- 相關(guān)推薦
淺談加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理
摘要:隨著國(guó)家、地方財(cái)政和醫(yī)院對(duì)醫(yī)療科研投入力度的加大，醫(yī)療科研創(chuàng)新能力得到極大提升，如何科學(xué)管理科研經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題就顯得尤為重要。本文通過(guò)分析醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題，從科研隊(duì)伍建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督控制、績(jī)效評(píng)價(jià)和信息化方面，探索適合醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的方法，以期科學(xué)高效的管理醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)。
關(guān)鍵詞:財(cái)稅論文的代發(fā),醫(yī)院科研,經(jīng)費(fèi)管理,控制,科研隊(duì)伍
一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
(一)科研管理人員經(jīng)費(fèi)管理水平有待提高
醫(yī)院的科研管理團(tuán)隊(duì)包括科研部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、人事部門(mén)、總務(wù)部門(mén)等，有些醫(yī)院的科研管理部門(mén)人員年齡老化，學(xué)歷不高，新招聘的剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏經(jīng)驗(yàn)，從醫(yī)療護(hù)理部門(mén)抽調(diào)到科研管理部門(mén)的人員，缺乏科學(xué)研究的實(shí)踐，無(wú)法為科研項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的支持�？蒲泄芾聿块T(mén)之間缺乏合作精神，各部門(mén)之間因溝通不暢，主次不分，經(jīng)常為科研項(xiàng)目預(yù)算、經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度、項(xiàng)目結(jié)題等問(wèn)題產(chǎn)生矛盾。各部門(mén)之間不能發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)的整體優(yōu)勢(shì)，不能高效開(kāi)展工作，從而影響了醫(yī)院科研管理團(tuán)隊(duì)為科研服務(wù)的能力。
(二)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督控制不利
醫(yī)院科研處、財(cái)務(wù)部、醫(yī)院審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督不夠，科研經(jīng)費(fèi)管理控制不到位。科研管理部門(mén)缺乏對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的全過(guò)程管理，需要預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目未按照規(guī)定程序報(bào)批，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算不符。醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)未設(shè)置專職人員管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，不了解科研項(xiàng)目各節(jié)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)使用的合理性及有效性，對(duì)原始憑證審核不嚴(yán)格，物資采購(gòu)無(wú)申請(qǐng)單、材料費(fèi)無(wú)明細(xì)清單也能入賬。醫(yī)院審計(jì)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督措施乏力，科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通常為專家教授或科室主任，他們對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用的權(quán)限較大，有些支出項(xiàng)目不經(jīng)過(guò)科研部門(mén)和院領(lǐng)導(dǎo)的審批就直接到財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)銷，并且對(duì)經(jīng)費(fèi)審查有抵觸情緒。醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)檢查科研經(jīng)費(fèi)時(shí)，對(duì)科研管理人員抹不開(kāi)面子，導(dǎo)致醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)大打折扣，無(wú)審計(jì)部門(mén)的醫(yī)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督就更弱了。
(三)科研經(jīng)費(fèi)管理方法落后，信息化管理水平不高
醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏高效的手段，在信息化高度發(fā)展的今天，醫(yī)院非常重視HIS系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，卻很少關(guān)注科研管理信息系統(tǒng)的建設(shè)�？蒲泄芾聿块T(mén)人員少，在研課題項(xiàng)目多，沒(méi)有科研管理信息系統(tǒng)的輔助，他們只能粗放化管理，注重課題立項(xiàng)管理，忽視科研經(jīng)費(fèi)管理，重視科研項(xiàng)目成果管理，忽視科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。
二、加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策
(一)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍建設(shè)，提升科研管理團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平
人才是醫(yī)院科研活動(dòng)成功與否的決定性因素，科研管理團(tuán)隊(duì)的水平高低直接影響到醫(yī)院的科研發(fā)展水平。醫(yī)院應(yīng)從優(yōu)秀的科研人員中選拔科研管理人員，補(bǔ)充到科研管理隊(duì)伍中，他們不僅具有權(quán)威性和領(lǐng)導(dǎo)力，還可從宏觀到微觀，做好醫(yī)院中遠(yuǎn)期科研發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)理順科研項(xiàng)目管理流程。建立健全科研管理團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)制度，通過(guò)參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，掌握了解國(guó)家科研管理部門(mén)及單位制定的科研項(xiàng)目管理辦法，還可通過(guò)科研管理信息系統(tǒng)中經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)航和制度匯編了解科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理流程、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度等�？蒲胁块T(mén)在科研項(xiàng)目管理全過(guò)程中應(yīng)起主導(dǎo)作用，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)設(shè)置懂科研業(yè)務(wù)流程的人員管理科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，牢固樹(shù)立為科研一線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。我單位在經(jīng)歷了多次科研部門(mén)人員調(diào)整后建立了以科研經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科帶頭人為首的科研管理團(tuán)隊(duì)，使科研管理水平走上了良性發(fā)展的道路，科研水平獲得了發(fā)展，醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力也相應(yīng)得到了提升。
(二)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)各環(huán)節(jié)的管理控制活動(dòng)，確保科研經(jīng)費(fèi)管理制度貫徹執(zhí)行
1、在課題申報(bào)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)保證科研項(xiàng)目預(yù)算編制的有效性
醫(yī)院應(yīng)適時(shí)根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展方向切實(shí)制定醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)配套辦法，向符合醫(yī)院科研發(fā)展方向的項(xiàng)目重點(diǎn)傾斜。科研經(jīng)費(fèi)專職財(cái)務(wù)人員應(yīng)充分了解科研項(xiàng)目情況，積極配合項(xiàng)目組測(cè)算各環(huán)節(jié)使用的經(jīng)費(fèi)數(shù)額，根據(jù)單位制度客觀的確定國(guó)家經(jīng)費(fèi)和單位配套經(jīng)費(fèi)的比例，科學(xué)的編制項(xiàng)目預(yù)算中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用項(xiàng)下的各類支出額度。
2、在課題經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)使用的流程管理
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照規(guī)范的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和流程使用經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，首先由使用人填寫(xiě)申請(qǐng)單，科研部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合理性和合規(guī)性審核，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的來(lái)源審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后執(zhí)行;經(jīng)費(fèi)報(bào)銷時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)票據(jù)的真實(shí)性完整性審核，經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或院領(lǐng)導(dǎo)簽批后入賬。費(fèi)用簽批要科學(xué)合理設(shè)置審批權(quán)限，在預(yù)算內(nèi)開(kāi)支的經(jīng)費(fèi)，一定限額內(nèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人擁有簽批權(quán)，超限額的由院領(lǐng)導(dǎo)簽批。
3、在科研經(jīng)費(fèi)使用中控制預(yù)算的執(zhí)行率
科研管理部門(mén)要針對(duì)預(yù)算偏差提出合理的調(diào)整方案，確需調(diào)整的科研項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定報(bào)委托部門(mén)審批。對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)部門(mén)溝通協(xié)商，并形成一種發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的良性循環(huán)，使得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行得到落實(shí)。
在課題經(jīng)費(fèi)使用環(huán)節(jié)，還需加強(qiáng)科研物資的管理。科研物資的采購(gòu)應(yīng)由醫(yī)院總務(wù)部門(mén)按照國(guó)家政策統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu)，總務(wù)部門(mén)對(duì)物資采購(gòu)的送貨單、實(shí)物和發(fā)票要認(rèn)真審核，核對(duì)無(wú)誤后將貨物轉(zhuǎn)交課題組使用，實(shí)驗(yàn)室設(shè)一名技術(shù)人員專門(mén)負(fù)責(zé)物資管理，減少科研人員采購(gòu)物資的負(fù)擔(dān)，提高科研物資的使用效率。
4、在結(jié)題環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目決算的編制和結(jié)題后科研經(jīng)費(fèi)的結(jié)轉(zhuǎn)
財(cái)務(wù)部門(mén)專職科研經(jīng)費(fèi)管理人員應(yīng)了解科研項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程的經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況，融入到科研項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)配合項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好課題決算，預(yù)算經(jīng)費(fèi)分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)的決算時(shí)要準(zhǔn)確科學(xué)的分類填報(bào)。對(duì)已結(jié)題有剩余經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目醫(yī)院給予結(jié)題項(xiàng)目半年到一年的后續(xù)研究期，到期解除限定后按會(huì)計(jì)制度規(guī)定辦理結(jié)轉(zhuǎn)。
(三)建立科研經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理能力的提升
科研項(xiàng)目管理的科學(xué)績(jī)效指標(biāo)可保證科研項(xiàng)目的成效，使項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)保量地完成。醫(yī)院科研部門(mén)要制定科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從項(xiàng)目資源、項(xiàng)目管理和科研產(chǎn)出對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。科研經(jīng)費(fèi)管理是項(xiàng)目管理的組成部分，重點(diǎn)考核科研項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行率、經(jīng)費(fèi)使用情況、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率。通過(guò)醫(yī)院科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組綜合評(píng)定，最終得出每一科研項(xiàng)目的績(jī)效分值，醫(yī)院將按績(jī)效分值與課題經(jīng)費(fèi)配套比例、完成課題獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，對(duì)績(jī)效分值低的科研項(xiàng)目課題減少下次經(jīng)費(fèi)配套比例、減少本課題完成獎(jiǎng)勵(lì)金額直至為零，對(duì)績(jī)效分值高的課題要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，并對(duì)以后的課題申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)配套比例給予政策傾斜，逐步形成良性的科研績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。
(四)建立完善的科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)，提高科研經(jīng)費(fèi)管理效率
科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)的建立可有效解決醫(yī)院在研課題多、管理人員少、科研經(jīng)費(fèi)管理制度難落實(shí)的弊端，能極大提高科研經(jīng)費(fèi)的管理效率，規(guī)范科研項(xiàng)目管理的流程，保障科研項(xiàng)目全過(guò)程的有效管理�？蒲薪�(jīng)費(fèi)管理模塊是科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，包括經(jīng)費(fèi)使用導(dǎo)航、預(yù)算管理、經(jīng)費(fèi)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、結(jié)題管理、統(tǒng)計(jì)查詢等功能。會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)和科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)信息共享同步運(yùn)行，財(cái)務(wù)信息適時(shí)傳輸?shù)娇蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)，課題負(fù)責(zé)人可隨時(shí)查詢自己負(fù)責(zé)的科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)收支及結(jié)余情況，還可查詢科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況，掌握預(yù)算數(shù)與支出數(shù)的差異�？蒲许�(xiàng)目管理系統(tǒng)可設(shè)置業(yè)務(wù)提醒，提高各環(huán)節(jié)的管理控制。預(yù)算申報(bào)時(shí)，無(wú)財(cái)務(wù)部門(mén)審核意見(jiàn)，系統(tǒng)將提示請(qǐng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核，經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，無(wú)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)單及各環(huán)節(jié)人員網(wǎng)上簽批，系統(tǒng)提示某部門(mén)未簽批財(cái)務(wù)無(wú)法報(bào)銷，結(jié)題時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)提醒需要結(jié)題的項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需提出申請(qǐng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收，經(jīng)項(xiàng)目主管、財(cái)務(wù)部門(mén)、科研部門(mén)進(jìn)行審核，審核通過(guò)方能對(duì)外申報(bào)。
三、結(jié)束語(yǔ)
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要通過(guò)完善科研管理制度，建立健全科研項(xiàng)目信息系統(tǒng)來(lái)提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，還要通過(guò)加強(qiáng)科研管理隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)管理科研項(xiàng)目，充分發(fā)揮科研管理人員能動(dòng)性，管好用好科研經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)科研人員多出成果，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科研水平的跨越，以科研促進(jìn)醫(yī)療的持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)醫(yī)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，適用新醫(yī)改下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的醫(yī)療市場(chǎng)。
參考文獻(xiàn):
[1]蔡秀芳.公立醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)之友，2013(9))：79-81
[2]黃小瓊.淺析醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].醫(yī)院管理論壇，2013(11)：39-40
[3]徐德武.醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)管理的制約因素研究和建議[J].航空航天醫(yī)學(xué)雜志 2013(9)：1126-1127
[4]肖立萱.加強(qiáng)醫(yī)院科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理措施及建議[J].中國(guó)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2013(6)：70-71
【淺談加強(qiáng)醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的管理】相關(guān)文章：
淺談如何加強(qiáng)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理10-06
試論科研經(jīng)費(fèi)的管理10-09
加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的思考10-01
淺談醫(yī)院后勤物業(yè)管理09-30
加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理淺析論文10-11
加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的思考論文10-08