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關(guān)于中心城市水務(wù)改革和建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
為加快中心城市水務(wù)改革步伐，抓好供水工程建設(shè)，推動(dòng)城市供水事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)3月2日市政府 “城建、城投、供水”專題會(huì)議精神，3月16日，王健康副市長帶領(lǐng)市住建、水務(wù)、國土、物價(jià)、規(guī)劃、環(huán)保、城投、供水等單位，和永濟(jì)市、鹽湖區(qū)、空港管委會(huì)負(fù)責(zé)人就城市水務(wù)改革和建設(shè)工作進(jìn)行了為期一天的調(diào)研，了解了城市供水目前的現(xiàn)狀，認(rèn)清了供水改革的緊迫形勢(shì)�，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、中心城市公共供水現(xiàn)狀
運(yùn)城市中心城市公共供水系統(tǒng)由4個(gè)水源、6座水廠和5個(gè)獨(dú)立的城市供水管網(wǎng)組成。分屬水利和建設(shè)兩個(gè)部門管理，歸屬兩級(jí)四個(gè)政府領(lǐng)導(dǎo)。4個(gè)水源的實(shí)際供水能力為5.5萬方/日，6座水廠總的制水能力為10萬方/日，市區(qū)管網(wǎng)總長度約160公里。綜上所述，中心城市公共供水系統(tǒng)的供水能力為日供水5.5萬方。，實(shí)際供水總量1633萬方，日平均供水4.4萬方，最高日供水5.4萬方。根據(jù)預(yù)測(cè)，2012年中心城市日需水約為7.5萬方。
二、中心城市公共供水目前存在的突出問題
（一）公共供水缺少統(tǒng)籌規(guī)劃
隨著中心城市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和水資源供求狀況的變化，水資源可持續(xù)利用已經(jīng)成為我市發(fā)展的關(guān)鍵性問題，因此，加強(qiáng)對(duì)水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)的統(tǒng)一管理，建立權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代化水務(wù)管理體制，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的意義。長期以來，由于中心城市的城鄉(xiāng)水務(wù)管理涉及水利、城建兩個(gè)部門，幾個(gè)供水企業(yè)各自為政，統(tǒng)籌規(guī)劃性差，人為造成天上水、地表水、地下水無法統(tǒng)一調(diào)配，水質(zhì)與水量管理相分離，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，水資源調(diào)配與城鄉(xiāng)供水不相銜接，削弱了城市供水綜合功能的發(fā)揮，制約了中心城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
具體問題體現(xiàn)在：
1、沒有城市供水專項(xiàng)規(guī)劃。多年來，供水專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告編制落后，無法指導(dǎo)供水工程統(tǒng)一建設(shè) 。
2、供水水源過度依賴外部調(diào)水。我市是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，但供水水源缺乏科學(xué)合理配置，一味地考慮外部引水、調(diào)水，沒有充分利用城市中水和雨水等資源。
3、供水企業(yè)分散經(jīng)營，供水管網(wǎng)建設(shè)滯后。由于中心城市供水業(yè)務(wù)由幾個(gè)企業(yè)分別負(fù)責(zé)，形成了劃區(qū)域管理模式。加之財(cái)政資金投入不足，造成現(xiàn)有新建、改建街道不能同步配套供水管網(wǎng)的狀況，這不僅加重了城市“拉鏈工程”問題，也造成自備井的無序開采。截止底，市區(qū)6條新建街道約21公里，尚未配套供水管線，涉及新建及改造道路12條，長度約18公里，尚未安排供水管網(wǎng)的配套建設(shè)。
（二）中水回用系統(tǒng)建設(shè)滯后，中水不能充分發(fā)揮作用
中心城市中水回用管網(wǎng)建設(shè)沒有納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，在城市中尚未建立中水回用系統(tǒng)，制約著中水的回用，同時(shí)雨水的利用系統(tǒng)也完全沒有考慮。
（三）空港新區(qū)供排水問題
1、自備井過多。空港新區(qū)的供水水源為深層地下水，抽取后直接進(jìn)供水管網(wǎng)。據(jù)了解，個(gè)別企業(yè)還在新打自備井、甚至是地?zé)峋?/p>
2、雨污不分流。空港新區(qū)城市排水管網(wǎng)沒有將雨水管網(wǎng)與生活污水管網(wǎng)分離，導(dǎo)致大量雨水進(jìn)入污水管網(wǎng)，這樣的直接后果是給污水處理增加了處理量，既浪費(fèi)了資金，又造成水資源浪費(fèi)。
3、污水處理費(fèi)沒有征收�？崭坌聟^(qū)由于招商引資等方面原因一直沒有征收污水處理費(fèi)。
三、解決問題的措施及辦法
（一）水務(wù)改革勢(shì)在必行
實(shí)施水務(wù)改革是一個(gè)系統(tǒng)的工作，當(dāng)前城市供水管理體制存在的問題和癥結(jié)比較多，現(xiàn)在不改，錯(cuò)過時(shí)機(jī)，機(jī)會(huì)就會(huì)失去，所以水務(wù)改革勢(shì)在必行。據(jù)悉，臨猗縣已經(jīng)在城鄉(xiāng)供水一體化方面邁開了步子，引用外部資金搞供水工程，將原有的4個(gè)供水單位進(jìn)行整合，采用租用的方式，由北京首創(chuàng)投資來搞，建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)的供水系統(tǒng)；而鹽湖區(qū)在城鄉(xiāng)供水一體化方面已經(jīng)走在全省前列，其投資一般采用水利部門專項(xiàng)資金和區(qū)政府貸款相結(jié)合的方式。
�。�2）空港管委會(huì)負(fù)責(zé)空港新區(qū)的供水項(xiàng)目建設(shè)。該水源工程近期重點(diǎn)保障空港新區(qū)范圍供水，按其原有思路繼續(xù)操作。
�。�3）鹽湖生態(tài)建設(shè)開發(fā)區(qū)的供水工程可由市水務(wù)改革和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組直接負(fù)責(zé)實(shí)施。該項(xiàng)目重點(diǎn)保障南山開發(fā)區(qū)范圍的供水，資金來源擬由城投公司融資解決。
（4）永濟(jì)水源擴(kuò)建工程項(xiàng)目由永濟(jì)蒲州水源公司負(fù)責(zé)實(shí)施。具體有三種方案可供比選：
�、贁U(kuò)建水源方案。原水源建設(shè)方案需投資3700萬元，新增日供水4萬噸。其資金由企業(yè)貸款或市場(chǎng)化融資辦法解決。
②臨時(shí)應(yīng)急方案。先打3—4眼井，增加1.3萬噸的供水規(guī)模，將蒲州水源的供水規(guī)模由不足5萬噸恢復(fù)到原設(shè)計(jì)6萬噸的供水規(guī)模。
�、鬯粗脫Q方案。即用尊村引黃水源置換永濟(jì)蒲州水源。由于蒲州水源地給永濟(jì)的2萬噸水量主要是向工業(yè)供水，可考慮采用置換的辦法，把永濟(jì)工業(yè)用的2萬噸水量全部調(diào)整給運(yùn)城，作為運(yùn)城的生活用水；再由市政府協(xié)調(diào)，用尊村引黃水源解決永濟(jì)的工業(yè)用水。如果運(yùn)作成功，蒲州水源近期無需擴(kuò)建。
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