人，占4.25%。從康復需求看：有康復需求的37人，占17.45%。

　　和林縣：8個樣本小區(qū)城鎮(zhèn)1個，農(nóng)區(qū)7個，共有殘疾人戶243戶（多殘戶15戶，占殘疾人戶的6.17%）。各類殘疾人262人，占小區(qū)總?cè)丝诘?3.55%，其中城鎮(zhèn)殘疾人19戶，26人，農(nóng)區(qū)殘疾人224戶，236人。從男女比例看：男148人，占殘疾人的56.5 %，女114人，占殘疾人的43.5 %。從殘疾分類看：視力殘疾32人，占12.21 %，聽力殘疾64人，占24.43%，言語殘疾5人，占1 .91%，肢體殘疾95人，占36 .26%，智力殘疾24人，占9.16 %，精神殘疾24人，占9.19%，多重殘疾18人，占6.78 %.從年齡結(jié)構(gòu)看：6歲以下兒童2人，占0.76 %，7至20歲10人，占3.82 %，21至60歲128人，占48.7%，60歲以上122人，占46.56%。從文化程度看：文盲149人，占56.87%，小學65人，占24 .81%，初中39人，占14.9%，高中（中專）8人，占3%，大專以上1人，占0.38%。從就業(yè)情況看：有勞動能力的97人，占37%，其中，城鎮(zhèn)已就業(yè)的7人；糧農(nóng)85人，養(yǎng)殖3人，外出務(wù)工2人。無勞動能力的165人，占62.98%。從社會保障看：已納入低保8人，占3.05%。從康復需求看：有康復需求的209人，占80%。

　　二、調(diào)研情況

　　1、基層組織建設(shè)：通過調(diào)研，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人組織健全，殘聯(lián)干部由民政助理員兼任，能夠開展工作；在全市225個社區(qū)中，除去年市殘聯(lián)招聘的44名公崗人員擔任殘協(xié)專職聯(lián)絡(luò)員、可以正常開展工作外，其余181個社區(qū)沒有專職人員。農(nóng)村殘疾人基層組織建設(shè)比較薄弱，全市1080個行政村中，都有殘協(xié)組織，工作村委會主任和會計做，沒有專職人員、辦公場所和殘疾人活動場所，無障礙設(shè)施沒有落實。因經(jīng)濟條件的制約和農(nóng)村的實際情況，特別是農(nóng)村實行免征農(nóng)業(yè)稅后，村干部每年僅領(lǐng)1000元的補助，無任何經(jīng)費來源。殘疾人工作僅能辦理各種統(tǒng)計和申領(lǐng)低保及救濟事項，無法開展其他工作。

　　2、殘疾人教育狀況：從殘疾人受教育的情況來看，殘疾人文化程度很低，在667名殘疾人中，文盲半文盲504人，占75.56%，初中以上文化程度僅有162人占24.43%，其中大專以上20人，不足3%。土左旗8個調(diào)研小區(qū)212名殘疾人中沒有一名大學生。同時發(fā)現(xiàn)，殘疾人家庭的兒童少年凡接受義務(wù)教育的在校學生，全部落實了“兩免一補”，在部分特教學校的殘疾學生（特別是外地學生）尚未落實。在這次調(diào)研中殘疾人家庭的子女在就學，特別是高中和大學受資助面還很小。如：賽罕區(qū)西把柵鄉(xiāng)大廠庫侖村的張文彗（視力殘疾人賈翠云之女、賽罕區(qū)民族中學上學）既沒有享受過減免學雜費，也沒有受到資助；人民路辦事處燈泡廠社區(qū)統(tǒng)建樓1-5-13的高文靜（聽力殘疾人高榮慶之女、內(nèi)蒙古醫(yī)學院上學）也未受過資助。僅賽罕區(qū)8個樣本小區(qū)殘疾人子女就學需救助的就高達146人（大專以上39人）。

　　3、就業(yè)狀況：從就業(yè)狀況看，在我們調(diào)研的24個小區(qū)中，有勞動能力的266人，占殘疾人總數(shù)的39.88%，有勞動能力的殘疾人基本可以得到就業(yè)。其中，已就業(yè)的255人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)的42人,未就業(yè)的11人；農(nóng)區(qū)就業(yè)的213人（糧農(nóng)185人，養(yǎng)殖8人，外出務(wù)工8人，其它12人）。由于社會主義市場經(jīng)濟的確立，部分殘疾人逐步提高了參與社會生活的意識。31年因藥物中毒致殘，初中文化程度，由于有一定的文化知識，靠養(yǎng)牛為主業(yè)，年收入1.2萬元，全家4口人生活比較富裕；家住和林縣舍必崖鄉(xiāng)西廠圪洞村的武文勝，下肢基本上沒有功能，在家鄉(xiāng)辦起了農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，用網(wǎng)絡(luò)查找信息和發(fā)布信息，把當?shù)氐霓r(nóng)副產(chǎn)品推向山西、山東、河北等地，不但自己有了較好的經(jīng)濟效益，而且還安置了5名殘疾人就業(yè)，今年他將市場占地擴大100畝，吸收更多有勞動能力的農(nóng)村殘疾人一起干。土左旗三兩鄉(xiāng)前朱堡村閆福秀、男、46歲，2002年因工傷腿部致殘，開始務(wù)農(nóng)，后來辦起了機械廠，年收入3萬元，全家4口人走上了致富之路。調(diào)查證明，凡是有一定文化程度的殘疾人家庭，基本沒有貧困現(xiàn)象。有一定勞動和工作能力的城鎮(zhèn)殘疾人，街道、居委會都能給安排一些力所能及的工作。而大部分殘疾人是在崗退休的，拿著一定的退休費，生活溫飽。

　　4、康復狀況：在667名殘疾人中有康復需求的291人，占殘疾人總數(shù)43.63%。主要需求是：

　　一是為殘疾人配備助視器,如土左旗臺閣牧鎮(zhèn)栽生村王拉義，男、46歲，屬低視力，行動很不方便，如果能配備助視器，情況會大為改觀。

　　二是為重度下肢殘疾人配備拐杖或輪椅。

　　三是為聽力殘疾人配備助聽器。

　　基層殘疾人康復指導工作基礎(chǔ)薄弱，尤其是農(nóng)村有待進一步加強和深入。如：賽罕區(qū)西把柵鄉(xiāng)東營子村抽樣點1區(qū)30號的李愛梅（漢族、女、46歲、低保戶、4口人），由于意外雖經(jīng)治療造成全身癱瘓，現(xiàn)無力醫(yī)治，常年臥床，靠家人照料。我們認為，如果有經(jīng)常性的康復指導、治療和康復訓練，大部分無勞動能力的殘疾人也能從事一些力所能及的生產(chǎn)勞動。由于經(jīng)濟收入的制約，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)醫(yī)院基本關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)�？床‰y或無錢看病、有病看不起是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生的一個突出問題。農(nóng)村殘疾人遇到急病很難得到及時的治療，再加農(nóng)村醫(yī)療條件較差，除少數(shù)殘疾人可以得到康復服務(wù)與訓練外，絕大多數(shù)殘疾人得不到康復治療、服務(wù)與訓練，其功能恢復和補償受到嚴重的制約。如家住和林縣三道營鄉(xiāng)白旗窯村的候太平，76歲，和兒女一起生活，多重殘，有嚴重的哮喘病和癆病。由于生活較為困難，沒有錢到醫(yī)院治療，有病硬扛著，最終造成了殘疾，該村有個鄉(xiāng)醫(yī)，自己開設(shè)了一個診所，醫(yī)療條件和器械都非常簡陋、醫(yī)術(shù)一般，在方圓十幾里也就是這一人。在調(diào)查過程中，鄉(xiāng)醫(yī)道出了自己的無奈，他說現(xiàn)在是經(jīng)濟社會，進藥渠道有人卡著，必須是指定地方，否則查出嚴罰，藥品價格幾經(jīng)周折比外面要高出很多，殘疾人得病后一般都不敢去看，以致耽誤了最佳的治療機會。

　　所以，農(nóng)村醫(yī)療、殘疾人康復工作急待加強和提高，加強農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)勢在必行，解決老百姓看病難的問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個不可缺少的重要組成部分。各級殘聯(lián)要加大對農(nóng)村殘疾人康復工作的政策傾斜和資金投入及工作力度，大力推廣簡便易行的訓練器材和康復方法，加大康復訓練的指導和普及。

　　5、殘疾人保障狀況：在調(diào)查小區(qū)內(nèi)，有401名無勞動能力的殘疾人,占殘疾人總數(shù)的60.12%,有324人是60歲以上的殘疾人。農(nóng)村低保對象沒有按規(guī)定享受到低保金，僅有28人納入了低保。大部分無動能力的殘疾人靠救濟和親友接濟度日，生活質(zhì)量很差。個別無撫養(yǎng)人的殘疾人如土左旗哈力拜村趙老根，男，54歲，系遺傳性癡呆傻，64年因傷造成肢體殘疾，喪失了勞動能力，靠出租土地維持生。調(diào)研結(jié)果證明，農(nóng)村殘疾人享受低保較少，與每人每年720元的標準相差甚遠，而且發(fā)放范圍較小，一些貧困殘疾人還沒有被納入低保。如賽罕區(qū)西把柵鄉(xiāng)大廠庫侖村，125名殘疾人中納入低保的只有11人，且低保金不能全額領(lǐng)取，有的一年領(lǐng)到300元左右，有的一年只領(lǐng)到120元。從現(xiàn)在開始，享受低保的條件進一步放寬，按年人均720元的低保線，殘疾人基本可以享受低保。城鎮(zhèn)低保戶（家庭），在低保金的發(fā)放標準上也不盡相同，參差不齊，部分殘疾人困難家庭還未納入低保范圍。如：賽罕區(qū)殘疾人王峰、男、42歲、視力殘疾，原市二輕局工作，妻子原內(nèi)蒙紡織品公司工作，夫妻雙方下崗，3口人，女兒王茜子8歲，大學路小學上學，住巧報鎮(zhèn)雙樹社區(qū)土地局家屬摟3-3-5東，夫妻城鎮(zhèn)下崗失業(yè)（主要是全員買斷企業(yè)）的殘疾人，在養(yǎng)老、醫(yī)療保險等方面，大多數(shù)負擔不起每年所交納的費用，社會保障沒有著落。殘疾人的就業(yè)還面臨比較大的困難。殘疾人優(yōu)惠政策不落實，各地執(zhí)行政策的尺度不統(tǒng)一，彈性大，有的流于形式。例如，殘疾人看病和普通健全人一樣照樣收費。

　　6、法律援助狀況：經(jīng)調(diào)研得知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基本能夠為殘疾人提供法律服務(wù)和援助，但是，由于殘疾人的法律意識比較淡薄，維護自身合法權(quán)益的能力不強。如土左旗后善岱村殘疾人馮建英因患精神病，每天在外亂跑，丈夫不讓進家，村殘協(xié)多次調(diào)解無果，每日在外流浪。

　　通過調(diào)研使我們對殘疾人的生活狀況有了深入的了解，除上述問題外，還有以下值得深思的問題。

　　1、老年殘疾預防不容忽視：在殘疾人中肢體殘疾數(shù)額較大占殘疾人總數(shù)的35.53%，絕大部分因中老年患腦血管疾病造成偏癱，無因小兒麻痹致殘的少年兒童。聽力殘疾占殘疾人總數(shù)的23.69%，多系患老年性耳聾或因病藥物致殘。精神殘疾占殘疾人總數(shù)的11.24%，主要是因生活壓力大或夫妻感情不和及外部剌激造成殘疾。視力殘疾占殘疾人總數(shù)的12.89%，老年性白內(nèi)障是致殘的主要原因。智力殘疾占殘疾人總數(shù)的7.65%，多系老年性癡呆先或天先性致殘。隨著社會和科學技術(shù)的進步，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，調(diào)查證明少年兒童殘疾的很少，在24個調(diào)查小區(qū)中0---6歲的殘疾兒童僅有4名，因病、因傷造成老年殘疾已成為殘疾人的重要原因之一，因此，老年殘疾預防不容忽視。

　　2、貧富差距進一步拉大

　　絕大部分有能力的殘疾人由于自身的生理缺陷，在生產(chǎn)勞動中能力較差，因此絕大多數(shù)經(jīng)濟收入很低，特別是喪失勞動能力的殘疾人，無力耕作，許多殘疾人靠出租土地勉強糊口。如土左旗2005年農(nóng)民人均收入為5218元，殘疾人人均收入為900余元，僅占健全人收入的17.24%。賽罕區(qū)人均收入為9832元，殘疾人人均收入為2600余元，僅占健全人收入的35.85 %。和林縣人均收入為4379元，殘疾人人均收入為860元，僅占健全人收入的19.64%。綜上所述，調(diào)研地區(qū)2005年人均收入為6477元，殘疾人人均收入為1454元，僅占健全人收入的.22.45%。同健全人相比，生活水平差距越來越大。

　　3、文體生活饋乏

　　由于地區(qū)經(jīng)濟條件的制約，市區(qū)殘疾人可以利用社區(qū)資源共享開展文化體育活動，但是相當一部分社區(qū)沒有閱覽室和體育器材，殘疾人有聲讀物尚屬空白。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村沒有供殘疾人開展文體、娛樂活動的場所，在調(diào)研中殘疾人除逢年過節(jié)能看到村里組織的活動外，適應殘疾人的文體活動幾乎很少，加之絕大部分殘疾人家庭生活困難，相當一部分殘疾人家庭連最基本的電視都沒有，少部分有的也是破舊不堪，無法接受外界的信息。在農(nóng)村基本沒有殘疾人體育活動。因此，市、旗（縣、區(qū)）殘聯(lián)有必要進行一次專題調(diào)研，加強社區(qū)、鄉(xiāng)村殘疾人的文體建設(shè)。開展文化進社區(qū)、文化進鄉(xiāng)村活動已成為當務(wù)之急。

　　4、文化程度普遍較低

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)由于殘疾人生理的缺陷，生活在農(nóng)村的殘疾人由于歷史的原因和經(jīng)濟、地區(qū)條件的制約，在667名殘疾人中，初中以上文化程度僅有166人，文盲半文盲高達503人，占75%，如土左旗212名殘疾人中有182名殘疾人是文盲、半文盲，占殘疾人的85.85%。土左旗陶思浩鄉(xiāng)哈素村30名殘疾人有26名是文盲，高達86.67%。由于殘疾人缺乏文化知識，加之殘疾的制約，生產(chǎn)能力低下，因此，缺乏脫貧致富的基本能力。造成殘疾人文化程度的原因，除歷史原因外，目前主要是殘疾人子女由于家境貧困無力交納學費。而大多農(nóng)村殘疾人孩子因家庭困難只念到初中畢業(yè)。能繼續(xù)上高中的也很少，上大學更是鳳毛麟角。

　　5、無障礙設(shè)施空白

　　市區(qū)內(nèi)公共文化場所和街道殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)數(shù)量少、建設(shè)尚屬空白，與首府地位很不適應。市區(qū)絕大多數(shù)社區(qū)為殘疾人辦公服務(wù)場所都沒有無設(shè)施障礙設(shè)施。由于殘疾人家庭普遍貧困，農(nóng)村殘疾人基本沒有無障礙設(shè)施，重度殘疾人沒有活動空間，基本處于與世隔絕的狀態(tài)。

　　三、對策建議

　　1、加強基層殘疾人組織建設(shè)

　　一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應盡快配備專職干部，解決他們的編制、規(guī)格、待遇，做到工作有人抓，事情有人辦，改變現(xiàn)在兼職干部兼而不顧的狀況；二是各級政府和有關(guān)部門要加大對行政村、社區(qū)居委會殘疾人工作專項經(jīng)費的投入力度，使殘疾人工作落在實處。三是對行政村、社區(qū)殘協(xié)干部給予一定的經(jīng)費補貼，確保殘協(xié)干部的生活，調(diào)動他們的積極性；四是使殘疾人組織機構(gòu)完善、經(jīng)費落實、制度健全，使殘疾人基層組織建設(shè)工作真正做到實處，使殘疾人工作在基層有人管、有人抓、有人干。徹底改變殘疾人組織頭重腳輕、泥足巨人的狀況。

　　2、加大殘疾人文化和勞動技能培訓力度。

　　提高殘疾人生活素質(zhì)，首先要從教育抓起，有文化才有所追求，沒有文化或文化水平低，本身制約了他們思想，因此對新生代殘疾人從義務(wù)教育階段就應重視，使其盡可能地接受更多文化知識教育，對殘疾人家庭的子女上學問題也應給予更多的關(guān)注和資助，他們有了知識，接受了高等教育。就會使他們的家庭生活得到改善，才能擺脫貧困或走上致富之路。首先必須下大力氣抓好殘疾人勞動技能的培訓，使他們學有所長，提高他們的就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)能力；其次繼續(xù)加大殘疾人高中生、大學生和殘疾人家庭學生的資助力度，各級政府、教育、民政、殘聯(lián)等部門要科學規(guī)劃、每年擴大資助范圍是殘疾人脫貧致富的重要措施之一。

　　3、重視和加強殘疾人宣傳文體工作

　　針對目前基層殘疾人宣傳文體工作薄弱的現(xiàn)實，應采取以下措施：一是占領(lǐng)基層廣播、墻板報等宣傳陣地，宣傳殘疾人事業(yè)的政策法規(guī)，使殘疾人成為守法公民;二是深入開展殘疾人優(yōu)秀典型的宣傳,通過宣傳,使廣大殘疾人提高自強自立的意識和能力;三是廣泛開展文化進社區(qū)、文化進鄉(xiāng)村活動，通過科技助殘、文化助殘、紅領(lǐng)巾助殘和農(nóng)村家園計劃，全面提高殘疾人的社會參與能力;四是建立殘疾人閱覽室,配備必要的文化體育器材,開展豐富多采的文化體育活動,豐富殘疾人生活。

　　4、改善殘疾人生活質(zhì)量。

　　一方面增加投入擴大保障面，另一方面對有勞動能力有頭腦的殘疾人加強實用技術(shù)的培訓，從根本上解決生存問題，殘疾人只有靠自強不息去創(chuàng)業(yè)，才能從根本上改善自己的生活質(zhì)量。同時要注意挖掘殘疾人自身的潛能，使他們成為自食其力的勞動者，如土左旗三兩鄉(xiāng)哈力拜村劉平平一家，系多殘戶，全家5口人。劉平平、男、38歲，先天性智力殘疾；妻、郝桂英、32歲，智力殘疾，兒子劉鵬飛，13歲，重度智力殘，其父母年事又高，一家人為村里放羊，全家5口人，年收入8000元。實踐證明，加大對殘疾人的幫扶措施，使殘疾人自身潛能得以充分挖掘，值得認真研究，拿出切實辦法。

　　5、繼續(xù)加強殘疾預防工作。

　　雖然近幾年預防工作大見成效，但還未完全杜絕，每產(chǎn)生一個新的殘疾人不僅給家庭造成痛苦也給社會帶來負擔。各級政府要加大殘疾人康復經(jīng)費的投入和工作力度。各社區(qū)（村）要充分挖掘和發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源及專業(yè)人員的特長，采取資源共享，不斷完善基層康復服務(wù)體系建設(shè)，盡最大努力避免新生兒殘疾的產(chǎn)生。一是加強農(nóng)村初級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，制定切實可行的殘疾人醫(yī)療扶助政策，全面落實“以家庭康復為主，社區(qū)康復為輔，簡便、易行、受益廣的個性化康復工作體系”。有病能得到最基本的治療和控制，不斷提高殘疾人防病治病的意識，預防和減少殘疾的發(fā)生。二是加強對農(nóng)村殘疾人康復工作的指導力度，摸清殘疾人的康復需求，采用簡便，易行的方法，著重開展家庭殘疾人康復服務(wù)和訓練，為殘疾人提政府共同出資、補貼的辦法將殘疾人全部納入新型合作醫(yī)療的范圍，努力改善殘疾人的生活、生存條件，減少疾病，最大程度上減少殘疾的發(fā)生。

　　6、加強殘疾人社會保障

　�、�、完善殘疾人政策法規(guī)建設(shè)。從殘疾人醫(yī)療、就業(yè)、教育，就業(yè)、貧困殘疾人房屋

　　拆遷的補償和安置、貧困殘疾人子女入學、殘疾人生活保障等方面，修改、制定切實保障殘疾人切身利益的政策、法規(guī)。同時維護其權(quán)威性，加大執(zhí)行力度。

　�、�、認真開展殘疾人最低生活保障工作，進一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道和最低生活保障

　　的覆蓋面。解決貧困殘疾人生活困難問題，摸清殘疾人低保底數(shù)，做到應保盡保。

　�、恰�動員社會各界的力量，廣泛開展扶殘助殘的“幫、包、帶、扶”活動和青年志愿者助殘活動，形成一個全民幫扶殘疾人的良好社會氛圍。

　　7、大力抓好殘疾人的思想觀念轉(zhuǎn)變。

　　全社會都要關(guān)注農(nóng)村殘疾人思想觀念改變的問題，等靠要的思想成了脫貧致富的無形障礙，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。作為殘聯(lián)，更應把殘疾人思想觀念的轉(zhuǎn)變當做一件大事來抓，把扶貧工作由輸血型向造血型轉(zhuǎn)變，是殘疾人脫貧的必由之路。

　　群眾利益無小事，殘疾人是一個特殊困難的社會群體，切實解決他們存在的困難和問題，是構(gòu)建和諧社會的重要方面，各級政府、各有關(guān)部門要高度重視，加大工作力度采取得力措施，把殘疾人的事情辦好，為構(gòu)建首府和諧社會做出新的貢獻。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇13

　　近年來，太平莊鄉(xiāng)致力于推進支持幫扶殘疾人就業(yè)工作，點燃了人們的就業(yè)熱情，厚植了新優(yōu)勢，培育了新動能。但綜合各方面的反饋，在推進殘疾人開展新工作過程中還存在一些障礙和問題。就此，太平莊鄉(xiāng)政府開展了專題調(diào)查研究。

　　一、全鄉(xiāng)幫扶殘疾人就業(yè)工作現(xiàn)狀

　　近些年，太平莊鄉(xiāng)不斷優(yōu)化就業(yè)制度和文化環(huán)境，有效帶動了就業(yè)主體，為全鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)提供了有效幫助，匯聚了新能量。

　　截止11月底，太平莊鄉(xiāng)共有殘疾人451個，一級66人，二級97人，三級104人，四級184人。為幫扶殘疾人就業(yè)，太平莊鄉(xiāng)政府組織相關(guān)培訓11場。目前，太平莊鄉(xiāng)殘疾人從事的領(lǐng)域主要有種植養(yǎng)殖、三輪車運營、家電維修以及盲人按摩等工作。

　　近年來，太平莊鄉(xiāng)政府經(jīng)過依法推進殘疾人按比例就業(yè)，努力穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，鼓舞和扶持殘疾人個體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，殘疾人就業(yè)率逐步提高，日子狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業(yè)還存在很多問題。

　　二、存在的障礙和問題

　　目前，在殘疾人就業(yè)幫扶工作中存在的問題主要有以下幾種：

　　（一）就業(yè)市場情況不容樂觀

　　殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業(yè)工種受限等，在就業(yè)競爭中處于劣勢的局面還是嚴重。此外，社會認識對殘疾人就業(yè)重視不夠，認為健全人甚至大學生就業(yè)尚且困難，何況殘疾人。部分企業(yè)仍存在卑視殘疾人的現(xiàn)象，有的同工不同酬;有的企業(yè)認為接納了殘疾人，有損企業(yè)形象，寧愿繳納保障金也不情愿安置殘疾人。

　�。ǘ�）就業(yè)收入普遍偏低

　　從殘疾人就業(yè)的收入看，工資普遍偏低。不少企業(yè)給殘疾人的工資普通在800元以下，基本沒有實現(xiàn)同工同酬，各種保險也很難依法詳實。有些福利企業(yè)甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從全然上失去了就業(yè)的意義，對如此的企業(yè)來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。

　�。ㄈ�）就業(yè)渠道單一

　　太平莊鄉(xiāng)的殘疾人的就業(yè)幫扶工作主要是政府組織安排，缺少專業(yè)化、規(guī)范化的就業(yè)渠道。解決殘疾人就業(yè)關(guān)鍵是把對殘疾人從傳統(tǒng)意義上的日子救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規(guī)范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務(wù)機構(gòu)在仔細做好集中和分散按比例安置殘疾人就業(yè)內(nèi)容外，要按照市場經(jīng)濟規(guī)律，積極探究具有地區(qū)特點的多元化市場就業(yè)模式。

　　（四）創(chuàng)新意識缺乏

　　太平莊鄉(xiāng)遠離市中心，第三產(chǎn)業(yè)匱乏，以農(nóng)業(yè)為主要的生產(chǎn)生活方式，除一些自營工作方式外，主要以養(yǎng)殖種植業(yè)為幫扶方式，對于一些餐飲、網(wǎng)絡(luò)等行業(yè)涉及甚少，甚至無法涉足。禁錮了人們思想，致使創(chuàng)新意識缺乏。

　　（五）思想高度不夠

　　部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的`空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業(yè)方面往往脫離現(xiàn)實。尤其是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業(yè)意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業(yè)是政府和社會應盡的職責和義務(wù)，因此等待政府來安排，缺乏主動性。

　　三、關(guān)于幫扶殘疾人就業(yè)的意見建議

　　（一）提高認識，廣泛宣傳，正確樹立提高殘疾人就業(yè)的觀念。

　　做好殘疾人工作，既是殘聯(lián)的工作，也是社會共同的責任，同時對推進殘疾人小康進程具有重要意義。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的作用，大力弘揚人道主義精神，宣傳“平等、參與、共享”的殘疾人觀念，引導人們正確認識殘疾人和對待、處理殘疾人問題，充分尊重殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴，把關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注殘疾人內(nèi)化為人們的價值觀，外化為公眾的自覺行動,使全社會更加了解殘疾人，更加支持殘疾人事業(yè)，更加關(guān)注殘疾人切身利益

　　(二)高度重視，完善機制，繼續(xù)出臺殘疾人就業(yè)的政策。

　　一是完善培訓機制。建議人社局和殘聯(lián)建立培訓常態(tài)機制，加強殘疾人職業(yè)教育和技能培訓，讓他們掌握更多實用技術(shù)，首先以需求為導向，精準為目標，根據(jù)勞動力市場和用人單位的精準需求和殘疾人自身精準的需要，有計劃的組織社會各類培訓機構(gòu)開展殘疾人職業(yè)技能培訓。其次以創(chuàng)業(yè)意識為關(guān)鍵點，大力加強創(chuàng)業(yè)培訓。強化對殘疾人創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓，以培訓促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。二是出臺扶持政策。殘疾人作為弱勢群體，在激烈的市場競爭面前，舉步維艱，應根據(jù)殘疾人實際，出臺關(guān)于殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，鼓勵有勞動能力的殘疾人自行創(chuàng)業(yè)，增強自信心。三是爭取部門支持。爭取財政、地稅等相關(guān)支持，加大對殘保金的收取力度，確保應交，保障殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)有資金。

　�。ㄈ�）拓寬思路，極大投入，廣泛開辟挖掘殘疾人就業(yè)渠道

　　要進一步加強殘疾人就業(yè)市場建設(shè)，完善就業(yè)登記、信息服務(wù)、中介、再培訓等服務(wù)，打破部門之間、城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的隔離，將殘疾人就業(yè)市場納入社會勞動力市場體系建設(shè)當中，為殘疾人廣開就業(yè)渠道，保障殘疾人的就業(yè)標準和崗位穩(wěn)定性，不斷增加殘疾人收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。

　�。ㄋ模┘訌娐殬I(yè)技能培訓工作。

　　一是完善自身基地建設(shè)，培訓要因地制宜,因人而異,形成專業(yè)化培訓特色;二是依托社會培訓機構(gòu)開展培訓;三是與勞動就業(yè)部門聯(lián)合培訓，提高殘疾人在市場競爭的能力;四是搞好市場調(diào)查，了解市場需求，定向培訓殘疾人;五是參加培訓的殘疾人經(jīng)勞動部門考核合格后頒發(fā)技術(shù)等級證書;六是在培訓中要加強對殘疾人擇業(yè)觀念和職業(yè)道德的教育，要將教育列為培訓的重要內(nèi)容。

　　殘疾人調(diào)研報告 篇14

　　近年來，隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，殘疾人物質(zhì)生活水平不斷改善的同時，殘疾人的文化生活需求也隨之日益增長，這個問題已引起各級黨委政府的關(guān)注。為了準確掌握我市殘疾人文化生活現(xiàn)狀及存在的困難和問題，進一步做好工作，為政府決策提供詳實可靠的參考依據(jù)，市殘聯(lián)宣文部于2010年8月9日至9月10日期間，在縣區(qū)殘聯(lián)的密切配合下，利用一個月的時間，先后深入七個縣區(qū)的8個街道32個社區(qū)和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村，采取召開座談會和問卷調(diào)查的形式，對我市的殘疾人文化生活情況進行了抽樣調(diào)研，基本摸清了我市的殘疾人文化生活狀況�，F(xiàn)將我市的殘疾人文化生活狀況、存在的主要問題及促進和提高殘疾人文化生活水平的幾點建議報告如下：

　　一、基本情況

　　按照第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果推算，我市有殘疾人10.9萬人，占全市人口的4.88%。

　　1.調(diào)查問卷情況。此次調(diào)研以座談會和調(diào)查問卷的兩種形式展開，對殘疾人文化生活面臨的困難、問題及對居住地有無適合殘疾人開展文化活動的場所、設(shè)施等方面進行了調(diào)查，本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問卷4500份，回收有效問卷3570份，參與答題的3570名殘疾人中：18歲以下330人、19—45歲1622人、45歲以上1618人；男性占56%、女性占44%；初中（含）以下學歷2416人、占總?cè)藬?shù)的68%；高中、中專學歷813人、占總?cè)藬?shù)的23%；大專以上學歷341人，占總?cè)藬?shù)的9%；對文化生活狀況基本滿意的人數(shù)2308人，占總?cè)藬?shù)的64%；對文化生活狀況不滿意的人數(shù)1262人，占總?cè)藬?shù)的36%；四個城區(qū)社區(qū)基本上有供殘疾人活動的場所，但90%以上缺少供殘疾人開展文化活動的設(shè)施。三縣農(nóng)村基本上沒有適合殘疾人開展文化活動的場所和設(shè)施。

　　2.各級政府高度重視殘疾人文化工作。我市各級政府高度重視殘疾人文化工作，各級文化部門、殘聯(lián)都非常重視、支持殘疾人文化事業(yè)，組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進文化建設(shè)的熱情和潛能。

　　近年來，城區(qū)各社區(qū)也都普遍重視殘疾人文化生活的改善，能夠結(jié)合自身實際情況，成立業(yè)余合唱團、秧歌隊等文藝團體。在“全國助殘日”、殘疾人節(jié)日和節(jié)假日等，因地制宜，充分利用社區(qū)公共文化資源組織殘疾人參加各類文體活動，過開展豐富多彩的文化活動，豐富了社區(qū)殘疾居民的精神文化生活，也讓鄰里之間建立起了良好的人際關(guān)系。在農(nóng)村隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，部分鄉(xiāng)村也相繼修建了文化娛樂廣場，給殘疾人提供了娛樂休閑場所，為豐富殘疾人文化生活提供了便利條件。

　　3.創(chuàng)編的殘疾人文藝節(jié)目多次獲獎。2003年全國特殊教育學校文藝匯演中，我市盲人笛子演奏《遼河小曲》獲得全國一等獎；2004年省殘疾人文藝匯演中，我市選送的歌曲《好人好夢》、舞蹈《狩獵》分獲二等獎、三等獎；2005年全國殘疾人文藝匯演中，我市選送的舞蹈《雄鷹》、《狩獵》分獲一等獎、三等獎；2007年聾人舞蹈《抓鼓舞》還在全國盲聾校文藝匯演中獲得銀獎。2009年我市創(chuàng)編的小品《炒股風波》、聾人舞蹈《笊籬舞》在全國第七屆殘疾人文藝匯演中獲得優(yōu)秀獎。這些節(jié)目先后在市春節(jié)晚會、撫順百姓雷鋒等大型文藝活動中參加表演，在觀眾中產(chǎn)生了強烈的震撼。

　　4.文化活動豐富多彩。多年來，我市及各縣、區(qū)都組織了豐富多彩的文化活動，豐富殘疾人的文化精神生活。每年市殘聯(lián)在“全國助殘日”期間都聯(lián)合文化等部門舉辦“同在藍天下”“共享陽光”等主題鮮明的大型文藝晚會。市殘疾人各專門協(xié)會在殘疾人自己的節(jié)日和新年到來時都舉行聯(lián)歡會，編演豐富的節(jié)目活躍殘疾人的文化生活。各縣區(qū)也都利用當?shù)氐奈幕瘡V場舉辦殘健同臺專場晚會。

　　5.培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)骨干。我市充分利用資源優(yōu)勢，依托市特殊教育學校，建立殘疾人文化基地和網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)了一批殘疾人藝術(shù)人才，目前于紫嬌、趙善瑤、張少明分別被中國殘疾人藝術(shù)團和北京市殘疾人藝術(shù)團錄取成為專業(yè)演員。

　　二、殘疾人文化生活面臨的困難及問題

　　1.無經(jīng)費、無場地、無團體情況問題突出，制約了殘疾人文化活動的開展

　　這些情況嚴重制約了殘疾人文化活動的開展。許多殘疾人因為自身生活條件的要求，使得殘疾人自發(fā)組織的文體活動團體少之又少。近年來，隨著社區(qū)建設(shè)工作的不斷深入，社區(qū)的辦公經(jīng)費較以前有所提高，但隨著工作的深入開展和殘疾人對文化需求的不斷增長，也只能勉強保證最基本的活動需求。在經(jīng)費嚴重不足的情況下，社區(qū)每次組織文化活動時都要面臨經(jīng)費如何解決的問題，導致一些活動無法開展。

　　“無場地”因為殘疾人自身身體原因，對于活動的場所、場地的選擇上有一定的條件限制。而能滿足殘疾人活動的場所雖然不在少數(shù)，但要么不對殘疾人開放、要么要價過高，也制約了殘疾人文體活動的開展。

　　“無團體”對于健全人來說社會上有各種各樣的文體組織供健全人選擇，而殘疾人的文體組織受到“無經(jīng)費來源”、“無場所、場地”所限制，很難在社會上立足和發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人文化生活是最薄弱的環(huán)節(jié)。

　　2.殘疾人主動參與文體活動積極性差，自卑感強

　　在人們的傳統(tǒng)觀念中，殘疾人是“不健全的人”、“廢人”甚至是“廢物”，社會上一部分人對殘疾人的文體活動不屑、冷漠，甚至是嘲諷。許多殘疾人的家人也不支持，甚至反對組織殘疾人參與文體活動，覺得這是“丟人現(xiàn)眼”導致相當一部分人產(chǎn)生慣性思維，覺得自己是“廢人”不能在公眾面前展示文藝才華，自卑感強烈，不愿參與社會活動。

　　3.殘疾人文體活動項目匱乏

　　文化程度決定著殘疾人的業(yè)余生活，沒有文化約束著他們的.生活方式。調(diào)查的殘疾人中初中（含）以下學歷占到68%；可見殘疾人普遍受教育程度不高，有文藝特長和文化底蘊的人相對較少，導致殘疾人的文化活動項目單一，節(jié)目匱乏，層次較低。

　　4.各地區(qū)殘疾人文化建設(shè)不均衡、城鄉(xiāng)差別大

　　由于受各地經(jīng)濟條件、地域環(huán)境、重視程度等主客觀因素的影響，導致各地開展殘疾人文化活動情況很不均衡。城區(qū)開展的相對較好，農(nóng)村最為薄弱甚至還是空白。

　　在進入新世紀后，我國的經(jīng)濟水平不斷提升，人們的物質(zhì)生活處在一個較高水平狀態(tài)，與此同時，精神文化的需求也日益增加。殘疾人的文化生活的提高更不容小視，它不僅關(guān)系到殘疾人的“幸福感、歸屬感、自信感”的提升，更關(guān)系到社會的穩(wěn)定和持續(xù)和諧發(fā)展。因此建議如下：

　　1.發(fā)展特殊教育，提高殘疾人群體的文化水平。

　　調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市殘疾人的文化程度遠遠低于健全人群體，3570份有效問卷中，2418人的文化程度是初中以下且大部分是文盲，大專以上文化程度的殘疾人僅有314人。目前，我市僅有三所特殊教育學校，而且清原、新賓兩縣特殊教育學校條件有限、學生很少。只有大力發(fā)展特殊教育，全面提高殘疾人的綜合素質(zhì)，盡快改變殘疾人目前因受教育局限而處于社會競爭中的弱勢地位，才能為提高殘疾人文化生活水平奠定良好基礎(chǔ)。

　　2.創(chuàng)新形式、廣泛宣傳，改善殘疾人文化生活氛圍

　　應立足現(xiàn)有的條件，充分發(fā)揮社區(qū)、村文體宣傳陣地作用，不斷通過板報、墻報、錄像、學習園地等形式，加大對殘疾人文化生活宣傳，真正使殘疾人“走出門、上舞臺、心開懷”，通過部分殘疾人的身體力行的行動，展示殘疾人風采，帶動更多的殘疾人廣泛參與到豐富多彩的文化生活中去，充分體現(xiàn)和諧社會成果人人共享的良好社會氛圍。

　　3.加大投入，進一步提高殘疾人文化生活質(zhì)量

　　各級政府的文化、殘聯(lián)等部門要注重基層社區(qū)、村殘疾人文化活動體系建設(shè)，首先要促成公共文化場所，如圖書館、文化館、活動室等，為殘疾人開放，配有無障礙設(shè)施并提供特殊服務(wù)，促使文化活動吸納殘疾人參加，將殘疾人文化生活融入到群眾的文化生活之中。其次，各級政府根據(jù)本地的實際適時加大對殘疾人文化生活設(shè)施的投入，加強核心社區(qū)村的建設(shè)。城區(qū)每個街道建立2—3個、三縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立1-2功能齊全的核心社區(qū)、行政村，資源可以與周邊社區(qū)共享，有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以建立文化體育活動中心，一般社區(qū)、村要具備基本的文化活動場所與功能，最好在社區(qū)內(nèi)設(shè)置殘疾人讀書角、閱報欄和免費小網(wǎng)吧等。再次，各級文化部門在深入開展文化助殘活動中，要增加對農(nóng)村殘疾人的特別扶持和切實幫助。在城鎮(zhèn)社區(qū)廣泛開展“助殘幫教”及“愛心贈書(報、刊、光盤)”等志愿者文化助殘活動中，加強圖書館盲人有聲讀物閱覽室建設(shè)，開展盲文及盲人有聲讀物借閱服務(wù)，盡可能鼓勵和吸納殘疾人參加社會公眾文化生活活動。逐步增添適合殘疾人特點和需要的活動內(nèi)容與設(shè)施，并提供相關(guān)服務(wù)。

　　4.定期開展多種形式的殘疾人文化活動，豐富殘疾人的文化生活。

　　因地制宜、內(nèi)容豐富、形式多樣、重在參與，是搞好殘疾人文化生活的基本原則。市殘聯(lián)聯(lián)合市文電局適時舉辦殘疾人藝術(shù)節(jié)，舉辦書法、繪畫、攝影、工藝美術(shù)作品展覽等，展示殘疾人的藝術(shù)風采�？h區(qū)可定期組織開展群眾性文藝演出，讀書看報，聲樂、器樂、棋牌比賽，其目的是愉悅、康復殘疾人身心，提高殘疾人的文化素質(zhì)和生活水平，促進殘疾人平等參與社會生活。

　　大力倡導公共文化活動吸納殘疾人參加，如殘健同臺演出，作品同場展覽等，鼓勵、支持、幫助殘疾人參與全國和地區(qū)性各種文化、藝術(shù)比賽；根據(jù)殘疾人的文化需求，動員公共文化機構(gòu)和文藝工作者開展“文化助殘”活動，創(chuàng)作和推出反映殘疾人生活和殘疾人事業(yè)的文化藝術(shù)產(chǎn)品，豐富殘疾人的精神文化生活，幫助殘疾人提高文化素質(zhì)和參與公共文化生活的能力；利用和創(chuàng)造機會展示殘疾人的才華，發(fā)動殘疾人踴躍參加公共文化活動，提高殘疾人的社會地位，讓殘疾人不再封閉孤獨。

　　5.借力培訓平臺，培養(yǎng)殘疾人文化活動骨干

　　各級殘聯(lián)組織除了自身培養(yǎng)殘疾人文藝骨干外，還要積極推薦有潛質(zhì)的殘疾人參加各級文化部門、社會團體組織的各種文藝類培訓，借住外力壯大殘疾人文化活動骨干隊伍。同時各

　　關(guān)心殘疾人群體，幫助殘疾人，提高他們的文化生活水平，在社會上形成對殘疾人群體的人文關(guān)懷，體現(xiàn)社會文明進步的精神，是擺在我們面前亟需解決的問題。因此，在新形勢下妥善地解決殘疾人文化生活問題，充分地激發(fā)他們參與社會的積極性，最大限度地激發(fā)他們的潛能，對于我市社會發(fā)展，對于構(gòu)建和諧社會，將會產(chǎn)生積極的促進作用。

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