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對農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的對策進(jìn)行研究論文
自從國家實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策以來，農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性空前高漲，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增加，新型農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷進(jìn)入農(nóng)民家庭。與此同時，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)少、農(nóng)機(jī)維修人員短缺的問題在一些地方表現(xiàn)得更加突出。如何加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械維修難的問題就顯得非常迫切。
1 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系存在的問題
1.1 政府以及有關(guān)部門對農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)重視不夠
目前，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還沒有得到應(yīng)有的重視。國家沒有農(nóng)機(jī)維修設(shè)備和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)專項資金的投入，沒有把農(nóng)機(jī)維修工作上升到節(jié)能減排及農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量效益的高度去抓。縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機(jī)維修管理部門基礎(chǔ)設(shè)施差，辦公簡陋，辦公經(jīng)費(fèi)難以保障。農(nóng)機(jī)維修行業(yè)還沒有形成規(guī)模，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力還跟不上農(nóng)機(jī)裝備迅速增加的需要，尤其在農(nóng)忙季節(jié)根本不能滿足農(nóng)田作業(yè)機(jī)具維修的需要。
1.2農(nóng)機(jī)維修人員素質(zhì)低
農(nóng)業(yè)機(jī)械主要在農(nóng)田作業(yè)，工作環(huán)境惡劣，往往都掛滿油污灰塵。因此，年輕人不太喜歡從事農(nóng)機(jī)修理，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)維修人員缺乏。再加上多數(shù)農(nóng)機(jī)維修人員都是農(nóng)機(jī)操作人員出身，文化水平不太高，沒有經(jīng)過專業(yè)的、系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，所以技術(shù)水平較低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)維修的需要。有的農(nóng)機(jī)維修人員職業(yè)道德素養(yǎng)差，對送修的農(nóng)機(jī)夸大“病情”，“小病”說成“大病”，“一病”說成“多病”;對本來可以繼續(xù)使用的零件卻說報廢不能用了，造成農(nóng)民花“冤枉錢”。
1.3 農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備落后
目前，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)尤其是村級維修點(diǎn)規(guī)模小，維修設(shè)備落后，不能從事大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的大修保養(yǎng)，只能以換件維修為主，浪費(fèi)巨大。他們?yōu)榱私档徒?jīng)營成本，很少會購買先進(jìn)的設(shè)備，從而面對不斷推出的新產(chǎn)品、新技術(shù)就顯得力不從心，難以應(yīng)對， 維修工藝達(dá)不到要求， 精度差，使農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量難以保障，工具缺乏而強(qiáng)行修理的導(dǎo)致機(jī)械損壞的事件頻繁發(fā)生�！叭逼趦�(nèi)的維修由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，但由于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的“三包”維修站,一般設(shè)在市一級農(nóng)機(jī)銷售單位，致使急需修理的農(nóng)機(jī)得不到及時修理，尤其是在農(nóng)忙季節(jié)，為搶農(nóng)時，有時農(nóng)民不得不付出很大的精力、財力，把農(nóng)機(jī)拖到“三包”維修站去修理。
1.4 村級農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)短缺且分布不合理
目前，村級農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對落后，不僅是網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量短缺，而且分布不合理，在交通相對便利的村會有多個農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，而在交通相對落后的村可能連一個農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也沒有，從而造成了“買農(nóng)機(jī)容易，修農(nóng)機(jī)難”的局面。
1.5 農(nóng)機(jī)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全
隨著農(nóng)機(jī)制造業(yè)的發(fā)展，大功率拖拉機(jī)不斷投入市場，然而有關(guān)方面卻至今沒有推出新的修理標(biāo)準(zhǔn)，致使修后無法對這類拖拉機(jī)進(jìn)行質(zhì)量驗收。主管部門在處理因維修質(zhì)量造成的事故糾紛時，因缺乏鑒別手段和依據(jù)而難于著手。
2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)的對策和措施
2.1 提高對農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)重要性的認(rèn)識
各級政府以及有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)在農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，真正從思想上重視、行動上關(guān)心和支持農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作，從政策、資金以及維修場所等方面給予大力支持。各級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理列為同等重要的位置。在制訂農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃的時候，應(yīng)把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)列入規(guī)劃，重視農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作的布置、檢查和總結(jié)，使農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)工作有專人抓、有專人管。將農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移陽光工程培訓(xùn)結(jié)合起來，積極向有關(guān)部門爭取培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)農(nóng)機(jī)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足的困難，減輕學(xué)員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。制定培訓(xùn)工作計劃時應(yīng)將農(nóng)機(jī)維修培訓(xùn)位列其中。
2.2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修行業(yè)市場管理
2.2.1 加強(qiáng)宣傳 要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳欄、橫幅以及舉辦講座和會議等多種形式， 加強(qiáng)對 《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》 《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》 等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳， 提高農(nóng)民的法律意識與自我保護(hù)意識，在遇到問題時能夠拿起法律武器維護(hù)自身的權(quán)益。
2.2.2 完善制度 要不斷完善農(nóng)機(jī)維修管理制度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修管理隊伍建設(shè)。對于維修行業(yè)實行證件管理，開業(yè)維修要具備經(jīng)營許可證;農(nóng)機(jī)維修人員要經(jīng)過技術(shù)考核，通過后持證上崗， 才能從事維修工作。
2.3 提高農(nóng)機(jī)維修人員素質(zhì)
農(nóng)機(jī)維修人員不僅要具備系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)維修基礎(chǔ)知識， 還要不斷學(xué)習(xí)并掌握新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的維修知識。為此，農(nóng)機(jī)主管部門要把農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)工作與農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)工作同等對待，設(shè)立專職的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對農(nóng)機(jī)維修人員進(jìn)行技術(shù)職業(yè)培訓(xùn);根據(jù)所在區(qū)域的農(nóng)機(jī)維修人員的整體水平，有針對性地開展培訓(xùn)， 定期組織農(nóng)機(jī)專家舉辦講座， 提高農(nóng)機(jī)維修人員的技術(shù)水平， 強(qiáng)化業(yè)務(wù)能力， 以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)維修的要求，盡最大的能力服務(wù)于農(nóng)機(jī)維修行業(yè)， 讓農(nóng)民全面放心使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，不再為維修煩惱，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械在作業(yè)時發(fā)揮最大效益，從而帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。各級農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)把農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)工作與農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T培訓(xùn)工作同等對待。農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)應(yīng)與職業(yè)技能考試考核結(jié)合起來，使學(xué)員取得技能資格，更好地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。農(nóng)機(jī)維修人員培訓(xùn)應(yīng)與農(nóng)機(jī)科技進(jìn)村入戶工作結(jié)合起來，使農(nóng)民能就地就近學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)知識，既方便農(nóng)民，又可減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。此外，農(nóng)機(jī)管理部門可與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家聯(lián)合，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)。
2.4 合理布置農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
要合理布置農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，做到農(nóng)機(jī)大修不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小修不出村的要求。在農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的布局上，要本著“便民、利民”的原則，使農(nóng)機(jī)維修實現(xiàn)就地就近少花錢、時間短、質(zhì)量好的要求;考慮農(nóng)機(jī)維修人員的經(jīng)濟(jì)效益原則，每建立一個農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械分布狀況及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用年限，進(jìn)行維修成本估算和盈虧分析，應(yīng)確保農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)有一定的經(jīng)濟(jì)效益。鑒于很多地方組建了農(nóng)機(jī)合作社，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，把農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置在合作社內(nèi)，這樣一方面可以擴(kuò)大農(nóng)機(jī)維修的業(yè)務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，另一方面也大大方便了農(nóng)機(jī)的維修管理，及時地更新技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修的現(xiàn)代化能力。
2.5 實行農(nóng)機(jī)維修設(shè)備購置補(bǔ)貼扶持政策
對購置農(nóng)機(jī)維修設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼，可以大力扶持一批重點(diǎn)維修企業(yè)，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。能夠促進(jìn)一批農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)完成設(shè)備的升級改造，發(fā)展一批具有先進(jìn)維修設(shè)備，擁有掌握先進(jìn)維修技能的農(nóng)機(jī)維修人員的維修服務(wù)體系。
2.6 制定規(guī)范、合理的農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》 第十一條指出，國家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量、維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村的實際，農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)盡快制定柴油機(jī)、拖拉機(jī)、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的維修質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及提高維修質(zhì)量和防止維修質(zhì)量界定不清引起的糾紛，以便維護(hù)機(jī)擁有者和農(nóng)機(jī)維修人員的合法權(quán)益。
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