財(cái)稅法學(xué)教學(xué)改革論文

　　財(cái)稅法學(xué)教學(xué)改革論文【1】

　　摘 要： 本文作者根據(jù)教學(xué)實(shí)踐對(duì)稅法學(xué)與財(cái)稅法學(xué)的課程進(jìn)行了差異比較分析，發(fā)現(xiàn)了財(cái)稅法學(xué)教學(xué)中存在的問題：財(cái)稅法學(xué)教材種類少、欠缺經(jīng)典，且內(nèi)容更新速度慢;學(xué)生學(xué)習(xí)積極性較差;教學(xué)大綱安排不合理，并有針對(duì)性地提出了完善財(cái)稅法學(xué)教學(xué)的建議。

　　關(guān)鍵詞： 財(cái)稅法學(xué) 教學(xué) 問題 完善

　　2008―2009學(xué)年第一學(xué)期，我同時(shí)教授兩門課――稅法學(xué)和財(cái)稅法學(xué)。

　　稅法學(xué)的授課對(duì)象是會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)�？粕�、本科生，財(cái)稅法學(xué)的授課對(duì)象是法律文秘的專科生。

　　在授課過程中，我明顯感受到這兩門課的重大差異。

　　在對(duì)差異的比較中，我發(fā)現(xiàn)了財(cái)稅法學(xué)的教學(xué)存在的問題，這些問題很顯然與法律文秘專業(yè)專科生的培養(yǎng)目標(biāo)存在很大沖突。

　　我對(duì)這些問題進(jìn)行了分析，找到了出路。

　　一、稅法學(xué)與財(cái)稅法學(xué)的課程差異比較

　　這兩門課程存在的差異有很多，本文重點(diǎn)從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析：

　　(一)所使用的教材不同。

　　首先，在教材的選擇范圍方面。

　　關(guān)于稅法學(xué)的教材，圖書市場(chǎng)有幾十種可供選擇，各大出版社幾乎都有稅法學(xué)教材，而且層次分明――有專門針對(duì)專科生的，也有專門針對(duì)本科生的;有專門針對(duì)高職高專的，有普遍適用于普通高等教育的，也有專門適用于獨(dú)立學(xué)院的;有普遍適用于財(cái)經(jīng)類專業(yè)的，也有專門適用于某一專業(yè)的。

　　但關(guān)于財(cái)稅法學(xué)的教材卻是另一種景象，我搜尋了各大書店，并搜尋了知名的售書網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)財(cái)稅法學(xué)教材寥寥無幾、種類少，而且更新速度慢、易過時(shí)。

　　其次，在教材的更新速度方面。

　　2008年版稅法學(xué)教材競(jìng)相陳列于各大書店的書架上;但財(cái)稅法學(xué)的教材僅有兩三種是2005年，剩余的兩三種是2007年的，影響力比較大的教材就是我該學(xué)期使用的劉隆亨著的2005年版《中國財(cái)稅法學(xué)》。

　　若對(duì)于理論法學(xué)課程而言，并不需要較快的更新速度;但對(duì)于財(cái)稅法學(xué)而言，卻一定要使用最新的教材，因?yàn)橹辽俣惙ú糠謺?huì)經(jīng)常變動(dòng)，有時(shí)變動(dòng)的幅度還比較大。

　　(二)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性程度不同。

　　在講課過程中，我能明顯感覺到學(xué)生在兩門課的課堂表現(xiàn)上的區(qū)別：在稅法學(xué)課堂上，學(xué)生積極參與，能緊跟我的授課計(jì)劃和授課速度;而在財(cái)稅法學(xué)課堂上，學(xué)生也在認(rèn)真地盯著黑板和教師，但我卻能感受到他們只是辛苦地被動(dòng)地接受，而不是積極地?zé)崆榈貐⑴c。

　　也許有人會(huì)說，這是兩專業(yè)學(xué)生本身素質(zhì)有差別的緣故。

　　但我院教師對(duì)法律文秘專業(yè)學(xué)生的評(píng)價(jià)是整體素質(zhì)高，守紀(jì)律，喜歡思考問題并分析問題。

　　既然這樣，那為什么還會(huì)出現(xiàn)以上的問題呢?經(jīng)過仔細(xì)分析，我發(fā)現(xiàn)兩門課的課堂上提供的案例數(shù)量不同。

　　稅法學(xué)最重要的授課任務(wù)就是使學(xué)生掌握各種稅應(yīng)納稅額的計(jì)算方法，所以每章每節(jié)中都會(huì)有相關(guān)的例題，學(xué)生對(duì)教材最感興趣的部分就是這些案例，而且這些案例還可以加深他們對(duì)文字部分的理解。

　　為進(jìn)一步深化學(xué)生對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容的理解，我還給他們提供額外的練習(xí)題，讓他們?cè)谡n余時(shí)間做。

　　通過這些練習(xí)的強(qiáng)化訓(xùn)練，我能明顯感覺到他們對(duì)知識(shí)的理解提高到了新的層次。

　　而財(cái)稅法學(xué)的內(nèi)容是龐雜的，教材對(duì)每一部分都只能淺嘗輒止。

　　有人可能會(huì)認(rèn)為它們的教學(xué)重點(diǎn)有差別，我理解它們之間的差別，但財(cái)稅法學(xué)的稅法部分講授的內(nèi)容卻是稅法學(xué)內(nèi)容框架的簡(jiǎn)單羅列。

　　這些骨架似的框架羅列對(duì)學(xué)生來講是沒有生命的，枯燥而抽象，很難理解，如果不配合案例，他們就不可能真正掌握，但如果加進(jìn)合適的案例，授課時(shí)間又是有限的。

　　這種矛盾該如何解決?

　　(三)教學(xué)大綱安排的合理性程度不同。

　　翻閱幾乎所有的稅法教材，它們包含的內(nèi)容幾近一致，主要章節(jié)的安排基本接近，各院校的相近專業(yè)對(duì)這門課所編訂的教學(xué)大綱也近乎相同。

　　財(cái)稅法學(xué)卻是另一番景象：有些高校的法律專業(yè)所設(shè)的財(cái)稅法學(xué)只是選修，也有些院校由于沒有財(cái)稅法學(xué)方面的教師就不開設(shè)這門課，所以財(cái)稅法學(xué)教學(xué)大綱的編訂存在著嚴(yán)重的問題。

　　我院是獨(dú)立學(xué)院，由于各種原因，導(dǎo)致有這么一條不成文的規(guī)定：教師講課時(shí)不能脫離教材，要嚴(yán)格按照教材的內(nèi)容向?qū)W生傳授知識(shí)。

　　首先財(cái)稅法學(xué)教材的現(xiàn)狀就不能完全滿足教學(xué)的需要，然后又存在另外一個(gè)問題：教學(xué)大綱與教材的平衡，哪個(gè)為準(zhǔn)?

　　二、財(cái)稅法學(xué)在教學(xué)過程中存在的問題

　　通過對(duì)稅法學(xué)與財(cái)稅法學(xué)的課程差異比較，我發(fā)現(xiàn)財(cái)稅法學(xué)教學(xué)過程中存在著以下問題：

　　(一)財(cái)稅法學(xué)教材種類少、欠缺經(jīng)典，且內(nèi)容更新速度慢。

　　圖書市場(chǎng)上能找到的財(cái)稅法學(xué)教材屈指可數(shù)，僅有的兩三版教材讓我們沒有選擇的余地。

　　由于學(xué)術(shù)界對(duì)財(cái)稅法學(xué)的主要內(nèi)容認(rèn)識(shí)并不完全一致，導(dǎo)致這幾版教材的內(nèi)容有一定差別。

　　我在教學(xué)及實(shí)務(wù)操作中發(fā)現(xiàn)，只具有法學(xué)知識(shí)對(duì)于研究財(cái)稅法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不少研究財(cái)稅法理論的學(xué)者或者以稅收學(xué)位基礎(chǔ)簡(jiǎn)單的附加法學(xué)方法對(duì)此進(jìn)行研究，或者是從法學(xué)理論對(duì)此進(jìn)行探究卻忽視了財(cái)稅法本身固有的財(cái)稅經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，總是給人以不倫不類的感覺。

　　財(cái)稅法學(xué)本身的特點(diǎn)表明：必要的經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收學(xué)及會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)的積累，是深入研究財(cái)稅法學(xué)的理論問題及完善實(shí)務(wù)操作的技能所不可或缺的。

　　而財(cái)稅法學(xué)界真正具有經(jīng)濟(jì)學(xué)、稅收學(xué)及會(huì)計(jì)學(xué)知識(shí)深厚積累的學(xué)者并不多見，所以真正致力于財(cái)稅法學(xué)研究和教學(xué)的專家學(xué)者就更少了。

　　財(cái)稅法學(xué)方面的高等教育資源的有限性，導(dǎo)致財(cái)稅法學(xué)教材稀缺，不能滿足目前大學(xué)教育的需要。

　　(二)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性較差。

　　財(cái)稅法學(xué)是一門技術(shù)性很強(qiáng)的學(xué)科，隨便翻開一本財(cái)稅法學(xué)教材，你會(huì)發(fā)現(xiàn)很多財(cái)稅方面的專有名詞，這些專業(yè)術(shù)語對(duì)于法律專業(yè)學(xué)生來說，是生僻而有晦澀難懂的，這就一定程度上打擊了學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。

　　再加上一本教材幾乎涵蓋了所有的財(cái)政稅收法律制度，每部分就只能淺嘗輒止，導(dǎo)致學(xué)生即使學(xué)完了也收獲甚微，這就又打擊了他們學(xué)習(xí)的信心。

　　財(cái)稅法學(xué)教材主要是介紹財(cái)稅法學(xué)理論方面的內(nèi)容，關(guān)于實(shí)踐操作技能及技巧很少介紹(其實(shí)也沒時(shí)間介紹)，這使他們不能較好地完成社會(huì)實(shí)踐中遇到的財(cái)稅法律問題，以致他們更加懷疑對(duì)財(cái)稅法學(xué)所付出的努力是否值得。

　　另外，財(cái)稅法學(xué)教學(xué)方法和教學(xué)手段落后。

　　財(cái)稅法學(xué)是一門理論性和實(shí)踐性都較強(qiáng)的部門法，它要求教師不僅有很深的理論造詣，能給學(xué)生講授系統(tǒng)的理論知識(shí)，而且有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)⑸願(yuàn)W的理論知識(shí)融入到淺顯易懂的具體案例中去。

　　但是，現(xiàn)行的財(cái)稅法學(xué)教學(xué)中，教師大都采取“一言堂”、“滿堂灌”的方式進(jìn)行授課，學(xué)生在課堂上埋頭抄筆記或艱難地跟著教師的思路，非常被動(dòng)，他們少得可憐的一點(diǎn)學(xué)習(xí)自主性和獨(dú)創(chuàng)性也被限制和壓抑了，師生之間缺乏應(yīng)有的交流和互動(dòng)，課堂上死氣沉沉。

　　這不僅與時(shí)代所要求的創(chuàng)新精神和素質(zhì)教育極不相符，還使課堂教學(xué)效果難盡人意。[1]這也在一定程度上抑制了學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)稅法學(xué)的積極性。

　　(三)教學(xué)大綱安排不合理。

　　我們知道任何一門課程教學(xué)的順利完成，都必須依賴編訂科學(xué)而合理的教學(xué)大綱。

　　教學(xué)大綱決定了教學(xué)的主要內(nèi)容、教學(xué)難點(diǎn)、教學(xué)重點(diǎn)、教學(xué)時(shí)數(shù)、教學(xué)手段等。

　　在目前財(cái)稅法學(xué)沒有得到足夠的重視的情況下，財(cái)稅法教學(xué)內(nèi)容仍包含財(cái)政法總論、預(yù)算法、稅法、國債法、轉(zhuǎn)移支付法、國有資產(chǎn)管理法、財(cái)政稅收法等。

　　財(cái)稅法不僅內(nèi)容較多，而且涉及許多經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)的知識(shí)，難度比較大，但課程時(shí)數(shù)在各個(gè)院校的安排一般都較少，例如在我院是36課時(shí)，要在這么短的時(shí)間內(nèi)講授完相關(guān)內(nèi)容，只能是“蜻蜓點(diǎn)水”，泛泛而談;學(xué)生只能是“霧里看花”，似懂非懂。

　　這樣顯然會(huì)導(dǎo)致財(cái)稅法學(xué)的教學(xué)效果下降。[2]

　　三、完善財(cái)稅法學(xué)教學(xué)的若干建議

　　(一)編訂科學(xué)、合理、滿足教學(xué)需要的財(cái)稅法學(xué)教材。

　　按照本文的邏輯結(jié)構(gòu)，“編訂合理的教學(xué)大綱”本應(yīng)作為“完善財(cái)稅法學(xué)教學(xué)的‘第三個(gè)’建議”，但編訂科學(xué)、合理、滿足教學(xué)需要的財(cái)稅法學(xué)教材需要以編訂合理的教學(xué)大綱為前提，所以把“編訂合理的教學(xué)大綱”與“編訂科學(xué)、合理、滿足教學(xué)需要的財(cái)稅法學(xué)教材”合并，在這里闡述。

　　我院培養(yǎng)的是能滿足社會(huì)需要的應(yīng)用性人才。

　　這類似于美國的會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

　　美國會(huì)計(jì)教育在職業(yè)界和教育界的配合下，會(huì)計(jì)人才的供給(教育)與需求存在緊密的聯(lián)系。

　　這是美國會(huì)計(jì)教育成功的關(guān)鍵。

　　我們?cè)谪?cái)稅法學(xué)教材的編訂方面都應(yīng)時(shí)刻牢記法律人才供給與需求的關(guān)系。

　　[3]因?yàn)椴贿@樣做，就達(dá)不到教學(xué)目標(biāo)，生產(chǎn)出來的“產(chǎn)品”就不為社會(huì)所接受，那么就沒有人申請(qǐng)我院法律文秘專業(yè)，最終結(jié)果可能是該專業(yè)的“死亡”。

　　在教學(xué)的過程中，我發(fā)現(xiàn)財(cái)稅法學(xué)教材基本參照了財(cái)政稅收學(xué)的內(nèi)容，尤其是稅法學(xué)基本是法律條文的剪貼復(fù)制。

　　這種局面的存在是由于目前我們國家欠缺財(cái)稅法學(xué)方面的專家。

　　所以要編訂符合要求的教材，首先得有一批既精通法律，又擅長財(cái)稅學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)，而且有財(cái)政法學(xué)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的高校教師，所以學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)教師的專業(yè)培訓(xùn)，為專業(yè)課教師的繼續(xù)深造、進(jìn)修或參加專題研討班創(chuàng)造必要的條件，以增強(qiáng)教師傳授知識(shí)的能力。

　　高校教師在具備財(cái)稅法學(xué)理論研究素質(zhì)和能力的同時(shí)，還必須有足夠的給本專科學(xué)生講授財(cái)稅法學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。

　　只有這兩種能力同時(shí)具備的教師，才具備編訂財(cái)稅法學(xué)教材的基本條件。

　　(二)提高學(xué)生學(xué)習(xí)財(cái)稅法學(xué)的積極性。

　　首先，針對(duì)晦澀難懂的財(cái)政稅收學(xué)術(shù)語，可以引導(dǎo)學(xué)生先閱讀一些相同層次的財(cái)政稅收學(xué)教材。

　　這些教材作為財(cái)政專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課是比較成熟的，而且有一些經(jīng)典教材，可以降低學(xué)生學(xué)習(xí)的難度。

　　其次，改變目前的教學(xué)時(shí)數(shù)安排，增加課程教學(xué)時(shí)數(shù)，以保證有足夠的時(shí)間把財(cái)稅法學(xué)內(nèi)容講授的完整而透徹。

　　另外，合理安排教學(xué)內(nèi)容，改變目前雜亂的局面，使教學(xué)內(nèi)容富有邏輯性，以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

　　最后，完善和改進(jìn)教學(xué)手段和教學(xué)方法。

　　改革傳統(tǒng)的“一言堂”、“填鴨式”的教學(xué)方法，積極實(shí)踐討論式、案例式、啟發(fā)式、開放式等生動(dòng)活潑的教學(xué)方法。

　　在課堂上，教師可以先用少量時(shí)間對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容詳細(xì)講解，然后安排一些相關(guān)的案例或問題讓學(xué)生自己學(xué)習(xí)或討論，之后可以讓學(xué)生自由發(fā)言，各抒己見，最后教師進(jìn)行適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)評(píng)和歸納。

　　這樣，不僅將使學(xué)生對(duì)課堂學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的興趣，還有利于加深學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的了解與掌握，而且有利于提高學(xué)生的獨(dú)立思考能力和動(dòng)手能力。

　　財(cái)稅法學(xué)是一門專業(yè)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，這就決定了財(cái)稅法學(xué)的教學(xué)不能從理論到理論而忽視甚至輕視財(cái)稅法實(shí)踐。

　　所以我們應(yīng)創(chuàng)造條件適當(dāng)安排學(xué)生進(jìn)行課外實(shí)踐，如聘請(qǐng)一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人士來校內(nèi)講座，組織學(xué)生到校外進(jìn)行財(cái)稅法咨詢等。

　　[4]這樣不僅可以增強(qiáng)研習(xí)人員在這方面的感性認(rèn)識(shí)，還可以彌補(bǔ)教師主講所帶來的不足。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]趙芳春.淺議財(cái)稅法的教學(xué)改革.首屆中國高校財(cái)稅法教學(xué)改革研討會(huì)論文集.

　　[2]趙芳春.淺議財(cái)稅法的教學(xué)改革.首屆中國高校財(cái)稅法教學(xué)改革研討會(huì)論文集.

　　[3]郭維真.試論我國財(cái)稅法教學(xué)的人才培養(yǎng).http：//www.省略.htm.

　　[4]趙芳春.淺議財(cái)稅法的教學(xué)改革.首屆中國高校財(cái)稅法教學(xué)改革研討會(huì)論文集.

　　藏財(cái)稅政策【2】

　　摘要：西藏自然條件惡劣、經(jīng)濟(jì)落后，因此，為了促進(jìn)西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中央對(duì)西藏的發(fā)展實(shí)行特殊的財(cái)稅優(yōu)惠政策。

　　通過傾斜的財(cái)稅政策進(jìn)行調(diào)節(jié)，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施投資，完善公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了西藏經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：西藏;優(yōu)惠政策;財(cái)稅政策

　　一、中央對(duì)西藏實(shí)施傾斜財(cái)稅政策的概況

　　1.企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

　　根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于我區(qū)企業(yè)所得稅稅率問題的通知》(藏政發(fā)[2011]14號(hào))規(guī)定：對(duì)設(shè)在我區(qū)的各類企業(yè)(含西藏駐區(qū)外企業(yè))，在2011年至2020年期間，繼續(xù)按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

　　同時(shí)根據(jù)《西藏自治區(qū)企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》(藏政發(fā)(2008)33號(hào))規(guī)定：

　　1、投資水利、交通、能源、城市(鎮(zhèn))公共設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營的，上述項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，免征企業(yè)所得稅7年;

　　2、投資國家、自治區(qū)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，從經(jīng)營之日起，分別免征企業(yè)所得稅10年、8年;

　　3、從事藥業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅6年;4、從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅7年;5、投資房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的企業(yè)，自經(jīng)營之日起，免征企業(yè)所得稅3年;6、從事信息咨詢、會(huì)計(jì)、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)的獨(dú)立核算企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，免征企業(yè)所得稅2年。

　　2.西藏自治區(qū)對(duì)在藏企業(yè)發(fā)展的稅收激勵(lì)機(jī)制(含流轉(zhuǎn)稅)

　　根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于<西藏自治區(qū)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法(暫行)>的通知》(藏政辦發(fā)〔2009〕95號(hào))規(guī)定，對(duì)在自治區(qū)各級(jí)工商行政管理部門登記注冊(cè)，年度所繳各類稅收(企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅)總額達(dá)到200萬元的各類企業(yè)，以企業(yè)年繳稅額增長額、年新增在藏生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資額(不含各級(jí)政府投入的資金)、年新吸納西藏戶籍員工人數(shù)三項(xiàng)內(nèi)容作為考核激勵(lì)指標(biāo)進(jìn)行激勵(lì)。

　　各項(xiàng)權(quán)重分別占激勵(lì)資金的40%、30%、30%。

　　根據(jù)以上政策，企業(yè)在進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營期后，滿足以上三個(gè)條件之一時(shí)可按相應(yīng)比例享受企業(yè)發(fā)展激勵(lì)資金。

　　3.關(guān)于西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策

　　西藏拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是2001年9月份經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的國家級(jí)開發(fā)區(qū)。

　　開發(fā)區(qū)位于西藏自治區(qū)首府拉薩市西郊堆德得慶縣境內(nèi)，是發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要舉措。

　　目前開發(fā)區(qū)主要優(yōu)惠政策有以下三點(diǎn)：(1)開發(fā)區(qū)土地按基準(zhǔn)地價(jià)優(yōu)惠50%提供給投資者，并免收土地使用費(fèi)、土地管理費(fèi)、土地登記費(fèi)、土地抵押登記費(fèi)，減半計(jì)收土地評(píng)估費(fèi)。

　　(2)企業(yè)在開發(fā)區(qū)年繳納流轉(zhuǎn)稅(指增值稅、營業(yè)稅)達(dá)到一定數(shù)額的，可享受政策扶持，具體比例可在入駐園區(qū)時(shí)談判確定，大致在年繳納流轉(zhuǎn)稅額的35%-45%。

　　(3)企業(yè)在開發(fā)區(qū)年繳納所得稅可享受政策扶持，具體比例可在入駐園區(qū)時(shí)談判確定，大致在年繳納所得稅額35%-45%。

　　以上第2、3點(diǎn)對(duì)應(yīng)自治區(qū)企業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法的稅收優(yōu)惠其可操作性更強(qiáng)、優(yōu)惠幅度更大。

　　同時(shí)開發(fā)區(qū)承諾其相較其他地區(qū)辦事效率更高、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)力更強(qiáng)。

　　4.耕地占用稅稅收優(yōu)惠政策

　　西藏自治區(qū)耕地占用稅的征收稅率較其他地區(qū)均低，不同地區(qū)征收比例略有差異，企業(yè)在征地過程中支付的耕地占用稅總體上較低。

　　同時(shí)根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<“十二五”期間加快公路交通運(yùn)輸發(fā)展優(yōu)惠政策>的通知》(藏政發(fā)[2011]76號(hào))規(guī)定：在“十二五”期間，對(duì)我區(qū)公路建設(shè)用地免征耕地占用稅。

　　5.房產(chǎn)稅、契稅優(yōu)惠政策

　　根據(jù)現(xiàn)行的藏區(qū)征收稅種的規(guī)定，西藏自治區(qū)尚未開征房產(chǎn)稅、契稅。

　　6.個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策

　　(1)西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的通知(藏政發(fā)[2011]70號(hào))規(guī)定：企業(yè)及未按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體從業(yè)人員取得的工資、薪金所得在計(jì)征個(gè)人所得稅時(shí)，一律按扣除限額扣除。

　　具體扣除限額為：一、二類地區(qū)7500元，三類地區(qū)7900元，四類地區(qū)8300元。

　　(2)西藏自治區(qū)企業(yè)高級(jí)管理人員(負(fù)責(zé)人)激勵(lì)辦法(試行)(藏政辦發(fā)〔2009〕96號(hào))規(guī)定：對(duì)年繳納個(gè)人所得稅超過3萬元的企業(yè)高管根據(jù)所在企業(yè)考核情況進(jìn)行激勵(lì)。

　　以高管所在企業(yè)的年繳稅額、新吸納西藏戶籍員工人數(shù)、年在藏生產(chǎn)經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資額增長率、在職職工年平均工資增長率四項(xiàng)內(nèi)容作為考核激勵(lì)指標(biāo)，各項(xiàng)權(quán)重分別占激勵(lì)資金的20%、30%、20%、30%。

　　7.藏區(qū)其他特殊的稅收政策

　　經(jīng)過了解，以上關(guān)于稅收的規(guī)定屬一般性規(guī)定，根據(jù)西藏特殊的稅收政策，藏區(qū)稅收可實(shí)行“稅制相同，差異政策”的原則(含個(gè)人所得稅)。

　　8.金融優(yōu)惠政策

　　西藏地區(qū)融資成本為人民銀行同期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上下浮1.98個(gè)百分點(diǎn)，按1年期貸款現(xiàn)行基準(zhǔn)利率6%，目前在藏企業(yè)融資成本為4.02%，優(yōu)惠幅度高達(dá)33%。

　　西藏地區(qū)目前金融可供放貸資金規(guī)模預(yù)計(jì)1500億左右，放貸規(guī)模充足，隨著藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐漸深入，預(yù)計(jì)在2024年后西藏金融機(jī)構(gòu)貸款規(guī)�；�本飽和，但按照國際對(duì)西藏支持的特殊政策，預(yù)計(jì)屆時(shí)將對(duì)西藏的放貸規(guī)模出臺(tái)相應(yīng)特殊政策。

　　二、財(cái)稅政策對(duì)西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響

　　1.解決了西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不足的問題

　　經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，就必須具有一定的投資。

　　投資對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具重要作用，有利于保障經(jīng)濟(jì)高速增長。

　　而政府財(cái)稅政策對(duì)投資具有極為重要的影響。

　　針對(duì)西藏的情況，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的投資大而收效相對(duì)較小，因此增加政府的投資十分必要。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，單單依靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)難以發(fā)展壯大，因此需要國家的財(cái)政扶持，以及稅收優(yōu)惠。

　　這樣可以通過政府重點(diǎn)投資或減免稅來壯大“新興”支柱產(chǎn)業(yè)并促進(jìn)其發(fā)展，例如利用西藏的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、藏藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)。

　　2.改善西藏教育落后及人才缺乏的狀況，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步

　　教育有利于提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，是優(yōu)化人力資源的重要途徑。

　　西藏經(jīng)濟(jì)要想獲得長遠(yuǎn)發(fā)展，除了良好的外部環(huán)境，還需要一批具有高素質(zhì)的人才，進(jìn)而依靠人才的力量，把資源優(yōu)勢(shì)盡快盡多地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

　　針對(duì)這一情況，國家對(duì)于在西藏普及義務(wù)教育十分重視，并且設(shè)立了各項(xiàng)科教基金并且增加科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，提高了西藏人力資源的素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　　3.改善生態(tài)環(huán)境的改善，完善基礎(chǔ)設(shè)施

　　西藏面臨著生態(tài)環(huán)境脆弱的困境，如果遭到破壞很難恢復(fù)，因此西藏產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中必須注重生態(tài)環(huán)境問題。

　　針對(duì)這一問題，國家財(cái)政部出臺(tái)對(duì)西藏有差別的專項(xiàng)補(bǔ)助和特殊的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，推出解決西藏生態(tài)問題的重點(diǎn)項(xiàng)目，例如退耕還林項(xiàng)目、草場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等，這樣有利于維護(hù)和改善西藏的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)西藏支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重要問題就是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，由于西藏自然氣候以及地理?xiàng)l件復(fù)雜，而且區(qū)域閉塞交通不便，因此其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于人力、物力、財(cái)力的要求也很高。

　　國家為了完善西藏的基礎(chǔ)設(shè)施，安排了一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資源開發(fā)項(xiàng)目，重點(diǎn)建設(shè)了一批重大工程，主要有青藏鐵路二期工程、成都至樟木口岸公路工程等。

　　此外，中央還通過多種途徑籌集專項(xiàng)資金，用于西藏的鐵路、水利、農(nóng)林業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等部門。

　　由此可見，國家財(cái)政上傾斜和稅收優(yōu)惠政策，對(duì)于促進(jìn)西藏基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展具有重要意義，為西藏支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

　　三、結(jié)束語

　　由此可見，國家財(cái)稅政策對(duì)于促進(jìn)西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義，有利于解決西藏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金不足的問題，改善西藏教育落后及人才缺乏的狀況，改善生態(tài)環(huán)境的改善，完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　要“做好、做大、做強(qiáng)”西藏經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅要充分利用好國家的財(cái)稅傾斜，同時(shí)也要時(shí)刻防范財(cái)稅傾斜所帶來的消極影響，不斷探索新的適應(yīng)市場(chǎng)的財(cái)稅傾斜政策。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[4]旺堆.認(rèn)真貫徹落實(shí)中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠貨幣政策全力支持西藏經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展[J].西南金融，2010(06).

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