農(nóng)村建房提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛—答辯狀

　　尊敬的審判員、書記員：

　　湖北**律師事務(wù)所接受盧**的委托，指派我們擔(dān)任本案第二被告盧**的訴訟代理人，出庭參與訴訟活動。經(jīng)過庭審，對于案件事實有了更進(jìn)一步的了解，現(xiàn)就本案事實和法律適用問題，發(fā)表以下代理意見：

　　一、關(guān)于本案的事實。

　　(一)、關(guān)于原告龍**受傷的事實。

　　結(jié)合原告起訴狀所陳述的事實和庭審中兩位證人的證言，可以得知，2014年*月*日，龍**受被告秦**的雇請，拆除被告盧**所有的位于**市**區(qū)**鎮(zhèn)**村*組的農(nóng)民自建房屋，在從事拆房的建筑活動中，不慎從二樓摔下，導(dǎo)致其受傷的事實發(fā)生。

　　(二)關(guān)于本案是否發(fā)生在建筑活動過程中的事實。

　　原告龍**受傷是在被告盧**所有的房屋拆除活動中發(fā)生的，而拆除房屋的目的是為了建造新的房屋，屬于農(nóng)民自建房屋活動中的組成部分，因此，本案是發(fā)生在建筑活動過程中的。

　　(三)、關(guān)于被告盧**所有房屋的性質(zhì)。

　　2004年建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》第三條第三款“對于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡稱農(nóng)民自建底層住宅)的建設(shè)活動，縣級建設(shè)行政主管部門的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式。”2006年建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)服務(wù)和管理的通知》，該通知是“就加強(qiáng)對二層(含二層)以下農(nóng)民住房建設(shè)的技術(shù)服務(wù)和管理通知”，第六條規(guī)定“三層(含三層)以上的農(nóng)民住房建設(shè)管理要嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定”。從上述行政法規(guī)及部門規(guī)章可以看出，農(nóng)村建房應(yīng)以兩層分界，兩層(含兩層)以下即為低層。因此，本案涉及房屋屬于農(nóng)民自建底層住宅性質(zhì)。

　　二、關(guān)于本案的案由。

　　結(jié)合本案事實可知：原告龍**是提供勞務(wù)者，被告秦**是接受勞務(wù)者，雙方形成勞務(wù)合同關(guān)系。原告龍**在提供勞務(wù)的過程中受到損害，雙方就賠償問題發(fā)生爭議，屬于提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛，被告盧**不屬于接受勞務(wù)的一方，不是本案的適格被告，與本案無關(guān)。

　　三、關(guān)于本案民事責(zé)任承擔(dān)的問題。

　　(一)、關(guān)于被告秦**、盧**是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的問題。

　　本案屬于提供勞務(wù)者受害責(zé)任糾紛，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條“提供勞務(wù)一方因勞務(wù)受到損害，根據(jù)雙方各自的過錯承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”的規(guī)定，應(yīng)由提供勞務(wù)者龍**與接受勞務(wù)者秦**按各自過錯分擔(dān)責(zé)任。被告盧**不屬接受勞務(wù)的一方，依法不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)任何責(zé)任。

　　(二)、關(guān)于被告盧**是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任的問題。

　　《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十一條第二款規(guī)定：“雇員在從事雇傭活動中因安全生產(chǎn)事故遭受人身損害，發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。” 本條規(guī)定發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任的主要依據(jù)是《中華人民共和國建筑法》第二十二條規(guī)定“建筑工程實行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位。” 而根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第八十三條規(guī)定“搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。”因此，被告盧**將房屋拆除工作交由被告秦**辦理的事實不適用《中華人民共和國建筑法》�；�于此，要求被告盧**依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》承擔(dān)連帶責(zé)任的理由也是很難成立的。因此，我們認(rèn)為被告盧**不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　(三)、關(guān)于被告盧**是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任的問題。

　　《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十條規(guī)定：“承攬人在完成工作過程中對第三人造成損害或者造成自身損害的，定作人不承擔(dān)賠償責(zé)任。但定作人對定作、指示或者選任有過失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。” 我們認(rèn)為，即便是將被告秦**與被告盧**的《拆房合同》認(rèn)定為承攬合同，被告盧**也不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任。國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》規(guī)定農(nóng)村建筑工匠應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，建設(shè)部《村鎮(zhèn)建筑工匠從業(yè)資質(zhì)管理辦法》具體制定了建筑工匠資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)、審核程序，而該管理辦法已被廢止。建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見》第三款對于村莊建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民自建兩層(含兩層)以下住宅(以下簡稱農(nóng)民自建底層住宅)的建設(shè)活動，縣級建設(shè)行政主管部門的管理以為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)作為主要工作方式。因此，我國現(xiàn)行法律、法規(guī)關(guān)于兩層以下農(nóng)村建房，對施工人是否必須具有相應(yīng)資質(zhì)并無強(qiáng)制性規(guī)定，被告盧**沒有選任的過失，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯責(zé)任。

　　以上代理意見，請合議庭考慮。

　　答辯人：**

　　2015年*月*日

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