電網(wǎng)基建承包商信用體系建設(shè)

時間：2022-09-30 08:26:45 電子商務(wù)畢業(yè)論文我要投稿

相關(guān)推薦

　　摘要：建筑業(yè)信用理由是當(dāng)前我國建筑領(lǐng)域中重要的研究課題之一。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，長期以來，承包商的失信行為引發(fā)了合同履約不良、工程質(zhì)量低下，安全事故時有發(fā)生，這些影響了建筑市場的健康發(fā)展。作為建筑行業(yè)中的一個組成部分——電網(wǎng)基建領(lǐng)域也面對著承包商信用缺失的現(xiàn)象，本文對電網(wǎng)基建承包商的信用缺失現(xiàn)象進(jìn)行了總結(jié)，對其理由進(jìn)行了分析。針對電網(wǎng)基建承包商信用缺失的目前狀況，提出了建立電網(wǎng)基建承包商信用評價體系的意見和倡議，以推動電力建筑市場的可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：電網(wǎng)基建;承包商信用評價;可持續(xù)發(fā)展

　　引言：在國家發(fā)改委和中國人民銀行的牽頭下，國家層面的社會信用體系建設(shè)規(guī)劃《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2020)(送審稿)》(簡稱《綱要》)已經(jīng)上報國務(wù)院，近期將發(fā)布。根據(jù)《綱要》，未來個人將擁有唯一信用代碼，相當(dāng)于個人的另一張“身份證”，并伴隨終身。

　　當(dāng)前我國失信理由較為嚴(yán)重，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，我國企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6000億元。另據(jù)有關(guān)研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，我國企業(yè)壞賬率高達(dá)1%至2%，遠(yuǎn)高于成熟市場經(jīng)濟(jì)國家0.25%至0.5%的水平;我國每年簽訂約40億份合同，履約率僅50%。誠信缺失已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要因素，信用體系建設(shè)刻不容緩。作為電網(wǎng)基建領(lǐng)域的建設(shè)主體——基建承包商亟需建立承包商信用體系。

　　1、電網(wǎng)基建信用缺失現(xiàn)象

　　電網(wǎng)基建項目建設(shè)由政府、業(yè)主、承包商、分包商，參建方之間的相互作用構(gòu)成了電網(wǎng)基建市場的信用體系。參建各方間的相互作用直接影響項目的建設(shè)效果，甚至導(dǎo)致惡性循環(huán)。

　　1.1政府的失信行為

　　政府部門對工業(yè)園區(qū)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，地區(qū)用電負(fù)荷預(yù)計不足，導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)速度難以滿足日益增長的負(fù)荷要求，為及時滿足負(fù)荷要求，電網(wǎng)企業(yè)“搶建”變電站，導(dǎo)致建設(shè)難度加大。

　　某些官員為了追求“政績”，不顧本地的實際情況和經(jīng)濟(jì)承受能力，大量興建“政績工程”、“形象工程”，片面強(qiáng)調(diào)“用電負(fù)荷增長需求”，造成電網(wǎng)基建項目投資浪費，政府失信行為損壞政府形象。

　　1.2業(yè)主的失信行為

　　由于建筑市場的競爭日益激烈，一個項目往往會吸引很多投標(biāo)者，導(dǎo)致很多企業(yè)為了獲得項目而愿意接受業(yè)主比較苛刻的合同條件，當(dāng)今建筑水平不斷提高，業(yè)主單位為片面追求工程質(zhì)量，又再次對工程提出更高要求，承包商為滿足業(yè)主要求，增大投資，造成了承包商資金支付困難的風(fēng)險，從總承包商、分包商，再到項目經(jīng)理、包工頭最后到工人，層層拖欠工程款，業(yè)主的失信行為造成了工程建設(shè)領(lǐng)域龐大的債務(wù)鏈的形成。而承包商因為缺乏工程款而偷工減料、縮短工期、克扣工人工資，從而引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，形成建筑市場的“蝴蝶效應(yīng)”。此外，在工程施工過程中，業(yè)主未盡到應(yīng)有的協(xié)調(diào)等義務(wù)也給承包商帶來了很大的履約風(fēng)險。

　　1.3承包商的失信行為

　　設(shè)計承包商在設(shè)計過程中不能保證設(shè)計質(zhì)量，不能根據(jù)實際情況及時優(yōu)化設(shè)計方案，加大建設(shè)投資，同時造成施工過程中設(shè)計變更增加，影響施工進(jìn)度;監(jiān)理承包商與設(shè)計、施工承包商進(jìn)行合謀，為了獲得某些利益而出具某些虛假報告以及做假帳、出假證明等行為，不能對工程安全、質(zhì)量、造價等嚴(yán)格監(jiān)控，導(dǎo)致工程質(zhì)量不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，甚至出現(xiàn)安全隱患;施工承包商在施工過程中，偷工減科、以次充好，拖欠勞務(wù)人員工資。承包商的失信行為引發(fā)了工程質(zhì)量低下，安全事故頻發(fā)等現(xiàn)象，已經(jīng)成為影響工程建設(shè)健康發(fā)展的重要理由。

　　2、電網(wǎng)基建承包商信用缺失理由

　　電網(wǎng)基建項目參建各方的信用缺失都會影響工程質(zhì)量，但作為電網(wǎng)建設(shè)的主要參與對象——承包商的信用缺失影響力是最大的，承包商信用缺失的理由主要有以下幾個因素：

　　2.1信用意識不強(qiáng)

　　由于電力建筑行業(yè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，具備電力建設(shè)資質(zhì)(尤其是具有高電壓等級的資質(zhì))的承包商較普通建筑類承包商數(shù)量很少。由于歷史理由，目前許多的電力建設(shè)承包商大多原為電網(wǎng)企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)，無論是企業(yè)還是個人普遍表現(xiàn)出信用觀念較為淡薄，不講信用企業(yè)照樣可以存活發(fā)展的觀念也時有存在，使得很多企業(yè)貪圖眼前的既得利益而忽略信用的重要性。

　　2.2獎懲機(jī)制不健全

　　為治理建筑市場失信行為，建設(shè)部積極采取多方面的措施，卻未能得到根本性的扭轉(zhuǎn)局面，理由就在于對失信者的懲罰過輕且一些懲罰還不能落實到位，降低了失信企業(yè)的違約成本。對于一般違約行為，目前多采用曝光的懲罰方式，部分地區(qū)也開始將信用與企業(yè)資質(zhì)、招投標(biāo)權(quán)限、借貸業(yè)務(wù)等與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的因素掛鉤。但這些處罰多局限于有限的地區(qū)，未能給予失信企業(yè)要害性的打擊，尚未形成機(jī)制作為日常監(jiān)督管理進(jìn)行，讓部分企業(yè)存在僥幸心理。

　　3、電網(wǎng)基建承包商信用評價的必要性

　　3.1提高企業(yè)競爭力

　　信用評價體系的建立也有利于推動企業(yè)自身的發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。伴隨著電力建設(shè)市場化的不斷推進(jìn)和程度的不斷加深，現(xiàn)代作用上的電力企業(yè)競爭已經(jīng)不再是有形資產(chǎn)、技術(shù)熟練程度、企業(yè)規(guī)模等這些外在物質(zhì)形態(tài)的競爭，競爭在更大作用上表現(xiàn)為聲譽(yù)、品牌、信用等無形資產(chǎn)的競爭，這些都是內(nèi)化在企業(yè)內(nèi)部的、代表一個企業(yè)核心生命力的元素，而要增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭為，就必須要提高自身的信用水平。因此，運用成熟的信用評價系統(tǒng)對本企業(yè)做一次信用評價，可找出本企業(yè)的不足，分析企業(yè)的重點發(fā)展方向及可以改善的方面，指導(dǎo)企業(yè)在較短的時間內(nèi)找出理由，有針對性地提高企業(yè)的信用水平、增強(qiáng)核心競爭力。

　　3.2規(guī)范電網(wǎng)基建市場

　　推行工程信用評價，促使有實力、信譽(yù)好的承包商企業(yè)容易獲得工程項目，而部分資金薄弱、經(jīng)營管理能力不強(qiáng)或誠信記錄有瑕疵的企業(yè)則不容易獲得或不能獲得中標(biāo)機(jī)會，繼而承接不到工程項目，被清除出建筑市場，特別是一些無資質(zhì)等級，無資金來源的企業(yè)，因不能獲得較好的評價分?jǐn)?shù)，中標(biāo)幾率小或無法參加招標(biāo)投標(biāo)活動。而大型建筑企業(yè)在中標(biāo)后，面對承包商履約評價的制約以及自身信用受損的風(fēng)險，也會抑制將工程非法轉(zhuǎn)包或分包給其他低資質(zhì)或無資質(zhì)的企業(yè)的行為，這就有效遏制了非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等現(xiàn)象，從而利于扭轉(zhuǎn)基建市場供需失衡、惡性競爭的局面。

4、電網(wǎng)基建承包商信用評價體系的完善

　　4.1建立全過程動態(tài)評價體系

　　項目的生命周期是描述項目從開始到結(jié)束所經(jīng)歷的各個階段，最一般的劃分是將項目分為“識別需求、提出解決方案、執(zhí)行項目、結(jié)束項目”四個階段。目前，大多數(shù)對承包商的評價均是事后開展，這種評價并沒有考慮到項目的全生命周期，在項目開始前一直到結(jié)束的任何時問都會由于承包商的信用理由而導(dǎo)致工程質(zhì)量理由的出現(xiàn)或者合同執(zhí)行有偏差。因此，我們應(yīng)當(dāng)針對項目的生命周期建立全過程的動態(tài)信用評價體系。及時了解承包商的動態(tài)信用情況一方面能夠督促承包商重合同、守信用，另一方面也為承包商提供了全面動態(tài)的評價信息。

　　4.2建立信用信息公告平臺

　　信息共享程度越高對我們工作的幫助就越大，信息的價值就越高，我們的工作力度、效果以及職能也就會相應(yīng)地得到提高，共享一個標(biāo)準(zhǔn)的基本信息，比自己仿造一個基本信息要準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)得多，同時共享也可為其他部門信息化建設(shè)節(jié)約大量資金。我們在信息化建設(shè)過程中應(yīng)該優(yōu)先考慮數(shù)據(jù)共享，在公開企業(yè)信息的過程中，我們必須將企業(yè)的公開信用信息與企業(yè)的商業(yè)秘密和隱私相區(qū)別。我們所公開的信息應(yīng)該是對增強(qiáng)市場主體的信用有很大好處的，也是有法律依據(jù)的，而且要保證披露過程的公平和公正。

　　5、結(jié)論

　　本文在分析電網(wǎng)基建工程的參與各方在實施過程中的信用缺失現(xiàn)象，找出信用缺失理由，提出了對承包商信用評價工作的重要性。

　　針對當(dāng)前電力建設(shè)市場信用缺失現(xiàn)象嚴(yán)重，承包商信用體系建設(shè)不齊備的現(xiàn)象，提出完善承包商信用評價體系，以期對提高電力建設(shè)市場的信用水平。

　　總之，承包商信用評價體系的建立是推行市場化改革、與國際市場接軌的重要組成部分，對規(guī)范市場競爭、節(jié)約投資、減少腐bai等都起到了良好的效果。隨著管控思路和措施的不斷貫徹落實，全面提升承包商管理水平的良性機(jī)制將形成并逐步發(fā)揮作用，也必將為基建管理水平的提升和創(chuàng)先做出貢獻(xiàn)。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建管理規(guī)定. 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，2014

　　[2]中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項目管理辦法. 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，2014

　　[3]中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司承包商管理業(yè)務(wù)指導(dǎo)書. 中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司，2014

　　[4]趙懷勇，楊筱燕. 我國企業(yè)征信業(yè)發(fā)展的目前狀況、理由與政策倡議.國有資產(chǎn)管理，2002

　　[5]譚永智，李淑玲. 企業(yè)信用管理實務(wù). 中國方正出版社，2004

　　[6]劉曉峰，齊二石. 建筑企業(yè)信用評價系統(tǒng)研究，西安電子科技大學(xué)學(xué)報，2006

　　[7]段嬋. 建筑企業(yè)信用評價研究. 武漢理工大學(xué)，2008

　　[8]曲春慧.建筑企業(yè)信用評價研究.浙江大學(xué)，2006

【電網(wǎng)基建承包商信用體系建設(shè)】相關(guān)文章：

信用體系建設(shè)調(diào)研報告02-01

信用體系建設(shè)工作總結(jié)12-06